Pojęcie źródła prawa powstało ponad dwa tysiące lat temu. Termin „źródło prawa” jest używany jako forma wyrażenia prawa. W różne okazje Prawo zna następujące źródła: zwyczaj prawny, precedens sądowy, pomnik sakralny, akt prawny, umowa prawna, doktryna prawna itp. akt prawny.

Normatywne akty prawne wyróżniają:

Na terytorium działania - na terytorium Federacji Rosyjskiej, podmiot Federacji Rosyjskiej, gmina.

· do czasu działania: normy prawa gruntowego nie działają wstecz.

Według kręgu osób: ogólne regulacyjne akty prawne (na przykład obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo otrzymać działkę) i specjalne (na przykład w zależności od dostępności dodatkowych praw, dostępności jakichkolwiek korzyści, wiedzy zawodowej ( rolnictwo chłopskie).

Zatem, źródło prawa gruntowego – dokument sporządzony w formie wydanej przez uprawniony organ państwowy, zawierający normy prawa gruntowego, obowiązujące na określonym terytorium, w określonym czasie i wśród określonego kręgu ludzi, a także będący elementem systemu prawa ziemskiego.

System źródłowy to hierarchia jego elementów składowych umiejscowionych w określonym podporządkowaniu. W tym zakresie wyróżnia się następujące poziomy:

1. Międzynarodowe umowy prawne, które regulują różne obszary stosunki prawne. Należą do nich umowa Federacji Rosyjskiej i Chin „O granicy rosyjsko-chińskiej w jej zachodniej części” z 1994 r., 1996 r. – umowa Federacji Rosyjskiej i Chin „O rezerwacie przyrody Jezioro Chanka, który powstaje w regiony przygraniczne Rosji i Chin”. Jedna część rezerwatu znajduje się w Kraju Nadmorskim. Konwencja o obszarach wodno-błotnych o ważnym znaczeniu międzynarodowym z 1971 r

2. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Wiele norm ogólnych zawartych w Konstytucji ma orientację gruntowo-prawną. Sztuka. 9, 35 (prawa majątkowe podlegają ochronie prawnej), art. 72 Konstytucji Federacji Rosyjskiej o rozgraniczeniu podmiotów jurysdykcji, art. 42 o uzyskiwaniu rzetelnych informacji, w tym o składzie gruntów, art. 58- ostrożna postawa przyrodzie, obowiązek zachowania i racjonalnego użytkowania zasobów naturalnych.

3. Federalne ustawy konstytucyjne

FKZ 2001 „O procedurze przyjęcia do Federacji Rosyjskiej i utworzeniu w jej składzie nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej”

FKZ „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej”

FKZ „O sądach arbitrażowych Federacji Rosyjskiej”

4. prawa federalne przyjęty przez Zgromadzenie Federalne

Zgodnie z art. 76 Konstytucji Federacji Rosyjskiej hierarchia aktów w ramach jednego rodzaju jest niedopuszczalna. Zatem żadna ustawa federalna nie ma większej mocy prawnej w stosunku do innej ustawy federalnej.

LC RF została przyjęta 25 października 2001 r. LC w swojej strukturze obejmuje 108 artykułów i 18 rozdziałów. Wśród źródeł ZK zajmuje centralne miejsce. Kodeks ziemski skonsolidował system norm prawnych regulujących stosunki własności gruntów w kontekście rozwoju stosunków rynkowych w Rosji. Rozgraniczył także własność majątku federalnego, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin.

Artykuły Kodeksu ziemskiego przewidują kompleksową analizę realizacji praw właścicieli prywatnych, ustalane są zarówno gwarancje, jak i mechanizm ochronny, wzmacniany jest mechanizm ochrony sądowej właścicieli gruntów w przypadku zajęcia gruntów na potrzeby państwowe i komunalne , wprowadza się artykuł o rezerwowaniu działek na potrzeby państwowe i komunalne, określa się i rozwija normy dotyczące prawa stałego (nieograniczonego) użytkowania, dożywotniego posiadania dziedzicznego, służebności, dzierżawy działki. Po raz pierwszy ustalono warunki ustanawiania służebności publicznych, po raz pierwszy wprowadzono podział terytorialny terytorium.

Ustawa federalna nr 122-FZ „O państwowej rejestracji praw do majątku ruchomego i nieruchomego”

Ustawa federalna „O granicach praw małych ludów”

NK, GK, FZ nr 73-FZ „Na przedmiotach dziedzictwo kulturowe”, nr 112-FZ „O osobistych działkach zależnych”, Kodeks urbanistyczny, ustawa federalna nr 74-FZ „O rolnictwie chłopskim”.

5. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej

6. Dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej

7. Akty ministerstw i departamentów

Akty Ministerstwa Rolnictwa, Ministerstwo Rozwój gospodarczy RF.

8. Normatywne akty prawne jednostek samorządu terytorialnego(zasady użytkowania gruntów i zagospodarowania Kazania)

9. Dekrety przewodnie Plenum Sądu Najwyższego i orzeczenia Naczelnego Sądu Arbitrażowego

Dekret Plenum SN z 1999 r #6

10. Przepisy pomocnicze

Należą do nich GOST, SNiP, standardy. Ostatnio do źródeł prawa gruntowego zaczęto zaliczać ogólne zasady prawa, umowy ustawowe, umowy, niektóre prawnie wiążące zwyczaje. Umowy jako źródła ustanawiania służebności. Cła obejmują sub. 7 s. 3 art. 33 kp, art. 13 ustawy federalnej „O obrocie gruntami rolnymi”. Ustawa federalna „O gospodarowaniu gruntami” (w sprawie budowy ogrodzeń wokół obwodu działek). 30 kwietnia 1999 r. „O gwarancjach praw rdzennej ludności Rosji”. Sztuka. 35 ZK "O podziale gruntów".

Pojęcie "źródeł prawa ziemskiego". Prawo jako zjawisko społeczne powstało, rozwinęło się i ewoluuje w oparciu o różne źródła. „Źródło prawa” to wyrażenie przenośne, które ma kilka znaczeń: źródło norm prawnych, czyli treść prawa; warunki materialne, ekonomiczne, społeczne istniejące w społeczeństwie, szczególne historyczne warunki rozwoju społeczeństwa, związane z jego moralnością i religią, które określają treść prawa rządzącego stosunkami społecznymi; metody tworzenia prawa; hierarchia norm prawnych; moc prawna normy prawnej; sposób wyrażenia treści odpowiedniej normy prawnej, czyli forma wyrażenia prawa. W teorii prawa legalne źródła, lub formy prawa, rozumiane są jako oficjalne formy wyrażania, utrwalania, zmiany i unieważniania istniejących norm prawnych. W tym właśnie aspekcie rozpatrywane są źródła prawa ziemskiego, które zostały omówione w tym rozdziale.

Różne systemy prawne mają różne zastosowanie typy źródeł prawo pozytywne: zwyczaj (prawo zwyczajowe), precedens sądowy, doktryna prawna wyrażona w pracach prawników), normy religijne (prawo islamskie, talmudyczne, hinduskie itp.), normatywny akt prawny. Na przykład źródłami współczesnego angielskiego prawa zwyczajowego są: prawo Unii Europejskiej, prawo zwyczajowe (precedensy sądowe), zwyczaje, statuty (ustawy) i ich wykładnia, traktaty międzynarodowe oraz doktrynalne dzieła prawne.

Rosja jest krajem systemu prawnego europejskiego prawa kontynentalnego. Główną cechą krajowych systemów prawnych krajów europejskiego prawa kontynentalnego jest obecność skodyfikowanych aktów prawnych. Głównymi źródłami prawa są ustawa i inne normatywne akty prawne. W oparciu o ogólnie przyjęte idee, które rozwinęły się w rosyjskim systemie prawnym, źródła prawa gruntowego są normatywne akty prawne, normatywne traktaty prawne i umowy międzynarodowe, regulujące stosunki gruntowe. Precedensy celne i sądowe nie są źródłami prawa.

Normatywny akt prawny. Wszystkie akty prawne, które są wydawane w Federacja Rosyjska, dzielą się na dwie główne grupy: normatywne akty prawne i indywidualne akty prawne.

Źródłami prawa ziemskiego są normatywne akty prawne, ustanawiające, zmieniające lub uchylające gruntowe normy prawne – prawnie obowiązujące wzorce zachowań uczestników stosunków gruntowych. Regulacyjne akty prawne muszą spełniać cechy obiektywnie tkwiące w źródle prawa. Po pierwsze muszą być nośnikami władzy państwowej, po drugie muszą mieć charakter normatywny, to znaczy muszą być przeznaczone do wielokrotnego użytku, po trzecie muszą być adresowane do nieokreślonego kręgu podmiotów. Wreszcie, takie akty muszą być wiążące dla wszystkich podmiotów.

