Daftar sumber yang digunakan. Kebijakan sosial negara bagian dan kota
- 1. "Konstitusi Federasi Rusia"(diadopsi oleh pemungutan suara pada 12 Desember 1993) (tunduk pada amandemen yang dibuat oleh Undang-undang Federasi Rusia tentang amandemen Konstitusi Federasi Rusia 30 Desember 2008 N 6-FKZ, 30 Desember 2008 N 7 -FKZ)
- 2. hukum federal tanggal 22 Agustus 1996 No. 125-FZ "Pada jenjang yang lebih tinggi dan pasca sarjana pendidikan kejuruan" // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia 26 Agustus 1996 N 35, pasal 4135
- 3. Undang-Undang Federal 9 Juni 1999 No. 165-FZ "Tentang Dasar-dasar Asuransi Sosial Wajib" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia 19 Juli 1999 No. 29 Art. 3686
- 4. Hukum Federal 28 Desember 2013 N 442-FZ "Tentang dasar-dasar layanan sosial bagi warga negara di Federasi Rusia" // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia 30 Desember 2013 N 52 (Bagian I) Art. 7007
- 5. Hukum Federal 28 Juni 2014 N 188-FZ "Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia tentang Asuransi Sosial Wajib" // Koleksi Legislasi Federasi Rusia 30 Juni 2014 N 26 (Bagian I) Seni . 3394
- 6. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 10 Oktober 2013 N 899 "Tentang penetapan standar untuk pembentukan dana beasiswa dengan mengorbankan alokasi anggaran anggaran federal" // Kumpulan undang-undang Federasi Rusia 21 Oktober 2013 N 42, pasal 5360
- 7. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 28 November 2014 "Tentang program jaminan negara untuk penyediaan perawatan medis gratis kepada warga negara untuk tahun 2015 dan untuk periode yang direncanakan 2016 dan 2017" // Koleksi Perundang-undangan Rusia Federasi 8 Desember 2014 N 49 (bagian VI ) Art. 6975
- 8. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 17/11/2008 N 1662-r (sebagaimana diubah pada 08/08/2009) "Tentang Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode tersebut hingga 2020" (bersama dengan "Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia hingga 2020")
- 9. Ageshkina N.A. Buku referensi tentang manfaat, pembayaran, tunjangan dan kompensasi / N.A. Ageshkin. - M.: Phoenix, 2016. - 345 hal.
- 10. Adrianovskaya T. L. Hak atas jaminan sosial. Lembaga tunjangan dan pembayaran kompensasi: panduan pendidikan dan praktis untuk universitas / T.L. Adrianovskaya. - M.: UNITI-DANA, 2015. - 840 hal.
- 11. Antropov V.V. Model perlindungan sosial di negara-negara UE / V.V. Antropov // Ekonomi dunia dan hubungan internasional. - 2011. - No. 11. - hal.70-77.
- 12. Ahinov G.A. Kebijakan sosial: tutorial/ G.A. Akhinov, S.V. Kalashnikov. - M.: NITs INFRA-M, 2014. - 272 hal. -( Pendidikan yang lebih tinggi: Sarjana).
- 13. Voronina N.A. Hak asasi manusia dan negara sosial hukum di Rusia: monografi / N.A. Voronina, A.S. Zapesotsky, V.A. Kartashkin; jawab ed. E.A. Lukashev. - M.: Norma: NITs INFRA-M, 2015. - 400 hal.
- 14. Galaganov V. Organisasi kerja badan jaminan sosial di Federasi Rusia / V. Galaganov. - M.: Knorus, 2012. - 160 hal.
- 15. Grigoriev I.V. Hukum jaminan sosial: buku teks untuk gelar sarjana terapan / I.V. Grigoriev. edisi ke-4, direvisi. dan tambahan - M.: Yurayt, 2015. - 653 hal.
- 16. Gubernaya G.K. Tentang pentingnya komponen sosial dari reformasi pasar / G.K. Gubernaya, A.P. Tkachenko // Reformasi pasar manajemen ekonomi: Sat. ilmiah Prosiding DonGAU. Donetsk, 2008. - Jilid I, - Edisi. 1, Seri "Ekonomi". -- Dengan. 119-131.
