Lista wykorzystanych źródeł. Państwowa i gminna polityka społeczna

  • 1. „Konstytucja Federacja Rosyjska„(przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.) (z zastrzeżeniem zmian wprowadzonych przez ustawy Federacji Rosyjskiej o zmianach w Konstytucji Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2008 r. N 6-FKZ, z dnia 30 grudnia 2008 r. N 7 -FKŻ)
  • 2. prawo federalne z dnia 22 sierpnia 1996 r. Nr 125-FZ „Na studiach wyższych i podyplomowych kształcenie zawodowe" // Zbiór ustawodawstw Federacji Rosyjskiej z dnia 26 sierpnia 1996 r. N 35, artykuł 4135
  • 3. Ustawa federalna z dnia 9 czerwca 1999 r. Nr 165-FZ „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego” // Zbiór ustawodawstw Federacji Rosyjskiej z dnia 19 lipca 1999 r. Nr 29 art. 3686
  • 4. Ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. N 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” // Zbiór aktów prawnych Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2013 r. N 52 (część I) art. 7007
  • 5. Ustawa federalna z dnia 28 czerwca 2014 r. N 188-FZ „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia społecznego” // Zbiór aktów prawnych Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2014 r. N 26 (część I) art . 3394
  • 6. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 października 2013 r. N 899 „O ustanowieniu standardów tworzenia funduszu stypendialnego kosztem środków budżetowych budżet federalny" // Zbiór aktów prawnych Federacji Rosyjskiej z dnia 21 października 2013 r. N 42, artykuł 5360
  • 7. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2014 r. „W sprawie programu państwowych gwarancji bezpłatnego świadczenia opieki medycznej dla obywateli na rok 2015 oraz na planowany okres 2016 i 2017 r.” // Zbiór aktów prawnych Federacji Rosyjskiej Federacji z dnia 8 grudnia 2014 r. N 49 (część VI) art. 6975
  • 8. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17.11.2008 r. N 1662-r (zmieniony w dniu 08.08.2009 r.) „W sprawie koncepcji długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 roku” (wraz z „Koncepcją wieloletniego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku”)
  • 9. Ageshkina NA Informator o świadczeniach, płatnościach, zasiłkach i odszkodowaniach / N.A. Ageshkin. - M.: Phoenix, 2016. - 345 s.
  • 10. Adrianovskaya T. L. Prawo do zabezpieczenia społecznego. Instytut zasiłków i odszkodowań: poradnik edukacyjny i praktyczny dla szkół wyższych / T.L. Adrianowskaja. - M.: UNITI-DANA, 2015. - 840 s.
  • 11. Antropow V.V. Modele ochrony socjalnej w krajach UE / V.V. Antropow // Światowa gospodarka i stosunki międzynarodowe. - 2011. - Nr 11. - str. 70-77.
  • 12. Ahinov G.A. Polityka społeczna: instruktaż/ GA Achinow, S.V. Kałasznikow. - M.: NITS INFRA-M, 2014. - 272 s. -( Wyższa edukacja: licencjackie).
  • 13. Woronina NA Prawa człowieka i legalny stan socjalny w Rosji: monografia / N.A. Woronina, A.S. Zapesotsky, V.A. Kartaszkin; odp. wyd. EA Łukaszew. - M.: Norma: NITs INFRA-M, 2015. - 400 s.
  • 14. Galaganov V. Organizacja pracy organów zabezpieczenia społecznego w Federacji Rosyjskiej / V. Galaganov. - M.: Knorus, 2012. - 160 s.
  • 15. Grigoriev IV Prawo ubezpieczeń społecznych: podręcznik do stosowanego licencjata / I.V. Grigoriew. wydanie 4, poprawione. i dodatkowe - M.: Yurayt, 2015. - 653 s.
  • 16. Gubernaja G.K. O znaczeniu społecznego komponentu reform rynkowych / G.K. Gubernaja, AP Tkachenko // Rynkowa reforma zarządzania gospodarką: Sob. naukowy Postępowanie DonGAU. Donieck, 2008. - t. I, - wydanie. 1, Seria „Ekonomia”. -- Z. 119-131.
  • 17. Kapitsyn V.M., Mokshin V.K. Politologia / V.M. Kapitsyn, V.K. Mokszyn. - M.: Wydawnictwo Dashkov i K, 2012. - 596 s.
  • 18. Koczetkowa L.N. stan społeczny. Doświadczenie badań filozoficznych / L.N. Koczetkow. - M.: Librokom, 2013. - 160 s.
  • 19. Krichinsky PE Podstawy państwa opiekuńczego: podręcznik / WF Krichinsky, OS Morozow. - M.: NITS INFRA-M, 2015. - 124 s. - (Wykształcenie wyższe: licencjat).
  • 20. Łygina M.A. Problem filozoficznego rozumienia istoty polityki społecznej państwa / M. A. Lygina // Społeczeństwo. Środa. Rozwój. Czasopismo naukowe i teoretyczne. - Nr 1(14), 2014 r. - s. 67-71.
  • 21. Mironov S. Polityka społeczna: wyjaśnienie zadań, debugowanie mechanizmów / S. Mironov // Społeczeństwo i gospodarka. - 2015. - Nr 5. - s.5-12.
  • 22. Musalimov E. Sh. Zabezpieczenie społeczne w Rosji i obce kraje: analiza porównawcza/ E.Sz. Musalimov // Młody naukowiec. -- 2015. -- №4. -- Z. 401-403.
  • 23. Musina-Maznova G. Kh Innowacyjne metody praktyki pracy socjalnej: podręcznik dla mistrzów / G. Kh Musina-Maznova, I. A. Potapova, O. M. Korobkova i inni - M .: Dashkov i K, 2014 - 320 s.
  • 24. Nigmatullina GR, Saitov R.I. Problemy i perspektywy rozwoju państwowych pozabudżetowych funduszy społecznych Federacji Rosyjskiej: monografia / G.R. Nigmatullina. - Ufa, Baszkirski Państwowy Uniwersytet Rolniczy, 2014. - 116 s.
  • 25. Nikiforowa O.N. Zabezpieczenie emerytalne w systemie zabezpieczenia społecznego ludności: monografia / O.N. Nikiforow. - M.: NITS INFRA-M, 2014. - 124 s. - (Myśl naukowa; Ubezpieczenia).
  • 26. Podstawy polityki społecznej: Podręcznik dla studentów / wyd. NF Basow. - M.: Akademia, 2014. - 288 s.
  • 27. Pavlenok P. D. Technologie pracy socjalnej z różnymi grupami ludności: podręcznik / P. D. Pavlenok, M. Ya. Rudneva. - M.: INFRA-M, 2013. - 536 s.
  • 28. Płotynski Yu.M. Modele procesów społecznych: podręcznik dla wyższych instytucje edukacyjne/ Yu.M. Płotynski; wyd. 2, poprawione. i dodatkowe M.: Logos, 2011. - 296 s.
  • 29. Prystupa E.N. Praca społeczna. Glosariusz pojęć / EN Atak. - M.: FORUM, 2015 - 231 s.
  • 30. Razumow A.A. Rozwój społeczno-gospodarczy Rosji: nowe wyzwania i nowe odpowiedzi polityki społecznej państwa / A.A. Razumow // Instytut Badawczy Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji. - 2015. - nr 11. - c. 11-15.
  • 31. Sergeeva E. A. Specyfika wsparcia społecznego dla wrażliwych kategorii ludności / E. A. Sergeeva // Domestic Journal of Social Work. - 2013. - Nr 4. - Z. 44. - ok. 13-19.
  • 32. Śnieżko O.A. Ochrona praw socjalnych obywateli: teoria i praktyka / O.A. Śnieżko. - M.: Wydawca - Infra-M, Seria - Myśl Naukowa, 2014. - 311 s.
  • 33. Sokołowa M.S. Podstawy polityki społecznej: kompleks edukacyjno-metodyczny dla licencjatów / mgr inż. Sokolova, O.V. Lischeritsyn. - M.: Wydawnictwo "ATISO", 2011. - 311 s.
  • 34. Solovyov AK Reforma emerytalna: złudzenia i rzeczywistość: podręcznik. Wyd. 2, poprawione. i dodatkowe Wydanie nieseryjne / A.K. Sołowow. - M.: Prospekt, 2015. - 371 s.
  • 35. Suleymanova G.V. Prawo ubezpieczeń społecznych: przewodnik po studiach / G.V. Sulejmanow. - M.: Knorus, 2015. - 720 s.
  • 36. Tavokin EP Polityka społeczna: podręcznik / E.P. Tawokin. - M.: NITS INFRA-M, 2015. - 157 s. - (Wykształcenie wyższe: licencjat).
  • 37. Kholostova E.I. Kategorie, wzorce i zasady pracy socjalnej / E. I. Kholostova // Teoria pracy socjalnej: Podręcznik / wyd. EI Kholostova. M.: INFRA-M, 2013. - s. 44-45.
  • 38. Sharkov FI Podstawy państwa opiekuńczego: Podręcznik / F.I. Szarikow. - M.: Wydawnictwo: Dashkov i K, 2013. - 314 s.
  • 39. Shkaratan O. Państwowa polityka społeczna i strategia przetrwania gospodarstwa domowego / O. Shkaratan. - M.: GUVSHE, 2013. - 156 s.
  • 40. Shutov V.S. Polityka społeczna w kontekście modernizacji politycznej Rosji / V.S. Shutov // Biuletyn Tomska Uniwersytet stanowy. Filozofia. Socjologia. Politologia. - Wydanie. - nr 1. - 2014 r. - ok. 7-12.
  • 41. Federalna Służba Statystyczna. Oficjalna strona // [Zasoby elektroniczne]. Tryb dostępu: http: //www.gks.ru

