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社会政策の基礎：教科書
V.Iによって編集されました。 ジューコフ
ロシア連邦教育科学省ロシア国立社会大学
高等教育機関の学生のための基本的な教科書としてのソーシャルワーク分野の教育に関するロシアの大学のUMO
コース「社会政策の基礎」は、学者の科学学校の枠組みの中で開発および公開されました ロシアアカデミー科学、ロシア州立社会大学 V.I. の学長創設者。 ジューコフ
«社会座標のグローバルシステムにおけるロシア: 歴史的および社会学的比較研究».
編集委員会：
T.A. Golikova、Yu.V. Hertsiy、O.Yu。 Golodets、V.Ya。 ドロシェンコ、S.V. Ivanets、A.K. Isaev、I.I。 カリーナ、V.I. ラグンキナ、A.A. Levitskaya、S.Yu。 Orlova, V.A. ペトロシアン、O.V. サマリナ
ロシア科学アカデミーの学者 V.I. ジューコフ（頭）; 博士ps。 n.、教授。 L.G. ラプテフ; 哲学博士 n.、教授。 G.I. Avtsinova; 博士。 n.、教授。 A.B. ベレンデーエフ; ハニー博士. n.、教授。 Yu.A. ブリンコフ; カンド。 です。 博士号、准教授 ブライアンツェフ; 博士。 n.、教授。 で。 ヴォルギン; 博士。 n.、教授。 うん。 ボロニン; カンド。 社交 n. Yu.V. ヘルティウス; 博士。 n.、教授。 R.G. ゴステフ; 博士。 n.、教授。 S.R. ゴステフ; 博士。 n.、教授。 T.A. ドゥブロフスカヤ; ロシア自然科学アカデミーの学者、経済学博士 n.、教授。 S.V. カラシニコフ; 博士。 n.、教授。 で。 カルナウホバ; カンド。 哲学 D.、准教授 S.I. コシブ; 哲学博士 D.、准教授 L.N. コチェトコフ; カンド。 ps。 n. I.L. ラプテフ; ソック博士。. n.、教授。 M.L. マリシェフ; 政治博士、教授 M.Yu. マルティノフ; 政治博士、教授 O.A. ネスターチューク; ソック博士。 PhD、准教授 K.N. ノビコフ; 哲学博士 n.、教授。 そして。 パトルシェフ; 博士。 n.、教授。 G.G. プロバドキン; 政治博士、教授 は。 サフチェンコ; 博士。 n.、教授。 E.N. タラソフ; ペッド博士。 n.、教授。 L.V. フェディアキン; ペッド博士。 n.、教授。 V.A. フォーキン; ソック博士。 n.、教授。 N.P. シュキン; カンド。 watered, n., 准教授 V.V. ユダエフ。
レビュアー:
G.V. オシポフ- ロシア科学アカデミーの学者
A.A. デルカッハ- ロシア教育アカデミーの学者
P.D. 孔雀– 社会科学博士、教授
序文
教科書「ソーシャルワークの基礎」は、ソーシャルワークの基本的な教科書の中で特別な位置を占めています。 それは、科学学校「社会座標のグローバルシステムにおけるロシア：歴史的および社会学的比較研究」のイデオロギー的要素を主に明らかにしています。これは、ロシア科学アカデミーの学者であり、ロシア教育および方法論協会の会長である私にとってソーシャルワーク分野の教育大学であり、ロシア国立社会大学の創設者である学長は、指導することを非常に光栄に思っていました。 科学学校の枠組みの中で、社会科学の現代の成果、革新的な戦略、社会的分野の競争力のある専門家を訓練する実践、および選択された作業分野における彼らの効果的な自己実現が分析されます。
この文脈では、世界で発展しているグローバルなプロセスは現代の現象とは見なされないことを理解することは適切であるように思われます. 人類の進歩的な発展は、異なる地域、地域、国の間のつながりの拡大と深化によって特徴付けられます。 現象としてのグローバルなプロセスは、新しいものでも独創的なものでもありません。 普遍的なコミュニケーションと相互作用の原則は本質的にグローバルであり、国境、民族、地理的およびその他の違いをはるかに超えて、社会のすべての分野で機能します。 生産、貿易、輸送、新しい土地の発見、社会的実践と知識の分野の発展に伴い、国と人々の重大な利益を実現するための技術は、彼らを「本来のやり方」だけでなく、人類の一般的な主流運動における彼らの位置を探してください。
社会座標のグローバル システムでは、個人の位置は 3 つのパラメーターによって決定されます。生活手段、環境、および自分自身の種類に対する態度です。 これらの各分野で、社会的調和への進展はますます問題になっています。 財産の差別化とその結果生じる社会的不平等は、個々の国と文明全体の両方に特徴的です。 人間と自然の間に調和の兆しはなく、環境を感謝して扱う「合理的な人」の欲求もありません。 さらに大きな不快感は、文明の対象者同士の態度です。 たとえば、「漫画の戦争」と「文明の戦争」を隔てる距離を言うことは、現時点ではほとんど誰にもできません。
21世紀に入り、メリットもデメリットもグローバル化。 一方では単一の情報空間が作られ、他方ではテロリズム、「カラー革命」や中東の「民主主義津波」などの大規模な爆発的動乱が世界的な現象になりつつあります。 貿易も影の経済もグローバル化しています。 税金を払う人の数は、それを免れる人の数よりも多いのではなく、少ないのです。 世界の法執行システムは団結していますが、インターポールは国際的なマフィア、犯罪シンジケート、世界的な麻薬ビジネスのネットワークを作った麻薬密売組織に勝るものはありません。 進歩の雪崩は、同様に雪崩のような問題を生み出しました。 したがって、グローバルな情報は大規模な偽情報を生成します。 大陸の人口爆発は、巨大で無秩序な移動を伴います。 最新の技術熟練した労働者を社会的追放者の軍隊に変えます。