- 17. Kapitsyn V.M., Mokshin V.K. Ilmu politik / V.M. Kapitsyn, V.K. Mokshin. - M.: Dashkov i K Publishing House, 2012. - 596 hal.
- 18. Kochetkova L.N. negara sosial. Pengalaman penelitian filosofis / L.N. Kochetkov. - M.: Librokom, 2013. - 160 hal.
- 19. Krichinsky PE Dasar-dasar negara kesejahteraan: buku teks / P.E. Krichinsky, O.S. Morozov. - M.: NITs INFRA-M, 2015. - 124 hal. - (Pendidikan tinggi: Gelar sarjana).
- 20. Lygina M.A. Masalah pemahaman filosofis tentang esensi kebijakan sosial negara / M. A. Lygina // Masyarakat. Rabu. Perkembangan. Jurnal ilmiah dan teoritis. - No. 1 (14), 2014. - hlm. 67-71.
- 21. Mironov S. Kebijakan sosial: klarifikasi tugas, debugging mekanisme / S. Mironov // Masyarakat dan ekonomi. - 2015. - No.5. - hal.5-12.
- 22. Musalimov E. Sh. Jaminan sosial di Rusia dan negara asing: analisis komparatif / E.Sh. Musalimov // Ilmuwan muda. -- 2015. -- 4. -- Dengan. 401-403.
- 23. Musina-Maznova G. Kh. Metode inovatif dari praktik pekerjaan sosial: buku teks untuk master / G. Kh. Musina-Maznova, I. A. Potapova, O. M. Korobkova dan lainnya - M .: Dashkov i K, 2014 - 320 hal.
- 24. Nigmatullina G.R., Saitov R.I. Masalah dan prospek pengembangan dana sosial ekstra-anggaran negara Federasi Rusia: monografi / G.R. Nigmatullina. - Ufa, Universitas Agraria Negeri Bashkir, 2014. - 116 hal.
- 25. Nikiforova O.N. Ketentuan pensiun dalam sistem perlindungan sosial penduduk: monografi / O.N. Nikiforov. - M.: NITs INFRA-M, 2014. - 124 hal. - (Pemikiran ilmiah; Asuransi).
- 26. Dasar-dasar kebijakan sosial: Buku teks untuk mahasiswa / Ed. N.F. Basov. - M.: Akademi, 2014. - 288 hal.
- 27. Pavlenok P. D. Teknologi pekerjaan sosial dengan berbagai kelompok populasi: buku teks / P. D. Pavlenok, M. Ya. Rudneva. - M.: INFRA-M, 2013. - 536 hal.
- 28. Plotinsky Yu.M. Model proses sosial: buku teks untuk yang lebih tinggi lembaga pendidikan/ Yu.M. Plotinsky; ed. 2, direvisi. dan tambahan M.: Logos, 2011. - 296 hal.
- 29. Prystupa E.N. Pekerjaan sosial. Daftar istilah / E.N. Menyerang. - M.: FORUM, 2015 - 231 hal.
- 30. Razumov A.A. Perkembangan sosial-ekonomi Rusia: tantangan baru dan respons baru dari kebijakan sosial negara / A.A. Razumov // Lembaga Penelitian Asuransi Tenaga Kerja dan Sosial Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Rusia. - 2015. - No. 11. - c. 11-15.
- 31. Sergeeva E. A. Spesifik dukungan sosial untuk kategori populasi yang rentan / E. A. Sergeeva // Jurnal Pekerjaan Sosial Domestik. - 2013. - No. 4. - Dengan. 44. -c. 13-19.
- 32. Snezhko O.A. Perlindungan hak-hak sosial warga negara: teori dan praktik / O.A. Snezhko. - M.: Penerbit - Infra-M, Seri - Pemikiran Ilmiah, 2014. - 311 hal.
- 33. Sokolova M.S. Dasar-dasar kebijakan sosial: kompleks pendidikan dan metodologis untuk sarjana / M.S. Sokolova, O.V. Lischeritsyn. - M.: Penerbitan "ATISO", 2011. - 311 hal.
