「都市の体に化膿性潰瘍のように成長した恥辱。」 モスクワ地域フィレフスキー公園議員評議会議長の選挙は争いに終わった
モスクワ市フィレフスキー公園市議会議員評議会
解決
市区町村フィレフスキー公園の憲章
(2014 年 3 月 4 日付 N 3/1、2015 年 4 月 22 日付 N 5/4 のモスクワ市フィレフスキー公園市区議員評議会の決定により修正)
2003 年 12 月 8 日にモスクワ市の領土行政当局に登録 N 052
承認されました
決断
市議会
フィレフスキー公園
モスクワ
2003 年 12 月 2 日付け N 15/1
第 1 章 主な規定
第1条
1. 市制のステータス - 都市内市制 - モスクワ市の市区。
2. 市制の名称は、フィレフスキー公園市区（以下、市区）とする。
3. 当局が発行する公式文書および 役人市区の地方自治体、名前は「市内自治体 - モスクワ市のフィレフスキー公園市区」、「モスクワ市のフィレフスキー公園市区」および「フィレフスキー市区」パーク」と同等です。
4. 市区の境界は、2003 年 10 月 15 日付けのモスクワ市法 N 59「モスクワ市の市内自治体の名前と境界について」によって定められています。
第 2 条 市区町村の公式シンボル
1. 市区の公式シンボル (以下、公式シンボル) は、市区町村の紋章および旗であり、その歴史的、文化的、その他の地域の伝統と特徴を反映しています。
市区町村は、指定された公式シンボルに加えて、市区町村の議員評議会の決定によって他の公式シンボルを制定する権利を有します。
2. 公式シンボルは、市区議会の決定およびモスクワ市の法律に規定された方法で策定されます。
公式シンボルのプロジェクトは、市区町村の議員評議会の決定によって承認され、モスクワ政府の下で特別に認可された機関に審査のために送られます。
3. 公式シンボルは、連邦法に基づく国家登録およびモスクワ市の法律に基づく登録の対象となります。
4. 公式シンボルは、市区町村の議員評議会の決定により、市区町村の議員評議会の定められた数の議員（以下「議員」）の過半数の投票によって承認されます。
5. これらのシンボルの公式使用の手順は、地方自治体の議員評議会の決定によって確立されます。
第 3 条 地域的に重要な問題
1. 市区の管轄権は、2002 年 11 月 6 日付けのモスクワ市法第 56 号「モスクワ市における地方自治の組織について」によって定められた、地域的に重要な問題である。
2. 市区町村の地域的に重要な問題には、次のようなものがあります。
1) 地方予算案（以下「地方予算」という）の作成と審査、地方予算の承認と執行、執行の管理、地方予算の執行に関する報告書の作成と承認。
(サブパラグラフ 1 は、2015 年 4 月 22 日付 N 5/4 日付のモスクワ市フィレフスキー公園市議会の決定によって修正されたもの)
2) 地方自治体における予算プロセスに関する規則の承認。
3) 地方自治体が所有する財産の所有、使用および処分。
4) 地方自治体が所有する財産の所有、使用、処分の手順を確立する。
5) 家族法で定められた方法に従って、16 歳に達した者との結婚を許可するかどうかの決定を下すこと ロシア連邦;
6) 地元の祝日の制定、地元のお祭りやその他の娯楽イベントの組織、地元の伝統や儀式の発展。
7) 市区内に居住するロシア連邦国民の軍事愛国教育のための活動を実施する。
9) 地域公共自治憲章の登録。
10) 市区町村の住民の利益のための活動（以下、住民）;
11) 市区町村の地方自治団体（以下地方自治団体という。）の活動について住民に周知すること。
12) 国家機関から受け取った環境情報の普及。
13) オブジェクトの保存、使用および促進 文化遺産（地元で重要な歴史と文化の記念碑）市区が所有するもの。
14) モスクワ市のアーカイブ事業の管理団体と合意した、地方政府に従属する組織のアーカイブ、事務サービスおよびアーカイブの業務を決定する規範的および方法論的な文書の開発および承認。
15) 消費者の苦情を考慮し、消費者保護の問題についてアドバイスする。
16) 公的団体との交流。
17) 参加:
d) 市のお祭りやその他の娯楽イベントを企画・開催する。
e) ロシア連邦の国家当局、モスクワ市の国家権力機関、ロシア連邦の住民投票、モスクワ市の住民投票を、以下の規定に従って実施するための組織的支援において。 連邦法およびモスクワ市の法律。
f) 当該分野の知識の促進 火災安全、緊急事態の予防と排除のための統一国家システムのモスクワ市領土サブシステムの管理機関と協力して、自然および人為的緊急事態からの住民の予防と保護、水域における人々の安全、およびモスクワ市の行政当局。
g) 都市計画の問題に関する公聴会の開催。
h) テロリズムと過激主義の予防、および市区町村の領域におけるテロリズムと過激主義の発現の影響を最小限に抑え、（または）排除する。
18) モスクワ市行政がモスクワ市行政区の県に提出した提案の承認：
a) 小規模小売ネットワークの非固定オブジェクトのレイアウトに従う。
b) 住宅用建物内にあるモスクワ市所有の非住宅用敷地の特別目的の問題について。
19) さまざまな形態の地域公共自治の創設と運営、その団体との交流、および住宅自治団体の創設と運営における支援。
20) 国家環境監視の実施における支援、国家環境監視のポストの創設と配置に関するモスクワ市の権限ある執行機関への提案の提出、市区内における自主的な環境監視の実施。
21) モスクワ市の権限のある行政当局への提案の提出:
a) 都市の目標プログラムのプロジェクトへ。
b) モスクワ市の特別に保護された自然地域、自然地域および緑地地域の市区町村領域における設立と廃止について。
c) 市区町村の区域内に開発のための条件を作り出すこと 身体鍛錬そしてマススポーツ。
d) 地上都市旅客輸送のルート、運行形態、停車地の編成と変更。
e) 市区町村の領域における治安の保護の有効性を高めること。
f) 市区町村の区域の改善のため。
22) 2008 年 6 月 25 日付けのモスクワ市法 N 28「モスクワ市の都市計画規定」に基づき、都市計画および建築の分野で認可されたモスクワ市の行政当局に提出する、または都市計画、土地利用、開発に関する適切な地区委員会に対し、モスクワ政府は市区の領土に関して以下の提案を行っています。
a) プロジェクト、モスクワ市の一般計画の変更。
b) 土地利用と開発に関する規則を草案する。
c) 住宅地、特別保護自然地域、自然緑地地域、文化遺産保護区域内区域、歴史区域の開発、再建、再編に関する条項を含む地域別の分野別計画を起草する。
d) 領土計画のプロジェクトへ。
e) 再編の対象とならない住宅地の土地測量事業であって、これらの事業が開発されている地域に対するもの。
f) 再編対象外の住宅地における首都建設プロジェクトの建設、再構築を目的とした土地区画の都市計画計画の別個の文書の形で策定されたプロジェクト。
g) 土地区画、首都建設施設の条件付きで許可されるタイプの使用、または許可された建設の制限パラメータからの逸脱、首都建設施設の再建に対する許可の付与に関する決定の草案を作成する。
23) 記念碑芸術委員会への市区町村領域における記念碑および装飾芸術作品の建立に関する提案書の提出。
第 2 章 地方自治体の機関および職員
第４条 地方自治体の組織及び名称
1. 地方自治体の組織は次のとおりです。
1) 地方自治の代表機関 - フィレフスキー公園市地区の議員評議会（以下、議員評議会という）。
2）市組織の長 - フィレフスキー公園市区の長（以下、市区長と呼ぶ）。
3）地方自治体の執行および管理機関 - フィレフスキー公園市地区の議員評議会の機構（略称 - SD MO フィレフスキー公園の機構）（以下、市議会機構と呼ぶ）議員）。
2. 略称は、法人としての州登録時、他の州機関への登録時、および財務書類の作成時に使用できます。
1. 議員評議会は、連邦法およびモスクワ市法に従って、無記名投票による普通、平等、直接選挙権に基づいて住民によって市議会選挙で選出された議員で構成されます。
2. 議員評議会の議長の権限は、市区町村長が行う。
3. 議員評議会は 12 名の議員で構成されます。
4. 議員評議会の任期は 5 年である。
5. 議員評議会は、定められた議員数の少なくとも 3 分の 2 が選出された場合、その権限を行使することができる。
6. 議員評議会は会議においてその権限を行使する。 議員評議会の会議は、議員評議会の規則に従って開催されますが、少なくとも 3 か月に 1 回開催されます。
議員評議会の規則は、定められた議員数の過半数の投票によって採択されます。
7. 新たに選出された議員評議会は、議員評議会規則に定められた方法で、適格な構成で議員評議会の選出日から 30 日以内に最初の会議を開催します。