世界共同体は、矛盾を解決するための一般的に認識されたメカニズムを持たず、かなり鋭いもので満たされた空間です。 主なものは、国際社会における巨大な変化と、個々の国、特にリーダーシップを主張する国々の伝統的な行動規範との間の不一致です。 国家の既存の法的な平等は、国際法のすべての主体の国家主権をもはや保証しません。
グローバル開発の最も憂慮すべき矛盾の 1 つは、世界秩序の要素の相互依存度の増大と、この依存性に対する不安定化要因の影響の増大との間の不一致です。 この矛盾が力ずくで解消される状況では、テロ攻撃を含むさまざまな形で対応が引き起こされます。 国家間の深刻な矛盾、軍事・政治およびその他の同盟関係は、大規模な内部危機、困難、貧困と贅沢の極で形成されている紛争、人種的憎悪と宗教的敵意、多くの国での人口爆発と人口減少によって補完されています。
市民社会民主化の主な結果として 政府が管理そして社会生活は国民国家のパラメータによって測定されます。 国際生活のグローバル化、実際の実践、およびグローバルな目標を達成する方法は、例外なく現代の国の内部開発に大きな影響を与えます。 一方では、グローバリズムは国民国家の構造、文化、価値観を侵食し、別の矛盾を引き起こします-国民国家のパラメーターと多国籍企業の利益との不一致。 一方、グローバリズムは民主主義と権威主義の対立を復活させ、特定の国が他の国や人々との関係を調和させる必要性を決定します。
地政学的および地社会的ニーズ、ロシアの内部開発の状態と特殊性、社会政策の新しいシステムの開発と実施を考慮して、その実施は国家の人的要因を現代の挑戦のレベルに引き上げます人間と社会のニーズは、現在、国家の優先利益の中で提唱されています。 ロシア全体の社会政策と地域のレベルでは、自治体は体系的なアプローチに基づいて形成された場合にのみ効果的です。 ロシア社会全体の社会システムの安定性は、特定の人の不可欠なニーズを満たし、社会政策の競争力の基準として役立ちます。 社会政策の実施における重要な役割は、社会全体、特定の地域、特定の人の社会経済的ニーズを考慮して満たす必要がある統治機関に割り当てられています。
社会政策の基本は、人間と社会の生活条件を確保する社会インフラと社会構造の開発です。 人の身体的および精神的発達のプロセスに対する意図的な影響は、社会的領域の資源の可能性に大きく依存します。 社会圏の発展のためのプログラムの開発と実施における主な役割は、さまざまな社会集団と社会層の利益のバランスを確保し、政府、ビジネスの利益を調和させるように設計された立法および行政当局に割り当てられています。および地域社会は、新たな社会の変形を防止および排除し、ロシアのすべての地域で社会の安定に努めます。
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Tatyana Mikhailovna Apostolova、Nikolai Rudolfovich Kosevich
ロシア連邦の社会政策とその実施のための法的メカニズム
略語一覧
1. 規定
民法、ロシア連邦の民法 - ロシア連邦の民法;
ロシア連邦の民事訴訟法 - ロシア連邦の民事訴訟法;
ZhK - RSFSR の住宅コード。
ロシア連邦の行政犯罪のコード - 行政犯罪に関するロシア連邦のコード;
ロシア連邦の税コード - ロシア連邦の税コード;
SK、SK RF - ロシア連邦のファミリー コード。
ロシア連邦労働法 - ロシア連邦労働法;
刑法、ロシア連邦の刑法 - ロシア連邦の刑法;
FZ - ロシア連邦の連邦法。
2. 公式出版物
BNA - 連邦執行機関の規範的行為の速報。
ロシア連邦空軍 - ロシア連邦最高裁判所速報。
ソ連空軍、RSFSR、RF - ソ連最高ソビエトのヴェドモスチ、RSFSR、人民代議員会議のヴェドモスチ、およびロシア連邦最高ソビエト（ソ連、RSFSR）。
RG - Rossiyskaya Gazeta;
SAP RF - ロシア連邦大統領および政府の行為のコレクション;
ロシア連邦の SZ (ソ連) - ロシア連邦の立法集 (ソ連);
SP (ソ連、RSFSR、RF) - 閣僚会議 (政府) (ソ連、RSFSR、RF) の決議集。
社会政策の理論的基礎
社会政策の理論と方法論の基礎
§ 1.コース「社会政策」の主題と目的。 社会政策の主な方向性
人間の社会活動の主な目的は、生活条件を改善することです。 経済生活の人々は互いに密接に関連しているため、個人の生活条件、主に経済的な条件の変化は、他の個人のこの領域の変化から切り離して発生することはできません。 XX世紀に。 経済的に発展した国では、国家に一定の幸福水準を確保するという任務を課す概念が最も広く使用されています。 国家による広範な社会活動を含む「社会市場経済」の理論と実践は、特に人気を博している。
憲法は、ロシア連邦を社会国家として定義しています。 ロシア連邦では、人々の労働と健康が保護され、保証された最低賃金が確立され、 政府の支援家族、母性、父性と子供時代、障害者と高齢者、社会サービスのシステムが開発されており、公的年金、給付、その他の社会的保護の保証が確立されています」（第7条）.