W uchwale Dumy Państwowej z dnia 11 listopada 1996 r. Nr 781-II GD „W sprawie odwołania do Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej” oraz w zarządzeniu Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej z dnia 4 maja 2007 r. Nr 88 „Po zatwierdzeniu Objaśnień w sprawie stosowania zasad sporządzania regulacyjnych aktów prawnych federalnych organów władzy wykonawczej i ich państwowej rejestracji” 1 definiuje normatywny akt prawny jako pisemny dokument urzędowy przyjęty (wydany) w określonym przez organ stanowiący prawo w zakresie jego kompetencji i mający na celu ustanowienie, zmianę lub uchylenie norm prawnych.

Z kolei pod norma prawna Przez zwyczajowo rozumie się ogólnie obowiązującą receptę państwową o charakterze stałym lub tymczasowym, przeznaczoną do wielokrotnego użytku.

Paragraf 9 Dekretu Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2007 r. Nr 48 „O praktyce rozpatrywania przez sądy spraw o kwestionowanie normatywnych aktów prawnych w całości lub w części” stanowi, co następuje. Zasadniczymi cechami charakteryzującymi normatywny akt prawny są: jego opublikowanie w określony sposób przez uprawniony organ państwowy, samorządowy lub urzędnik; obecność w nim norm prawnych (reguł postępowania) obowiązujących w nieokreślonym kręgu osób, przeznaczonych do wielokrotnego stosowania, mających na celu uregulowanie stosunków społecznych lub zmianę lub zniesienie istniejących stosunków prawnych.

Poszczególne akty prawne wbrew regulaminowi charakter egzekucyjny. Zgodnie z ich treścią prawną są to akty prawne o charakterze administracyjnym. Zawierają one specyficzną prawnie władczą wolę podmiotów władzy. Indywidualny charakter tych aktów przejawia się w tym, że po pierwsze za ich pomocą rozwiązywane są konkretne przypadki lub kwestie; po drugie, mają charakter spersonifikowany, tj. są faktami prawnymi, podstawą powstania określonych stosunków prawnych. Akty te ustanawiają, zmieniają lub uchylają prawa i obowiązki określonych osób. Indywidualny akt prawny uchwalony przez organ państwowy lub organ samorządu terytorialnego jest źródłem praw i obowiązków określonych w ustawie osób. Takimi aktami są decyzje o przyznaniu, powołaniu na stanowisko itp. W prawie gruntowym są to akty o udostępnieniu działki, o cofnięciu, o zastrzeżeniu działki itp.

Zazwyczaj przepisy prawa i poszczególne akty prawne mają różny charakter forma prawna. Na przykład zgodnie z art. 23 Federalnej Ustawy Konstytucyjnej z dnia 17 grudnia 1997 r. Nr 2-FKZ „O Rządzie Federacji Rosyjskiej” 1 Rząd Federacji Rosyjskiej wydaje uchwały i zarządzenia. Akty o charakterze normatywnym wydawane są w formie uchwał Rządu Federacji Rosyjskiej. Akty dotyczące spraw operacyjnych i innych spraw bieżących, które nie mają charakteru regulacyjnego, wydawane są w formie zarządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej. Dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej podlegają wykonaniu w Federacji Rosyjskiej.

Normatywne akty prawne władz publicznych dzielą się pionowo na normatywne akty prawne federalnych władz państwowych, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych. Poziomo, te regulacyjne akty prawne są podzielone na prawa I inne regulacyjne akty prawne(przepisy prawne).

Wyróżnia się następujące rodzaje źródeł prawa gruntowego: Konstytucja Federacji Rosyjskiej; międzynarodowe traktaty Federacji Rosyjskiej; ustawy federalne, których głównym celem jest regulacja stosunków gruntowych (warunkowo takie akty ustawodawcze nazywane są specjalnymi); ustawy federalne regulujące stosunki w zakresie zarządzania przyrodą i ochrony środowiska; inne ustawy federalne.

Źródłem prawa gruntowego mogą być również rozporządzenia wykonawcze Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Ponadto takimi źródłami są regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjne akty prawne samorządów lokalnych.

Moc prawna wszystkich ustaw i innych normatywnych aktów prawnych jest określana w zależności od kompetencji organu państwowego, który je wydał, oraz roli normatywnego aktu prawnego w systemie stanowienia prawa.

Umowa normatywna. Zgodnie z częścią 3 art. 11 Konstytucji Federacji Rosyjskiej rozgraniczenie podmiotów jurysdykcji i kompetencji między władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej dokonuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, federalne i inne umowy o rozgraniczeniu podmiotów jurysdykcji i kompetencji. Normatywne umowy prawne zostały zawarte przez władze państwowe Federacji Rosyjskiej z podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej. Traktat Federalny, podpisany 31 marca 1992 r. przez Federację Rosyjską i podmioty Federacji Rosyjskiej, nadal obowiązuje w naszych czasach. Jednym z jej celów było rozgraniczenie podmiotów jurysdykcji między federalnymi władzami państwowymi a władzami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Traktat federalny odnosił się do regulacji zagadnień zarządzanie przyrodą, ochrona środowiska, ustawodawstwo gruntowe na przedmiot wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Obecnie praktyka zawierania umów o rozgraniczeniu podmiotów jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej jest praktycznie nieobecna. Być może jedynym przykładem takich umów jest Umowa o rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi Republiki Tatarstanu, podpisana 26 czerwca 2007 roku1.

Umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej jako źródło prawa ziemskiego. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej ogólnie uznane zasady i normy prawo międzynarodowe i umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej są integralną częścią krajowego porządku prawnego. Utrwalono zasadę pierwszeństwa norm prawa międzynarodowego przed prawem krajowym (część 4, art. 15). Zasada ta znajduje również potwierdzenie w ustawodawstwie gruntowym naszego kraju. W sztuce. 4 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej, ratyfikowana w określony sposób, przewiduje przepisy inne niż Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, stosuje się przepisy umowy międzynarodowej. Tryb zawierania, wypełniania i rozwiązywania umów międzynarodowych reguluje ustawa federalna z dnia 15 lipca 1995 r. Nr 101-FZ „O umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej”.

Zwyczaj. W krajowej teorii prawa zwyczajowo rozróżnia się pojęcia „zwyczaj” i „zwyczaj prawny”.

Uważa się, że zwyczaj staje się zwyczajem prawnym, gdy ustawodawstwo zawiera odniesienie do niego, a tym samym państwo nadaje mu moc prawną. Jego cecha wyróżniająca polega na tym, że państwo to autoryzuje i nabiera cech normy prawnej. Moc prawna zwyczajowi nadaje się albo przez bezpośrednie wskazanie go w ustawie, albo przez jego zatwierdzenie przez sąd.

Przykład zwyczaj prawny norma prawna ust. 1 art. 19 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym obywatel nabywa i wykonuje prawa i obowiązki pod własnym nazwiskiem, w tym nazwiskiem i imieniem, a także patronimem, chyba że co innego wynika z prawa lub zwyczaju narodowego.

Jeżeli w tekście ustawy zawarta jest zasada postępowania, będąca zwyczajem, to nie jest to zwyczaj prawny, lecz norma prawna zawarta w normatywnym akcie prawnym. Na przykład, zgodnie z ust. 1 art. 11 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej obywatele mają prawo do swobodnego i bezpłatnego przebywania w lasach oraz na własne potrzeby do zbierania i zbierania dzikich owoców, jagód, orzechów, grzybów i innych zasobów leśnych nadających się do spożycia przez ludzi ( zasoby lasów żywnościowych), jak i niedrzewne zasoby lasów. W tym przypadku prastary zwyczaj stał się normą prawną. Nieco podobny przepis znajduje się w art. 221 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, poświęcony przeniesieniu własności rzeczy publicznie dostępnych do odbioru.

Ustawodawstwo nie posługuje się terminem „zwyczaj prawny”, nie ma też jasnej i zrozumiałej definicji pojęcia „zwyczaj”, kryteriów i warunków jego stosowania. W sztuce. 5 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że zwyczaj jest zasadą postępowania, która rozwinęła się i jest szeroko stosowana w każdej dziedzinie działalności gospodarczej lub innej działalności, nieprzewidzianej przez prawo, niezależnie od tego, czy jest zarejestrowana w jakimkolwiek dokument. Nie stosuje się zwyczajów sprzecznych z przepisami prawa lub umową wiążącą uczestników danego stosunku.

Wcześniej w art. 5 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zastosowano pojęcie „ceł handlowych”, które obecnie zastępuje się pojęciem „ceł”. Zakres celny został rozszerzony: teraz są to obszary nie tylko przedsiębiorczości, ale także innych działań. Jaki rodzaj „innej działalności” nie jest wskazany w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Różne prawa używają terminów odnoszących się do rodzajów ceł: „zwyczaj lokalny”, „zwyczaje portu morskiego”, „międzynarodowe cła morskie”, „zwyczaje uznane w Federacji Rosyjskiej”, „zwyczaje handlowe”. Jaka jest istota tych zwyczajów, te prawa nie wyjaśniają.