Podstawy polityki społecznej: podręcznik

Edytowany przez V.I. Żukow

MINISTERSTWO EDUKACJI I NAUKI FEDERACJI ROSYJSKIEJ PAŃSTWOWY ROSYJSKI UNIWERSYTET SPOŁECZNY


UMO rosyjskich uniwersytetów o edukacji w zakresie pracy socjalnej jako podstawowy podręcznik dla studentów szkół wyższych


na kursie „Podstawy Polityki Społecznej” został opracowany i opublikowany w ramach Szkoły Naukowej Akademika Akademia Rosyjska nauki, rektor-założyciel Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Społecznego V.I. Żukow


„ROSJA W GLOBALNYM SYSTEMIE WSPÓŁRZĘDNYCH SPOŁECZNYCH: HISTORYCZNE I SOCJOLOGICZNE BADANIA PORÓWNAWCZE”.


Rada Redakcyjna:

TA Golikova, Yu.V. Hertsiy, O.Yu. Golodets, V.Ya. Doroszenko, S.V. Iwaniec, A.K. Isajew, I.I. Kalina, VI. Lagunkina, A.A. Levitskaya, S.Yu. Orłowa, V.A. Petrosyan, O.V. Samarina


Akademik Rosyjskiej Akademii Nauk V.I. Żukow (głowa); dr ps. n., prof. LG Łaptiew; dr filozofia n., prof. ŻOŁNIERZ AMERYKAŃSKI. Avtsinova; dr ek. n., prof. AB Berendiejew; dr kochanie. n., prof. Yu.A. Blinkow; cand. ist. dr, profesor nadzwyczajny M.V. Bryancew; dr ek. n., prof. NA. Wołgin; dr ek. n., prof. Tak. Woronin; cand. społeczny n. Yu.V. Hercjusz; dr ist. n., prof. RG Gostiew; dr ist. n., prof. S.R. Gostiew; dr ist. n., prof. TA Dubrowskaja; Akademik Rosyjskiej Akademii Nauk Przyrodniczych, doktor nauk ekonomicznych n., prof. SV Kałasznikow; dr ek. n., prof. NA. Karnauchowa; cand. filozofia D., profesor nadzwyczajny SI Kosów; dr filozofia D., profesor nadzwyczajny L.N. Koczetkow; cand. ps. n. IL Łaptiew; Dr Soc.. n., prof. M.L. Małyszew; dr polit., prof. M.Yu. Martynow; dr polit., prof. OA Nesterczuk; Dr Soc. dr, profesor nadzwyczajny K.N. Nowikow; dr filozofia n., prof. W I. Patruszew; dr ist. n., prof. GG Prowadkin; dr polit., prof. JEST. Sawczenko; dr ist. n., prof. EN Tarasow; dr ped. n., prof. LV Fiediakin; dr ped. n., prof. VA Fokin; Dr Soc. n., prof. NP Szczukin; cand. podlewany, n., profesor nadzwyczajny V.V. Judajew.


Recenzenci:

GV Osipow- Akademik Rosyjskiej Akademii Nauk

AA Derkach- Akademik Rosyjskiej Akademii Pedagogicznej

PD Paw– doktor nauk socjologicznych, prof

Przedmowa

Podręcznik „Podstawy pracy socjalnej” zajmuje szczególne miejsce wśród podstawowych podręczników pracy socjalnej. W dużej mierze ujawnia ideologiczny komponent szkoły naukowej „Rosja w globalnym systemie współrzędnych społecznych: historyczne i socjologiczne studia porównawcze”, która dla mnie, jako akademika Rosyjskiej Akademii Nauk, przewodniczącego Stowarzyszenia Edukacyjno-Metodologicznego Rosji Uniwersytety Edukacji w Dziedzinie Pracy Socjalnej i rektor-założyciel Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Społecznego miał wielki zaszczyt kierować. W ramach szkoły naukowej analizowane są współczesne osiągnięcia nauk społecznych, nowatorska strategia i praktyka kształcenia konkurencyjnych specjalistów dla sfery społecznej oraz ich skuteczna samorealizacja w wybranej dziedzinie pracy.

W tym kontekście zasadne wydaje się zrozumienie, że globalne procesy zachodzące na świecie nie mogą być traktowane jako zjawisko współczesności. Postępujący rozwój ludzkości charakteryzuje się rozszerzaniem i pogłębianiem więzi między różnymi terytoriami, regionami i krajami. Procesy globalne jako zjawisko nie są nowe i oryginalne. Zasady uniwersalnej komunikacji i interakcji są z natury globalne i funkcjonują we wszystkich sferach życia społecznego, wykraczając daleko poza granice narodowe, różnice etniczne, geograficzne i inne. Wraz z rozwojem produkcji, handlu, transportu, odkrywaniem nowych ziem, dziedzin społecznej praktyki i wiedzy, technologia realizacji żywotnych interesów krajów i ludów zmusiła je do poruszania się nie tylko w ich „pierwotny sposób”, ale także do szukają swojego miejsca w ogólnym ruchu ludzkości.

W globalnym systemie współrzędnych społecznych pozycję Osoby określają trzy parametry: stosunek do środków utrzymania, środowiska i własnego rodzaju. W każdym z tych obszarów postęp w kierunku harmonii społecznej staje się coraz bardziej problematyczny. Zróżnicowanie majątkowe i wynikające z niego nierówności społeczne są charakterystyczne zarówno dla poszczególnych krajów, jak i dla całej cywilizacji. Nie ma oznak harmonii między Człowiekiem a Naturą, ani chęci „rozsądnego człowieka” do traktowania środowiska z wdzięcznością. Jeszcze większym dyskomfortem jest stosunek podmiotów cywilizacji do siebie. Powiedzieć, jaka odległość dzieli np. „wojnę kreskówek” od „wojny cywilizacji”, obecnie mało kto potrafi.

W XXI wieku zarówno zalety, jak i wady stały się globalne. Z jednej strony tworzy się jedna przestrzeń informacyjna, światowe społeczności, z drugiej terroryzm, wybuchowe wstrząsy na wielką skalę, jak „kolorowe rewolucje” czy bliskowschodnie „demokratyczne tsunami”, stają się zjawiskiem globalnym. Zarówno handel, jak i szara strefa stały się globalne. Liczba tych, którzy płacą podatki, jest nie większa, ale mniejsza niż tych, którzy ich unikają. Systemy egzekwowania prawa na świecie są solidarne, ale Interpol nie jest silniejszy niż międzynarodowa mafia, syndykaty przestępcze, barony narkotykowe, które stworzyły sieć globalnego biznesu narkotykowego. Lawina postępu stworzyła równie lawinę problemów. Tak więc informacje globalne generują dezinformację na dużą skalę; eksplozje populacji na kontynencie pociągają za sobą gigantyczną i niekontrolowaną migrację; najnowsza technologia zmienić wykwalifikowanych pracowników w armię wyrzutków społecznych.

Społeczność światowa to przestrzeń wypełniona dość ostrymi i nie posiadającymi ogólnie uznanych mechanizmów rozwiązywania sprzeczności. Głównym z nich jest rozbieżność między kolosalnymi zmianami w społeczności światowej a tradycyjnymi normami zachowań poszczególnych krajów, zwłaszcza tych, które pretendują do przywództwa. Istniejąca równość prawna narodów nie zapewnia już narodowej suwerenności wszystkim podmiotom prawa międzynarodowego.

Jedną z najbardziej niepokojących sprzeczności globalnego rozwoju jest rozdźwięk między rosnącym stopniem współzależności elementów porządku światowego a rosnącym wpływem czynników destabilizujących na tę zależność. W sytuacji, gdy sprzeczność tę rozwiązuje się siłą, prowokuje się reakcję w różnych formach, w tym w postaci zamachów terrorystycznych. Ostrym sprzecznościom między państwami, sojuszami wojskowo-politycznymi i innymi towarzyszą kryzysy wewnętrzne na dużą skalę, trudności, konflikty, które powstają na biegunach ubóstwa i luksusu, nienawiść rasowa i wrogość religijna, eksplozje demograficzne i wyludnianie się ludności w wielu krajach.