国家の最も重要な機能の 1 つは、社会の結束の要素として機能する社会政策の開発と実施であり、この社会に奉仕し、社会保障を確保し、人口のニーズを満たすことに焦点を当てています。 わが国でのこれらの課題にもかかわらず、社会政策の実施は、いわゆる「残余の原則」に従って行われることがよくありました。 社会政策の本質と方向性に関するそのような誤解は、原則として、国家機能のシステムにおける優先順位の当局による誤った評価の結果、または主要なタスクの定性的解決のための平凡な資金不足の結果でした。人口のすべてのカテゴリーに対する社会的保護と支援の。
わが国の新興市場経済における国家の社会志向経済の最も野心的な任務は、社会のすべてのセクターの社会的保護の活動と、すべての分野をカバーする効果的な社会政策戦略の開発です。 経済関係国で。 国家の最も重要な活動の 1 つは、雇用の規制と、高度に熟練した生産的な労働力の刺激であり、その結果、国民所得が増加します。
最近の変化の過程で、社会は社会政策の優先的な開発の緊急の必要性を徐々に認識し始めています。それなしでは、人間の生活のための通常の条件を作成することは不可能であり、彼の知的および専門的な可能性を最大限に活用することは不可能です.
国家の社会政策は、次の構造を形成しています。
社会政策とは、公共福祉の向上、人々の生活の質の向上、および社会政治的利益の確保に関連する社会的目標と結果を達成することを目的として、国家構造、公的機関、地方政府、および労働組合によって実施される措置のシステムです。安定性、社会における社会的パートナーシップ。
社会政策は、国の特定の歴史的状況を考慮して形成されます。 社会政策の主な方向性、その特異性を反映するものは次のとおりです。
1. 人口所得政策（生活水準、消費者バスケット、福祉）。
2. 労使関係（賃金、労働保護・社会保険、雇用等）の分野における政策。
3. 人口の障害者および低所得層に対する社会的支援と保護 (年金、社会サービス、社会保障など)。
4. 社会分野の部門の発展の主な方向性 (健康保護、教育、科学、文化、体育、スポーツ)。
5. 社会生態学的政策。
6. 現代のインフラ（住宅、輸送、道路、通信、貿易、消費者サービス）の分野における政策。
7. 移住政策（強制移住、海外同胞の権利と利益の保護、対外貿易移住）。
8. 人口の特定のカテゴリーに関する政策 (家族、子供、女性に対する政策、高齢者および障害者に対する政策など)。
社会政策の形成に不可欠なのは、 規制の枠組み PS ロシア連邦では、憲法上、 法的枠組み、国の社会関係を規制し、人口への社会扶助を規制する政府のすべての部門の活動を反映しています。 人口のさまざまなグループの社会的利益の法的保護、特定の支援および社会的支援の組織の最も完全な図は、連邦および地方当局の権限を定める文書によって提供されます。 そう、 連邦当局ロシア連邦における社会政策の一般原則を規制する立法および規範的行為を採択する。 賃金、年金、手当、奨学金、医療、教育、文化の分野における最低限の社会保障の統一システムを確立する。 対象を絞った社会プログラムを開発する。 予算外の州の資金を形成します。 それらは、インフレなどに関連して人口の金銭的収入と貯蓄を補償するための条件と手順を決定します。 地域当局地域の法律と社会プログラムを開発および実施し、社会インフラ機関の機能を確保し、的を絞った社会扶助の方向性を策定し、インフラの開発を計画し、住宅政策、教育、ヘルスケアなどの分野の政策を決定します。
コース「社会政策」は、社会政策の本質、基本原則、分類、社会保障やソーシャルワークとの関係、社会政策活動の法的側面を学ぶことを目的としています。
科目「社会政策」以下が含まれます： 1) 社会における社会関係の問題、国家の変化に伴うそれらの変化。 2) 人口構造の差別化の問題、およびその結果、人口のさまざまなセグメントに対する的を絞った社会的支援の活性化。 3) 国家市民の社会的保護が実施されている、または実施されるべきである法的枠組み、それらの法律 (立法草案) および付則。
社会政策の検討は、コンセプトから始めることをお勧めします "社会保障"。これは、個人の安全と社会全体の安全の両方を指します。
構造 社会保障は、相互に関連するコンポーネントの次のチェーンである可能性があります。
社会保障社会国家社会政策ソーシャルワーク。
安心感と安心感は、人の基本的なニーズの 1 つであり、個人および社会の存在と発展にとって最も重要な条件です。
社会保障制度以下が含まれます：
軍事安全保障（起こりうる外部からの武力侵略に対する保護）、政治的または国家的安全保障（既存の秩序と権力形態の保護）の伝統的な側面。
経済的安全保障の側面（社会のニーズを満たすのに十分な産業と農業の発展レベル）;
環境の安全性（自然および人為的な破壊力、および自然のバランスの侵害による有害な影響からの保護）;
人口と健康の安全保障（人体の生物学的基盤とその存在の社会的条件との間の切っても切れない関係）など
社交セキュリティは、まず第一に、個人のニーズを満たし、個人と公共の利益を組み合わせる人の能力と見なされます。 それは、人の主要な物質的および精神的ニーズの満足度を反映して、まともな生活水準が人口に提供されるときに達成されます。 この最適なレベルは、いくつかの要素で構成されています。1 人あたりの実質所得の規模、消費される商品とサービスの量、商品とサービスの確立された価格、住宅、教育へのアクセス、医療、文化サービス、環境の安全性などです。
福祉国家とは、人間のまともな生活と自由な発展を保証する条件を作り出すこと、つまり市民の社会的成功と安全を実現することを政策の目的とする国家です（ロシア連邦憲法第7条）。