8. 議員評議会の会議は、選出された議員の数の少なくとも 50 パーセントが出席した場合に成立します。
9. 議員評議会は、議員評議会規則に定められた方法で、常設委員会、作業グループ、および議員評議会のその他の組織を形成することができる。
10. 議員評議会の権限は、新しい招集（最初の会合）の議員評議会の作業が開始された日から終了する。
11. 議員評議会の権限は、2003 年 10 月 6 日の連邦法第 131-FZ 号「地方自治体の組織化の一般原則について」第 73 条に規定された方法および理由に基づいて、早期に終了することができる。ロシア連邦"。 下院議会の権限も以下の場合に終了します。
1) 本憲章に定められた方法で、下院議会が自己解散の決定を行った場合。
2) この議員構成の無能に関するモスクワ市裁判所の決定が発効した場合（議員の権限を有する議員の辞任に関連した場合を含む）。
3) 市区町村の変更の場合。
4) 市区町村の境界の変更の結果として、市区町村の有権者数が 25 パーセントを超えて増加した場合。
12. 議員評議会の権限の早期終了には、議員の権限の早期終了が伴います。
13. 議員評議会の権限が早期に終了した場合 早期選挙議員は連邦法で定められた期限内に拘束される。
14. 議員評議会は、市区の紋章を描いた印鑑とレターヘッドを持っています。
1. 議員評議会の独占的な権限は次のとおりです。
1) 地方自治体の憲章（以下、憲章という）の採択、および憲章への修正および追加の導入。
2) 地方予算案の検討、地方予算の承認、その執行の管理、地方予算の執行に関する報告書の承認。
(署名 2、2015 年 4 月 22 日付 N 5/4 のモスクワ市フィレフスキー公園市議会の決定により修正)
3) 市区開発のための計画とプログラムの採択、その実施に関する報告書の承認。
4) 市が所有する財産の管理および処分の手順の決定。
5) 地方自治団体および地方自治職員による地域重要問題の解決権限の執行の管理。
6) 地方自治体の活動に対する物質的、技術的および組織的支援の手順の決定。
7) モスクワ市の法律で定められた手続きに従って、モスクワ市議会における立法主導権を行使する。
8) 地方住民投票の実施を決定する。
9) 地方自治体間協力組織への地方自治体の参加に関する決定を行う。
10) 議員評議会の常任委員会の設置。
11) 本憲章第 3 条第 2 項に従い、モスクワ市の権限ある執行機関である記念碑芸術委員会に、地元の重要な問題に関する提案書を提出する。
12) 本憲章第 3 条第 2 項第 18 項により定められた、地域的に重要な問題に関する提案の調整。
13) 本憲章第 3 条第 2 項第 22 項に従って提案を行う。
14) 国民による法制定イニシアチブを実施するための手順を確立する。
15) 事件に応じて定められた方法で地方自治体首長の解任決定を採択する。
16) 市区長の活動結果、議員評議会が提起した問題の解決を含む議員評議会機構の活動についての年次報告を聞くこと。
2. 地域の重要な問題を解決するための議員評議会の権限には、以下が含まれます。
1) 地元の祝日やその他の娯楽イベントの制定、地元の伝統や儀式の発展。
2) 住民の利益のための活動に対する個人および団体の功績の評価および道徳的激励の形として、市区町村の記章 (バッジ、証明書、卒業証書) を制定し、その任命、授与の手順を確立する。 ;
3) 都市計画の問題に関する公聴会の開催への参加。
4) 公共警察署およびその評議会の活動の組織化への参加。
5) 地方予算を支出して行う地方自治体首長の専門教育および追加の専門教育に関する意思決定。
6) この憲章によって定められたその他の権限。
3. 下院議会は、連邦法およびモスクワ市法によって定められたその他の権限を行使する。
1. 議員評議会の自己解散 - 議員評議会による権限の行使の早期終了（以下、自己解散といいます）。
2. 定められた議員数の少なくとも 50 パーセントで構成される議員グループは、このグループの議員が署名した書面による申請書を地方自治体の長に提出することにより、解散に向けた意欲的な取り組みを発案することができます。
3. 本条の第 2 項に規定する書面による申請は、地方自治体の長が受領した日から 30 日以内に、議員評議会の会合で審議されなければならない。
4. 自己解散に関する議員評議会の決定は、定められた議員数の 3 分の 2 の多数決で議員評議会によって採択されます。
5. 自己解散に関する下院議員評議会の決定は、採択日から 7 日以内に公式に公表されるものとします。
6. 自己解散に関する下院議員評議会の決定は、採択日から 3 日以内に、市区町村の領域で選挙を実施した選挙管理委員会に通知されなければなりません。
第8条（代理人）
1. 議員は、その活動において、連邦憲法、連邦法、モスクワ市憲章、モスクワ市法、この憲章、地方自治体の法律に従う。
２ 議員の任期は５年とする。
3. 議員の権限は、選挙の日から始まり、新しい招集の議員評議会の活動が始まる日（最初の会議）から終了します。
４ 本条第２項に規定する議員の任期は、第７項に定める場合を除き、現議員の任期中は変更することができない。
5. 議員は非常任的にその権限を行使する。
6. 議員の活動の形態およびその実施手順は、議員評議会規則によって定められる。
7. 代理の権限は、次の場合には早期に終了します。
1) 死亡。
3) 裁判所による無能力または部分的無能力の認定。
4) 裁判所による行方不明または死亡宣告の認定。
5) 彼に対する裁判所の有罪判決の発効。
6) 永住権を得るためにロシア連邦外に旅行する。
7) ロシア連邦の市民権の終了、外国の市民権の終了 - 外国国民が地方自治体に選出される権利を有するロシア連邦の国際条約の締約国、市民権の取得外国の、またはロシア連邦の国際条約の締約国ではない外国の領域におけるロシア連邦国民の永住権を確認する滞在許可証またはその他の文書の受領。これに従って、外国の市民権を有するロシア連邦国民は地方自治体に選出される権利を有する。
8) 有権者によるリコール。
9) 下院議員の権限の早期終了。
10) 兵役のための徴兵またはそれに代わる代替の文民兵役への割り当て。
11) 連邦法「ロシア連邦における地方自治の組織の一般原則について」およびその他の連邦法によって定められたその他の場合。
8. 議員の権限の早期終了に関する下院議員評議会の決定は、権限の早期終了の理由が現れた日から遅くとも 30 日以内に行われるものとする。また、この理由が議会の会期の間に現れた場合には、議員の皆さん、そのような根拠が現れた日から遅くとも3か月以内に。
第 9 条 代理人の権限行使の保証
1. 権限の行使に関連する代理人：
1) 立法イニシアチブを実行する。
2) その活動に対する物質的および技術的支援を受ける権利を享受します。
3) 市区が所在する領土の境界内において、モスクワ市の行政権限を有する地域機関の職員を優先的に受け入れる権利を有する。 構造上の分割モスクワ市の公的機関、地方自治体、組織的および法的形態に関わらず、市区内で活動する組織の長（以下「組織」）、および市区内で活動する公的団体の管理団体地域の重要な問題、またはモスクワ市の法律によって地方自治体に移管されたモスクワ市の特定の権限の地方自治体による行使の問題に応じて、地区（以下「公共団体」といいます）（以下「公共団体」といいます）移譲された権限);
4) 地方自治体の機関および役人によって発行された法的行為に妨げられずにアクセスする権利を享受する。
5) 有権者の受け入れ、有権者との会合の開催、有権者への報告のための条件を確保する権利を行使する。
6) 地元の重要な問題、または地方自治体から委任された権限の行使の問題について、モスクワ市の国家当局、地方自治体、組織、公的団体、関連役人および管理者に書面または口頭で申請する権利を有する。 ;
7) 地元の重要な問題、または地方自治体による委任された権限の行使の問題について、モスクワ市の国家当局、地方自治体、その職員に代理質問を送る権利を有する。
8) 彼が当局者に訴えた際に提起した問題の検討に直接参加する権利を有する。
9) 情報を受け取り、広める権利を有する。
10) 地方の重要な問題、または地方自治体から委任された権限の行使の問題についてメディアで発言する権利を有する。
2. 議員を刑事上および行政上の責任に問う場合の議員の権利の保証は、連邦法によって確立されています。
3. 代理人による権限の行使の保証は、2009 年 11 月 25 日付けのモスクワ市法第 9 号「モスクワ市の市職にある者の権限の行使の保証について」に従って提供されます。 」と下院議会の決定。
第10条
1. 市区長は、市区の最高責任者である。
2. 市区長は、議員の中から、定められた定数の議員の投票の 3 分の 2 の過半数による議員評議会の任期に対する公開投票によって選出されます。 地方自治体の長を選出する手順は、議員評議会規則によって定められています。