- 34. Solovyov AK Reformasi pensiun: ilusi dan kenyataan: buku teks. edisi ke-2, direvisi. dan tambahan Edisi non-seri / A.K. Solovyov. - M.: Prospekt, 2015. - 371 hal.
- 35. Suleymanova G.V. Undang-undang jaminan sosial: panduan belajar / G.V. Sulaimanov. - M.: Knorus, 2015. - 720 hal.
- 36. Tavokin E.P. Kebijakan sosial: buku teks / E.P. Tavokin. - M.: NITs INFRA-M, 2015. - 157 hal. - (Pendidikan Tinggi: Gelar Sarjana).
- 37. Kholostova E.I. Kategori, pola dan prinsip pekerjaan sosial / E. I. Kholostova // Teori pekerjaan sosial: Buku teks / Ed. E.I. Kholostova. M.: INFRA-M, 2013. - hlm. 44-45.
- 38. Sharkov F.I. Dasar-dasar negara kesejahteraan: Buku Teks / F.I. Sharikov. - M.: Rumah penerbitan: Dashkov i K, 2013. - 314 hal.
- 39. Shkaratan O. Kebijakan sosial negara dan strategi kelangsungan hidup rumah tangga / O. Shkaratan. - M.: GUVSHE, 2013. - 156 hal.
- 40. Shutov V.S. Kebijakan sosial dalam konteks modernisasi politik Rusia / V.S. Shutov // Buletin Tomsk Universitas Negeri. Filsafat. Sosiologi. Ilmu Politik. - Melepaskan. - No. 1. - 2014. - c. 7-12.
- 41. Layanan Statistik Negara Federal. Situs resmi // [Sumber daya elektronik]. Mode akses: http: //www.gks.ru
Dasar-dasar kebijakan sosial: buku teks
Diedit oleh V.I. Zhukov
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN PENGETAHUAN FEDERASI RUSIA UNIVERSITAS SOSIAL NEGARA RUSIA
UMO universitas Rusia tentang pendidikan di bidang pekerjaan sosial sebagai buku teks dasar untuk siswa lembaga pendidikan tinggi
pada kursus "Dasar-dasar Kebijakan Sosial" dikembangkan dan diterbitkan dalam kerangka sekolah ilmiah Akademisi Akademi Rusia Sciences, Rektor-pendiri Universitas Sosial Negeri Rusia V.I. Zhukov
«RUSIA DALAM SISTEM KOORDINAT SOSIAL GLOBAL: STUDI PERBANDINGAN SEJARAH DAN SOSIOLOGI».
Dewan Redaksi:
T.A. Golikova, Yu.V. Hertsiy, O.Yu. Golodets, V.Ya. Doroshenko, S.V. Ivanets, A.K. Isaev, I.I. Kalina, V.I. Lagunkina, A.A. Levitskaya, S.Yu. Orlova, V.A. Petrosyan, O.V. Samarina
Akademisi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia V.I. Zhukov (kepala); dr ps. n., prof. L.G. Laptev; Filsafat Dr n., prof. G.I. Avtsinova; dr ek. n., prof. A.B. Berendeev; dr sayang. n., prof. Yu.A. Berkedip; cand. ist. PhD, Associate Professor M.V. Bryantsev; dr ek. n., prof. PADA. Volgin; dr ek. n., prof. Ya. Voronin; cand. sosial n. Yu.V. Hertius; dr. n., prof. R.G. Gostev; dr. n., prof. S.R. Gostev; dr. n., prof. T.A. Dubrovskaya; Akademisi Akademi Ilmu Pengetahuan Alam Rusia, Doktor Ekonomi n., prof. S.V. Kalashnikov; dr ek. n., prof. PADA. Karnaukhova; cand. filsafat D., Associate Professor S.I. Kosiv; Filsafat Dr D., Associate Professor L.N. Kochetkov; cand. hal. n. I.L. Laptev; Dr Soc.. n., prof. M.L. Malyshev; dr.polit., prof. M.Yu. Martynov; dr.polit., prof. O.A. Nesterchuk; Dr Soc. PhD, Associate Professor K.N. Novikov; Filsafat Dr n., prof. DI DAN. Patrushev; dr. n., prof. G.G. Providkin; dr.polit., prof. ADALAH. Savchenko; dr. n., prof. E.N. Tarasov; dr.ped. n., prof. L.V. Fedyakin; dr.ped. n., prof. V.A. Fokin; Dr Soc. n., prof. N.P. Schukin; cand. disiram, n., profesor V.V. Yudaev.