Społeczenstwo obywatelskie jako główny skutek demokratyzacji kontrolowane przez rząd a życie społeczne mierzone jest parametrami państwa narodowego. Globalizacja życia międzynarodowego, realna praktyka i sposoby osiągania globalnych celów znacząco wpływają na rozwój wewnętrzny każdego nowoczesnego kraju bez wyjątku. Z jednej strony globalizm niszczy narodowo-państwową strukturę, kulturę, wartości i rodzi kolejną sprzeczność – niezgodność parametrów narodowo-państwowych z interesami korporacji transnarodowych. Z drugiej strony globalizm ożywia konfrontację demokracji z autorytaryzmem i określa potrzebę harmonizacji stosunków danego kraju z innymi krajami i narodami.

Biorąc pod uwagę potrzeby geopolityczne i geospołeczne, stan i specyfikę wewnętrznego rozwoju Rosji, opracowanie i wdrożenie nowego systemu polityki społecznej, którego realizacja podniesie narodowy czynnik ludzki do poziomu współczesnego wyzwania i potrzeby człowieka i społeczeństwa, jest obecnie wysuwany wśród priorytetowych interesów narodowych. Polityka społeczna w Rosji jako całości i na poziomie regionu gmina może być skuteczna tylko wtedy, gdy jest kształtowana w oparciu o podejście systemowe. Kryterium konkurencyjności polityki społecznej może być stabilność systemu społecznego całego społeczeństwa rosyjskiego, który zaspokaja żywotne potrzeby konkretnej osoby. Ważną rolę w realizacji polityki społecznej przypisuje się organom zarządzającym, które muszą uwzględniać i zaspokajać potrzeby społeczno-gospodarcze całego społeczeństwa, określonego terytorium, konkretnej osoby.

Podstawą polityki społecznej jest rozwój infrastruktury społecznej i struktury społecznej, zapewniających warunki życia człowieka i społeczeństwa. Celowe oddziaływanie na proces rozwoju fizycznego i duchowego człowieka w dużej mierze zależy od potencjału zasobowego sfery społecznej. Główną rolę w opracowywaniu i wdrażaniu programów rozwoju sfery społecznej przypisuje się władzy ustawodawczej i wykonawczej, które mają na celu zapewnienie równowagi interesów różnych grupy społeczne i warstw społecznych, harmonizacja interesów władzy, biznesu i społeczności lokalnej, zapobieganie i eliminowanie pojawiających się deformacji społecznych, dążenie do stabilności społecznej we wszystkich regionach Rosji.

Bieżąca strona: 1 (łącznie książka ma 36 stron)

Czcionka:

100% +

Tatiana Michajłowna Apostołowa, Nikołaj Rudolfowicz Kosewicz

Polityka społeczna Federacji Rosyjskiej i prawny mechanizm jej realizacji

Lista skrótów

1. Regulamin

Kodeks cywilny, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej - Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej;

Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej - Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej;

ZhK - Kodeks mieszkaniowy RSFSR;

Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej - Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej;

Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej - Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej;

SK, SK RF - Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej;

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej - Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej;

Kodeks karny, Kodeks karny Federacji Rosyjskiej - Kodeks karny Federacji Rosyjskiej;

FZ - Prawo federalne Federacji Rosyjskiej.


2. Oficjalne publikacje

BNA - Biuletyn aktów normatywnych federalnych organów wykonawczych;

Siły Powietrzne Federacji Rosyjskiej - Biuletyn Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej.

Siły Powietrzne ZSRR, RFSRR, RF - Wiedomosti Rady Najwyższej ZSRR, RFSRR, Wiedomosti Kongresu Deputowanych Ludowych i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej (ZSRR, RFSRR);

RG - Rossijskaja Gazieta;

SAP RF - Zbiór aktów Prezydenta i Rządu Federacji Rosyjskiej;

SZ (ZSRR) Federacji Rosyjskiej - Zbiór Ustawodawstwa (ZSRR) Federacji Rosyjskiej;

SP (ZSRR, RFSRR, RF) - Zbiór uchwał Rady Ministrów (Rządu) (ZSRR, RFSRR, FR).

Teoretyczne podstawy polityki społecznej

Podstawy teorii i metodologii polityki społecznej

§ 1. Przedmiot i cele przedmiotu „Polityka społeczna”. Główne kierunki polityki społecznej

Głównym celem społecznej działalności człowieka jest poprawa warunków życia. Ponieważ ludzie w życiu gospodarczym są ze sobą ściśle powiązani, zmiany warunków życia jednostki, przede wszystkim ekonomicznych, nie mogą zachodzić w oderwaniu od zmian w tym zakresie u innych jednostek. W XX wieku. w krajach rozwiniętych gospodarczo najczęściej stosowane są koncepcje nakładające na państwo zadanie zapewnienia określonego standardu dobrobytu. Szczególną popularność zyskała teoria i praktyka „społecznej gospodarki rynkowej”, obejmująca szeroko rozumianą działalność społeczną prowadzoną przez państwo.

Konstytucja definiuje Federację Rosyjską jako państwo socjalne, „którego polityka zmierza do stworzenia warunków zapewniających człowiekowi godne życie i swobodny rozwój. W Federacji Rosyjskiej chroni się pracę i zdrowie ludzi, ustanawia się gwarantowaną płacę minimalną, zapewnia się wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych, rozwija się system usług społecznych, państwo ustalane są emerytury, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej. .7).

Jedną z najważniejszych funkcji państwa jest kształtowanie i realizacja polityki społecznej, stanowiącej element spójności społeczeństwa, ukierunkowanej na służbę temu społeczeństwu, zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego oraz zaspokajanie potrzeb ludności. Mimo tych zadań w naszym kraju realizacja polityki społecznej często odbywała się według tzw. „zasady rezydualnej”. Takie niezrozumienie istoty i kierunku polityki społecznej wynikało z reguły albo z błędnej oceny przez władze priorytetów w systemie funkcji państwa, albo z banalnego braku środków na jakościowe rozwiązanie głównych zadań ochrony socjalnej i wsparcia dla wszystkich kategorii ludności.

Najambitniejszym zadaniem społecznie zorientowanej gospodarki państwa w rozwijającej się gospodarce rynkowej naszego kraju jest działalność w zakresie ochrony socjalnej wszystkich sektorów społeczeństwa oraz opracowanie skutecznej strategii polityki społecznej obejmującej wszystkie obszary stosunki gospodarcze w kraju. Jednym z najważniejszych działań państwa jest regulacja zatrudnienia i pobudzanie wysoko wykwalifikowanej i produktywnej siły roboczej, aw efekcie wzrost dochodu narodowego.

W toku ostatnich przemian społeczeństwo stopniowo zaczyna dostrzegać pilną potrzebę priorytetowego rozwoju polityki społecznej, bez której niemożliwe jest stworzenie normalnych warunków życia człowieka, pełnego wykorzystania jego potencjału intelektualnego i zawodowego.

Polityka społeczna państwa ma następującą strukturę:



Polityka społeczna to system działań realizowanych przez struktury państwowe, organizacje publiczne, samorządy terytorialne, a także kolektywy pracownicze, zmierzających do osiągnięcia celów społecznych i rezultatów związanych z poprawą dobrobytu społeczeństwa, poprawą jakości życia ludzi oraz zapewnieniem społeczno-politycznego stabilność, partnerstwo społeczne w społeczeństwie.

Polityka społeczna kształtowana jest z uwzględnieniem specyficznych uwarunkowań historycznych kraju. Główne kierunki polityki społecznej, odzwierciedlające jego specyfikę są:

1. Polityka dochodowa ludności (standard życia, koszyk konsumenta, dobrobyt).

2. Polityka w zakresie pracy i stosunków pracy (wynagrodzenia, ochrona pracy i ubezpieczenia społeczne, zatrudnienie itp.).

3. Wsparcie społeczne i ochrona grup ludności niepełnosprawnych i o niskich dochodach (emerytury, usługi socjalne, gwarancje społeczne itp.).

4. Główne kierunki rozwoju gałęzi sfery społecznej (ochrona zdrowia, edukacja, nauka, kultura, kultura fizyczna i sport).

5. Polityka społeczno-ekologiczna.

6. Polityka w zakresie nowoczesnej infrastruktury (mieszkalnictwo, transport, drogi, łączność, handel i usługi konsumenckie).

7. Polityka migracyjna (migracje przymusowe, ochrona praw i interesów rodaków za granicą, zagraniczne migracje handlowe).

8. Polityki wobec określonych kategorii ludności (rodzina, polityka wobec dzieci, kobiet, polityka wobec osób starszych i niepełnosprawnych itp.).