市区長の権限は、市区長が就任した日に始まり、新たに選出された市区長が就任した日に終了します。 市区長は選挙日から遅くとも 30 日以内に就任します。
3. 市区長は、市区町村の人口（以下、人口という）および議員評議会を管理し、それらに対して責任を負う。
毎年、遅くとも 3 月 1 日までに、市区長は議員評議会に対し、議会で提起された問題の解決を含む、議員評議会の組織の活動とその活動の結果に関する報告書を提出します。議員の。
4. 地方自治体の長は、恒久的にその権限を行使する。
5. 市区町村の長は、市区町村の紋章が入ったレターヘッドを持っています。
第 11 条 地方自治体の長の権限
1. 市区町村長:
1) 他の自治体の地方自治体、州当局、国民および組織との関係において市区を代表し、委任状なしに市区、議員評議会の機関を代表して行動する。
2) この憲章によって確立された手順に従って、下院議員評議会によって採択された規範およびその他の法的行為に署名し、公布する。
3) 権限の範囲内で法的行為を行う。
4) 議員評議会の活動を組織する。
5) 議員評議会の会議を開催する。
6) 臨時議員会議の招集を要求する権利を有する。
7) 議員評議会の規範的法律行為の実施を管理する。
8) 地域の重要な問題を解決し、委任された権限を行使するための地方自治体による権限の行使を確保する。
9) 決定草案を下院議員評議会に提出する権利を有する。
10) さまざまな形の地域公共自治の創設と運営を促進し、その団体と交流する。
11) 地方自治体の協調的な機能と相互作用を確保する。
12) この憲章および下院議員会議の決定によって確立されたその他の権限。
2. 地方自治体の長の権限は、次の場合には早期に終了します。
1) 死亡。
2) 自らの自由意志による辞任。
3) 第 74.1 条に基づく解任。
4) 連邦法第 74 条「ロシア連邦における地方自治組織の一般原則に関する」に基づく解任。
5) 裁判所による無能力または部分的無能力の認定。
6) 裁判所による行方不明または死亡宣告の認定。
7) 彼に対する裁判所の有罪判決の発効。
8) 永住権を得るためにロシア連邦外に旅行する。
9) ロシア連邦の市民権の終了、外国の市民権の終了 - 外国国民が地方自治体に選出される権利を有するロシア連邦の国際条約の締約国、取得外国の市民権、またはロシア連邦の国際条約の締約国ではない外国の領域におけるロシア連邦国民の永住権を確認する滞在許可証またはその他の文書の受領、これに従って、外国の市民権を有するロシア連邦国民は地方自治体に選出される権利を有する。
10）有権者によるリコール。
11) 健康上の理由により、地方自治体の長の権限を行使するために裁判所によって確立された持続的な無能力。
12）市区町村の変革。
13) 市区町村の境界の変更の結果として、市区町村の有権者数が 25 パーセント以上増加した。
3. 地方自治体の長は、制限および禁止事項を遵守し、2008 年 12 月 25 日の連邦法第 273-FZ 号「汚職との闘いについて」およびその他の連邦法によって定められた義務を履行しなければなりません。
4. 自らの自由意志による辞職願は、市区長によって議員評議会に提出される。
5. 地方自治体の区長の権限が一時的に不在または早期に終了した場合、その権限は代議員評議会の副議長が一時的に実行します。
6. 市区長の権限の早期終了は、市区長の権限の終了日を決定する議員評議会の決定によって文書化されます。
7. 市区町村長の権限が早期に終了した場合 新しい頭市区の首長は、市区長の権限が終了した日から 60 日以内に選出される。
第12条
1. 権限の行使に関連する地方自治体の長：
1) 活動に対する物質的および技術的サポートを受ける権利を享受します。
2) モスクワ市の国家当局および地方自治体の職員、団体の長および公的団体の管理団体から優先的に接待を受ける権利を有する。
3) 地方自治体の機関および職員が発行する法的行為に妨げられずにアクセスする権利を享受する。
4) 有権者との会合を開催し、有権者に報告するための条件を確保する権利を行使する。
5) 地元の重要な問題、または地方自治体による委任された権限の行使の問題に関して、モスクワ市の国家当局、地方自治体、組織、公的団体、関連役人または管理者に書面による上訴を送る権利を有する。
6) 役人または管理者に対する上訴において自身が提起した問題の検討に直接参加する権利を有する（地方自治体の長は上訴の検討日の前に通知を受ける）。
7) その活動および地方自治体の活動に関する情報への国民のアクセスを保証する権利を享受します。
2. 地方自治体の長が刑事上および行政上の責任を問われた場合の権利の保障は、連邦法によって確立されるものとする。
3. 市区長による権限の行使の保証は、モスクワ市法「モスクワ市の市職にある者の権限の行使の保証について」および決定に従って提供される。議員評議会の。
第13条
1. 地方自治体の首長は、その権限を正しく誠実に遂行することが奨励される場合がある。
２ 市町村長については、市町村職員に定められた報奨金の種類を適用する。
3. 地方自治体の長を奨励する提案は、議員または議員のグループによって提出されることができる。
4. 地方自治体の区長を奨励する決定は、定められた議員数の過半数の投票によって議員評議会によって行われます。
1. 議員評議会の副議長は、議員評議会の任期中の議員の中から、定められた議員数の過半数による公開投票により議員によって選出されます。
議員評議会の副議長を選出する手順は、議員評議会規則によって定められています。
2. 議員評議会の副議長:
1) 市区長の権限が一時的に不在または早期に終了した場合、一時的に市区長の権限を行使する。
2) 議員評議会の法律行為の実施を管理する。
3) 地方自治体の長の指示および議員評議会の規則に従ってその他の権限を行使する。
3. 議員評議会の副議長は、その権限を非常任的に行使する。
4. 議員評議会の副議長の権限は、本憲章第 8 条によって定められた場合、および個人声明または過半数によって表明された不信任投票に基づいて、早期に終了する。議員の定数は、議員評議会規則によって決定される方法に従って決定されます。
1. 議員評議会の機関は、執行および管理活動を実行する地方自治体です。
2. 議員評議会の組織は、指揮の統一の原則に基づき、地方自治体の首長によって率いられる。
3. 議員評議会の機関の活動の組織的、文書化、情報のサポートは、議員評議会の機関の命令によって承認された議員評議会の機関の規則に従って実行されます。
4. 議員評議会の組織の構造は、地方自治体の長の提案に基づく議員評議会の決定によって承認される。
5. 議員評議会の機構は法人の権利を有する。
6. 議員評議会の機構には、市区町村の紋章が付いたシールと用紙が付いています。
議員評議会の権限には次のものが含まれます。
1) 地方予算案の作成、地方予算の執行および地方予算の執行に関する報告書の作成。
(第 1 条は、2015 年 4 月 22 日付 N 5/4 のモスクワ市フィレフスキー公園市議会の決定により修正)
2) 地方自治体の財政団体の権限を以下に従って行使する。
3) 地方自治体の長および議員評議会の活動を確保する。
4) 市区町村が所有する財産の所有、使用、処分。
5) ロシア連邦の家族法に定められた方法に従って、16 歳に達した者との結婚を許可する決定を下す。
6) 地元のお祭りやその他の娯楽イベントの組織と開催、地元の伝統と儀式の発展。
7) 市区内に居住するロシア連邦国民の軍事的愛国心教育のためのイベントを組織し、開催する。
8) 雇用主が締結した雇用契約の登録 - 個人、個人事業主ではない、従業員がいる場合、および雇用契約の終了の事実の登録。
9) 地方自治体の活動について住民に知らせる。
10) 国家機関から受け取った環境情報の普及。
11) 市区が所有する文化財（地域的に重要な歴史的および文化的記念物）の保存、利用、普及。
12) モスクワ市のアーカイブの管理団体との合意に基づいて、アーカイブ、記録管理サービスおよびアーカイブ、地方自治体に従属する組織の業務を決定する規制および方法論的文書の開発と承認。
13) 消費者の苦情を考慮し、消費者保護の問題についてアドバイスする。
14) 公的団体との交流。
15) 参加:
a) モスクワ市の部門別、機能別、地域行政当局および教育機関と協力して、一般教育プログラムを実施する教育機関で教育を受ける児童の年次個人登録の実施。
b) 秩序を保護するための公共ポイントとその評議会の活動を組織する。
c) 連邦法に基づくドラフト委員会の業務において。
d) 連邦法および連邦法に基づくロシア連邦の国家当局、モスクワ市の国家権力機関、ロシア連邦の住民投票、モスクワ市の住民投票の実施に対する組織的支援。モスクワ市。