Peninjau:
G.V. Osipov- Akademisi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia
A A. Derkach- Akademisi Akademi Pendidikan Rusia
P.D. Merak– Doktor Ilmu Sosiologi, Profesor
Kata pengantar
Buku teks "Dasar-Dasar Pekerjaan Sosial" menempati tempat khusus di antara buku-buku teks dasar tentang pekerjaan sosial. Ini sebagian besar mengungkapkan komponen ideologis sekolah ilmiah "Rusia dalam sistem global koordinat sosial: studi perbandingan historis dan sosiologis", yang bagi saya, sebagai akademisi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, Ketua Asosiasi Pendidikan dan Metodologi Rusia Universitas Pendidikan di Bidang Pekerjaan Sosial dan rektor pendiri universitas sosial Negeri Rusia, mendapat kehormatan tinggi untuk memimpin. Dalam kerangka sekolah ilmiah, pencapaian modern ilmu sosial, strategi inovatif dan praktik pelatihan spesialis kompetitif untuk bidang sosial dan realisasi diri mereka yang efektif di bidang pekerjaan yang dipilih dianalisis.
Dalam konteks ini, tampaknya relevan untuk dipahami bahwa proses global yang berkembang di dunia tidak dapat dianggap sebagai fenomena zaman modern. Perkembangan umat manusia yang progresif ditandai dengan perluasan dan pendalaman ikatan antara berbagai wilayah, wilayah, dan negara. Proses global sebagai fenomena bukanlah hal baru dan orisinal. Prinsip-prinsip komunikasi dan interaksi universal secara inheren bersifat global dan beroperasi di semua bidang masyarakat, melampaui batas-batas negara, etnis, geografis, dan perbedaan lainnya. Dengan perkembangan produksi, perdagangan, transportasi, penemuan tanah baru, bidang praktik dan pengetahuan sosial, teknologi untuk mewujudkan kepentingan vital negara dan masyarakat memaksa mereka untuk bergerak tidak hanya dengan "cara asli" mereka, tetapi juga untuk mencari tempat mereka dalam gerakan arus utama umum umat manusia.
Dalam sistem koordinat sosial global, posisi Seseorang ditentukan oleh tiga parameter: sikap terhadap sumber penghidupan, lingkungan, dan jenisnya sendiri. Di masing-masing bidang ini, kemajuan menuju harmoni sosial menjadi semakin bermasalah. Diferensiasi properti dan ketidaksetaraan sosial yang dihasilkan adalah karakteristik baik untuk masing-masing negara dan untuk seluruh peradaban. Tidak ada tanda-tanda keharmonisan antara Manusia dan Alam, juga tidak ada keinginan dari “orang yang berakal” untuk memperlakukan lingkungan dengan rasa syukur. Ketidaknyamanan yang lebih besar adalah sikap subyek peradaban satu sama lain. Untuk mengatakan apa jarak yang memisahkan, misalnya, "perang kartun" dari "perang peradaban", saat ini, hampir tidak ada yang bisa.
Pada abad ke-21, baik keuntungan maupun kerugian telah menjadi global. Di satu sisi, ruang informasi tunggal sedang dibuat, komunitas dunia, di sisi lain, terorisme, pergolakan eksplosif skala besar, seperti "revolusi warna" atau "tsunami demokrasi" Timur Tengah, menjadi fenomena global. Baik perdagangan maupun ekonomi bayangan telah menjadi global. Jumlah mereka yang membayar pajak tidak lebih banyak, tetapi lebih sedikit dari mereka yang menghindarinya. Sistem penegakan hukum dunia berada dalam solidaritas, tetapi Interpol tidak lebih kuat dari mafia internasional, sindikat kriminal, raja narkoba yang telah menciptakan jaringan bisnis narkoba global. Longsoran kemajuan menciptakan longsoran masalah yang sama. Dengan demikian, informasi global menghasilkan disinformasi skala besar; ledakan populasi benua memerlukan migrasi besar-besaran dan tidak terkendali; teknologi terbaru mengubah pekerja terampil menjadi tentara orang buangan sosial.