福祉国家の概念は、第二次世界大戦の結果として、そして社会過程の自由主義理論への幻滅の現れとして、2つの主な要因の影響を受けて西ヨーロッパに根付きました。
1. リベラル（または制限された）福祉状態。 州は予算を通じて、人口の低所得層の「生計の源」（利益）に資金を提供します。 福利厚生の規定は非常に厳しく、福利厚生は小さく、当局は健康な雇用者を見つけようとしています-福利厚生から賃金に移行するために。 伝統的な例は米国で、最近では英国、カナダ、オーストラリアです。
2. 保守的（または企業の）福祉国家。 社会保障の保証人は国であり、さまざまな保険基金を通じて資金提供されています。 社会保障のレベルは、勤続年数、賃金などによって異なります。公共サービスなど、国家にとって特に重要な仕事には、年金や医療などの特定の給付が与えられることがよくあります。 典型的な例はドイツです。 一般に、これはヨーロッパで最も一般的なタイプの福祉国家です。
3. 社会民主主義福祉国家。 その法的根拠は、すべての市民に対する平等な社会保障です。 州の政策の重要な部分は、完全雇用政策です。 社会保障制度が市民の幸福を維持するのに十分である場合、それは非常に高価です. したがって、スウェーデンのように非常に高い税金を維持するか、最低レベルの福祉が州によって提供される 2 段階のシステムを作成する必要があり、これに加えて、年金または保険からの給付がある可能性があります。資金またはその他のソース。
福祉国家は、政治的教義なしには存在し、発展することはできません。 経済モデルそしてその開発のための財政的支援。
今日 あらゆるタイプの社会的状態の主なパラメーターは次のとおりです。
"1。 保険社会貢献の開発されたシステムと、社会分野の予算と予算控除額を形成する高レベルの税金。
2. 人口のすべてのグループのためのサービスと社会サービスの開発されたシステム。
3. 権限の分離が行われる開発された法制度、各権限の機能の明確な実装。 ソーシャルワークの法的および規制の枠組み、国家機関、市民社会、および民間イニシアチブの相互作用が解決されました。」
すでに述べたように、ロシア連邦が福祉国家であるというテーゼは、アートに安置されています。 ロシア連邦憲法の7。 それは、国家の政策は「人間のまともな生活と自由な発展を保証する条件を作り出すことを目的としている」と述べています。 これにより、一般に受け入れられ、明白になります。 福祉国家は以下を確保しなければならない：
1. 社会正義。
2. 社会的不平等の克服。
3. 生活の各手段（仕事またはその他の形態の雇用）を提供する。
4.平和と調和を維持するための条件を社会に提供し、寛容な気分を形成します。
5.社会にとって良好な生活環境を形成するための前提条件の作成。
市場関係の状況において、多くの経済問題が価格と通貨メカニズムを使用した自主規制の原則に基づいて解決されるとき、国家の社会的機能は例外的な関連性を獲得します。
に 福祉国家の機能帰属することができます：
公共財産の社会的公平な分配彼の仕事とその結果に対する個人の関心が高まり、多様な経済の発展のための条件が作成されます。
戦略の概念的枠組みの開発 社会開発社会と国家これらのタスクに対応する社会指向の法律、社会政策の法的枠組み、包括的で対象を絞った社会プログラムの作成、およびそれらの優先順位の定義。
資源配分社会開発の計画されたプログラムの成功した実施、政府のすべてのレベルでの効果的な社会管理システムの形成、国家指導者の機関と構造への人員配置の問題の解決に必要です。
社会政策の実施のための精神的、イデオロギー的、道徳的メカニズムの創造、この実施のための情報支援の実施、国家の社会機関とさまざまな公的機関、政党および社会問題の解決に真剣に注意を払う運動との間の協力の組織化、社会的および人道的分野における国際協力の実施。
福祉国家の基本は市民社会です。 その本質は、人々の法律への服従だけでなく、彼らの尊厳、個人の権利を尊重し擁護する能力でもあります。 わが国と他の国々の歴史的経験は、市民社会の可能性が弱いところでは、国家の社会的機能を削減するために、自発的主義と全体主義の前提条件が必然的に現れることを示しています. 合理的に構造化された市民社会、民主的な法的政治制度の欠如は、予測不可能な社会政策、社会構成員の急激な社会的階層化、個人的、社会的、国家的安全保障のレベルの完全な低下の危険をはらんでいます。
社会政策の構造的要素も ソーシャルワーク、その本質は、自助、市民イニシアチブの現れ、自分自身のリソースの開発によって主に決定され、もともと個人または人々のグループに固有のものです。ソーシャルワークの主な目標は、個人の自立度を高め、スキルと能力を形成して、自分の人生を独自に構築し、新たな問題を解決することです。
で社会政策の方向性が決まる いくつかのタスク:
社会的問題の解決の優先順位を国家から、社会的自衛の必要性と重要性を認識し、社会的および法律の枠組みの中でこれを行うためにあらゆる努力をする人に直接移す。
法が許す範囲で、市民が社会的幸福を確保するためのあらゆる機会を最大限に活用できる環境を作り出すこと。
あらゆる生活環境（障害、困難な経済状況、心理的危機など）にもかかわらず、社会の自尊心と自尊心を維持しながら、人が生きることができる条件の作成。
したがって、ソーシャルワークは統合された普遍的なタイプの活動であり、その主な目的は、個人の社会的に保証された利益と、社会のさまざまな（主に社会的に保護されていない）階層のニーズを満たすことです。
テスト問題
1.コース「社会政策」の主題と目的。
2. 社会政策の主な方向性。
3. 「社会政策」の概念を定義する。
4.「社会的パートナーシップ」の概念を定義する
5.「社会保障」の概念を定義する
6. 社会保障制度には何が含まれていますか?