Czy cła mają jakieś znaczenie dla regulacji stosunków ziemskich? Czy są źródłami prawa gruntowego? Mają na myśli przede wszystkim lokalne zwyczaje I zwyczaje ludów tubylczych. Tak więc zgodnie z ust. 7 s. 3 art. 23 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, służebności publiczne do sianokosów, wypasu zwierząt gospodarskich w określony sposób na działkach mogą być ustanowione w okresie, którego czas trwania odpowiada lokalnym warunkom i zwyczajom.

Ustawa federalna nr 49-FZ z dnia 7 maja 2001 r. „O terytoriach tradycyjnego zarządzania przyrodą rdzennych mniejszości północy, Syberii i Daleki Wschód Federacja Rosyjska” 1 w art. 1 zawiera definicję pojęcia „zwyczaje”: są to tradycyjnie ustanowione i szeroko stosowane przez rdzenną ludność Północy, Syberii i Dalekiego Wschodu Federacji Rosyjskiej zasady prowadzenia tradycyjnego zarządzania przyrodą i tradycyjnego sposobu życia . W sztuce. 2 tej ustawy stanowi, że prawna regulacja stosunków w dziedzinie edukacji, ochrony i użytkowania terytoriów tradycyjnego zarządzania przyrodą może być prowadzona przez zwyczaje małych ludów, jeżeli takie zwyczaje nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Wykorzystanie zasobów naturalnych znajdujących się na tych terytoriach odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, a także zwyczajami małych ludów (art. 13 wspomnianej ustawy).

Ustęp 2 art. 4 ustawy federalnej z dnia 20 lipca 2000 r. Nr 104-FZ „O ogólnych zasadach organizowania społeczności ludności rdzennej północy, Syberii i Dalekiego Wschodu Federacji Rosyjskiej” stanowi, że decyzje w sprawie wewnętrznej organizacji społeczności małych narodów, a stosunki między jej członkami mogą opierać się na tradycjach i zwyczajach małych narodów, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem federalnym i ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i nie szkodzą interesom innych grup etnicznych i obywateli.

Zgodnie z ust. 2 art. 1 ustawy federalnej z dnia 30 kwietnia 1999 r. Nr 82-FZ „O gwarancjach praw ludów tubylczych Federacji Rosyjskiej”, tradycyjny sposób życia małych ludów jest historycznie ustalonym sposobem podtrzymywania życia małych ludów, w oparciu o historyczne doświadczenia swoich przodków w zakresie gospodarowania przyrodą, wyróżniającą się organizację społeczną zamieszkania, oryginalną kulturę, zachowanie zwyczajów i wierzeń.

Artykuł 14 tej ustawy wskazuje, że przy rozpatrywaniu spraw w sądach, w których osoby należące do małych narodów występują jako powodowie, oskarżeni, ofiary lub oskarżeni, tradycje i zwyczaje tych narodów, które nie są sprzeczne z prawem federalnym i prawami podmiotów RF.

Na tej podstawie można przyjąć, że zwyczaj jest uznawany za źródło prawa ziemskiego, ale taki wniosek nie zostanie uzasadniony. Tak więc w art. 13 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, poświęconego regulacyjnym aktom prawnym stosowanym przy rozpatrywaniu spraw, wskazano tylko rodzaje regulacyjnych aktów prawnych, które podlegają zastosowaniu. Ponadto sądy arbitrażowe, w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, stosują praktyki biznesowe. Podobny przepis zawiera art. 11 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że sąd rozpoznaje sprawy cywilne na podstawie zwyczajów handlowych, w przypadkach przewidzianych w regulacyjnych aktach prawnych. Ta sama zasada zawarta jest w ust. 3 art. 6 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2002 r. nr 102-FZ „O sądach arbitrażowych w Federacji Rosyjskiej” 1 . Ustęp 3 art. 28 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 7 lipca 1993 r. Nr 5338-1 „O międzynarodowym arbitrażu handlowym” w sprawie zasad mających zastosowanie do meritum sporu, przewiduje rozpatrzenie zwyczajów handlowych.

Te normy prawne określają zakres źródeł prawa, w oparciu o które należy rozstrzygać spory sporne. Obejmują one regulacyjne akty prawne i praktyki biznesowe. Cła nie są wliczone. Kwestia, w jaki sposób sądy powinny rozstrzygać spory związane z możliwością stosowania lokalnych zwyczajów i zwyczajów ludów tubylczych, nie jest rozstrzygana przez ustawodawstwo. Zwyczaj nie może więc być źródłem prawa ziemskiego.

Tymczasem problem ten znalazł odzwierciedlenie w prawie szeregu obce kraje. Aby zwyczaj mógł stworzyć prawa uznawane prawnie, musi spełniać określone kryteria. Na przykład angielskie prawo zwyczajowe stanowi, że zwyczaj musiał istnieć od „niepamiętnych czasów”, czyli „co najmniej od 1189 r.”, A ludzie żyjący obecnie nie mogą określić, kiedy zwyczaj ten powstał w przeszłości. Prawnie uznany zwyczaj nie może być sprzeczny z podstawowymi zasadami dobra i zła, dlatego prawo zwyczajowe związane z popełnieniem np. przestępstwa nigdy nie zostanie uznane. Zwyczaj musi być określony i jasny. Należy określić obszar, na którym działa, krąg osób, których dotyczy, oraz zakres ich praw. Wymagane jest, aby zwyczaj istniał na stałe. Jednak prawa, które daje zwyczaj, niekoniecznie muszą być wykonywane na stałe, ponieważ od 1189 r. Od tej chwili powinno być możliwe jedynie aktualizowanie tych praw w dowolnym momencie. Organy celne nie mogą tworzyć ważnych prawnie praw, jeśli są przeprowadzane tylko za czyjąś zgodą. Konieczne jest, aby zwyczaj był spójny z innymi lokalnymi zwyczajami. Zwyczaj sprzeczny z prawem nie może być uznany za źródło prawa.

Praktyka arbitrażu. Praktyka sądowa odgrywa ważną rolę w stosowaniu ustawodawstwa dotyczącego gruntów. Toczy się dyskusja na temat roli praktyki sądowej i znaczenia precedensu sądowego w rosyjskim systemie prawnym.

Istota precedensu sądowego jest następująca. Jeżeli sąd wcześniej rozstrzygnął, jak prawo ma zastosowanie do określonego stanu faktycznego, to podobne fakty w późniejszych orzeczeniach należy traktować jednakowo w oparciu o zasadę „stare decisis”, co po łacinie oznacza „stać na decyzja". Wyrok musi opierać się na wcześniejszym orzecznictwie właściwych sądów. Jeżeli podobny spór został rozstrzygnięty w przeszłości, sąd jest zobowiązany kierować się uzasadnieniem wcześniejszego rozstrzygnięcia.

Tradycyjna rosyjska doktryna prawna nie uznaje orzeczenia sądowego za źródło prawa, nie ma w nim miejsca na precedens sądowy, choć w ostatnim czasie podejmuje się próby uznawania orzeczeń sądowych, przede wszystkim Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, za źródeł prawa, co wydaje się nieracjonalne 1 .

Sądy, stosując ustawodawstwo gruntowe, zapewniają ochronę praw i uzasadnionych interesów jednostek oraz osoby prawne na ziemię. Funkcję organów ścigania pełnią sądy w procesie rozpatrywania sporów zainteresowanych stron. Wypracowywane wspólne podejścia, zasady i jednolite formy rozstrzygania sporów są praktyką wymiaru sprawiedliwości.

Przykładem są uchwały Plenum Najwyższego Sąd Arbitrażowy RF z dnia 24 marca 2005 r. Nr 11 „W niektórych kwestiach związanych ze stosowaniem ustawodawstwa gruntowego” i z dnia 23 lipca 2009 r. Nr 54 „W sprawie niektórych kwestii, które powstały w sądach arbitrażowych przy rozpatrywaniu spraw związanych z poborem podatku gruntowego” 1.

Przy stosowaniu prawa gruntowego przez sądy należy wziąć pod uwagę pismo informacyjne Prezydium Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lutego 2001 r. Nr 61 „Przegląd praktyki stosowania prawa gruntowego przez sądy arbitrażowe” .

Bardzo ważne w celu poprawy praktyki stosowania ustawodawstwa gruntowego w zakresie ochrony gruntów dysponuje uchwałą Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 18 listopada 2012 r. Nr 21 „W sprawie stosowania przez sądy ustawodawstwa dotyczącego odpowiedzialności za naruszenia w z zakresu ochrony środowiska i zarządzania przyrodą”. Przy wystarczającym rozpowszechnieniu praktyka orzecznicza jest podstawą jej uogólnienia i publikacji odpowiedniej normy prawnej, wypełniającej lukę w ustawodawstwie.