Istotne dla kształtowania polityki społecznej jest jej tworzenie Ramy prawne PS W Federacji Rosyjskiej konstytucja, ramy prawne, odzwierciedlający działania wszystkich gałęzi władzy w regulowaniu stosunków społecznych w kraju i regulowaniu pomocy społecznej dla ludności. Najpełniejszy obraz ochrony prawnej interesów społecznych różnych grup ludności, organizacji pomocy specyficznej i wsparcia społecznego dają dokumenty określające kompetencje władz federalnych i regionalnych. Więc, władze federalne przyjmuje akty ustawodawcze i normatywne regulujące ogólne zasady polityki społecznej w Federacji Rosyjskiej; ustanowić jednolity system minimalnych gwarancji socjalnych w zakresie płac, emerytur, zasiłków, stypendiów, opieki medycznej, edukacji, kultury; opracować ukierunkowane programy społeczne; tworzą pozabudżetowe fundusze państwowe. Określają warunki i tryb rekompensowania dochodów pieniężnych i oszczędności ludności w związku z inflacją itp. Władze regionalne opracowują i wdrażają regionalne ustawy i programy społeczne, zapewniają funkcjonowanie instytucji infrastruktury społecznej, opracowują kierunki ukierunkowanej pomocy społecznej i planują rozwój infrastruktury, ustalają polityka mieszkaniowa, polityka edukacyjna, polityka zdrowotna itp.

Kurs „Polityka społeczna” ma na celu poznanie istoty, podstawowych zasad i kategorii polityki społecznej, jej związku z zabezpieczeniem społecznym i pracą socjalną, a także prawnego aspektu działalności w zakresie polityki społecznej.

Przedmiot kursu „Polityka społeczna” obejmuje: 1) zagadnienia stosunków społecznych w społeczeństwie, ich zmian zgodnie ze zmianami w państwie; 2) problematykę zróżnicowania struktury ludności iw efekcie aktywizacji ukierunkowanego wsparcia społecznego dla różnych segmentów ludności; 3) ramy prawne, te ustawy (projekty aktów prawnych) i regulaminy, na podstawie których jest lub powinna być realizowana ochrona socjalna obywateli państwa.

Rozważenie polityki społecznej jest wskazane, aby rozpocząć od koncepcji "Zakład Ubezpieczeń Społecznych". Dotyczy to zarówno bezpieczeństwa jednostki, jak i bezpieczeństwa społeczeństwa jako całości.

Struktura zabezpieczenie społeczne może być następującym łańcuchem powiązanych ze sobą elementów:

Zabezpieczenie społeczne Państwowa polityka społeczna Praca socjalna.

Poczucie i stan bezpieczeństwa jest jedną z podstawowych potrzeb człowieka i najważniejszym warunkiem jego indywidualnego i społecznego istnienia i rozwoju.

Społeczny system ochronny obejmuje:

Tradycyjne aspekty bezpieczeństwa militarnego (ochrona przed ewentualną agresją zbrojną z zewnątrz), bezpieczeństwa politycznego lub państwa (ochrona istniejącego ładu i formy władzy);

Aspekty bezpieczeństwa ekonomicznego (poziom rozwoju przemysłu i rolnictwa wystarczający do zaspokojenia potrzeb społeczeństwa);

Bezpieczeństwo środowiska (ochrona przed naturalnymi i antropogenicznymi siłami destrukcyjnymi oraz szkodliwymi skutkami naruszenia równowagi przyrodniczej);

Bezpieczeństwo ludnościowe i zdrowotne (nierozerwalny związek między biologicznymi podstawami organizmu człowieka a społecznymi warunkami jego istnienia) itp.

Społeczny bezpieczeństwo rozumiane jest przede wszystkim jako zdolność człowieka do zaspokojenia swoich potrzeb, łączenia interesów indywidualnych i publicznych. Osiąga się to, gdy zapewniony jest przyzwoity poziom życia ludności, odzwierciedlający stopień zaspokojenia podstawowych potrzeb materialnych i duchowych człowieka. Na ten optymalny poziom składa się kilka składowych: wielkość realnego dochodu per capita, wielkość konsumowanych dóbr i usług, ustalone ceny towarów i usług, mieszkań, dostępu do edukacji, usług medycznych, kulturalnych, bezpieczeństwa środowiskowego itp.

Państwo opiekuńcze to państwo, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka, czyli realizację sukcesu społecznego i bezpieczeństwa obywatela (art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Koncepcja państwa opiekuńczego zakorzeniła się w Europie Zachodniej pod wpływem dwóch głównych czynników: w wyniku II wojny światowej oraz jako przejaw rozczarowania liberalną teorią procesu społecznego.

1. liberał(lub ograniczone) państwo opiekuńcze. Państwo za pośrednictwem budżetu finansuje „źródła utrzymania” (zasiłki) części ludności o niskich dochodach. Zasady udzielania świadczeń są dość restrykcyjne, świadczenia niewielkie, a władze starają się znaleźć pełnosprawnych odbiorców zatrudnienia – aby przejść ze świadczeń na wynagrodzenia. Tradycyjnym przykładem są Stany Zjednoczone, w niedalekiej przeszłości Wielka Brytania, Kanada i Australia.

2. konserwatywny(lub korporacyjne) państwo opiekuńcze. Gwarantem zabezpieczenia społecznego jest państwo, które jest finansowane z różnych funduszy ubezpieczeniowych. Poziom zabezpieczenia społecznego zależy od stażu pracy, zarobków itp. Praca, która jest szczególnie ważna dla państwa, np. służba publiczna, jest często wynagradzana pewnymi świadczeniami, najczęściej emeryturami i opieką medyczną. Klasycznym przykładem są Niemcy. Ogólnie rzecz biorąc, jest to najbardziej powszechny rodzaj państwa opiekuńczego w Europie.

3. socjaldemokratyczny państwo opiekuńcze. Jej podstawą prawną jest równe zabezpieczenie społeczne dla wszystkich obywateli. Ważnym elementem polityki państwa jest polityka pełnego zatrudnienia. Jeśli system ubezpieczeń społecznych jest wystarczający do utrzymania dobrobytu obywateli, to jest bardzo kosztowny. Dlatego albo trzeba utrzymywać bardzo wysokie podatki, jak w Szwecji, albo stworzyć system dwustopniowy, w którym minimalny poziom opieki społecznej zapewnia państwo, a do tego może być emerytura lub świadczenie z ubezpieczenia fundusz lub inne źródło.

Państwo opiekuńcze nie może istnieć i rozwijać się bez doktryny politycznej, model ekonomiczny i wsparcie finansowe na jego rozwój.

Dziś Główne parametry stanu społecznego dowolnego typu to:

"jeden. Rozwinięty system ubezpieczeniowych składek na ubezpieczenia społeczne oraz wysoki poziom podatków tworzących budżet i wysokość odpisów budżetowych na sferę socjalną.

2. Rozwinięty system usług i usług socjalnych dla wszystkich grup ludności.

3. Rozwinięty system prawny, w którym realizowany jest trójpodział władzy, jasna realizacja funkcji poszczególnych gałęzi władzy; opracowano ramy prawne i regulacyjne dla pracy socjalnej, współdziałania organów państwowych, społeczeństwa obywatelskiego i inicjatyw prywatnych”.

Teza, że ​​Federacja Rosyjska jest państwem opiekuńczym, jak już wspomniano, zawarta jest w art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Stwierdza, że ​​polityka państwa „ma na celu stworzenie warunków zapewniających człowiekowi godne życie i swobodny rozwój”. To sprawia, że ​​jest to powszechnie przyjęte i oczywiste państwo opiekuńcze musi zapewnić:

1. Sprawiedliwość społeczna.

2. Przezwyciężanie nierówności społecznych.

3. Zapewnienie każdego źródła utrzymania (praca lub inne formy zatrudnienia).

4. Stworzenie w społeczeństwie warunków do zachowania pokoju i harmonii, kształtowanie tolerancyjnych nastrojów.

5. Stworzenie warunków do kształtowania korzystnego środowiska życia społeczeństwa.

W warunkach stosunków rynkowych, kiedy wiele problemów ekonomicznych rozwiązywanych jest w oparciu o zasadę samoregulacji za pomocą mechanizmów cenowych i monetarnych, społeczne funkcje państwa nabierają wyjątkowego znaczenia.

Do funkcje państwa opiekuńczego można przypisać:

społecznie sprawiedliwy podział własności publicznej ze wzrostem zainteresowania jednostki swoją pracą i jej wynikami oraz tworzeniem warunków dla rozwoju zróżnicowanej gospodarki;

wypracowanie koncepcyjnych podstaw strategii rozwoju społecznego społeczeństwa i państwa i prospołecznego ustawodawstwa odpowiadającego tym zadaniom, ram prawnych polityki społecznej, tworzenia kompleksowych i ukierunkowanych programów społecznych oraz określania ich priorytetów;

alokacja zasobów niezbędne do pomyślnej realizacji zaplanowanych programów rozwoju społecznego, stworzenia efektywnego systemu zarządzania społecznego zarówno na wszystkich szczeblach władzy, rozwiązania kwestii obsady organów i struktur kierownictwa państwa;

tworzenie duchowych, ideologicznych, moralnych mechanizmów realizacji polityki społecznej, realizacja wsparcia informacyjnego dla tej realizacji, organizacja współpracy instytucji społecznych państwa z różnymi organizacjami publicznymi, partiami i ruchami politycznymi przykładającymi dużą wagę do rozwiązywania problemów społecznych, realizacja współpracy międzynarodowej w sferze społecznej i humanitarnej.