e) 統一国家モスクワ市領土サブシステムの管理団体と協力して、火災安全、自然災害および人為的緊急事態からの住民の予防と保護、水域における人々の安全の分野における知識の促進において。緊急事態の予防および排除のためのシステム、およびモスクワ市の行政当局。
f) 市のお祭りやその他の娯楽イベントを企画・開催する。
g) テロリズムと過激主義の予防、および市区町村の領域におけるテロリズムと過激主義の発現の影響を最小限に抑え、（または）排除する。
16) 国家環境監視の実施における支援、国家環境監視のポストの創設と配置に関するモスクワ市の権限ある執行機関への提案の提出、市区内における自主的な環境監視の実施。
17) 議員評議会への提案の提出:
a) 市区町村の領域における身体文化と大衆スポーツの発展のための条件を作り出すこと。
b) 地上都市旅客輸送のルート、運行形態、停車地の編成と変更。
c) 市区町村の領域における治安の保護の有効性を高めること。
18) 自治体のニーズを満たす物品、工事、サービスの調達。
19) 連邦法およびモスクワ市法に基づく地方選挙、地方住民投票の準備および実施に対する組織的、情報的および後方支援。有権者の法文化の改善に努める。
20) 地域公共自治政府の憲章の登録。
21) 組織 職業教育地方自治体の長および地方自治体の職員に対する追加の専門教育。
22) 連邦法、モスクワ市法、本憲章に基づくその他の権限。
第 17 条. 地方自治体のサービス
1. 自治体サービス - 専門的な活動ロシア連邦の国民、外国の国民 - ロシア連邦の国際条約の締約国であり、これに従って外国国民は地方自治体のサービスを受ける権利を有する（以下、本条に関連して - 国民）。雇用契約（契約）を締結することによって、自治体サービスの役職に永久に就くことができます。
2. 市職員とは、連邦法およびモスクワ市法に基づく市の法定法に定められた方法に従い、下院議員の機構における市職員の職務を遂行する市民である。地方予算を犠牲にして支払われる金銭的手当。
3. 地方自治体の職員は、2007 年 3 月 2 日の連邦法 N 25-FZ「ロシア連邦における地方公務員について」に定められた特徴を備えた労働法の対象となります。
4. 連邦法およびモスクワ市法によって定められた労働報酬および市職員への保証の手続きは、下院議員評議会の決定によって決定される。
5. 専門教育のレベル、地方自治体での勤務期間（ 公共サービス）または専門分野での実務経験、業務遂行に必要な専門的な知識・技能 公務市の職員は、議員評議会の機構の任務と機能を考慮して、2008 年 10 月 22 日のモスクワ市法 N 50「市政サービスについて」に基づく議員評議会の決定によって確立される。モスクワ市」に含まれています。 仕事内容市役所職員。
6. 自治体サービスの職を補充するための競争を開催するための手順とケース、自治体サービスの空席を補充するための人員予備を形成する手順は、議員評議会の決定によって確立されます。
第18条
1. 地方自治体の機関および職員は、連邦法に従って、住民、州、個人および法人に対して責任を負います。
2. 地方自治体の機関および職員の国家に対する責任は、連邦憲法、連邦法、モスクワ市憲章、法規に違反した場合には、関連裁判所の決定に基づいて生じる。モスクワ市の法律、この憲章、および地方政府に委任された権限を有する団体および役人による不適切な実施の場合。
3. 地方自治体の機関および職員の責任開始の手順および条件は、連邦法およびモスクワ市の法律に従って決定されます。
4. 議員は連邦法に従って住民に対して責任を負います。
5. 連邦法で定められた場合には、議員は国民によって召還されることができる。
6. 連邦法に定められた場合には、地方自治団体に行政上の責任が課せられ、地方自治職員に刑事、民事、行政、懲戒の責任が課されることがあります。
第 3 章。 地方自治体の法的行為
第 19 条 地方自治体の法律行為の体系
1. 地方自治体の法定制度には以下が含まれます。
1) この憲章。
2) 地方住民投票で採択された法的行為。
3) 議員評議会の規範的およびその他の法的行為。
4) 市区町村長の法律行為。
5) 議員評議会機構の法的行為。
2. この条例および地方住民投票で採択された法的行為の形でなされた決定は、地方自治体の法律行為の体系において最高の法的効力を持つ行為であり、直接的な効力を持ち、地方自治体の区域全体に適用されます。
3. 地方自治体の法律案の提出手順、その添付文書のリストおよび形式は、当該草案が提出される検討のために、地方公共団体または地方公務員の規制法律行為によって確立されるものとする。
第20条
1. この憲章は、連邦法およびモスクワ市法に従って、市区内の地方自治の組織を規制するものである。
2. 憲章、憲章への修正および追加の導入の決定は、定められた数の議員の投票の 3 分の 2 の過半数によって、議員評議会によって採択されるものとする。
3. 憲章の修正および追加を導入するための発議は、次の者によって下院議員評議会に提出される場合があります。
1) 議員、議員のグループ。
2) 地方自治体の長。
3) 地域公共自治機関。
4) 市民のイニシアチブグループ。
4. 憲章への修正および追加を導入する取り組みは、憲章への修正および追加の導入に関する下院議員会議の決定草案（以下、この記事では「憲章の修正に関する決定草案」という）の形で正式に定められる。 ）。
5. 憲章の修正に関する決定草案は、議員評議会が受け取った日から次回の議員評議会会議で検討されます。
6. 憲章修正案の導入に関する決定草案は、定められた議員数の過半数の賛成により採択される。 憲章の修正に関する決定草案の修正は、定められた議員数の過半数の投票によって採択されます。
7. 憲章草案および憲章の修正に関する決定草案は、憲章、修正および修正案の採択に関する下院議員会議でこの問題が検討される日の 30 日前までに公式に公表されるものとする。憲章への追加と、憲章草案の提案を考慮するための議員評議会の決定によって確立された手順、その決定草案、および議論への国民の参加手順の同時公表。
憲章を修正する決定草案の提案を考慮する手順、およびその議論に国民が参加する手順は、憲章を憲法に一致させるために変更や追加が行われた場合には公表されない。ロシア連邦、連邦法。
8. 憲章、憲章への修正および追加の導入に関する下院議員評議会の決定は、州登録後、権限のある連邦行政府の準州機関から受領した日から 7 日以内に公式に公表されるものとする。地方自治体憲章の登録分野の機関は、「ロシア連邦における地方自治組織の一般原則に関する」連邦法によって定められた手順と条件に適用され、発効します。
第 21 条 住民投票で採択された法律行為
1. 地域の重要な問題の住民による直接の解決は、住民投票による直接の意思表示によって行われます。
2. 地方住民投票で採択された決定の実施に追加の地方自治体の法律法の採択（発令）が必要な場合、その権限に当該法律法の採択（発令）が含まれる地方自治団体または地方自治職員。法律は、地方住民投票で採択された決定の発効日から 15 日以内に、関連する法律の準備および（または）採択（公布）の期間を決定しなければなりません。 この期間は 3 か月を超えてはなりません。
1. 下院議員評議会は、連邦法、モスクワ市法、本憲章による権限の範囲内の問題に関して、市区の領域を拘束する規則を確立する決定、首長の解任に関する決定を下す。議会の活動組織に関する決定や、連邦法、モスクワ市法、この憲章に基づくその権限に言及するその他の問題についての決定も同様に、地方自治体の辞任に至る。
2. 地方自治体の領域に拘束力のある規則を制定する下院議員評議会の決定は、「地方自治体の組織の一般原則に関する連邦法」で別段の定めがない限り、定められた議員数からの過半数の投票によって採択されます。ロシア連邦の自治」。 議員評議会のその他の決定は、議員評議会規則によって定められた手順に従って行われます。
3. 議員評議会によって採択された規範およびその他の法的行為は、採択日から 10 日以内に署名および公布のために地方自治体の長に送付されます。
地方自治体の長には、議員評議会によって採択された規範またはその他の法的行為を拒否する権利はありません。
4. 地方自治体の長は、署名を受領した日から 3 日以内に、議員評議会によって採択された規範またはその他の法的行為に署名します。
第 23 条 市区町村長の発する法律行為
市区長:
1) この憲章および議員評議会の決定によって定められた権限の範囲内で、議員評議会の活動の組織に関する決議および命令を発行する。
2) この憲章によって権限が参照される他の問題について決議および命令を発行する。