Na rozwój ustawodawstwa gruntowego mają wpływ orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. Tak więc w uchwale z dnia 9 stycznia 1998 r. Nr 1-P „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej” rozwiązano kwestię federalnej własności funduszu leśnego i gruntów tego funduszu . W dniu 8 października 1997 r. została podjęta Uchwała Nr 13-P „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności ustawy petersburskiej z dnia 14 lipca 1995 r. „O stawkach podatku gruntowego w Petersburgu w 1995 r.”. Dekret nr 16-P z dnia 13 grudnia 2001 r. „W sprawie sprawdzenia zgodności z konstytucją części drugiej art. 16 ustawy miasta Moskwy „O podstawach odpłatnego użytkowania gruntów w mieście Moskwa” w związku z skarga obywatela T.V. Blizinskaya” niektóre normy ustawy moskiewskiej z dnia 16 lipca 1997 r. zostały uznane za niezgodne z konstytucją nr 34 „O podstawach odpłatnego użytkowania gruntów w mieście Moskwa” (obecnie nieważne).

Źródłami prawa gruntowego są normatywne akty prawne wydawane przez właściwe organy państwowe i organy samorządu terytorialnego, regulujące stosunki wynikające z użytkowania gruntów. W literaturze prawniczej źródła prawa gruntowego dzielą się na: akty federalne Federacji Rosyjskiej; akty podmiotów Federacji Rosyjskiej; aktów samorządu terytorialnego oraz ustaw i regulaminów. Głównym aktem normatywnym określającym konstytucyjne podstawy stosunków ziemi jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, w której wyróżnia się dwie grupy norm: 1) normy bezpośrednio regulujące stosunki ziemi (art. 9, 36 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) ; 2) inne artykuły Konstytucji Federacji Rosyjskiej pośrednio regulują stosunki ziemskie (art. 42, 58, 2, 17, 18.45).

Źródła prawa ziemskiego to zespół normatywnych aktów prawnych zawierających normy regulujące stosunki społeczne ziemi. Normatywne akty prawne nie są jednolite pod względem formy i treści. Mogą działać w formie ustaw, dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwał, rozporządzeń, regulaminów, instrukcji, decyzji, zarządzeń, statutów, kontraktów (porozumień) itp.

Ze względu na moc prawną źródła prawa ziemskiego dzielą się na ustawy i regulaminy.

Prawa z kolei dzielą się na:

Federalne ustawy konstytucyjne, które mają najwyższą moc prawną i są uchwalane przez Dumę Państwową i Radę Federacji w trybie specjalnym (dwie trzecie głosów deputowanych do Dumy Państwowej i trzy czwarte głosów członków Rada Federacji). Federalne ustawy konstytucyjne nie powinny być ograniczone tylko przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej lub konstytucje republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Należą do nich na przykład federalna ustawa konstytucyjna z dnia 17 grudnia 1997 r. „O rządzie Federacji Rosyjskiej”;

prawa federalne. Przykładem jest ustawa RSFSR „O płatności za grunty” z 1991 r., Ustawa Federacji Rosyjskiej „o specjalnie chronionych obszarach przyrodniczych” z 1995 r., Ustawa Federacji Rosyjskiej „O obrocie gruntami rolnymi” z 2002 r. Najbardziej rozpowszechnionymi formami regulaminów są dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej oraz zatwierdzone przez niego przepisy lub regulaminy.

Zgodnie z kierunkiem i treścią uregulowanego public relations źródła prawa gruntowego dzielą się na:

1) źródła ogólne (np. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, Ustawa Federacji Rosyjskiej „O samorządzie terytorialnym” z 1991 r., Ustawa federalna „O ogólnych zasadach samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” z 1991 r. 1995, ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych podmiotów władzy państwowej Federacji Rosyjskiej” 1999). Ustawy te określają zasady ochrony i racjonalnego użytkowania gruntów oraz organizację gospodarki gruntami;

2) szczególne źródła prawa ziemskiego. Mają one przede wszystkim na celu uregulowanie stosunków społecznych na ziemi. Należą do nich w szczególności Kodeks ziemski Federacji Rosyjskiej z 2001 r., Ustawa Federacji Rosyjskiej „O płatności za grunty” z 1991 r., Ustawa Federacji Rosyjskiej „O rekultywacji gruntów” z 1996 r., Ustawa federalna „O kataster gruntów państwowych” z 2000 r., ustawa federalna „O gospodarce gruntami” z 2001 r i wiele innych.

Akty normatywne z zakresu prawa gruntowego dzielą się na federalne, podmiotowe federacji, akty organów samorządu terytorialnego.

Ważną rolę w regulacji stosunków gruntowych odgrywają międzysektorowe źródła prawa gruntowego: ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” z 2002 r., Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej z 1995 r., Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej 1997, Kodeks karny Federacji Rosyjskiej z 1996 r., Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej z 2001 r., Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej z 2002 r.

System źródeł prawa ziemskiego tworzą:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej;

traktaty federalne;

umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, powszechnie uznane zasady prawa międzynarodowego;

prawa (konstytucyjne i federalne);

dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

uchwały i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej;

konstytucje, statuty, ustawy i inne normatywne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej;

normatywne akty prawne ministerstw i resortów;

normatywne akty prawne organów samorządu terytorialnego;

korporacyjne (lokalne) regulacyjne akty prawne;

zwyczaj prawny.

F Z (ZK, VK, LK), także Kodeks wykroczeń administracyjnych, Kodeks karny.

Skodyfikowanym aktem normatywnym regulującym stosunki gruntowe jest Kodeks ziemski Federacji Rosyjskiej. Pod koniec października 2001 r. uchwalono i wszedł w życie Kodeks ziemski Federacji Rosyjskiej.

24 lipca 2002 r. Przyjęto ustawę federalną „O obrocie gruntami rolnymi”, która ma na celu zapewnienie wdrożenia norm konstytucyjnych dotyczących prywatnej własności ziemi, a także usprawnienie stosunków w dziedzinie kontrolowane przez rząd zasobów ziemi w zakresie rozporządzania gruntami kategorii priorytetowej, którymi są grunty rolne. Stosunki majątkowe wynikające z użytkowania gruntu regulują normy aktów prawa cywilnego (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej). w rozdz. 17 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej proponuje normy bezpośrednio regulujące stosunki gruntowe. Grunt i przedmioty trwale z nim związane stanowią nieruchomość.

Przepisy prawne (Dekrety Prezydenta, Akty Rządu).

Nie powinien być sprzeczny z ustawą i prawem federalnym. „O zatwierdzeniu listy terytoriów granicznych”. Jeśli normy, sod-Xia, naruszają prawa obywateli, można je zakwestionować w Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej.

- NPA w zakresie podatków.

W zakresie wspólnego budownictwa budynków mieszkalnych i nieruchomości.

Rząd reguluje stosunki gruntowe w ramach kompetencji określonych w Kodeksie gruntowym, ustawie federalnej i dekretach prezydenckich. „W sprawie zatwierdzenia zasad przeprowadzania państwowej wyceny katastralnej gruntów”. Możesz też zaskarżyć do Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, TY.

akta resortowe. Rozporządzenie Ministerstwa Kolei.

Akty innych organów IV.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego:

W zakresie wartości katastralnej działek

Stawki czynszu za działki

NLA organów państwowych podmiotów

Z zakresu hiszpańskiego i ochrony ziemi

„O zapewnieniu żyzności gruntów rolnych”

Ustawy dotyczące praw obywateli do działek

Regulacja w zakresie administracji publicznej.

Przedmioty NLA IV

W przypadkach ustanowionych aktami o wyższej mocy prawnej. Dekret Rządu Miasta Moskwy „… w sprawie planów urbanistycznych…”

NPA LSG

Zasady użytkowania i zagospodarowania terenu

Ustanowienie podatku gruntowego

Ustanowienie służebności publicznych.

akty lokalne. Organizacje, instytucje i przedsiębiorstwa.

Ogólne zasady, umowy i praktyki prawne.

Akty prawne o indywidualnym znaczeniu, tj. akty stosowania prawa (decyzja administracji lokalnej skierowana do konkretnego obywatela lub organizacji), nie są źródłami prawa ziemskiego. Uchwały przyjęte przez Plenum Najwyższego Sądu Arbitrażowego i Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej zawierające wytyczne dla sądów dotyczące stosowania ustawodawstwa dotyczącego gruntów i rozstrzygania sporów dotyczących gruntów również nie są brane pod uwagę.

1. Konstytucyjne podstawy ustawodawstwa ziemskiego.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest głównym i najważniejszym źródłem wszystkich gałęzi prawa rosyjskiego. Będąc legislacyjnym uogólnieniem tego, co zostało osiągnięte, Konstytucja pełni jednocześnie funkcję normatywnego programu poprawy ustroju społecznego i ziemi.