Podstawą państwa opiekuńczego jest społeczeństwo obywatelskie. Jej istotą jest nie tylko przestrzeganie przez ludzi prawa, ale także ich godność, umiejętność wartościowania i obrony praw jednostki. Doświadczenia historyczne naszego kraju i innych państw pokazują, że tam, gdzie potencjał społeczeństwa obywatelskiego jest słaby, nieuchronnie pojawiają się przesłanki do woluntaryzmu i totalitaryzmu, do ograniczania społecznych funkcji państwa. Brak racjonalnie zorganizowanego społeczeństwa obywatelskiego, demokratycznego i prawnie ustroju politycznego obarczony jest niebezpieczeństwem nieprzewidywalnej polityki społecznej, ostrym rozwarstwieniem społecznym członków społeczeństwa, całkowitym spadkiem poziomu bezpieczeństwa osobistego, społecznego i narodowego.

Elementem strukturalnym polityki społecznej jest również praca socjalna, której istotę w dużej mierze determinuje samopomoc, manifestacja inicjatyw obywatelskich, rozwój własnych zasobów, tkwiących pierwotnie w jednostce lub grupie osób. Głównym celem pracy socjalnej jest zwiększenie stopnia samodzielności jednostki, kształtowanie jej umiejętności i zdolności do samodzielnego budowania swojego życia oraz rozwiązywania pojawiających się problemów.

W decyduje kierunek polityki społecznej szereg zadań:

Przesunięcie priorytetu w rozwiązywaniu problemów społecznych z państwa bezpośrednio na osobę, która jest świadoma potrzeby i wagi samoobrony społecznej i dokłada wszelkich starań, aby czynić to w ramach ustawodawstwa socjalno-prawnego;

Stworzenie warunków, w których obywatele będą mogli w pełni wykorzystać wszelkie możliwości w zapewnieniu sobie dobrobytu społecznego w takim zakresie, w jakim pozwala na to prawo;

Stworzenie warunków, w których człowiek, niezależnie od okoliczności życiowych (czy to niepełnosprawności, trudnej sytuacji materialnej czy kryzysu psychicznego), będzie mógł żyć, zachowując poczucie własnej wartości i szacunek społeczeństwa.


Praca socjalna jest zatem zintegrowanym, uniwersalnym rodzajem działalności, której głównym celem jest zaspokajanie społecznie gwarantowanych interesów jednostki, a także potrzeb różnych (przede wszystkim mniej chronionych społecznie) warstw społeczeństwa.

pytania testowe

1. Przedmiot i cele przedmiotu „Polityka społeczna”.

2. Główne kierunki polityki społecznej.

3. Zdefiniuj pojęcie „polityki społecznej”.

4. Zdefiniuj pojęcie „partnerstwa społecznego”

5. Zdefiniuj pojęcie „zabezpieczenie społeczne

6. Co obejmuje system ubezpieczeń społecznych?

7. Zdefiniuj pojęcie „państwa opiekuńczego”.

8. Główne parametry państwa opiekuńczego.

9. Typy państwa opiekuńczego. 10. Funkcje państwa opiekuńczego.

Literatura

1. Grigoriewa IL. Polityka społeczna i reforma społeczna w Rosji w latach 90. SPb., 1998.

3. Kholostova E. I. Polityka społeczna: Proc. dodatek. M.2001.

Istota i zasady polityki społecznej

§ 1. Kształtowanie i rozwój polityki społecznej. Istota i główne cele polityki społecznej

Reforma życia społecznego głęboko dotyka nie tylko mechanizmu zarządzania społecznego, ale także całego zespołu interesów jednostki, kolektywów pracowniczych, klas, narodowości, grup społecznych i zawodowych oraz warstw ludności. Wśród czynników sprzyjających harmonizacji interesów jednostki i społeczeństwa, gwarantujących ochronę interesów człowieka, jego praw i wolności, szczególne miejsce zajmuje polityka społeczna. Dialektyczna współzależność polityki społecznej i pracy socjalnej ujawnia ich podobieństwa i różnice, ich znaczenie w realizacji potrzeb i interesów ludzi.

Co jest rozumiane przez Polityka ogólnie i pod Polityka socjalna w szczególności? Polityka- to jest:

Stosunki między grupami, klasami, państwami w zakresie zdobywania, zachowania i utrwalania władzy;

System aktywności w różne obszaryżycie publiczne: na polu ekonomicznym, społecznym, duchowym, militarnym itp.;

Praktyczne działania służące realizacji kursu politycznego, osiąganiu celów politycznych;

Udział w stosunkach władzy obywateli, polityków, organizacji publicznych;

Sztuka pracy z ludźmi, umiejętność uwzględniania i wyrażania ich zainteresowań, możliwości, cech psychologicznych, zawodowych i innych.

Centralnym podmiotem polityki jest państwo. Integralną cechą państwa jest system władzy, który zapewnia mu możliwość i zdolność wywierania decydującego wpływu i wpływu na życie ludzi, na ich zachowanie w społeczeństwie poprzez władzę i prawo. Najważniejszą istotną cechą polityki jest to, że jawi się ona jako forma integracji, uogólnienia interesów i woli grup społecznych lub społeczeństwa jako całości.

Polityka społeczna jest integralną częścią polityki wewnętrznej państwa, wyrażoną w jego programach i praktykach społecznych oraz regulującą stosunki w społeczeństwie w interesie i poprzez interesy głównych grup społecznych ludności. Skoro wszelkie programy społeczne są jedynie deklaracją, jeśli nie są realizowane ekonomicznie i nie są wspierane finansowo, to polityka społeczna w tym sensie jest drugorzędna w stosunku do gospodarki, zarówno treściowo, jak i zadaniowo. Nie oznacza to jednak jej drugorzędnego znaczenia w rozwoju społeczeństwa, jego kultury materialnej i duchowej. To właśnie w sferze społecznej wyniki działalności gospodarczej i gospodarczej społeczeństwa są najwyraźniej manifestowane i oceniane, sprawdzana jest jej skuteczność i zdolność do zaspokajania interesów i potrzeb ludzi. Stopień humanitaryzmu polityki państwa znajduje wyraźne odzwierciedlenie w sferze społecznej. Im jest ona bardziej znacząca, tym wyraźniejsza jest humanistyczna istota kierunku rozwoju społecznego.

Termin „polityka społeczna” ma dość późne pochodzenie. Jednak w całej historii ludzkości różne rodzaje polityki społecznej były rozwijane przez różne typy społeczeństw i wdrażane w działaniach różnych państw. Opierały się na ideach sprawiedliwego społeczeństwa, ukształtowanych przez moralność i religię oraz utrwalonych w tradycji. Można powiedzieć, że pewna polityka społeczna była raczej konsekwencją niż celem działań określonych państw i ich władców.

W starożytności naukowcy różnych szkół (Platon, Arystoteles) uznawali, że zadaniem państwa jest dbanie o jego mieszkańców.

Myśliciele nowożytni, m.in. T. Hobbes, I. Kant, G. V. F. Hegel i inni, również rozważali kwestię zobowiązań państwa wobec obywateli, uznając sprawiedliwość społeczną za niezaprzeczalną wartość społeczną i moralną.

Większość badaczy podzielała punkt widzenia, który w uogólnionej formie wyraził O. Heffe: „Jeżeli społeczność ludzka chce mieć prawomocny charakter, to musi: po pierwsze, mają charakter prawny; Po drugie, prawo musi nabrać jakości sprawiedliwości i, trzeci, sprawiedliwe prawo musi być chronione przez porządek publiczny – a zatem przybierać pozory sprawiedliwego państwa.

W koniec XIXw w. grupa niemieckich naukowców zrzesza się w „Koło Polityki Społecznej”, które stawia sobie za zadanie badanie polityki i ekonomii z punktu widzenia socjologii. W szczególności W. Sombart zauważył, że spostrzegawczy teoretyk-socjolog „dąży do nadania sensowi, jedności i systemowości zamętowi poszczególnych wydarzeń politycznych, rozróżnia grupy przedsięwzięć jednorodnych i heterogenicznych, dochodzi do potrzeby ustalenia koncepcji społecznej polityka".