Komunitas dunia adalah ruang yang penuh dengan mekanisme yang agak tajam dan tidak diakui secara umum untuk menyelesaikan kontradiksi. Yang utama adalah perbedaan antara perubahan kolosal dalam komunitas dunia dan norma-norma tradisional perilaku masing-masing negara, terutama mereka yang mengklaim kepemimpinan. Kesetaraan hukum negara-negara yang ada tidak lagi menjamin kedaulatan nasional semua subyek hukum internasional.
Salah satu kontradiksi yang paling mengkhawatirkan dari perkembangan global adalah ketidaksesuaian antara meningkatnya derajat saling ketergantungan unsur-unsur tatanan dunia dan semakin besarnya pengaruh faktor-faktor destabilisasi pada ketergantungan ini. Dalam situasi di mana kontradiksi ini diselesaikan dengan kekerasan, respons diprovokasi dalam berbagai bentuk, termasuk dalam bentuk serangan teroris. Kontradiksi akut antara negara, militer-politik dan aliansi lainnya dilengkapi dengan krisis internal skala besar, kesulitan, konflik yang terbentuk di kutub kemiskinan dan kemewahan, kebencian rasial dan permusuhan agama, ledakan populasi dan depopulasi populasi di banyak negara.
Masyarakat sipil sebagai hasil utama dari demokratisasi dikendalikan pemerintah dan kehidupan sosial diukur dengan parameter nasional-negara. Globalisasi kehidupan internasional, praktik nyata, dan cara untuk mencapai tujuan global secara signifikan memengaruhi perkembangan internal negara modern mana pun tanpa kecuali. Di satu sisi, globalisme mengikis struktur, budaya, nilai-nilai negara-bangsa dan memunculkan kontradiksi lain - inkonsistensi parameter negara-bangsa dengan kepentingan korporasi transnasional. Di sisi lain, globalisme menghidupkan kembali konfrontasi antara demokrasi dan otoritarianisme dan menentukan perlunya suatu negara tertentu untuk menyelaraskan hubungan dengan negara dan masyarakat lain.
Mempertimbangkan kebutuhan geopolitik dan geososial, keadaan dan kekhasan perkembangan internal Rusia, pengembangan dan implementasi sistem kebijakan sosial baru, yang implementasinya akan meningkatkan faktor manusia nasional ke tingkat tantangan modern dan kebutuhan manusia dan masyarakat, saat ini sedang dikedepankan di antara kepentingan prioritas nasional. Kebijakan sosial di Rusia secara keseluruhan dan di tingkat wilayah, kotamadya hanya dapat efektif jika dibentuk berdasarkan pendekatan sistematis. Stabilitas sistem sosial seluruh masyarakat Rusia, yang memenuhi kebutuhan vital orang tertentu, dapat menjadi kriteria untuk daya saing kebijakan sosial. Peran penting dalam implementasi kebijakan sosial diberikan kepada badan-badan pemerintahan, yang harus memperhitungkan dan memenuhi kebutuhan sosial-ekonomi seluruh masyarakat, wilayah tertentu, orang tertentu.
Dasar dari kebijakan sosial adalah pengembangan infrastruktur sosial dan struktur sosial, memastikan kondisi kehidupan manusia dan masyarakat. Dampak yang disengaja pada proses perkembangan fisik dan spiritual seseorang sangat tergantung pada potensi sumber daya dari lingkungan sosial. Peran utama dalam pengembangan dan pelaksanaan program-program untuk pengembangan bidang sosial diberikan kepada otoritas legislatif dan eksekutif, yang dirancang untuk memastikan keseimbangan kepentingan berbagai kelompok sosial dan strata masyarakat, menyelaraskan kepentingan pemerintah, bisnis dan komunitas lokal, mencegah dan menghilangkan deformasi sosial yang muncul, mengupayakan stabilitas sosial di semua wilayah Rusia.