7.「福祉国家」の概念を定義する。
8.福祉状態の主なパラメータ。
9. 福祉国家の種類。 10. 福祉国家の機能。
文学
1. グリゴリエバ IL. 90年代のロシアにおける社会政策と社会改革. SPb、1998年。
3. Kholostova E.I.社会政策: Proc. 手当。 M. 2001。
社会政策の本質と原則
§ 1. 社会政策の形成と発展。 社会政策の本質と主な目標
社会生活の改革は、社会管理のメカニズムだけでなく、個人、労働集団、階級、国籍、社会的および職業的グループ、人口のセクションの利益の複合体全体にも深く影響します。 個人と社会の利益の調和に貢献し、人の利益、その権利と自由の保護を保証する要因の中で、特別な場所は社会政策に属します。 社会政策とソーシャルワークの弁証法的相互関係は、それらの共通点と相違点、人々のニーズと利益の実現におけるそれらの重要性を明らかにします。
とはどういう意味ですか 政治一般的に ソーシャルポリシー特に？ 政治- これは：
権力の征服、維持、強化に関する集団、階級、国家間の関係。
活動体制 さまざまな地域公的生活：経済分野、社会分野、精神生活、軍事分野など。
政治的目標を達成するために、政治コースを実施するための実践的な活動。
市民、政治家、公的機関の力関係への参加。
人々と協力する技術、彼らの興味、能力、心理的、専門的およびその他の資質を考慮して表現する能力。
政治の中心主体は国家です。 国家の不可欠な属性は、権力と法律を通じて、人々の生活、社会における彼らの行動に決定的な影響と影響を与える機会と能力を国家に提供する権力のシステムです。 政治の最も重要な本質的な特徴は、それが社会集団または社会全体の利益と意志の統合、一般化の一形態として現れることです。
社会政策は国家の内部政策の不可欠な部分であり、その社会プログラムと慣行に具現化され、人口の主要な社会集団の利益のために、また利益を通じて社会における関係を規制しています。 いかなる社会プログラムも宣言にすぎないので、経済的に提供されず、財政的に支えられていない場合、この意味での社会政策は、内容とタスクの両方において、経済に次ぐものです。 しかし、これは社会の発展、その物質的および精神的文化における二次的な重要性を意味するものではありません。 社会の経済的および経済的活動の結果が最も明確に表され、評価され、人々の利益とニーズを満たすその有効性と能力がテストされるのは社会的領域です。 国家政策の人道性の程度は、社会的領域に明確に反映されています。 それが重要であるほど、社会開発の方向性のヒューマニスティックな本質がより明確になります。
「社会政策」という用語の起源はかなり遅い。 しかし、人類の歴史を通じて、さまざまな種類の社会政策がさまざまな種類の社会によって開発され、さまざまな国家の活動の中で実施されてきました。 それらは、道徳と宗教によって形成され、伝統に守られた公正な社会についての考えに基づいていました。 特定の社会政策は、特定の国家とその支配者の活動の目標というよりもむしろ結果であったと言えます。
古代、さまざまな学校（プラトン、アリストテレス）の科学者は、国家の任務は住民の世話をすることであると認識していました。
T. ホッブス、I. カント、G. V. F. ヘーゲルなどの現代の思想家も、社会正義を否定できない社会的および道徳的価値と見なして、市民に対する国家の義務の問題を検討しました。
ほとんどの研究者は、O.ヘッフェによって一般化された形で表現された見解を共有しました。 まず、合法的な性格を持っています。 第二に、法は正義の質を獲得しなければならず、 三番、公正な法は公の秩序によって保護されなければならず、したがって、公正な国家のように見える.
で XIX後期の。 ドイツの科学者グループは、社会学の観点から政治と経済を研究することを任務とする「社会政策サークル」に参加しています。 特に、W. Sombart は、観察力のある理論家・社会学者は、「個々の政治的出来事の混乱に意味、統一、システムを持ち込もうと努力し、均質な事業と異種の事業のグループを区別し、社会の概念を確立する必要に迫られる」と指摘した。ポリシー" 。
以下では、社会政策の概念が、福祉国家についての考え方の文脈で探求されています。 これらの国家のタイプとそのイデオロギー的複合体は互いに異なるため、社会思想のさまざまな学派の代表者の間で社会政策の理解が大きく異なるのは当然です。 重要なのは、ほとんどすべての著者が次のような意見で満場一致であるということです。 近代国家は必然的に社会政策を実施しなければならない. 社会的プロセスを意識的に制御する必要性についての考えが定着し、ソーシャル テクノロジーが出現しています。
国家は社会的になり、その人口は現代の人文主義的価値観を共有します。 そのような国家は、個人、家族、コミュニティ、および当局としての独自の「責任範囲」の認識によって特徴付けられます。 このアプローチのもう 1 つの特徴は、 市民に対する国家の義務の認識。 まず第一に、これは税金と社会プログラムを通じて市民の収入を公平に分配することです。 社会国家の目標を実現するためのメカニズムは、支配的なイデオロギーによって異なり、社会政策に具体化されています。
社会政策のイデオロギー的基盤 国家はその目的に具現化され、この社会政策のタイプで表現され、社会文化的および 宗教的伝統この社会。
国内の研究者は比較的後になって、科学的考察の特別な主題として社会政策に目を向けました。 この概念の定義、理解、構成要素などは異なります。
まとめ 全て観点から、社会政策を、経済（市場）関係における参加者間の矛盾を緩和し、社会的紛争を防ぐことを目的とした国家の目的のある活動と定義することができます。