W dalszej części rozważana jest koncepcja polityki społecznej w kontekście idei państwa opiekuńczego. Ponieważ typy tych państw i ich kompleksy ideowe różnią się od siebie, jest rzeczą naturalną, że rozumienie polityki społecznej wśród przedstawicieli różnych szkół myśli społecznej znacznie się różni. Co ważne, prawie wszyscy autorzy są co do tego jednomyślni nowoczesne państwo musi koniecznie realizować politykę społeczną. Zakorzeniają się idee o potrzebie świadomego sterowania procesami społecznymi, pojawiają się technologie społeczne.

Państwo staje się społeczne, którego ludność podziela nowoczesne wartości humanistyczne. Taki stan charakteryzuje się uznaniem własnej „strefy odpowiedzialności” jednostek, rodzin, społeczności i władz. Inną cechą tego podejścia jest uznanie zobowiązań państwa wobec obywateli. Przede wszystkim jest to sprawiedliwy podział dochodów obywateli poprzez podatki i programy socjalne. Mechanizm realizacji celów państwa socjalnego różni się w zależności od dominującej ideologii i jest ucieleśniony w polityce społecznej.

Ideowe podstawy polityki społecznej państwa są ucieleśnione w jej celach, wyrażają się w typie tej polityki społecznej i wywodzą się z socjokulturowości i tradycje religijne to społeczeństwo.

Krajowi badacze stosunkowo późno zwrócili się ku polityce społecznej jako szczególnemu przedmiotowi naukowych rozważań. Definicje tego pojęcia, jego rozumienie, elementy składowe itp. są różne.

Podsumowując wszystko Z punktu widzenia można określić politykę społeczną jako celową działalność państwa, której celem jest łagodzenie sprzeczności między uczestnikami stosunków gospodarczych (rynkowych) oraz zapobieganie konfliktom społecznym.

Granice polityki społecznej obejmują szeroki zakres zagadnień życia jednostek i społeczeństwa. Dziedzina polityki społecznej rozciąga się od polityki mającej na celu zapewnienie przetrwania i utrzymania życia najsłabszym członkom społeczeństwa, po zapewnienie funkcjonowania i rozwoju społeczeństwa jako całości. Celem rozwoju społecznego jest samo społeczeństwo, zwiększenie możliwości realizacji społecznej wszystkich jednostek, niezależnie od ich pochodzenia, statusu społecznego, cech fizycznych czy zdolności intelektualnych. Dlatego polityka społeczna nowoczesne społeczeństwo z reguły ma na celu zwiększenie stopnia swobody jednostek, poszerzenie możliwości ich wyboru i zrealizowanie potencjału samorozwoju.

W ten sposób, Główne cele rosyjskiej polityki społecznej na obecnym etapie to:

Maksymalne zachowanie potencjału fizycznego, intelektualnego i duchowego kraju; o kształtowaniu motywacji pracy spełniającej wymagania legalnego rynku, ukierunkowanej na pozytywną rozszerzoną reprodukcję rosyjskiego „kapitału ludzkiego”, bo bez tego nie będzie ożywienia gospodarczego, nie będzie efektywnej gospodarki, pełnoprawnego rynku ;

Stworzenie warunków instytucjonalnych, społeczno-ekonomicznych, prawnych dla realizacji przez obywateli, różne warstwy społeczne i grupy ludności ich potrzeb i zainteresowań, manifestowania swojej aktywności i ujawniania osobowości; bez tego nie będzie warunków wstępnych dla rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, wolności osobistej, prawdziwej demokracji. Powszechnie wiadomo, że polityka społeczna jest kosztowną i kosztowną dziedziną działalności rządu. Im bardziej ambitna polityka społeczna, im ważniejsze cele sobie stawia, tym więcej środków należy przeznaczyć na jej realizację. Jednak na dłuższą metę inwestowanie w politykę społeczną jest najbardziej opłacalną inwestycją majątku publicznego.

  • Tagi: samouczek

SN Smirnov, TYu Sidorina

POLITYKA SPOŁECZNA

Zatwierdzony przez Ministerstwo Edukacji Federacji Rosyjskiej

jako pomoc dydaktyczna dla studentów szkół wyższych studiujących na kierunku przygotowanie 521600 „Ekonomia”

Wydawnictwo BHP

Moskwa 2004

Federalny program docelowy „Kultura Rosji” (podprogram „Wsparcie druku i wydawnictw książkowych w Rosji”)

Opracowano przy współudziale NFPK – Narodowej Fundacji Doskonalenia Kadr w ramach programu „Poprawa nauczania dyscyplin społeczno-ekonomicznych na uczelniach wyższych”

Certyfikowany przez Niezależną Komisję Certyfikacji Materiałów Dydaktycznych jako podstawowe narzędzie kształcenia specjalistów socjologii

Recenzenci

Doktor Nauk Ekonomicznych EB Gilinskaja

Doktor Nauk Ekonomicznych VM działka

Doktor nauk ekonomicznych MV Moskwa

Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. Polityka społeczna: podręcznik. - M.: Wydawnictwo Państwowej Wyższej Szkoły Ekonomicznej, 2004. - 432 s. - (Podręczniki Wyższej Szkoły Ekonomicznej).

Podręcznik poświęcony jest konceptualnym i praktycznym zagadnieniom współczesnej polityki społecznej. Analizuje teoretyczne podstawy kształtowania i realizacji polityki społecznej, jej historię, podstawowe modele i cechy polityki społecznej w okresie przejściowym. Szczególną uwagę zwrócono na takie zagadnienia, jak społeczne konsekwencje decyzji gospodarczych; ochrona socjalna ludności; polityka państwa na rynku pracy; finansowanie polityki społecznej itp. Każdy rozdział podręcznika zawiera pytania kontrolne oraz zalecane przez autorów dodatkowe formy opanowania materiału edukacyjnego (gry biznesowe, zadania praktyczne itp.).

Dla studentów, doktorantów, nauczycieli przedmiotów społeczno-ekonomicznych, humanitarnych, politycznych i prawnych, a także dla wszystkich zainteresowanych polityką społeczną i historią społeczną.

PRZEDMOWA

Rozdział 1. POLITYKA SPOŁECZNA JAKO PRZEDMIOT

1.1. Społeczeństwo i jego struktura

1.1.1. My i społeczeństwo

1.1.2. Heterogeniczność i homogeniczność społeczeństwa

1.1.3. Redystrybucja dochodów w gospodarstwach domowych

1.2. Priorytety społeczne i odpowiedzialność społeczna w społeczeństwie

1.2.1. społeczna stabilność

1.2.2. Wzajemna odpowiedzialność społeczna

1.3. Polityka społeczna

1.3.1. Definicja polityki społecznej

1.3.2. Szerokie i wąskie rozumienie polityki społecznej

1.3.3. Podmioty i przedmioty polityki społecznej

1.3.4. Dwa podejścia do polityki społecznej

1.4. Cele przedmiotu „Polityka społeczna”

1.4.1. Co studiuje kierunek polityka społeczna

1.4.2. Literatura edukacyjna za politykę społeczną

1.4.3. Niektóre cechy naszej książki

Główne wnioski

Pytania kontrolne i zadania

Literatura

Rozdział 2. TEORETYCZNE I PRAKTYCZNE PODSTAWY KSZTAŁTOWANIA I REALIZACJI POLITYKI SPOŁECZNEJ

2.1. Podstawowe pojęcia i zakres przedmiotowy polityki społecznej

2.1.1. Terminologia w polityce społecznej

2.1.2. Strategia społeczna

2.1.3. Zakres tematyczny polityka społeczna

2.1.4. Jakie decyzje podejmuje się w przedmiotowym zakresie polityka społeczna

2.2. Ograniczenia polityki społecznej

2.2.1. Rodzaje ograniczeń w polityce społecznej

2.2.2. Udział i ograniczenia podmiotów polityki społecznej

2.3. Mechanizmy polityki społecznej

2.3.1. Prawne wsparcie polityki społecznej

2.3.2. Finansowy mechanizm polityki społecznej

2.3.3. Dźwignia podatkowa i zachęty polityki społecznej

2.3.4. Zasób administracyjny w polityce społecznej

2.3.5. Metody polityczne w polityce społecznej

2.4. Skuteczność polityki społecznej

2.4.1. Efektywność ekonomiczna i społeczna, efekt ekonomiczny i społeczny polityki społecznej

2.4.2. Grupowanie obszarów polityki społecznej według ich efektywności

2.4.3. Sposoby rozwiązywania sprzeczności między polityką gospodarczą i społeczną

2.5. Struktura instytucjonalna polityki społecznej

2.5.1. Ogólne zasady organizacja instytucji polityki społecznej

2.5.2. Współdziałanie instytucji polityki społecznej

2.6. Regionalne aspekty polityki społecznej

2.6.1. Obiektywne uwarunkowania regionalizacji polityki społecznej

2.6.2. Elementarna typologia regionów w interesie polityki społecznej

2.6.3. Regionalne aspekty głównych kierunków polityki społecznej

Główne wnioski

Pytania kontrolne i zadania

Literatura

Rozdział 3 HISTORIA POLITYKI SPOŁECZNEJ

3.1. Cywilizacja i polityka społeczna

3.1.1. Geneza polityki społecznej w Historia Europy

3.1.2. Rozwój polityki społecznej w XIX i XX wieku. przed II wojną światową

3.2. Filozofia polityki społecznej. Pojęciowe podstawy polityki społecznej i ich rozwój w myśli społecznej minionych wieków