Halaman saat ini: 1 (total buku memiliki 36 halaman)
jenis huruf:
100% +
Tatyana Mikhailovna Apostolova, Nikolai Rudolfovich Kosevich
Kebijakan sosial Federasi Rusia dan mekanisme hukum untuk implementasinya
Daftar Singkatan
1. Peraturan
Kode Sipil, Kode Sipil Federasi Rusia - Kode Sipil Federasi Rusia;
Kode Acara Perdata Federasi Rusia - Kode Acara Perdata Federasi Rusia;
ZhK - Kode Perumahan RSFSR;
Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia - Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif;
Kode Pajak Federasi Rusia - Kode Pajak Federasi Rusia;
SK, SK RF - Kode Keluarga Federasi Rusia;
Kode Perburuhan Federasi Rusia - Kode Perburuhan Federasi Rusia;
KUHP, KUHP Federasi Rusia - KUHP Federasi Rusia;
FZ - Hukum Federal Federasi Rusia.
2. Publikasi resmi
BNA - Buletin tindakan normatif badan eksekutif federal;
Angkatan Udara Federasi Rusia - Buletin Mahkamah Agung Federasi Rusia.
Angkatan Udara Uni Soviet, RSFSR, RF - Vedomosti dari Soviet Tertinggi Uni Soviet, RSFSR, Vedomosti dari Kongres Deputi Rakyat dan Soviet Tertinggi Federasi Rusia (USSR, RSFSR);
RG - Rossiyskaya Gazeta;
SAP RF - Kumpulan tindakan Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia;
SZ (USSR) dari Federasi Rusia - Koleksi Legislasi (USSR) dari Federasi Rusia;
SP (USSR, RSFSR, RF) - Kumpulan Resolusi Dewan Menteri (Pemerintah) (USSR, RSFSR, RF).
Landasan teoretis dari kebijakan sosial
Dasar-dasar teori dan metodologi kebijakan sosial
1. Subyek dan tujuan kursus "Kebijakan Sosial". Arah utama kebijakan sosial
Tujuan utama dari aktivitas sosial manusia adalah untuk memperbaiki kondisi kehidupan. Karena orang-orang dalam kehidupan ekonomi terkait erat satu sama lain, perubahan kondisi kehidupan seseorang, terutama ekonomi, tidak dapat terjadi secara terpisah dari perubahan di bidang ini pada individu lain. Pada abad XX. di negara-negara maju secara ekonomi, konsep yang membebankan tugas negara untuk memastikan standar kesejahteraan tertentu paling banyak digunakan. Teori dan praktik "ekonomi pasar sosial", yang mencakup kegiatan sosial luas yang dilakukan oleh negara, telah mendapatkan popularitas tertentu.
Konstitusi mendefinisikan Federasi Rusia sebagai negara sosial, “yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang memastikan kehidupan yang layak dan perkembangan seseorang yang bebas. Di Federasi Rusia, tenaga kerja dan kesehatan orang dilindungi, upah minimum yang dijamin ditetapkan, dan dukungan pemerintah keluarga, ibu, ayah dan anak, penyandang cacat dan warga lanjut usia, sistem pelayanan sosial sedang dikembangkan, pensiun negara, tunjangan dan jaminan perlindungan sosial lainnya sedang dibangun” (Pasal 7).
Salah satu fungsi terpenting negara adalah pengembangan dan implementasi kebijakan sosial, yang berfungsi sebagai elemen kohesi masyarakat, yang berfokus pada melayani masyarakat ini, memastikan keamanan sosial, dan memenuhi kebutuhan penduduk. Terlepas dari tugas-tugas ini di negara kita, implementasi kebijakan sosial sering dilakukan sesuai dengan apa yang disebut "prinsip sisa". Kesalahpahaman seperti itu tentang esensi dan arah kebijakan sosial, sebagai suatu peraturan, adalah hasil penilaian yang salah oleh otoritas prioritas dalam sistem fungsi negara, atau kurangnya dana untuk solusi kualitatif tugas utama. perlindungan sosial dan dukungan untuk semua kategori penduduk.
Tugas paling ambisius dari ekonomi negara yang berorientasi sosial dalam ekonomi pasar negara berkembang di negara kita adalah kegiatan perlindungan sosial dari semua sektor masyarakat dan pengembangan strategi kebijakan sosial yang efektif yang mencakup semua bidang. hubungan ekonomi di negara. Salah satu kegiatan negara yang paling penting adalah pengaturan lapangan kerja dan stimulasi tenaga kerja terampil dan produktif dan, sebagai hasilnya, peningkatan pendapatan nasional.