Artykuł 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej wymaga, aby ziemia i inne zasoby naturalne były wykorzystywane jako podstawa życia i działalności ludów zamieszkujących dane terytorium. Ten sam artykuł określa możliwe formy własności ziemi. Może to być w prywatnych, państwowych, komunalnych i innych formach własności.

Zgodnie z art. 36 właściciele gruntów posiadają, korzystają i swobodnie nimi rozporządzają, jeżeli nie szkodzi to środowisku oraz nie narusza praw i uzasadnionych interesów innych osób. Warunki i tryb użytkowania gruntów określa się na podstawie ustawodawstwa federalnego. Oznacza to, że podmioty Federacji mogą wydawać własne ustawy o ziemi na podstawie prawa federalnego, ale nie mogą one być sprzeczne z federalnymi i konstytucyjnymi ustawami federalnymi.

Ponieważ kwestia własności, użytkowania i rozporządzania ziemią, o której mowa w art. 72 Konstytucji, należy do wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji, podmioty Federacji mogą, nie czekając na wydanie ustawy federalnej, wydają własne ustawy o ziemi. Jeśli jednak w przyszłości zostanie wydana ustawa federalna w tych samych sprawach, wówczas prawo podmiotu Federacji zostanie dostosowane do prawa federalnego.

Art. 72 Konstytucji odnosi się również do tych zagadnień: uregulowania stosunków własnościowych, użytkowania i rozporządzania gruntami, podglebiami, wodami i innymi zasobami naturalnymi; zarządzanie przyrodą, ochrona środowiska i zapewnienie bezpieczeństwa środowiska; reżim specjalnie chronionych obszarów naturalnych; ochrona zabytków historycznych i kulturowych. Kwestie rozgraniczenia własności państwowej, w tym gruntów, również należą do właściwości wspólnej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej pozostawia rozstrzyganie innych kwestii w zakresie racjonalnego użytkowania i ochrony ziemi uznaniu podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Dlatego w art. 73 Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest napisane: „Poza granicami jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i kompetencji Federacji Rosyjskiej w sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej , podmioty Federacji Rosyjskiej posiadają pełnię władzy państwowej”.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej uznaje i gwarantuje samorząd lokalny, który jest niezależny w ramach swoich kompetencji. Organy samorządu terytorialnego nie są włączone do systemu władz państwowych. Ich strukturę określa lokalna ludność niezależnie.

Organy samorządu terytorialnego samodzielnie zarządzają mieniem komunalnym, w tym gruntami, tworzą, uchwalają i wykonują budżet lokalny, a także rozstrzygają inne sprawy o znaczeniu lokalnym. Dozwolona jest zmiana granic terytoriów, na których sprawowana jest samorządność lokalna, z uwzględnieniem opinii ludności danego terytorium (art. 130, 131, 132).

Ważnym źródłem prawa ziemskiego są konstytucje republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, które uchwalane są na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej i nie powinny być z nią sprzeczne. Konstytucje republik uwzględniają cechy narodowe i lokalne Gospodarka narodowa i kultury każdej republiki, a jednocześnie zadania ustawodawstwa ziemskiego w zakresie racjonalnego podziału, użytkowania i ochrony zasobów ziemi.

1) Ziemie są wykorzystywane i chronione jako podstawa życia i działalności ludów zamieszkujących dane terytorium.

2) Przedmiotem wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w jej skład są sprawy utrzymania, użytkowania i rozporządzania gruntami oraz ustawodawstwo gruntowe.

3) Formy własności gruntów (własność państwowa, komunalna, prywatna i inne)

Innych jeszcze nie ma, a jeśli są, to są zapisane w Kodeksie cywilnym.

4) Prawa obywateli do ziemi

Własna prywatna działka

Zarządzanie właścicielskie odbywa się swobodnie, jeśli nie narusza i nie szkodzi środowisku.

Wśród wszystkich ustaw znajduje się główne źródło prawa ziemskiego – Konstytucja Rosji, która określa podstawy porządku konstytucyjnego, prawa i wolności człowieka i obywatela, strukturę federalną, uprawnienia głowy państwa, prawodawstwo , władzy wykonawczej i sądowniczej, które są niezależne, oraz samorządów terytorialnych. Przepisy konstytucyjne są punktem wyjścia dla innych gałęzi prawa, w tym prawa ziemskiego. Jednocześnie normy Konstytucji można warunkowo podzielić na dwie duże grupy, pierwsza – bezpośrednio poświęcona stosunkom ziemi, druga – pośrednio uczestnicząca w regulacji stosunków ziemi.

Do pierwszej grupy należy art. 9 - o ziemi i innych zasobach naturalnych będących w różnych formach własności; Sztuka. 36 – o prawie własności prywatnej ziemi oraz uregulowaniu warunków i trybu korzystania z niej na podstawie ustawy federalnej, art. 42 - na prawo każdego do korzystnego środowisko; Sztuka. 58 – o obowiązku każdego do ochrony przyrody, dbania o jej bogactwa, art. 72 - o przekazaniu wspólnej jurysdykcji Federacji i jej podmiotom ustawodawstwa dotyczącego ziemi, wody, leśnictwa, ustawodawstwa dotyczącego podglebia i ochrony środowiska.

Drugą grupę norm stanowią przepisy Konstytucji bardziej oddalone od stosunków ziemi, ale nie mniej dla nich istotne: o człowieku, jego prawach i wolnościach, jako o najwyższej wartości, za której obronę odpowiada państwo i wszystkimi jej organami (art. 2, 17 i 18), o demokratycznym, prawnym, socjalnym charakterze państwa rosyjskiego (art. 1 i 7), o zagwarantowaniu jedności przestrzeni gospodarczej, wspieraniu konkurencji, wolności działalność gospodarcza(art. 8), o równości wszystkich wobec prawa i sądów (art. 19), o prawie do mieszkania i jego nienaruszalności (art. 25 i 40), o zapewnieniu państwowej ochrony praw i wolności człowieka i obywatela oraz w szczególności zagwarantowanie ochrony sądowej (art. 45-48); o obowiązku płacenia przez wszystkich prawnie ustalonych podatków i opłat (art. 57) i wielu innych (nie podaje się tu szczegółowej treści artykułów, gdyż jest ona prezentowana i komentowana w innych rozdziałach podręcznika; ponadto obywatele muszą mieć Konstytucję jako podręcznik i znać jej treść zgodnie z oryginałem).

Dominująca pozycja Konstytucji wśród innych ustaw wynika z faktu, że ma ona najwyższą moc prawną spośród innych aktów normatywnych wyższego rzędu - ustaw i bezpośrednio obowiązuje na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Oznacza to, że ustawy i inne akty prawne przyjęte w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 15 Konstytucji ustawy podlegają urzędowej publikacji, a ustaw niepublikowanych nie stosuje się.. Wszelkie akty normatywne dotyczące praw, wolności i obowiązków człowieka i obywatela nie mogą być stosowane, jeżeli nie zostały urzędowo opublikowane w celach informacyjnych. Ten przepis konstytucyjny jest ważny dla ustaw, ale jeszcze ważniejszy dla regulaminów.

2. Ustawy federalne jako źródła prawa ziemskiego

Wśród praw Rosji związanych z prawem gruntowym można wymienić takie jak kody Land (2001), Water (1995), Forest (1997). Ustawy o ochronie środowiska naturalnego (2002), O opłatach za grunty (1991), O podstawach urbanistyki w Rosji. Federacja (1992), o naturalnych zasobach leczniczych, obszarach leczniczych i uzdrowiskach (1995), o specjalnie chronionych obszarach przyrodniczych (1995), o rekultywacji gruntów (1996), o państwowej regulacji kompleksu rolno-przemysłowego ( 1997), O bezpiecznego obchodzenia się z pestycydami i pestycydami (1997). Te i inne bezpośrednio „ziemskie” ustawy stanowią rdzeń prawa ziemskiego, jego główną część na poziomie federalnym, ale nie jedyną.

Źródłem prawa gruntowego są ustawy federalne, które wchodzą w skład innych gałęzi prawa, ale zawierają regulacje dotyczące gruntów. Prawa innych gałęzi prawa można warunkowo podzielić na dwie grupy – prawa bloku zasobów naturalnych, które podobnie jak prawa ziemi regulują stosunki dotyczące użytkowania i ochrony zasobów naturalnych (z wyjątkiem ziemi) oraz prawa innych gałęzie prawa niejako daleko od gałęzi prawa ziemskiego (w przyszłości możesz się upewnić, że nie są one tak daleko od interesów ziemskich, jak się wydaje na pierwszy rzut oka).