3.2.1 Od Platona do współczesności

3.2.2 Starożytność. Platon „Państwo”

3.2.3 Arystoteles „Polityka”

3.2.4 Średniowiecze. Niccolo Machiavelli

3.2.5 Renesans. Wielkie utopie społeczne

3.2.6 Nowy czas.

3.2.7 Racjonalistyczne uzasadnienie indywidualistycznego państwa opiekuńczego w Oświeceniu. Jean-Jacques Rousseau. Teoria umowy społecznej i rewolucja francuska

3.2.8 Rozwój liberalizmu w myśli społecznej i ekonomicznej

Główne wnioski

Pytania kontrolne i zadania

Literatura

Rozdział 4

4.1 Główne koncepcje polityki społecznej i ich rozwój w XX wieku.

4.1.1 Polityka społeczna i teoria społeczna

4.1.2 Praworządność

4.1.3 Społeczeństwo obywatelskie

4.1.4 Koncepcja państwa opiekuńczego

4.1.5 Państwo opiekuńcze

4.2. Modele polityki społecznej

4.2.1 Podejścia do klasyfikacji modeli polityki społecznej

4.2.2 Szwedzki model państwa opiekuńczego

4.2.3 ZSRR i paternalistyczny model polityki społecznej

4.2.4 Niemiecki model społecznej gospodarki rynkowej

4.2.5 Neoliberalny model polityki społecznej: sposób anglosaski

4.3 Kryzys państwa opiekuńczego i nowe wyzwania dla reform społecznych

4.3.1 P. Rosanvallon: trzy kryzysy państwa opiekuńczego. Nowe pytanie społeczne

4.3.2 Państwo opiekuńcze w gospodarce globalnej

4.3.3 K. Deutschmann: przyszłość państwa opiekuńczego

Główne wnioski

Pytania kontrolne i zadania

Literatura

Rozdział 5. POLITYKA SPOŁECZNA OKRESU PRZEJŚCIOWEGO

5.1. Polityka społeczna w krajach o gospodarce planowej i rynkowej

5.1.1. Cele i instrumenty polityki społecznej w krajach o różnych systemach gospodarczych

5.1.2. Polityka społeczna w socjalistycznej Rosji

5.1.3. Społeczny koszt przejścia na rynek

5.2. Polityka społeczna w krajach o gospodarkach w okresie transformacji

5.2.1. Przemiany rynkowe i polityka społeczna

5.2.2. Czasowe ograniczenie okresu przejściowego

5.3. Stabilizacja gospodarki i rozwiązywanie problemów społecznych

5.3.1. Polityka demograficzna

5.3.2. Polityka edukacji

5.3.3. Polityka kulturalna

5.3.4. Polityka zdrowotna

5.3.5. Polityka w okolicy Kultura fizyczna i sport

5.3.6. Polityka w dziedzinie stosunków pracy i zatrudnienia ludności

5.3.7. Polityka w zakresie ochrony socjalnej ludności

5.3.8. Polityka w sektorze mieszkaniowym i komunalnym

Główne wnioski

Pytania kontrolne i zadania

Literatura

Rozdział 6. SPOŁECZNE KONSEKWENCJE DECYZJI GOSPODARCZYCH

6.1. Ekspertyza społeczna, jej zadania i metody realizacji

6.1.1. Pojęcie ekspertyzy

6.1.3. Baza informacji ekspertyz społecznych

6.1.4. Instytucjonalne świadczenie ekspertyz społecznych

6.2. Przykłady ekspertyz społecznych

6.2.1. Ocena skutków podniesienia wieku emerytalnego jako czynnika poprawy stanu systemu emerytalnego

6.2.2 Ocena regionalnej ważności parametrów reformy społecznej

6.2.3 Badanie efektów polityki społecznej

6.2.4 Decyzje gospodarcze o zerowej użyteczności społecznej

Główne wnioski

Pytania kontrolne i zadania

Literatura

Rozdział 7 OCHRONA SPOŁECZNA LUDNOŚCI

7.1 Ochrona socjalna ludności – główny kierunek polityki społecznej państwa

7.1.1 Ochrona socjalna i stabilność społeczna

7.1.2 Z historii ochrony socjalnej w Rosji

7.1.3 Podstawowe pojęcia i definicje

7.2 Zagrożenia społeczne i ochrona socjalna

7.2.1 Od studiów nad ryzykiem do koncepcji społeczeństwa ryzyka

7.2.2. Ochrona socjalna w kontekście teorii ryzyka

7.3. Potrzeba jako problem społeczny

7.3.1. Pojęcie potrzeby

7.3.2. Ubóstwo jako wskaźnik społeczny. Pomiar ubóstwa

7.3.3. Granicy ubóstwa. Metody obliczeniowe

7.3.4. Potrzebne mechanizmy w Rosji

7.4. Organizacja ochrony socjalnej ludności

7.4.1. Główne kierunki i zasady polityki państwa w zakresie zabezpieczenia społecznego

7.4.2. Programy wsparcia społecznego ludności

7,5. Zagraniczne doświadczenia ochrony socjalnej: przykład Kanady

7.5.1. System ubezpieczeń społecznych w Kanadzie

7.5.2. Organizacja pomocy społecznej w Kanadzie

Główne wnioski

Pytania kontrolne i zadania

Literatura

Rozdział 8. POLITYKA ZATRUDNIENIA PAŃSTWA

8.1. Rynek pracy w Rosji

8.1.1. Historia rozwoju stosunków pracy w Rosji (okres sowiecki)

8.1.2. Główne tendencje rozwoju rynku pracy w okresie przejściowym

8.1.3. Rynek pracy jest elementem gospodarki rynkowej

8.2. Zadania i priorytety polityki zatrudnienia państwa

8.2.1. Cele i cele polityki zatrudnienia państwa

8.2.2. Poziomy i zasady polityki zatrudnienia państwa

8.2.3. Państwowa Służba Zatrudnienia

8.2.4. Kompleksowa ocena stanu gospodarek regionalnych w celu określenia kierunków polityki zatrudnienia państwa

8.3. Zachodnie modele polityki państwa na rynku pracy

8.3.1. O wykorzystaniu doświadczeń budowy rynku pracy w krajach o zorientowanej społecznie gospodarce rynkowej

8.3.2. Polityka publiczna zatrudnienie w Szwecji

8.3.3. Państwowa polityka zatrudnienia w Finlandii

8.3.4. Polityka zatrudnienia w sektorze publicznym w Niemczech

8.3.5. Rola państwa opiekuńczego w postindustrialnym zatrudnieniu

Główne wnioski

Pytania kontrolne i zadania

Literatura

Rozdział 9 FINANSOWANIE POLITYKI SPOŁECZNEJ

9.1. Budżet polityki społecznej

9.1.1. Skład budżetu polityki społecznej

9.1.2. Cechy elementów budżetu polityki społecznej

9.2. Zobowiązania finansowe państwa o charakterze socjalnym

9.2.1 Zobowiązania finansowe państwa o charakterze socjalnym i ich rodzaje

9.2.2. Kierunki zmiany wielkości zobowiązań finansowych państwa o charakterze socjalnym

9.3. Normy w procesie budżetowania polityki społecznej

9.3.1. Udostępnianie przez rząd centralny budżetu na politykę społeczną w regionach

9.3.2. Standardy finansowe w budżecie polityki społecznej

9.4. Określenie kosztów administracyjnych i kosztów zarządzania finansowaniem polityki społecznej

9.4.1. Końcowe efekty działalności instytucji państwowych pełniących funkcje społeczne

9.4.2. Algorytm obliczania kosztów utrzymania narządów służba publiczna zatrudnienie

Główne wnioski

Pytania kontrolne i zadania

Literatura

Pierwsza strona — Spis treści

Strona 1 z 53 | Następna strona

  • Tagi: samouczek

PRZEDMOWA

Trudno o temat bardziej „upolityczniony” niż polityka społeczna. I to jest zrozumiałe: wszelkie decyzje, które bezpośrednio lub pośrednio wpływają na poziom życia ludności, są przedmiotem krytycznej uwagi różnych jej kategorii. Pod względem liczby publikacji w prasie, gdzie używa się terminu „polityka społeczna”, zajmują one czołowe miejsce.