Dalam perjalanan transformasi baru-baru ini, masyarakat secara bertahap mulai menyadari kebutuhan mendesak untuk pengembangan prioritas kebijakan sosial, yang tanpanya tidak mungkin untuk menciptakan kondisi normal bagi kehidupan manusia, untuk menggunakan sepenuhnya potensi intelektual dan profesionalnya.
Kebijakan sosial negara membentuk struktur berikut:
Kebijakan sosial adalah suatu sistem tindakan yang dilakukan oleh struktur negara, organisasi publik, pemerintah daerah, serta kolektif buruh yang bertujuan untuk mencapai tujuan dan hasil sosial yang berkaitan dengan peningkatan kesejahteraan publik, peningkatan kualitas hidup rakyat, dan memastikan sosial-politik. stabilitas, kemitraan sosial dalam masyarakat.
Kebijakan sosial dibentuk dengan mempertimbangkan kondisi historis spesifik negara tersebut. Arah utama kebijakan sosial, mencerminkan kekhususannya adalah:
1. Kebijakan pendapatan penduduk (standar hidup, keranjang konsumen, kesejahteraan).
2. Kebijakan di bidang perburuhan dan hubungan perburuhan (upah, perlindungan tenaga kerja dan jaminan sosial, ketenagakerjaan, dll).
3. Dukungan dan perlindungan sosial bagi segmen penduduk yang cacat dan berpenghasilan rendah (pensiun, layanan sosial, jaminan sosial, dll.).
4. Arah utama pengembangan cabang-cabang bidang sosial (perlindungan kesehatan, pendidikan, ilmu pengetahuan, budaya, budaya jasmani dan olahraga).
5. Kebijakan sosioekologi.
6. Kebijakan di bidang infrastruktur modern (perumahan, transportasi, jalan, komunikasi, perdagangan dan jasa konsumen).
7. Kebijakan migrasi (migrasi paksa, perlindungan hak dan kepentingan rekan senegaranya di luar negeri, migrasi perdagangan eksternal).
8. Kebijakan yang berkaitan dengan kategori penduduk tertentu (keluarga, kebijakan untuk anak-anak, perempuan, kebijakan untuk orang tua dan orang cacat, dll.).
Penting untuk pembentukan kebijakan sosial adalah penciptaannya kerangka peraturan PS Di Federasi Rusia, sebuah konstitusi, kerangka legislatif, mencerminkan kegiatan semua cabang pemerintahan dalam mengatur hubungan sosial dalam negeri dan mengatur bantuan sosial kepada penduduk. Gambaran paling lengkap tentang perlindungan hukum kepentingan sosial berbagai kelompok populasi, organisasi bantuan khusus dan dukungan sosial disediakan oleh dokumen yang membatasi kekuasaan otoritas federal dan regional. Jadi, otoritas federal mengadopsi tindakan legislatif dan normatif yang mengatur prinsip-prinsip umum kebijakan sosial di Federasi Rusia; menetapkan suatu kesatuan sistem jaminan sosial minimum di bidang upah, pensiun, tunjangan, beasiswa, perawatan kesehatan, pendidikan, kebudayaan; mengembangkan program sosial yang ditargetkan; membentuk dana negara di luar anggaran. Mereka menentukan kondisi dan prosedur untuk mengkompensasi pendapatan moneter dan tabungan penduduk sehubungan dengan inflasi, dll. Otoritas daerah mengembangkan dan melaksanakan undang-undang daerah dan program sosial, memastikan berfungsinya lembaga infrastruktur sosial, mengembangkan arah bantuan sosial yang ditargetkan dan merencanakan pengembangan infrastruktur, menentukan kebijakan perumahan, kebijakan di bidang pendidikan, perawatan kesehatan, dll.
Kursus "Kebijakan Sosial" bertujuan untuk mempelajari esensi, prinsip dasar dan kategori kebijakan sosial, hubungannya dengan jaminan sosial dan pekerjaan sosial, serta aspek hukum dari kegiatan kebijakan sosial.