Istnieje wiele norm związanych z użytkowaniem gruntów w prawodawstwie dotyczącym podłoża gruntowego, powietrza atmosferycznego, dzikiej przyrody i innych przepisów dotyczących zasobów naturalnych. Na przykład VK RF przewiduje zasady dotyczące linii brzegowej i pasa przybrzeżnego w głębi lądu wody morskie I morze terytorialne, stref ochrony wód zbiorników wodnych, trybu prowadzenia w nich prac, cech udostępniania działek w strefach ochrony wód i kontroli ich użytkowania, stref i obwodów ochrony sanitarnej wokół zbiorników wodnych (art. 16, 108, 111 , 112 i 115 RF WK).

Wraz z tym istnieje specjalny artykuł 5 RF VC dotyczący stosunków regulowanych przez ustawodawstwo wodne Federacji Rosyjskiej, w którym podjęto próbę rozgraniczenia stosunków wodnych i lądowych. W szczególności przewiduje się, że stosunki gruntowe wynikające z użytkowania i ochrony jednolitych części wód zostaną uregulowane w prawie wodnym w zakresie niezbędnym do racjonalnego użytkowania i ochrony jednolitych części wód.

Stosunki dotyczące jednolitych części wód (zbiorników zamkniętych) regulują przepisy prawa wodnego w zakresie, w jakim nie regulują tych stosunków przepisy prawa cywilnego i gruntowego. W sztuce. 12 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że właściciele, właściciele i użytkownicy działek sąsiadujących z wodami powierzchniowymi mogą z nich korzystać wyłącznie na własne potrzeby, w zakresie, w jakim nie narusza to praw i uzasadnionych interesów innych osób.

To samo dotyczy leśnictwa i innych gałęzi prawa (patrz rozdziały dotyczące funduszy wodnych i leśnych).

Tym samym normy prawa gruntowego zawarte są w ustawach stanowiących prawodawstwo dotyczące zasobów naturalnych.

Trzecia grupa ustaw federalnych zawierająca normy prawa gruntowego to Kodeks cywilny, Kodeks wykroczeń administracyjnych, Kodeks karny: zawierają one wiele przepisów dotyczących stosunków gruntowych, które zostaną omówione w innych rozdziałach podręcznika. W szczególności Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej i Kodeks karny Federacji Rosyjskiej zawierają elementy przestępstw lądowych (przestępstw), za które odpowiednio ustala się i stosuje odpowiedzialność administracyjną lub karną, w zależności od stopnia szkody publicznej lub niebezpieczeństwo publiczne.

Prawa regulujące stosunki ziemskie obejmują również prawa podmiotów Federacji, ale ponieważ nabierają one coraz większego znaczenia, poświęcono im osobny rozdział.

3. Rozporządzenia wykonawcze głowy państwa
i inne regulaminy

W warunkach rosyjskich głównym źródłem prawa ziemskiego, podobnie jak innych gałęzi prawa, są regulaminy. Należą do nich dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej, akty resortowe, akty normatywne organizacji i inne akty (inne akty - źródłami prawa ziemskiego są akty podmiotów Federacji i samorządów terytorialnych - zostanie, ze względu na nową, zwiększoną rolę, poświęcony osobnym rozdziałom).

Głównymi regulaminami są dekrety Prezydenta Rosji, uważa się je za regulaminy, ponieważ zgodnie z art. 90 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie powinien być sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi, ponadto zgodnie z art. 80 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Prezydent Rosji określa główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.

Dekrety są głównym rodzajem aktów prawnych, ponieważ Prezydent jest gwarantem praw i wolności człowieka i obywatela, zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie władz publicznych. Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej obowiązują na całym terytorium Rosji.

W prawie ziemskim dekrety Prezydenta są zarówno istotne, jak i różnorodne, co tłumaczy się znaczeniem i złożonością stosunków gruntowych, przestarzałością niektórych części Kodeksu ziemskiego RSFSR z 1991 r. regulacja gruntów.

Niepełny wykaz dekretów prezydenckich w zakresie regulacji stosunków gruntowych daje wyobrażenie o miejscu tego typu źródeł prawa w kształtowaniu się prawa ziemskiego w ostatnich latach.

Kolejnym w hierarchii regulaminów są dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej, który sprawuje władzę wykonawczą w Federacji Rosyjskiej. Akty Rządu są uchwalane na podstawie i zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, rozporządzeniami wykonawczymi Prezydenta Federacji Rosyjskiej i obowiązują w Federacji Rosyjskiej (art. 110 i 115 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) Federacja Rosyjska).

Wśród przewidzianych w art. 114 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, istnieją również kompetencje Rządu dotyczące regulowania i realizacji stosunków gruntowych, a mianowicie kształtowania i przedstawiania budżet federalny i zapewnienie jego wykonania, gospodarowanie mieniem federalnym, wdrażanie środków w celu zapewnienia praworządności, praw i wolności obywatelskich, ochrony własności i porządku publicznego.

W ramach swoich uprawnień Rząd, wykonując funkcje administracyjne, aktywnie uczestniczy w tworzeniu prawa ziemskiego.

Rosyjski rząd aktywnie podejmuje natychmiastowe działania w celu ustanowienia i zapewnienia prawa i porządku na ziemi.

Regulamin obejmuje zarządzenia, instrukcje, regulaminy, przyjęte instrukcje władze centralne władza wykonawcza, która obejmuje ministerstwa, komitety stanowe i departamenty (Bank Centralny, Federalna Służba Leśna itp.). Ich akty regulują stosunki w ramach systemu ich resortu, ale prawie każdy z nich pełni jakieś funkcje ponadresortowe, czasem koordynacyjne, które decydują o znaczeniu aktów resortowych nie tylko dla jego pracowników, ale także dla innych obywateli.

Regulamin, tj. w organizacjach, instytucjach i przedsiębiorstwach uchwalane są akty ustanawiające obowiązki dla obywateli niespersonalizowanych lub przyznające im uprawnienia. Mogą być dwojakiego rodzaju przeznaczone dla osób pracujących w danym przedsiębiorstwie, tj. adresowane wewnątrz przedsiębiorstwa lub kierowane do podmiotów prawa poza przedsiębiorstwem – oba mają charakter ogólny, skupiony na powtarzalnej liczbie wniosków.

Przykładem pierwszego rodzaju aktu normatywnego może być wewnętrzny plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdzony przez uprawniony organ organizacji rolniczej (przedsiębiorstwa). Mają one charakter ogólny, gdyż dotyczą wszystkich pracowników danego gospodarstwa rolnego, bez względu na to, kto wykonuje pracę przewidzianą tymi przepisami. W przypadku odejścia (zwolnienia) niektórych pracowników normy te obowiązują również innych pracowników, którzy zajęli ich miejsce.

Drugi rodzaj aktów normatywnych organizacji może obejmować zasady i tryb prac gospodarowania gruntami, zatwierdzone przez samonośną organizację niepaństwową, są one przyjmowane na podstawie i w wykonaniu wyższych aktów normatywnych - ustaw, dekretów, uchwał , rozkazy itp. są obowiązkowe dla obywateli zgłaszających się do organizacji.

Należy zauważyć, że czasami nie ma wyraźnej granicy między tego typu aktami regulacyjnymi organizacji, np. leśnictwa są kierowane do wewnątrz organizacji, jednak nie mogą być one ignorowane przez obywateli stosujących się do leśnictwa jednocześnie z zasadami do przetwarzania dokumentów gruntowych skierowanych do obywateli, określonych w organizacji, są obowiązkowe dla pracowników tej organizacji. Akty normatywne organizacji, mimo że znajdują się w hierarchii aktów normatywnych na najniższym poziomie, tj. są zobowiązane do przestrzegania wszystkich wyższych aktów normatywnych, niemniej jednak są one najbardziej masowe, przynoszące największą liczbę naruszeń prawa i naruszeń praw obywateli, w tym gruntów, źródeł prawa gruntowego. Dlatego należy im poświęcić odpowiednią uwagę.

Źródłami prawa ziemskiego zaczynają być zasady ogólne, prawa, umowy ustawowe oraz niektóre prawnie obowiązujące zwyczaje.

Początkowe, początkowe początki systemu prawnego stają się źródłem prawa, jeśli ich rola jest zapisana w prawie. Na przykład art. 38 Statutu Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości stanowi, że Trybunał, który jest zobowiązany do rozstrzygania przedłożonych mu sporów na podstawie prawa międzynarodowego, stosuje ogólne zasady prawa uznawane przez narody cywilizowane.

W sztuce. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej stanowią integralną część jej porządku prawnego.

Należy zauważyć, że ogólne zasady prawa stopniowo zyskują swoją niszę w prawie rosyjskim. Zgodnie z art. 6 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, jeżeli nie można zastosować analogii prawa, tj. stosowania ustawodawstw regulujących podobne stosunki możliwe jest ustalenie praw i obowiązków stron w oparciu o ogólne zasady i znaczenie prawa cywilnego oraz wymogi dobrej wiary, rozsądku i rzetelności. To prawda, że ​​praktyka sądowa stale napotyka trudności związane z różnym rozumieniem i interpretacją tych pojęć przez różne osoby i organy, co wynika z niedostatecznych tradycji prawnych i moralnych.