3) 連邦法、モスクワ市法、本憲章、下院議員会議の決定によって定められた権限の範囲内で、地元の重要な問題および演習に関連する問題に関して下院議員会議の機関の決議を発行する。委任された権限、および議員評議会の業務の組織化に関する議員評議会機構の命令。
第 24 条 地方自治体の法律行為の公式公表と施行
1. 地方規制法またはその個別規定を除き、連邦法によって配布が制限されている情報を含む地方規制法は、他の期限を除き、採択日から遅くとも 30 日以内に正式に公表されなければなりません。なぜなら、それらの出版は連邦法によって定められているからです。
地方自治体の規制法を公式に出版する印刷媒体は、議員評議会の決定によって決定されます。 印刷されたマスメディアの普及手順は、その権利と自由に影響を与える人々にそのような行為の内容を理解させる機会を提供すべきである。
3. 地方自治体の規範的法律法（憲章、憲章の修正および追加に関する下院議員会議の決定を除く）は、法律自体に別段の定めがない限り、正式に公布された日に発効するものとする。
4. 地方自治体の法律行為は、法律自体によって別段の定めがない限り、強制的な公表の対象にはなりません。 地方自治体の法律法を公開する決定がなされた場合、本条の第 1 項および第 2 項で定められた規定が適用されるものとします。
5. 地方自治体の法律は、法律自体に別段の定めがない限り、その採択（発行）の日から発効するものとします。
第 4 章 地方自治の住民による直接実施の形態と地方自治の実施への住民の参加
第 25 条 地方住民投票
1. 地方住民投票 - ロシア連邦国民の意思を直接表明する形態 重要な問題これは、住民投票に参加する権利を持ち、市区町村の領域に住んでいる市民の投票によって行われます。
2. 地方住民投票に参加する市民の権利の保証、および地方住民投票の準備および開催の手順は、連邦法およびこれに従って採択されたモスクワ市法によって確立される。
3. 地方自治体が住民投票に付す可能性のある問題の是非に関する決定を採択したとしても、この問題に関して地方住民投票を実施する可能性を排除する状況ではない。
4. 地方住民投票を実施するイニシアチブは、以下に属します。
1) 居住地が地方自治体の区域内にあり、地方住民投票に参加する権利を有するロシア連邦国民。
2) 選挙協会、その他の公的団体。その憲章には選挙および（または）住民投票への参加が規定されており、連邦法で定められた方法および期限内に登録されているもの。
3) 議員評議会および地方自治体の長に共同で送付。
5. 本条第 4 項第 2 項に規定する市民、選挙協会、その他の公的団体によって提起された住民投票を実施する発議は、連邦法および採択されたモスクワ市法によって定められた手順に従って正式に制定されるものとする。それに応じて。
6. 議員評議会と市区長が共同で提案する住民投票実施の発議は、議員評議会と市区長の法的行為によって文書化されます。
7. 議員評議会は、地方住民投票の召集の基礎となる文書を議員評議会が受領した日から 30 日以内に地方住民投票を召集する義務を負う。
8. 地方住民投票で採択された決定は、市区町村の領域で強制執行されるものであり、州当局、その職員、または地方自治体の承認を必要としません。
9. 地方自治体は、この憲章によって定められた権限に従って、地方住民投票で採択された決定の実施を確保する。
10. 地方住民投票を実施する決定、および地方住民投票で採択された決定に対しては、国民、地方自治団体、検察官、連邦法で認められた州当局が法廷に上訴することができる。
12. 地方住民投票の開催に係る経費は、地方予算から充当される資金により賄われる。
第 26 条. 地方自治体の選挙
1. 地方自治体の選挙は、法律で定められた住民の選挙権を保障しながら、無記名投票による普通、平等、直接選挙権に基づいて議員を選出することを目的として行われます。
2. 議員評議会の議員選挙の召集に関する議員評議会の決定は、投票日の 90 日前から 80 日前までに下されなければなりません。 選挙召集の決定は、採択日から 5 日以内に公式に公表されるものとする。
3. 議員評議会の議員は複数委任選挙区から選出される。
4. 地方選挙における住民の選挙権の保証、地方選挙の任命、準備、実施、結果の確立および結果の決定の手順は、2002 年 6 月 12 日の連邦法 N 67-FZ「基本法」によって確立されています。選挙権および国民投票に参加する権利の保証 ロシア連邦」および2005年7月6日付モスクワ市法N 38「モスクワ市選挙法」。
5. 地方選挙の結果は、投票日から遅くとも 30 日以内に公式に公表されるものとします。
第27条
1. 議員の召還の理由は、ロシア連邦の法律、モスクワ市の法律と規制、この憲章、権限の範囲内で下された議員評議会の決定、および特定の違法な決定への違反である。法廷で確認された場合、1 年以内の行為（不作為）、正当な理由のない度重なる不作為、下院議員会議および常任委員会の会議。
2. ロシア連邦の法律、モスクワ市の法律および規範的法律行為、本憲章、権限の範囲内で採択された下院議員の決定の違反。これらは下院議員の召還の基礎となっている。 「代理」とは、これらの行為の要件に対する代理による単一の重大な違反または組織的な違反を意味すると理解されています。
3. 議員には、リコールの根拠として提起された状況について、印刷媒体での発表を含め、有権者に説明する機会が与えられる。
5. 選挙区に登録されている有権者の少なくとも半数がリコールに投票した場合、議員はリコールされたとみなされます。
第28条
1. 投票権を持つ国民のイニシアティブグループ（以下、本条に関連してイニシアチブグループ）は、本条に規定された方法で法律制定のイニシアチブを発案することができる。
イニシアチブグループの最小規模は、投票権を持つ住民の数の 3% です。
2. 関連する法律の採択を含む権限を有する地方公共団体または地方公務員による検討のために地方自治体の法律草案（以下、本条に関連して法律草案）を作成し送付する決定が下される。イニシアチブグループによる。
3. イニシアチブグループは、法律案を採択する必要性とプロジェクトの財政的および経済的正当性に関する説明メモ、姓、名、父称、居住地を示すイニシアチブグループのリストを添付しなければなりません。およびすべてのメンバーの連絡先電話番号。
4. 法律案は、提出日から 60 日以内に、関連する法律の採択を含む権限を有する地方自治体または地方自治体職員によって検討されなければなりません。 法律草案が議員会議の合間に受け取られた場合（地方自治職員の休暇）、指定期間はそのような仕事の休憩（休暇）が終了した日から計算されます。
5. イニシアチブグループの代表者（5 人以下の国民）は、法律案を検討する際に自分の立場を表明することができます。
6. 法律案の検討の日時および場所に関する情報は、事前に、ただし検討日の 14 日前までにイニシアチブ グループに通知されなければなりません。
7. 法律案の採択が下院議員評議会の権限の範囲内である場合、当該草案は下院議員評議会の公開会議で検討される。
8. 法律案の検討の結果採択された合理的な決定は、検討日から 14 日以内に正式に書面でイニシアチブ グループに通知されます。
第 29 条 地域公共自治
1. 領域的公共自治とは、地方自治体の領域の一部にある居住地において、独立した住民が自らの責任の下で地域の重要な問題について独自の取り組みを実施する住民の自己組織化として理解されます。
2. 領域公共自治は、住民による集会や会議の開催、および領域公共自治機関の設立を通じて住民によって直接実行されます。 地域公共自治機関は、それぞれの地域に住む住民の利益を代表します。
3. 地域公共自治は、議員評議会の決定によって規定された方法で地域公共自治憲章が登録された瞬間から確立されたものとみなされる。
4. 領域公共自治を組織し、行使するための手順は、下院議員評議会の決定によって確立される。
第 30 条 公聴会
1. 公聴会は住民の参加を得て開催され、地域の重要な問題に関する地方自治体の法律案を議論します。
3. 公聴会は、住民、議員評議会、または地方自治体の長の主導で開催されます。
4. 住民または議員評議会の発意により開催される公聴会は、市区長の主導により、市区長の命令により、議員評議会の決定により任命される。
5. 以下のものを公聴会に提出しなければならない。
1) 憲章草案、憲章への修正および追加の導入に関する下院議員評議会の規制法草案。ただし、憲章の修正がこの憲章に盛り込まれた地域の重要な問題をもたらすことのみを目的として行われる場合を除く。およびモスクワ市の法律に従ってそれらを解決する権限。
2) 地方予算の草案とその実施に関する報告。
3) 市地区開発のための計画およびプログラムの草案。
4) 市区町村の変革に関する質問。
6. 公聴会の組織および開催の手順は、議員評議会の決定によって決定されます。