社会政策の境界には、個人の生活や社会の問題が幅広く含まれています。 社会政策の分野は、社会の最も弱いメンバーの生存と生活の維持を確保することを目的とした政策から、社会全体の機能と発展を確保することまでに及びます。 社会的発展の目標は、社会そのものであり、出身、社会的地位、身体的特徴、知的能力に関係なく、すべての個人の社会的実現の可能性を高めることです。 したがって、社会政策 現代社会原則として、個人の自由度を高め、選択の可能性を広げ、自己開発の可能性を実現することを目的としています。
この上、 現段階でのロシアの社会政策の主な目標は次のとおりです。
国の物理的、知的、精神的な可能性を最大限に維持する。 ロシアの「人的資本」の積極的に拡大された再生産に焦点を当てた、合法的な市場の要件を満たす労働動機の形成について。 ;
市民、さまざまな社会階層および集団によるニーズと関心の実現、彼らの活動の表明、および人格の開示のための制度的、社会経済的、法的前提条件の作成; これがなければ、市民社会、個人の自由、真の民主主義の発展のための前提条件はありません。 社会政策は、政府活動の費用がかかり、費用のかかる分野であることはよく知られています。 社会政策がより野心的であるほど、それ自体に設定された重要な目標は、より多くの資金をその実施に割り当てる必要があります。 しかし、長期的には、社会政策への投資は社会的富の最も価値のある投資です。
- タグ: チュートリアル
S.N. スミルノフ、T.Yu. シドリーナ
社会政治
ロシア連邦教育省の承認
準備の方向で勉強している高等教育機関の学生のための教材として 521600 「経済学」
HSE出版社
モスクワ 2004
連邦対象プログラム「ロシアの文化」（サブプログラム「ロシアでの印刷と書籍出版のサポート」）
プログラム「大学における社会経済的分野の教育の改善」の枠組みの中で、国立人材育成財団であるNFPKの支援を受けて作成されました
社会学の専門家のトレーニングのための基本的なツールとして、教材の認定のための独立委員会によって認定されました
レビュアー
経済学博士 E.B. ギリンスカヤ
経済学博士 VM 多く
経済学の博士号 M.V. モスクヴィナ
Smirnov S.N.、Sidorina T.Yu. 社会政策：教科書。 - M.: 州立大学高等学校経済学出版社、2004 年。 - 432 ページ。 - (高等経済学校の教科書)。
この教科書は、現代の社会政策の概念的および実際的な問題に専念しています。 移行経済における社会政策の形成と実施の理論的基礎、その歴史、基本モデル、および社会政策の特徴を調べます。 経済的決定の社会的影響などの問題に特別な注意が払われます。 人口の社会的保護; 労働市場における州の政策。 社会政策の資金調達など。マニュアルの各章には、コントロールの質問と、著者が推奨する教材を習得するための追加の形式（ビジネスゲーム、実践的なタスクなど）が含まれています。
大学生、大学院生、社会経済学、人道学、政治学、法律学の教師、社会政策と社会史に関心のあるすべての人を対象としています。
序文
第1章 主題としての社会政策
1.1。 社会とその仕組み
1.1.1. 私たちと社会
1.1.2. 社会の異質性と同質性
1.1.3. 家計における所得の再分配
1.2. 社会における社会的優先事項と社会的責任
1.2.1. 社会的安定
1.2.2. 相互の社会的責任
1.3。 社会政治
1.3.1. 社会政策の定義
1.3.2. 社会政策の広い理解と狭い理解
1.3.3. 社会政策の主体と目的
1.3.4. 社会政策への 2 つのアプローチ
1.4。 コース「社会政策」の目的
1.4.1. 社会政策のコースは何を学びますか
1.4.2. 教育文学社会政策のために
1.4.3. 私たちの本のいくつかの特徴
主な結論
質問とタスクを管理する
文学
第 2 章 社会政策の形成と実施のための理論的および実践的基盤
2.1. 社会政策の基本概念と対象分野
2.1.1. 社会政策の用語
2.1.2. 社会戦略
2.1.3. 社会政策の対象分野
2.1.4. 社会政策の主題分野でどのような決定が下されるか
2.2. 社会政策の制限
2.2.1. 社会政策における制限の種類
2.2.2. 社会政策の対象者の参加と制限
2.3. 社会政策のメカニズム
2.3.1. 社会政策の法的支援
2.3.2. 社会政策の財政メカニズム
2.3.3. 税のレバレッジと社会政策のインセンティブ
2.3.4. 社会政策における行政資源
2.3.5. 社会政策における政治的方法
2.4. 社会政策の有効性
2.4.1. 経済的・社会的効率性、社会政策の経済的・社会的効果
2.4.2. 有効性に応じた社会政策の領域のグループ化
2.4.3. 経済政策と社会政策の矛盾を解決する方法
2.5。 社会政策の制度的構造
2.5.1. 一般原理社会政策機関の組織
2.5.2. 社会政策機関の相互作用
2.6. 社会政策の地域的側面
2.6.1. 社会政策の地域化の客観的条件
2.6.2. 社会政策のための地域の初等類型論
2.6.3. 社会政策の主な方向性の地域的側面
主な結論
質問とタスクを管理する
文学
第3章 社会政策の歴史
3.1. 文明と社会政策
3.1.1. 社会政策の起源 ヨーロッパの歴史
3.1.2. 19 世紀と 20 世紀における社会政策の発展。 第二次世界大戦前
3.2. 社会政策の哲学。 過去数世紀の社会思想における社会政策の概念的基礎とその発展
3.2.1 プラトンから現在まで
3.2.2 古代。 プラトン「国家」
3.2.3 アリストテレス「政治」
3.2.4 中世。 ニッコロ・マキャベリ
3.2.5 ルネッサンス。 偉大な社会的ユートピア
3.2.6 新しい時間。
3.2.7 啓蒙主義における個人主義的福祉国家の合理的根拠。 ジャン＝ジャック・ルソー。 社会契約論とフランス革命
3.2.8 社会経済思想における自由主義の発展
主な結論
質問とタスクを管理する
文学
第4章
4.1 20 世紀における社会政策の主な概念とその発展。
4.1.1 社会政策と社会理論
4.1.2 法の支配
4.1.3 市民社会
4.1.4 福祉国家の概念
4.1.5 福祉状態
4.2. 社会政策のモデル
4.2.1 社会政策モデルの分類へのアプローチ