Umowy między różnymi podmiotami prawa mogą zawierać normy prawne nie tylko w celu ustalenia praw i obowiązków stron, ale także ustalenia Główne zasady zachowania, których wszyscy uczestnicy muszą przestrzegać w przyszłości. Przykładem takich umów normatywnych w prawie gruntowym są umowy o służebności gruntowe ogólne i szczególne (które zostaną szczegółowo omówione w osobnym rozdziale).

W warunkach struktury federalnej państwa nabierają wartości umowy między organami państwowymi Federacji i jej podmiotami. Do tej pory takie umowy były zawierane między centrum a częścią podmiotów wchodzących w skład Federacji i we wszystkich istnieją normy dotyczące stosunków gruntowych, co nie jest zaskakujące, ponieważ Konstytucja Federacji Rosyjskiej odnosi te kwestie do wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów składowych. Jednak takie porozumienia mają czasem dość ogólny charakter, gdyż zarówno nauka, jak i praktyka nie do końca określiły zasady i granice „!wspólnej kompetencji”, tu trzeba gromadzić doświadczenia i rozwijać cywilizowane stosunki. Zgodnie z umowami Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo przekazać organom wykonawczym podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej wykonywanie części swoich uprawnień oraz na podstawie umów odwrotną redystrybucję funkcji możliwe są również organy wykonawcze.

Zgodnie z art. 5 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, jej federalna struktura opiera się na rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Podział kompetencji między Federacją Rosyjską i jej podmiotami określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, która przewiduje kompetencje Federacji Rosyjskiej, kompetencje wspólne Federacji i jej podmiotów oraz kompetencje podmiotów wchodzących w jego skład Federacji Rosyjskiej.

Do jurysdykcji Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. 71 Konstytucji obejmują: regulację i ochronę praw i wolności człowieka i obywatela (w tym gruntów); własność państwa federalnego (głównie ziemia, inne zasoby naturalne) i zarządzanie nią; ustanawianie podstaw polityki federalnej i programów federalnych w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej, produkcji substancji trujących, środków odurzających i trybu ich stosowania, określanie stanu i ochrony granicy państwowej, morza terytorialnego, wyłącznej gospodarki strefy i szelfu kontynentalnego Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo cywilne, procesowe (jako metody ochrony stosunków majątkowych wynikających z użytkowania i ochrony interesów gruntowych, dźwignie ochrony ziemi i innych zasobów naturalnych oraz ich właścicieli), służba meteorologiczna, standardów (m.in. w zakresie stosunków gruntowych, ochrony środowiska).

We wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów zgodnie z art. 72 Konstytucji są ochrona praw i wolności człowieka i obywatela, zapewnienie praworządności, bezpieczeństwa publicznego (w tym w zakresie stosunków ziemskich); kwestie własności, użytkowania i rozporządzania ziemią, podglebiem, wodą i innymi zasobami naturalnymi, rozgraniczenia własności państwowej (przede wszystkim gruntów, innych zasobów naturalnych), gospodarowania przyrodą, ochrony i bezpieczeństwa środowiska, obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych (dotyczą one przede wszystkim przede wszystkim użytkowanie gruntów, co zostanie omówione w specjalnym rozdziale podręcznika).

Poza jurysdykcją i uprawnieniami Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do podmiotów podlegających wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, podmioty Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. 73 Konstytucji mają pełnię władzy państwowej. To rozgraniczenie kompetencji ziemskich „w pionie” wydaje się być bardzo ważne i realizowane jest na wszystkich szczeblach – federalnym – przez Dumę Państwową i Radę Federacji, Prezydenta i Rząd Federacji Rosyjskiej, na poziomie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej - organów stanowiących prawo podmiotów. „Horyzontalne” doskonalenie prawodawstwa środowiskowego i gruntowego oraz realizacja uprawnień w zakresie użytkowania i ochrony gruntów odbywa się w trzech kierunkach – zgodnie ze składem przepisów gruntowo-środowiskowych, które pogrupowano w następujący sposób: a) prawodawstwo środowiskowe właściwe, b) ustawodawstwo dotyczące zasobów naturalnych, w tym przede wszystkim gruntowe, c) inne gałęzie ustawodawstwa regulujące stosunki wynikające z użytkowania i ochrony gruntów – cywilne, administracyjne (sanitarne), finansowe i inne (złożoność i znaczenie stosunków między Federacją a jej podmiotami powoduje, oprócz powyższego, stanowienie prawa podmiotów Federacji w zakresie stosunków ziemskich w odrębnym rozdziale).

Grupa pozostałych umów źródeł prawa gruntowego obejmuje wzorce lub wzory umów opracowane i zatwierdzone przez uprawnione organy. Obecnie dyskutuje się nad ich mocą prawną i ogranicza pole działania, gdyż Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej głosi swobodę zawierania umów, niedopuszczalność samowolnej ingerencji kogokolwiek w sprawy prywatne oraz konieczność swobodnego korzystania z prawa cywilnego prawa.

Rodzajem umowy regulacyjnej jest umowa międzynarodowa, o której mowa w art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Stanowi również, że jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia zasady inne niż przewidziane ustawą, wówczas stosuje się przepisy umowy międzynarodowej. Jednak do takiego przepisu konstytucyjnego jeszcze daleka droga, gdyż do tej pory praktyka administracyjno-sądowa polegała na implementacji, tj. włączenie norm umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej do ustawodawstwa rosyjskiego. Prawodawstwo Federacji Rosyjskiej podąża tą drogą, po podpisaniu i ratyfikacji traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej opracowywany jest i wdrażany plan przyjęcia rosyjskich aktów prawnych zapewniających ważność traktatów, włączenie ich wymagania w prawodawstwie rosyjskim.

Za zwyczaj prawny uważa się regułę postępowania, która rozwinęła się przez długi czas i jest uznawana przez państwo za powszechnie obowiązującą. W prawie ziemskim zwyczaj prawny zajmuje największe miejsce w porównaniu z innymi gałęziami prawa, co można tłumaczyć największym trwaniem, aktualnością i pod wieloma względami niestabilnością ziemskich stosunków społecznych.

Zwyczaj był głównym źródłem prawa we wczesnych stadiach rozwoju społeczeństwa. Wiele późniejszych źródeł prawa było usystematyzowanymi zapisami najważniejszych i uzasadnionych zwyczajów, jak np. Russkaja Prawda.

Zwyczaj obrotu gospodarczego uregulowany jest w art. 5 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej: jest uznawany za zasadę postępowania, która rozwinęła się i jest szeroko stosowana w każdym obszarze działalności gospodarczej, nieprzewidzianym przez prawo, niezależnie od tego, czy jest to zapisane w jakimkolwiek dokumencie. Nie stosuje się zwyczaju sprzecznego z przepisami prawa lub umową.

Za przykład zwyczaju zawartego w prawie ziemskim można uznać zasadę podziału działki gruntu między właścicieli usytuowanego na niej budynku nie tylko proporcjonalnie do udziałów własnościowych budynku, ale także zgodnie z ustalonym trybem za korzystanie z serwisu, który usprawiedliwił zwyczaj. Często ukształtowane i ustalone zasady użytkowania ziemi są zawarte w umowach służebności, przy podziale określonych udziałów w ziemi w korporatyzacji chłopskich kołchozów, z przydziałem poszczególnych członków z nich.

BIBLIOGRAFIA

Konstytucja Federacji Rosyjskiej: przyjęta w ogólnokrajowym referendum 12 grudnia 1993 r


Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Część 1 z 30 listopada 1994 r. // SZ RF. 1994. Nr 32. art. 3301.


Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Część 2 z 26 stycznia 1996 r. // SZ RF. 1996. Nr 5. art. 410.


Kodeks ziemski Federacji Rosyjskiej: przyjęty 28 września 2001 r. // Rosyjska gazeta. 30 października 2001


Dziuba N.V.; Karpenko Yu.V. Fundusz Ziemi Federacji Rosyjskiej: Proc. zasiłek - Petersburg: IPK „Walka”, 2003.

Ministerstwo Edukacji Federacji Rosyjskiej

Jakucka Państwowa Akademia Rolnicza

Wydział Prawa

Katedra Prawa Cywilnego i Rolnego

TEST

Według dyscypliny: prawo gruntowe

Źródła prawa ziemskiego

Ukończył: student VI roku s/o Yu-05

Fiodorowa Lilia Nikołajewna

Sprawdzone przez: Everstova A. G.