第31条 市民会議（代表者会議）
1. 地域の重要な問題について話し合うため、地方自治団体及び地方自治職員の活動、地域公共自治の行使について住民に知らせるため、住民集会は、市の一部で開催されることがあります。市区町村の区域。
2. 住民会議は、住民、議員評議会、市区長の主導により、また地域公共自治憲章に定められた場合に開催されます。
領域公共自治を行使する目的で住民会議を任命し開催する手順は、領域公共自治憲章によって定められています。
3. 市区長である議員評議会の主導で開催される住民の会議は、市区長である議員評議会によって適宜任命されます。
4. 住民の発意により開催される住民会議は、本条に規定された方法で議員評議会によって任命される。
5. 少なくとも 10 人で構成される投票権を持つ市民のイニシアチブ グループ（以下、本条に関連してイニシアチブ グループ）は、主導権を持って市民会議を開催することができる。
6. イニシアチブグループは、市民会議の開催予定日の少なくとも 30 日前までに、市民会議を開催するためのイニシアチブを議員評議会に提出します。
7. 住民会議を開催するイニシアティブには、以下の内容が含まれていなければなりません。
1) 住民会議に提出された問題と、会議でそれらを検討する必要がある理由。
2) 住民会議の開催が計画されている地域に関する情報。
3) 住民集会の日時と場所に関する提案。
4) すべてのメンバーの姓、名、父称、居住地、連絡先電話番号を示すイニシアチブ グループのリスト。
8. 提出された住民会議の開催に関する提案は、次回の議員評議会の会議で検討されます。
議員評議会の合間にイニシアチブが受け取られた場合、そのイニシアチブは、そのような作業の中断が終了した次の会議で検討されます。
9. 市民会議開催のイニシアチブを検討した結果採択された合理的な決定は、検討日から 14 日以内に正式に書面でイニシアチブ グループに通知されます。
10. 住民会議の開催手順および住民会議の権限は、地域公共自治憲章である議員評議会の決定によって決定されます。
11. 議員評議会の議決で定める場合には、市民会議の権限は、市民会議（代議員会議）が行使することができる。
12. 市民会議（代表者会議）の任命および開催の手順、会議への代表者の選出は、議員評議会の決定によって決定されます。
13. 市民会議、市民会議（代表者会議）の結果は、市民会議、市民会議（代表者会議）の日から 20 日以内に公式に公表されるものとする。
第32条
1. 住民調査は、地方自治体および地方公務員による決定の作成および採択において住民の意見を特定し、考慮するために、市区町村の全域またはその一部で実施されます。モスクワ市の公的機関も同様です。
2. 選挙権を有する住民は、住民投票に参加する権利を有する。
3. 国民の調査は、以下の主体によって実施されます。
1) 地方の重要な問題については、議員評議会または地方自治体の首長。
2) モスクワ市の公的当局 - 地域的および地域間で重要な目的のために市区内の土地の指定用途を変更する決定を下す際に、市民の意見を考慮すること。
4. 国民の投票による任命の決定は、下院議員評議会によって行われます。
5. 国民の任命および調査の実施手順は、議員評議会の決定によって確立されます。
第33条
1. 国民は、地方自治体に対して個人的および集団的に上訴する権利を有する。
2. 国民の上訴は、2006 年 5 月 2 日の連邦法 N 59-FZ「ロシア連邦国民からの上訴を検討する手順について」によって定められた方法および条件に従って検討される。
3. 住民の上訴を検討するための手続きおよび条件の違反については、地方自治体の職員がロシア連邦の法律に従って責任を負う。
第34条
1. 住民は、ロシア連邦憲法、連邦憲法、連邦法、モスクワ市憲章、市法に矛盾しない他の形態で地方自治の実施に参加する権利を有する。モスクワの。
2. 住民による地方自治の直接の行使と地方自治の実施への住民の参加は、合法性と自主性の原則に基づくものとする。
第 V 章 市区の経済基盤
第 35 条 市有財産
1. 地方自治体は以下のものを所有することができます。
1) モスクワ市法「モスクワ市における地方自治の組織に関する」に従って本憲章に定められた地域の重要な問題を解決することを目的とした財産。
2) モスクワ市の法律によって定められている場合、譲渡された権限の行使を目的とした財産。
3) 議員会議の決定に従って、地方自治団体および地方自治職員、地方自治体の職員の活動を確保することを目的とした財産。
2. 自治体が所有する財産に関する所有者の権利は、市区を代表して、議員評議会の決定によって定められた方法で、議員評議会の機構によって行使されるものとする。
3. 議員評議会の機構は、一時的または恒久的な使用のために市の財産を物理的および永久的な用途に譲渡する権利を有する。 法人、ロシア連邦の州当局、モスクワ市の州当局、他の地方自治体の地方自治体は、連邦法に従って疎外し、その他の取引を行います。
4. 市有財産の民営化の手順と条件は、連邦法に従って下院議員評議会の決定によって決定されます。
5. 議員評議会の機構は、ロシア連邦政府によって認可された連邦執行機関によって確立された方法で地方自治体の財産の登録簿を維持する。
6. 市有財産の使用および民営化から得られる収入は、地方予算に充てられるものとする。
第 36 条 地方予算
2015 年 4 月 22 日付け N 5/4)
1. 地方自治体には地方予算があります。
２ 地方予算案の作成及び審査、地方予算の承認及び執行、執行の監視、地方予算の執行に関する報告書の作成及び承認は、地方公共団体が予算で定めた要件に従って自主的に行う。ロシア連邦法典、モスクワ市の法的行為、およびそれらに従って採択された市区内の予算プロセスに関する規則。
地方自治体の予算プロセスに関する規則は、議員評議会の決定によって承認されます。
3. 下院議員評議会は、連邦法第 9 条第 2 部により定められた地方自治体における外部地方財政管理の権限の行使について、モスクワ管理会計会議所と協定を結ぶ権利を有する。ロシア連邦の構成主体および地方自治体の機関。」
4. 地方予算案、地方予算の承認決定、その実施に関する年次報告書、地方予算の実施状況と財政維持の実際のコストを示す地方自治体職員の数に関する四半期情報、公式出版の対象となります。
第37条
1. 地方予算の歳入は、予算法、税金、料金およびその他の義務的な支払いに関する法律に従って形成されます。
2. 地方予算の収入源、および地方予算に対する連邦税、地方税、地方税および手数料からの控除基準は、モスクワ市の予算に基づいてモスクワ市の法律によって決定され、変更されることはありません。現在の会計年度中に。
(2015 年 4 月 22 日付け、モスクワのフィレフスキー公園市区議会の決定により修正 N 5/4)
第38条
(2015 年 4 月 22 日付け、モスクワのフィレフスキー公園市区議会の決定により修正 N 5/4)
1. 地方予算の支出の編成は、地方自治体が要件に従って行う地方自治体の支出義務に従って行われます。
市区町村の支出義務簿のリストと管理手順はモスクワ政府によって確立されています。
2. 市区の支出義務の履行は、ロシア連邦予算法の要件およびモスクワ市の法的行為に従って、地方予算を支出して行われる。
第39条
1. 議員評議会の機構は、自由に利用できる場合には、委任された権限の実施のために市区町村の独自の物質的資源および財政的資源（以下、この条において自己資金と呼ぶ）をさらに使用する権利を有する。
2. 追加用途のご提案 自己資金地方予算案と同時に、または現会計年度中に地方自治体の長によって議員評議会に提出されます。
提案された提案には、財源の額の計算、リストが含まれていなければなりません。 物質的な資源そしてその使用の理論的根拠。
3. 地方予算案と同時に自己資金の追加使用に関する提案を行う場合、議員評議会は地方予算採択手続きの枠組みの中でこの問題を検討し、決定します。
4. 現会計年度中に追加の自己資金の使用に関する提案を行う場合、議員評議会はこの問題を検討し、決定します。
現会計年度中に自己資金の追加使用が決定された場合、地方予算に適切な変更と追加を行う必要があります。
5. 自己資金の活用を対象とします。
第 6 章 最終条項
第40条
1. 憲章、住民の意思の直接の表明によって採択された決定、または発効したその他の地方自治体の法的行為は、その組織的および法的形態にかかわらず、地方自治体の区域内に位置するすべての組織を拘束します。所有者の権利だけでなく、地方自治体の団体や職員、国民も同様です。
2. 憲章の不履行または不適切な履行、市民の意思の直接表明による決定、またはその他の地方自治体の法的行為には、連邦法およびモスクワ市法に従って責任が生じるものとする。