Tymczasem treść takich publikacji nie zawsze jest kwalifikowana. Polityka społeczna traktowana jest w niektórych z nich jako zjawisko, które można wyrwać z kontekstu specyficznych uwarunkowań państwa i przedstawić jako konsekwencję konstrukcji politycznych. Wielu autorów po staremu ogranicza pole polityki społecznej do działań prowadzonych w sferze społecznej. Dziesięciolecia planowanego rozwoju społeczno-gospodarczego zakorzeniły ideę państwa jako monopolistycznego podmiotu polityki społecznej i przytępiły zainteresowanie wielu obywateli były ZSRR do możliwości zmiennego rozwiązywania problemów społecznych, partnerstwa i współzawodnictwa w realizacji polityki społecznej. Starając się obalić takie poglądy i zapoznanie czytelnika ze współczesnym rozumieniem i interpretacją polityki społecznej, autorzy przygotowali niniejszy podręcznik dla studentów szkół wyższych.

Autorzy proponowanego podręcznika dążyli przede wszystkim do ukształtowania pojęciowego rozumienia przez czytelnika polityki społecznej jako doktryny społecznej, kierunku wewnętrznej działalności politycznej państwa oraz obszaru rozwoju teorii społecznej. W podręczniku kluczowe są zapisy dotyczące teoretycznego rozumienia problematyki polityki społecznej, historycznej ewolucji poglądów społeczeństwa na politykę społeczną, oceny skutków reform społecznych oraz społecznej ekspertyzy decyzji gospodarczych.

Podręcznik skierowany jest przede wszystkim do rosyjskiego czytelnika: studenta, doktoranta, nauczyciela. Dlatego rozdziałom historycznym i teoretycznym towarzyszy znaczący materiał ilustracyjny, który w większości reprezentowany jest przez przykłady z zakresu reform społecznych w Rosji na przełomie XX i XXI wieku. Przykłady takie zostały starannie wybrane przez autorów spośród wielu możliwych na zasadzie jak najbardziej obrazowego ujawnienia określonych zapisów teoretycznych i metodologicznych. Biorąc pod uwagę, że książka jest podręcznikiem, a nie monografią naukową, wykorzystano dane z oficjalnej państwowej lub departamentalnej sprawozdawczości statystycznej, która jest dostępna publicznie.

Autorzy nie postawili sobie za zadanie szczegółowego rozważenia wszystkich szczególnych obszarów polityki społecznej, zważywszy na rozpiętość ich spektrum, a także fakt, że zadanie to zostało już w dużej mierze rozwiązane przez autorów wcześniejszych podręczników i podręczników. Odrębne obszary polityki społecznej prezentowane są w tej książce przez takie obszary, jak ochrona socjalna ludności, polityka zatrudnienia państwa oraz finansowanie (budżet) polityki społecznej. Wybór tych kierunków wynika z ich znaczenia konceptualnego. Przykłady z zakresu mieszkalnictwa i usług komunalnych, ubezpieczeń społecznych i innych działów sfery socjalnej służą przede wszystkim do potwierdzenia teoretycznych zapisów polityki społecznej. Osobom pragnącym szczegółowo zapoznać się z poszczególnymi zagadnieniami funkcjonalnymi polityki społecznej polecamy sięgnąć do odpowiednich „branżowych” podręczników.

Autorzy serdecznie dziękują wszystkim współpracownikom, dzięki którym możliwe było wydanie podręcznika „Polityka społeczna”. Wśród nich: Kierownik Katedry Systemów Społeczno-Ekonomicznych i Polityki Społecznej Państwowej Wyższej Szkoły Ekonomicznej, doktor nauk historycznych, profesor, zasłużony pracownik naukowy Federacji Rosyjskiej O.I. Shkaratan, Dyrektor Wydawnictwa HSE Doktor nauk ekonomicznych E.A. Iwanowa, redaktor naczelna wydawnictwa HSE E.A. Ryazantsev i inni szanowani koledzy. Specjalne podziękowania dla National Training Foundation, która zapewniła grant na napisanie tego podręcznika.

ADNOTACJA

Podręcznik szkoleniowy podkreśla główne zagadnienia polityki społecznej i
zarządzanie w sferze społecznej. Podano przykłady z praktyki zarządzania głównymi sektorami sfery społecznej, pytania i zadania do powtórzenia, zadania praktyczne, a także zalecaną literaturę na każdy temat.
Podręcznik przeznaczony jest dla magistrów, doktorantów kierunku specjalnego
sti „Zarządzanie”, studenci specjalności „Zarządzanie”, „Administracja państwowa i gminna” w specjalnościach „Zarządzanie w sferze społecznej”, „Zarządzanie procesami społeczno-gospodarczymi”.

Samouczek jest elektroniczną wersją książki:
IP Ławrentiewa, W. W. Kuzniecow, W. W. Grigoriew. Polityka społeczna i zarządzanie w sferze społecznej: podręcznik / Uljanowsk: UlGTU, 2009. - 129 s.

Wstęp
Rozdział I. Konceptualne podstawy społecznego rozwoju państwa
Rozdział 1. Koncepcje i koncepcje rozwoju społecznego
1.1. Pojęcie i struktura sfery społecznej
1.2. Nowoczesne koncepcje zarządzanie społeczne
1.3. Jakość życia jako kategoria społeczno-ekonomiczna
Rozdział 2. Efektywność zarządzania w sferze społecznej
2.1. Rodzaje efektów sterowania
2.2. Ocena efektywności zarządzania w sferze społecznej
2.3. Poprawa skuteczności i efektywności zarządzania w sferze społecznej
Sekcja II. Główne kierunki polityki społecznej państwa
Rozdział 3. Państwowa regulacja dochodów ludności
3.1. Rynkowy mechanizm dystrybucji, regulacja i różnicowanie dochodów
3.2. Sposoby zmiany zróżnicowania dochodów
3.3. Wstępne założenia koncepcji reformy dystrybucji
Rozdział 4. Polityka młodzieżowa państwa
4.1. Główne założenia i cel polityki młodzieżowej państwa
4.2. Mechanizmy realizacji polityki młodzieżowej państwa w regionach
Rozdział 5. Regulacja pracy i zatrudnienia
5.1. Państwowa regulacja rynku pracy
5.2. Kształtowanie i wdrażanie koncepcji zatrudnienia
Rozdział 6. Wsparcie społeczne ludności
6.1. Istota, główne podejścia do kształtowania wsparcia społecznego dla ludności
6.2. Mechanizmy realizacji polityki wsparcia społecznego ludności
Sekcja III. Zarządzanie gałęziami sfery społecznej
Rozdział 7
7.1. Główne podejścia i trendy rozwojowe nowoczesna edukacja
7.2. Polityka państwa w dziedzinie oświaty na obecnym etapie
7.3. Priorytetowy projekt krajowy „Edukacja”: istota i problemy realizacji
Rozdział 8
8.1. Charakterystyka systemu opieki zdrowotnej w Federacji Rosyjskiej
8.2. Problemy zarządzania ochroną zdrowia i kierunki reform
Rozdział 9
9.1. krótki opis nt i ogólny stan
9.2. Główne cele i zadania reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych
Rozdział 10. Polityka państwa w sferze kultury
10.1. Kultura w okresie przemian społecznych
10.2. Państwo jako podmiot polityki kulturalnej
10.3. Cele i kierunki polityki kulturalnej
Aplikacje

Wstęp
Podręcznik przeznaczony jest dla magistrów, doktorantów na kierunku „Zarządzanie”, studentów specjalności „Zarządzanie”, „Administracja państwowa i gminna” na specjalnościach „Zarządzanie w sferze społecznej”, „Zarządzanie społeczno-gospodarcze procesy".
Podręcznik zaleca się stosować jako podstawę do przygotowania się do egzaminów i kolokwiów, a także w procesie studiowania odpowiednich kierunków, przygotowując się do seminariów w trakcie semestru.
Podczas studiowania tematów w celu lepszego przyswojenia pod kątem zrozumienia logiki wypowiedzi, a także rozwijania umiejętności myślenia systemowego, studenci proszeni są o wykonanie zadań powtarzających materiał, co jest szczególnie ważne dla studentów formularz nieobecności szkolenie, które w większości przeznaczone jest na samodzielną pracę.
Na końcu każdego tematu znajdują się zadania praktyczne, których wykonanie jest zalecane w celu zdobycia umiejętności prowadzenia prac badawczo-rozwojowych oraz praktycznego wykorzystania wiedzy teoretycznej.
Po każdym temacie podano spis piśmiennictwa, który zawiera główne źródła, w których można znaleźć bardziej szczegółowe informacje na ten temat, a które mogą być wykorzystane przy pisaniu różnego rodzaju prac pisemnych dotyczących tematu badawczego.
Na końcu podręcznika podano przykłady zarządzania w sferze społecznej, których studiowanie przyczyni się do lepszego przyswojenia materiału teoretycznego, prezentacji rzeczywistej sytuacji rozwoju społecznego.

Wersja elektroniczna książki: [Pobierz, PDF, 1005,13 KB].

Do przeglądania książki w formacie PDF wymagany jest program Adobe Acrobat Reader. Nowa wersja który można bezpłatnie pobrać ze strony Adobe.