Jakuck 2010

1. Pojęcie i klasyfikacja źródeł prawa ziemskiego

2. Konstytucja Federacji Rosyjskiej jako źródło prawa ziemskiego

3. Umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej jako źródło prawa ziemskiego

4. Prawo jako źródło prawa ziemskiego

5. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych jako źródło prawa gruntowego

6. Ustawy, regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne samorządów terytorialnych jako źródła prawa gruntowego

Bibliografia

1. Pojęcie i klasyfikacja źródeł prawa ziemskiego

Pojęcie źródła prawa gruntowego . Pojęcie „źródła prawa” powstało ponad dwa tysiące lat temu. Wyrażenia tego użył po raz pierwszy Tytus Liwiusz, określając prawa tablic XII jako „fons omnis publici privatique iuris”, tj. jako źródło całego publicznego i prywatnego prawa rzymskiego.

Często pojęcie „źródło prawa” używane jest w znaczeniu źródła norm prawnych, tj. treść prawa. A także może służyć jako sposób wyrażenia treści odpowiedniej normy prawnej, tj. formy wyrażania prawa.

Źródłami prawa gruntowego są akty normatywne regulujące stosunki gruntowe. Takie normatywne akty prawne muszą: 1) być nośnikami siły państwowej; 2) mieć charakter normatywny, tj. być zaprojektowane do wielokrotnego użytku; 3) adresowane do nieokreślonej liczby podmiotów; 4) są wiążące dla wszystkich podmiotów.

Źródłem prawa gruntowego jest normatywny akt prawny wydany przez organ władzy publicznej lub samorządu terytorialnego w zakresie jego właściwości, który ustanawia, zmienia lub uchyla gruntowe normy prawne – prawnie obowiązujące wzorce postępowania uczestników stosunków gruntowych.

Normatywne akty prawne władz państwowych dzielą się pionowo na: normatywne akty prawne federalnych władz państwowych, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych. Horyzontalnie te regulacyjne akty prawne dzielą się na ustawy i inne regulacyjne akty prawne (rozporządzenia).

Rodzaje źródeł prawa ziemskiego . Źródłem prawa gruntowego jest normatywny akt prawny zawierający normy prawa gruntowego, tj. normy prawne, których celem jest uregulowanie stosunków gruntowych. Wyróżnia się następujące rodzaje źródeł prawa gruntowego: Konstytucja Federacji Rosyjskiej, umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, akty ustawodawcze, których głównym celem jest regulacja stosunków gruntowych; akty ustawodawcze regulujące stosunki w zakresie gospodarowania przyrodą i ochrony środowiska oraz inne akty ustawodawcze. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji, a także regulacyjne akty prawne samorządów lokalnych.

Praktyka arbitrażu . Sądy powszechne i sądy arbitrażowe pełnią ważną funkcję stosując ustawodawstwo gruntowe, zapewniając ochronę praw i uzasadnionych interesów osób fizycznych i prawnych do gruntów. Wypracowane wspólne podejścia, zasady, jednolite formy rozstrzygania sporów – praktyka wymiaru sprawiedliwości.

Praktyka sądowa rozstrzygania niektórych kategorii spraw jest wyrażona w decyzjach Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej i Plenum Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej. Ogromne znaczenie dla poprawy praktyki stosowania ustawodawstwa gruntowego w zakresie ochrony gruntów mają uchwały Plenum Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, uchwały Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej.

Na rozwój ustawodawstwa gruntowego mają wpływ orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

źródło prawa gruntowego

2. Konstytucja Federacji Rosyjskiej jako źródło prawa ziemskiego

Konstytucyjne zasady regulacji gruntów relacje. Centralne miejsce wśród źródeł prawa ziemskiego zajmuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, mająca najwyższą moc prawną w stosunku do wszystkich innych aktów ustawodawczych. Szereg przepisów Konstytucji ma bezpośrednie znaczenie dla prawa ziemskiego, gdyż stanowią one podstawę rozwoju ustawodawstwa ziemskiego. Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawierała ogólne zasady regulacji stosunków gruntowych w systemie ustawodawstwa naszego kraju. Art. 72 Konstytucji odnosi regulację stosunków gruntowych do przedmiotu wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Ustawy federalne i inne normatywne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej wydawane są na podmioty wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. W przypadku braku ustawy federalnej regulującej kwestie związane z podmiotem wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej, podmiot Federacji ma prawo do wykonywania własnych regulacji prawnych. Jednak po przyjęciu ustawy federalnej podmiot Federacji Rosyjskiej jest zobowiązany do wydania ustaw i innych normatywnych aktów prawnych ściśle zgodnych z ustawą federalną.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej w sposób ogólny określa uprawnienia niektórych organów państwowych do regulowania stosunków gruntowych. Rząd Federacji Rosyjskiej zarządza majątkiem federalnym, tj. mają prawo do administrowania gruntami będącymi własnością federalną. Konstytucja Federacji Rosyjskiej zapewniła uprawnienia organom samorządu terytorialnego. Organy samorządu terytorialnego samodzielnie zarządzają mieniem komunalnym, do którego mogą należeć również grunty.

Art. 74 Konstytucji wyraża zasadę pierwszeństwa zapewnienia interesów ochrony przyrody, w tym ochrony gruntów, w sferze regulacji jednolitej przestrzeni gospodarczej, jednolitego rynku. Konstytucja strzeże cech prawnej regulacji stosunków gruntowych. Stosunki gruntowe powinien regulować specjalny specjalny federalny akt ustawodawczy - Kodeks ziemski Federacji Rosyjskiej.

Konstytucyjne podstawy regulacji stosunku własności do ziemi. Ogromne znaczenie mają konstytucyjne podstawy uregulowania stosunków własności gruntów. Art. 8 Konstytucji wyraża zasadę równości wszystkich form własności. W Federacji Rosyjskiej prywatne, państwowe, komunalne i inne formy własności są uznawane i chronione w ten sam sposób. Art. 9 ust. 2 Konstytucji dopuszcza możliwość istnienia różnych form i rodzajów własności ziemi. Grunty i inne zasoby naturalne mogą należeć do własności prywatnej, państwowej, komunalnej i innej.

Prawo własności prywatnej jest chronione przez prawo. Każdy ma prawo do posiadania własności, jej posiadania, używania i rozporządzania nią zarówno indywidualnie, jak i wspólnie z innymi osobami. Nikt nie może być pozbawiony swojej własności inaczej niż na mocy decyzji sądu. oznacza to, że prawo gruntowe powinno zawierać takie przesłanki odebrania gruntów prywatnych, gdy zezwala na to wyłącznie decyzja sądu, a nie jakikolwiek inny organ. Ponadto przewiduje się, że wywłaszczenie mienia na potrzeby państwa jest możliwe tylko za uprzednim i równorzędnym odszkodowaniem. Ogromne znaczenie dla ochrony prawa własności prywatnej gruntów ma konstytucyjne określenie granic ograniczeń praw i wolności człowieka i obywatela.

Konstytucyjne podstawy zapewnienia ochrony ziemi. Art. 42 Konstytucji gwarantuje każdemu prawo do sprzyjającego mu środowiska, rzetelnej informacji o jego stanie oraz do odszkodowania za szkody wyrządzone jego zdrowiu lub mieniu przez przestępstwo przeciwko środowisku. Prawo to jest zapewnione poprzez wdrożenie odpowiednich mechanizmów zawartych w ustawie federalnej, a także szeregu specjalnych norm ziemskich i innych.

Artykuł 58 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nakłada na wszystkich obowiązek ochrony przyrody i środowiska oraz troskliwego traktowania zasobów naturalnych. W prawie gruntowym obowiązek ten wyraża się poprzez nałożenie na wszystkie podmioty stosunków gruntowych szczególnej odpowiedzialności za racjonalne użytkowanie i ochronę ziemi.

3. Umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej jako źródło prawa ziemskiego

Charakterystyka ogólna. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej stanowią integralną część krajowego porządku prawnego. Ustalona jest zasada pierwszeństwa norm prawa międzynarodowego przed prawem krajowym. Zasada ta znajduje również potwierdzenie w ustawodawstwie gruntowym naszego kraju. Art. 4 Kodeksu ziemskiego stanowi, że jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej, ratyfikowana w określony sposób, przewiduje inne zasady niż przepisy Kodeksu ziemskiego, zastosowanie mają przepisy umowy międzynarodowej. Tryb zawierania, wykonywania i rozwiązywania umów międzynarodowych reguluje ustawa federalna.

Wartość umowy międzynarodowej jako źródła prawa ziemskiego. Na podstawie umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej ustalana jest linia granicy państwowej. W takich przypadkach umowa międzynarodowa określa zakres terytorialny prawa krajowego, w tym prawa gruntowego. Również na podstawie umowy międzynarodowej określa się reżim korzystania z zasobów naturalnych, w tym gruntów w strefie przygranicznej. Traktaty międzynarodowe mogą służyć jako podstawa do ustanowienia reżimu ochrony siedlisk obiektów dzikiej przyrody, ograniczania działalności gospodarczej i użytkowania gruntów na odpowiednich terytoriach.