第41条
憲章の実施の管理は、地方自治体の長である議員評議会によって行われます。
11月21日の夜、フィレフスキー公園のモスクワ地区管理部門で市議会議員の定例会議が開催されることになっていた。 いくつかの問題が議題に上ったが、規定によれば、議員はまず評議会の議長とその副議長を選出しなければならなかった。 しかし、評議会議長代理のティグラン・ムクルチヤン氏は、たった一つの決断で選挙問題を議題から外そうとしたとヴァディム・コロビン副議員がメディアゾナに語った。
ムクルチヤン - 統一ロシアから指名されたゴルブシュカショッピングセンターのゼネラルディレクター。 前回の議員評議会招集では副議長を務めたが、新しい議員には選出されなかった。 彼の議会権限は9月に期限切れとなった。 9月10日の選挙では、フィリョフスキー公園市議会の過半数（10議席中6議席）を無所属候補者と野党候補が獲得し、統一ロシアには4議席が残った。 コロビン氏の説明によると、評議会議長は適格過半数によって選出される。彼は7票を獲得しなければならないが、現在の勢力配置を考えるとこれは問題である。 評議会議長選挙の副議員自身は一票も持っていなかった。 副議員を選出する手順はより簡単です。単純過半数で十分です。 しかし、先週の火曜日、ムクルチヤン議員は投票に断固として反対したと述べ、評議会議長が選出されるまでは議員を選ぶことはできないと演技後に主張した。 統一ロシア。
「ムクルチヤン氏は議題に従う義務があり、憲章と規則に従う義務があり、それに従って議題上のすべての問題を検討する必要がある」とコロビン氏は説明した。 「問題が議題から削除された場合、それは議員の投票によって削除されます。」
評議会内で小競り合いが起こり、ムクルチヤン氏は粘ったが、独立した議員らは同氏の権限を剥奪すると脅した。 「大声で叫ぶのに疲れたのでマイクを取り出し、議長の選出を提案すると言いました」とコロビンは言う。 6人が彼の提案を支持し、統一ロシアの4人が棄権した。 その結果、コロビン氏自身が評議会副議長に選出された。
その後、ムクルチヤンと統一ロシアの他の議員は会議から退席することを決定した。 別れ際、統一ロシアはコロヴィンがテーブルに着くのを阻止しようとした。 さらに、ドミトリー・プロホロフ副官がポケットからナイフを取り出し、マイクのワイヤーを切断したとコロビン氏は主張している。
「このビデオでは、彼らがマイクのワイヤーをどのように切断したかがはっきりと示されています。これは私の個人的なものです。 私の意見では、これは彼の側の暴力的な権力掌握と保持であり、彼は私たちに副議長を選出することを望まなかったからだ」とコロビン氏は述べた。
「統一ロシア」の議員らが会議の議事録を持って会場を出た後、評議会の建物全体の照明が消えた。 コロビン氏によれば、これは残りの議員が議題のすべての問題を議論することを妨げるものではなかったという。
デニス・プロクロノフ副官は、刑法第278条（権力の強制奪取または権力の強制保持）に基づく統一ロシアの行為をチェックするよう調査委員会に上訴した。 この声明には6人の独立議員が署名した。 コロビン自身も被害を訴えて警察に行くつもりだ
最近選出されたフィレフスキー公園地区の市議会議員らは、市議会議員評議会議長の選挙前に彼らに圧力をかけようとする試みについて語った。 地元の「統一ロシア」は無所属の候補者のところに来て、自分たちの候補者に投票すべき理由を説明するが、議員たちは第三者を通じて、脅迫や賄賂の申し出という形で同様の「説明」を受ける。 開かれたロシアは、選挙勝利後も議員らの闘争がいかに続いているかを学んだ。
アメとムチ
地方議員の選挙の後には、伝統的に議員評議会議長の選挙が行われます。議長は、地区の議員自身の投票の過半数によって選出されます。 モスクワのいくつかの選挙区で野党候補が勝利した後、統一ロシアの議員がこれらの選挙区に選出される可能性は低くなった。 統一ロシアが評議会議長になるには、党の同志だけでなく、無所属議員の票も得る必要がある。 おそらく、反対派の票を獲得するために、議員はすぐにさまざまな手段に頼ることになるでしょうが、それが必ずしも合法であるとは限らないこともよくあります。
市議会議員評議会議長のポストを巡る同様の闘争がフィレフスキー公園地域でも計画されている。 長年市議会議長のポストを目指して努力してきた統一ロシア議員ドミトリー・プロホロフ氏が、再び議員議会の議長になろうとしている。 しかし日曜日の選挙の結果は、同氏の確実な勝利を約束するものではない。同地区の10の委任はヤブロコ議員5人、統一ロシア議員4人、自己推薦候補1人に配分された。
フィリョフスキー選挙区の無所属議員らはオープン・ロシアに対し、過去４日間に親政府候補への投票をどのように「迫られた」かを語った。
フィレフスキー公園地区のデニス・プロクロノフ副議員は、彼らが第三者を通じて彼に圧力をかけようとしていたと述べた。「何人かの知人を通じて、プロホロフを支持すべきだという信号を受け取りました。 主な議論は、もし私たちが支持しなければ、私たちの選挙区は行き詰まり、政治プロセスは始まらないなどというものです。 そして、「アメとムチ」のスタイルで圧力をかける古典的な方法が続きました。 私の場合、「問題」は大学との問題であり、私が正しい方法で投票しなかった場合、大学は私のために問題を解決すると約束しています。 追放と軍隊まで - 私は21歳、つまりまだ徴兵の対象です。 「ニンジン」の形で、それらは何らかの物質的な恩恵や金銭的な報酬を受け取ることをほのめかします。 統一ロシアの代表者からの直接の声明はなく、そのような情報は知人を通じて伝えられています。 今日、私は地区議会議長のルスラン・オシペンコ氏と会いました。プロセスが開始されないという事実の責任はヤブロコ氏にあるのではないかという示唆がありました。 特定の処理があり、それでもどちらかが諦めてしまいます。 しかし、彼らは私たちについて歯を折るでしょう - 私たちは諦めるために投票所に行ったわけではありません。」
「彼らは他の人たちにも、時には厳しく話しますが、背後に誰がいるのか宣伝することはありません」と副官のヴァディム・コロビンは言う。 - それはどこか外部から来るもので、彼らは、「見て、考えて、刑事事件になるかもしれない」と言いますが、それでもアドバイスのように聞こえます。 プロクロノフ氏の件では、この地域の統一ロシア選挙本部の責任者であるアンドレイ・ミティン氏が開始者であることは確かだ。 そして、評議会議長のルスラン・オシペンコ氏は、誰とでも一緒に歩いて話し、あからさまに圧力をかけたりはしない。」
ドミトリー・プロホロフ
「掘るのは大変でしょうね。 でも彼らは掘るよ」
フィリョフスキー公園地区の副区長イリーナ・スリコワ氏は、彼らは同様の方法で彼女に影響を与えようとしていると語った。個人的な会合では、統一ロシアの代表者らはプロホロフ氏に投票するよう勧めるが、直接の脅迫は他の人物を通じて行われる。 「オシペンコ評議会議長が突然、個人的に私の職場にやって来ました」とスリコワ氏は言う。 - 彼は私と50分間話し、私が何者であるか、どちら側から私にプレッシャーをかけることができるかを理解しようとしました。 私が彼に「プロホロフに投票してもいいですか？」と尋ねると、彼は「はい」と答えた。 「いいか、彼は15年間もこの場所に座っているんだ」と私が言うと、オシペンコは「まあ、彼は経験豊富だ。君には彼に投票してほしいんだ」と答えた。 翌日、ある人物（イリーナ・スリコワ議員は匿名を希望した。 - オープン・ロシア）から、私が「漏洩」されていることを知った。私はゴルブシュカのLLCの取締役であり、すべてがオープンであり、すべてが透明であり、合法的で、すべてが支払われており、すべてがきれいで、掘るのは難しいでしょう。 しかし、彼らは食い込みます。 次にわかったことは、私を「ピンクヤード」から「追い出す」という合意がすでに成立しており、明日か明後日には税務調査が来るということです。 また、私の娘に対して刑事訴訟が起こされるだろうとも言われました。なぜなら、これが私の最も脆弱な点だからです。
「私たちはすぐに、独立議員の誰もプロホロフに投票しないだろうから、彼らは挑戦すらしないかもしれないと言いました」とプロクロノフは続ける。 - 私たちは皆、「統一ロシア」がここで地位をリードすることを許されるべきではないという観点で団結しています。 つまり、統一ロシアはここで議長を務めることはなく、予算委員会に対する統制を行使し、地域のすべての主要プロセスを管理することはない。 ここにはすでに資金が「請求」されているいくつかの深刻なプロジェクトがあります。これは取り壊される可能性のあるゴルブシュカ堤防の再建、道路の拡張であり、一般的に多額の資金と統一ロシアにとって大きな利益です。 。