4.2.2 福祉国家のスウェーデンモデル
4.2.3 ソ連と父権主義的な社会政策モデル
4.2.4 社会市場経済のドイツモデル
4.2.5 社会政策の新自由主義モデル: アングロサクソン方式
4.3 福祉国家の危機と社会改革への新たな挑戦
4.3.1 P. Rosanvallon: 福祉国家の 3 つの危機。 新しい社会問題
4.3.2 グローバル経済における福祉国家
4.3.3 K.ドイチュマン：福祉国家の未来
主な結論
質問とタスクを管理する
文学
第5章 移行期の社会政策
5.1. 計画経済と市場経済の国における社会政策
5.1.1. 異なる経済システムを持つ国々における社会政策の目標と手段
5.1.2. 社会主義ロシアの社会政策
5.1.3. 市場への移行の社会的コスト
5.2. 移行経済国における社会政策
5.2.1. 市場の変遷と社会政策
5.2.2. 移行期間の一時的な制限
5.3. 経済の安定と社会問題の解決
5.3.1. 人口政策
5.3.2. 教育方針
5.3.3. 文化政策
5.3.4. 健康政策
5.3.5. 地域の方針 体育とスポーツ
5.3.6. 労働関係と人口の雇用の分野における政策
5.3.7. 人口の社会的保護の分野における政策
5.3.8. 住宅および公共部門の政策
主な結論
質問とタスクを管理する
文学
第6章 経済的決定の社会的影響
6.1. 社会的専門知識、そのタスクと実装方法
6.1.1. 専門知識の概念
6.1.3. 社会的知見の情報基盤
6.1.4. 社会的専門知識の制度的提供
6.2. 社会的専門性の例
6.2.1. 年金制度の状態を改善する要因としての定年引き上げの影響の評価
6.2.2 社会改革パラメータの地域的妥当性の評価
6.2.3 社会政策の成果の検討
6.2.4 社会的効用がゼロの経済的決定
主な結論
質問とタスクを管理する
文学
第 7 章 人口の社会的保護
7.1 人口の社会的保護 - 国家の社会政策の主な方向性
7.1.1 社会的保護と社会的安定
7.1.2 ロシアにおける社会的保護の歴史から
7.1.3 基本概念と定義
7.2 社会的リスクと社会的保護
7.2.1 リスク研究からリスク社会の概念へ
7.2.2. リスク理論の文脈における社会的保護
7.3. 社会問題としての必要性
7.3.1. 必要性の概念
7.3.2. 社会指標としての貧困。 貧困の測定
7.3.3. 貧困ライン。 計算方法
7.3.4. ロシアでメカニズムが必要
7.4. 人口の社会的保護の組織
7.4.1. 社会保護の国家政策の主な方向性と原則
7.4.2. 人口の社会的支援のプログラム
7.5. 外国の社会的保護の経験: カナダの例
7.5.1. カナダの社会保障制度
7.5.2. カナダの社会扶助組織
主な結論
質問とタスクを管理する
文学
第 8 章 州の雇用政策
8.1. ロシアの労働市場
8.1.1. ロシアにおける労使関係の発展の歴史（ソビエト時代）
8.1.2. 移行経済における労働市場の発展における主な傾向
8.1.3. 労働市場は市場経済の一要素
8.2. 州の雇用政策のタスクと優先事項
8.2.1. 州の雇用政策の目標と目的
8.2.2. 州の雇用政策のレベルと原則
8.2.3. 州雇用サービス
8.2.4. 州の雇用政策の方向性を決定するための地域経済の状態の包括的な評価
8.3. 労働市場における国家政策の西洋モデル
8.3.1. 社会志向型市場経済国における労働市場構築の経験の活用について
8.3.2. 公共政策スウェーデンでの雇用
8.3.3. フィンランドの州の雇用政策
8.3.4. ドイツの公共雇用政策
8.3.5. 脱工業化雇用における福祉国家の役割
主な結論
質問とタスクを管理する
文学
第 9 章 社会政策の資金調達
9.1. 社会政策予算
9.1.1. 社会政策予算の構成
9.1.2. 社会政策予算の要素の特徴
9.2. 社会的性質の国家財政義務
9.2.1 社会的性質の国家財政義務とその種類
9.2.2. 社会的性質の国家財政義務の規模を変更するための指示
9.3. 社会政策の予算プロセスにおける規範
9.3.1. 中央政府による地域の社会政策予算の提供
9.3.2. 社会政策予算の財政基準
9.4. 社会政策の資金調達のための管理および管理コストの決定
9.4.1. 社会的機能を果たす国家機関の活動の最終結果
9.4.2. 臓器維持費算出アルゴリズム 公共サービス雇用
主な結論
質問とタスクを管理する
文学
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序文
社会政策ほど「政治化された」話題を見つけるのは難しい。 そして、これは理解できます。人口の生活水準に直接的または間接的に影響を与える決定は、さまざまなカテゴリーから非常に注目されています。 「社会政策」という用語が使われているマスコミでの出版物の数によって、彼らは主導的な地位を占めています。
一方、そのような出版物の内容は必ずしも限定されていません。 それらのいくつかでは、社会政策は、国家の特定の状況の文脈から取り除かれ、政治的構造の結果として提示される現象と見なされています。 多くの著者は、昔ながらの方法で、社会政策の分野を社会的領域で行われる活動に限定しています。 何十年にもわたる計画的な社会経済的発展は、社会政策の独占的な主題としての国家の考えを根付かせ、多くの市民の関心を鈍らせてきました 旧ソ連社会問題の可変的な解決策、パートナーシップ、社会政策の実施における競争的参加の可能性に。 そのような見解に反駁しようとして、 社会政策の現代的な理解と解釈を読者に知ってもらうために、著者は、高等教育機関の学生向けにこの教科書を作成しました。
提案された教科書の著者は、まず第一に、社会主義としての社会政策、国家の内部政治活動の方向性、および社会理論の発展の領域についての読者の概念的理解を形成しようとしました。 マニュアルの主要な規定は、社会政策問題の理論的理解、社会政策に関する社会の見解の歴史的進化、社会改革の結果の評価、および経済的意思決定の社会的専門知識に関連するものです。