このプロジェクトで多くの無所属候補者が議員になるのに貢献したドミトリー・グドコフ氏は、統一ロシアが過半数を失ったあらゆる地域でそのような圧力が現在起こっていると語る。 現在そのような地区は 29 あります: アカデミック、空港、ガガリンスキー、ジュジノ、イズマイロヴォ、コンコヴォ、クラスノセルスキー、クンツェヴォ、ロモノーソフスキー、オスタンキンスキー、プレスネンスキー、ソコル、トヴェルスコイ、トロパレヴォ・ニクリノ、ハモヴニキ、ホロシェフスキー、ヤキマンカ、アレクセーエフスキー、アルバート、バスマニー、ボゴロツコイ、ドロゴミロボ、マリーナ・グローブ、メッシュチャンスキー、プレオブラジェンスコエ、ラメンキ、ティミリャゼフスキー、フィレフスキー・パーク、チェリョムシキ。
「これは統一ロシアに票が足りないところではどこでも起こる。彼らは評議会に招待され、脅迫したり、買収したり、交渉したりしようとするのだ」とドミトリー・グドコフは言う。 - 私たちはこれに対する準備ができていました、私は個人的に全員に電話します、そして今のところ私たちのものは持ちこたえています。 それにもかかわらず、彼らの一人が同意する場合、私はそれを非難し、非難することしかできません。 しかし、これは常に誰かに起こります、たくさんの誘惑があります。 私たちはこれに対抗しようとしています。 これを100パーセント回避することは不可能ですが、私たちはそのようなケースが起こらないように全力を尽くしています。 議員評議会の議長は恒久的な職であり、完全雇用であり、他の議員よりもはるかに多くの関与を持っています。 会長は毎日フルタイムで働き、給料をもらっていますが、それは給料をめぐる争いではありません。 これは、装置の闘争であると考えてください。装置を所有する者がプロセスを制御します。
-なぜ移住しようと思ったのですか？ 何があなたを動機づけたのですか？
- 私はこの春まで、主に税務署や国境で国と面会し、居心地の良い世界で暮らしていました。 この状態は、「改修」プログラムを通じて私に自然にやって来ました。私は最初の予備リストに載っていたレンガ造りの5階建ての建物に住んでいます。
そこで私は市議会の議長や市議会議員に会って、それがパイプであることに気づきました。 彼らは私たちの言うことを聞かず、聞きたくないのです。 当局と国民の間にはインターフェースの仕組みがありません。 同時に、誰もがすべてを理解しているようですが、主な勤務地がモスクワ市議会である市議会議員に何ができるのでしょうか？ 地域の大企業を代表する議員によって誰の利益が守られているのでしょうか? 予算機関の長官は当局に反対するだろうか？
そして、私はまた、この地域で素晴らしく、賢く、とても活発な隣人たちにも会いました。 セルゲイ・セメノビッチ・ソビャニンのおかげで、私たちの地域では非常に現実的なものになりました。 市民社会。 そして彼には彼の代理人が必要だ。
- 選挙に当選したら解決するつもりのあなたの地区の主な問題は何ですか?
- 私たちの地区は経済的には非効率な地区の一つですが、生活には非常に快適です。 クレムリンまで 8 キロメートル、天井の高い 5 階建てのレンガ造りの家がたくさんあり、広い庭があり、交通の便が良く、広大な公園があります。 同時に、市当局は開発の選択肢の一つを考えているようだ――「改修」という名目で住民を慎重に絞り出す、あるいは集中させ、エリート住宅を備えた地域を建設するというものだ。
私の仕事は、地区住民の協力を得て、代替的な開発戦略を考え出すことです。 それは文化やスポーツを通じて都市環境を改善することに基づいている可能性があります。 フィリスタジアムとラグビーチームを復活させる、（公園を建設せずに）公園内でスポーツを発展させる、地域に青少年劇場、レストラン、カフェを誘致するなど、選択肢は無数にあります。 そうすれば、地区は「機能」し、住み、発展しますが、同時に保存されます。
インフィル開発、現在および大規模な見直し、土地登記、有料駐車場の導入、地域の公共交通ルートの創設など、現在多くの問題があります。 悲しい場所であるフィリ地下鉄駅周辺のマイクロディストリクトを整理する必要があります。 建築記念碑を保護してください - フィリの聖母とりなし教会の公園の領土はエリート住宅で建設される予定であり、ナルイシュキンの邸宅はひどい状態にあります。
しかし重要なことは、住民を地区の生活に参加させることです。 開発と開発計画について知らせます。 本当の公聴会を開いてください。 当局と国民がお互いの声を聞き合うようにしてください。 それらの間の架け橋になります。 実はこれが市議会議員の主な仕事なのです。
– 難しいですが、My Street プログラムについてどう感じているかを 1 つの短い答えで表現してください。 採用された法律モスクワの改修について?
– 専門家はこのテーマについて非常に上手に話していますが、彼らはモスクワの主要なプログラムの開発に参加するよう招待されていないようです。 机上ではすべて問題ありません。私たちは通りを美しく快適にし、フルシチョフ家を取り壊し、人々を美しい新しい家に移します。 実際には、それは異なります。タイルと縁石は何百回も移動され（ああ、滑りやすい！ ああ、浅い！ ああ、雨水を忘れていました！）、そして「改修」では、それはまったく良くないことが判明しました。
「改修」に関する法律は概念としての私有財産の権利を破壊し、150万人のモスクワ市民から土地を所有する権利を奪うだけではない。 その初版は、著者の専門知識の質が壊滅的に低いことを物語っています。 彼らは非居住用建物の所有者や住宅ローン貸付業者のことを単に忘れており、共同アパートを再定住するためのメカニズムを規定しておらず、すでにアパートを民営化した人々がどのようにして所有権を正式化するのか、個人所得税が支払われるかどうかなど考えもしなかった。新しいアパートから。 市長室のウェブサイトには、第 2 読会で採用された改善点を示すタッチテーブルが掲載されています。 市役所も彼らを誇りに思っているようだ。 初版はどんな害虫が書いたのか聞きたいのですが？
しかし、モスクワ当局のすべての事業に対する主な主張は、 近年-彼らの世界像には白雲母は存在しません。 都市の開発計画はモスクワを知らない、モスクワが好きではない人々によって作られているように感じます。 そして、モスクワっ子に、この終わりのないジャムフェスティバルが必要なのか、それとも他にもっと緊急の仕事があるのかを尋ねても、彼らにはそんなことは思いつきません。
– 新しいテクノロジーとミレニアル世代が参加したことにより、政治プロセスが変化しつつあります。 これは自治体の政策にどのような影響を与えるのでしょうか?
- わかりにくい。 市の議題は、Zhilischnik、つまり評議会の官僚化された退屈な世界です。 オーバーホール MKD、OSS、住宅・公共サービスなど。 情報革命は私たち自身と世界に対する認識をひっくり返しましたが、本質的にはほとんど変わっていません。結果を得るには、依然として懸命に働く必要があります。 非常に多くの場合、当局の抵抗と市民の惰性を克服します。
大都市に住む現代の住人、特に若者は二次元に存在します。 ソーシャルネットワークは便利でシンプルで、同じ考えを持つ人々、美しい写真、興味深いニュースに囲まれていますが、画面から顔を上げれば、自分が別の世界、多くの場合、異なる歴史時代にいることに気づきます。
ソーシャル ネットワークは実際の問題の解決を妨げます。多くの人が強力な再投稿エンドルフィン反射を発達させています。 自治体レベルでの取り組みは、すぐに結果が出るわけではありません。 はい、そして「ターコイズ」管理スタイルは、最初に組織化しようとした時点で破綻しています。 総会自宅にいる住宅所有者。 ミレニアル世代は、この二分法を受け入れて生きていくことを学ばなければなりません。
– 21世紀のロシアの2つの主な問題は何ですか?
- 私の意見では、最も重要なことは、自分たちで問題を解決しようとしないことです。 の 英語ネットワークは所有権という素晴らしい言葉ですが、ロシア語に翻訳すると非常にうまくいきません。 私たちは、所有者となってあなたの財産に対して責任を負うという概念を持っていません。 何か問題が発生した場合、私たちは座って誰かが来て修正してくれるのを待ちます。 そして誰も来ないとイライラします。
これは、仕事後に階段の切れた電球を交換するために走ったり、自分の手で電球を作ったりする必要があるという意味ではありません。 幼稚園。 しかし、国民は公的生活に参加することができますし、そうすべきです。 彼が何か気に入らない場合は、書いたり、電話したり、文句を言ったり、申し出たり、無関心にならないでください。 できます。 試した人は確認します。
2つ目は結果ではなく承認欲求です。 国として、私たちは賞賛と承認を切望しています。 このために私たちは多くの犠牲を払う用意があります。 自分自身の興味さえも。 それは問題ですらなく、問題です。 そして、これを変える必要があります。