この教科書は、主にロシアの読者、つまり学生、大学院生、教師を対象としています。 したがって、歴史的および理論的な章には、XXI世紀後半からXXI世紀前半のロシアの社会改革の分野からの例によって主に表される重要な説明資料が付随しています。 そのような例は、特定の理論的および方法論的規定の最も鮮明な開示の原則に基づいて、多くの可能なものの中から著者によって慎重に選択されました。 この本は教科書であり、科学的なモノグラフではないため、パブリック ドメインで入手可能な公式の州または部門の統計レポートからのデータを使用しました。
著者たちは、社会政策のすべての特別な分野を詳細に検討するという課題を自ら設定しませんでした。それは、社会政策の範囲の広さ、およびこの課題が以前の教科書やマニュアルの著者によってすでに大部分が解決されているという事実を考慮したためです。 本書では、人口の社会的保護、州の雇用政策、社会政策の資金調達 (予算) などの分野ごとに、社会政策の個別の分野が示されています。 これらの方向の選択は、概念上の重要性によるものです。 住宅および共同サービス、社会保険、およびその他の社会分野の分野からの例は、主に社会政策の理論的規定を確認するために使用されます。 社会政策の個々の機能上の問題について詳しく知りたい場合は、関連する「業界」の教科書を参照することをお勧めします。
著者は、教科書「社会政策」の出版を可能にしたすべての同僚に心から感謝しています。 その中には、国立大学高等経済学部の社会経済システムおよび社会政策学部長、歴史科学博士、教授、ロシア連邦O.I.の名誉ある科学者がいます。 HSE パブリッシング ハウスのディレクターである Shkaratan 氏は、E.A. 経済学博士号を取得しています。 HSE Publishing House E.A. の編集長である Ivanova は、次のように述べています。 Ryazantsevと他の尊敬される同僚。 このマニュアルを作成するための助成金を提供してくれた National Training Foundation に特に感謝します。
注釈
トレーニングマニュアルは、社会政策の主な問題を強調し、
社会的領域での管理。 社会的領域の主要部門を管理する実践からの例、繰り返しのための質問とタスク、実践的なタスク、および各トピックに関する推奨文献が示されています。
このマニュアルは、特別な方向の修士、大学院生を対象としています
sti「管理」、専門分野「管理」、「社会的領域における管理」、「社会経済プロセスの管理」の「州および市行政」の学生。
チュートリアルは、書籍の電子版です。
I. P. Lavrent’eva、V. V. Kuznetsov、V. V. Grigoriev。 社会分野における社会政策と管理: 教科書 / Ulyanovsk: UlGTU, 2009. - 129 p.
序章
セクション I. 国家の社会的発展の概念的基盤
第1章社会開発の概念と概念
1.1。 社会圏の概念と構造
1.2. 現代の概念社会的管理
1.3。 社会経済的カテゴリーとしての生活の質
第 2 章 社会的領域における管理の効率性
2.1. コントロールエフェクトの種類
2.2. 社会的領域における管理の有効性の評価
2.3. 社会的領域における管理の有効性と効率性の向上
セクション II。 国家の社会政策の主な方向性
第 3 章 国民所得の国家規制
3.1. 所得の分配、規制、差別化の市場メカニズム
3.2. 所得格差を変える方法
3.3. 流通改革構想の初期規定
第4章 州の青少年政策
4.1. 州の青少年政策の主な規定と目的
4.2. 地域における州の青少年政策の実施メカニズム
第5章 労働及び雇用の規制
5.1. 労働市場の州規制
5.2. 雇用概念の形成と実践
第6章 住民の社会的支援
6.1. 人口に対する社会的支援の開発への本質、主なアプローチ
6.2. 人口に対する社会的支援の政策を実施するためのメカニズム
セクション III。 社会圏の支部の管理
第7章
7.1. 主な取り組みと開発動向 現代教育
7.2. 現段階の教育分野における国家政策
7.3. 重点国家プロジェクト「教育」：実施の本質と課題
第8章
8.1. ロシア連邦の医療制度の特徴
8.2. 健康経営の課題と改革の方向性
第9章
9.1. の簡単な説明および全身状態
9.2. 住宅と公共サービスの改革の主な目標と目的
第10章 文化圏における国家政策
10.1. 社会変革期の文化
10.2. 文化政策の主体としての国家
10.3. 文化政策の目標と方向性
アプリケーション
序章
このマニュアルは、修士、専門分野「管理」の大学院生、専門分野「管理」の学生、専門分野「社会分野の管理」、「社会経済の管理」の「州および市行政」を対象としています。プロセス」。
このマニュアルは、試験やテストの準備の基礎として使用することをお勧めします.
ステートメントの論理を理解するためのより良い同化のためのトピックを研究するとき、および体系的思考のスキルを開発するために、学生はタスクを完了して資料を繰り返すように招待されます。これは学生にとって特に重要です 不在票ほとんどの場合、独立した仕事のために与えられるトレーニング。
各トピックの最後には、研究開発を行うスキルと理論的知識の実用化を習得するために完了することが推奨される実践的なタスクがあります。
各トピックの後に、参考文献のリストが示されています。このリストには、主な情報源が含まれており、この問題に関するより詳細な情報を見つけることができ、研究トピックに関するさまざまな種類の著作物を書く際に使用できます。
マニュアルの最後には、社会的領域での管理の例が示されています。その研究は、理論的資料のより良い同化、社会開発の実際の状況の提示に貢献します。
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