Mata kuliah "Kebijakan Sosial" termasuk: 1) masalah hubungan sosial dalam masyarakat, perubahannya sesuai dengan perubahan negara; 2) masalah diferensiasi struktur populasi dan, sebagai akibatnya, aktivasi dukungan sosial yang ditargetkan untuk berbagai segmen populasi; 3) kerangka hukum, undang-undang tersebut (rancangan undang-undang) dan anggaran rumah tangga, yang menjadi dasar atau harus dilakukan perlindungan sosial warga negara.
Pertimbangan kebijakan sosial disarankan untuk memulai dengan konsep "keamanan sosial". Ini mengacu pada keamanan individu dan keamanan masyarakat secara keseluruhan.
Struktur jaminan sosial dapat menjadi rantai komponen yang saling terkait berikut ini:
Jaminan sosial negara sosial kebijakan sosial pekerjaan sosial.
Perasaan dan keadaan aman merupakan salah satu kebutuhan dasar seseorang dan syarat terpenting bagi keberadaan dan perkembangan individu dan sosialnya.
Sistem keamanan sosial termasuk:
Aspek tradisional keamanan militer (perlindungan terhadap kemungkinan agresi bersenjata eksternal), keamanan politik atau negara (perlindungan terhadap tatanan dan bentuk kekuasaan yang ada);
Aspek ketahanan ekonomi (tingkat perkembangan industri dan pertanian yang cukup untuk memenuhi kebutuhan masyarakat);
Keamanan lingkungan (perlindungan dari kekuatan destruktif alami dan antropogenik dan efek berbahaya dari pelanggaran keseimbangan alam);
Keamanan populasi dan kesehatan (hubungan tak terpisahkan antara fondasi biologis tubuh manusia dan kondisi sosial keberadaannya), dll.
Sosial keamanan dianggap, pertama-tama, sebagai kemampuan seseorang untuk memenuhi kebutuhan mereka, untuk menggabungkan kepentingan individu dan publik. Ini dicapai ketika standar hidup yang layak disediakan untuk penduduk, yang mencerminkan tingkat kepuasan kebutuhan material dan spiritual utama seseorang. Tingkat optimal ini terdiri dari beberapa komponen: ukuran pendapatan per kapita riil, volume barang yang dikonsumsi dan jasa yang digunakan, harga yang ditetapkan untuk barang dan jasa, perumahan, akses ke pendidikan, medis, layanan budaya, keamanan lingkungan, dll.
Negara kesejahteraan adalah negara yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan perkembangan bebas seseorang, yaitu mewujudkan kesuksesan sosial dan keamanan warga negara (Pasal 7 Konstitusi Federasi Rusia).
Konsep negara kesejahteraan berakar di Eropa Barat di bawah pengaruh dua faktor utama: sebagai akibat dari Perang Dunia Kedua dan sebagai manifestasi kekecewaan terhadap teori liberal tentang proses sosial.
1. liberal(atau terbatas) negara kesejahteraan. Negara melalui anggaran membiayai “sumber penghidupan” (manfaat) sebagian penduduk berpenghasilan rendah. Aturan untuk pemberian tunjangan cukup ketat, tunjangannya kecil, dan pihak berwenang berusaha menemukan penerima pekerjaan yang berbadan sehat - untuk mentransfer dari tunjangan ke upah. Contoh tradisional adalah Amerika Serikat, di masa lalu - Inggris Raya, Kanada dan Australia.
2. konservatif(atau perusahaan) kesejahteraan negara. Penjamin jaminan sosial adalah negara, dan dibiayai melalui berbagai dana asuransi. Tingkat jaminan sosial tergantung pada masa kerja, upah, dll. Pekerjaan yang sangat penting bagi negara, misalnya, layanan publik, sering kali diberi imbalan tertentu, paling sering untuk pensiun dan perawatan medis. Contoh klasiknya adalah Jerman. Secara umum, ini adalah jenis negara kesejahteraan yang paling umum di Eropa.
3. Demokrat sosial negara kesejahteraan. Dasar hukumnya adalah jaminan sosial yang sama bagi semua warga negara. Bagian penting dari kebijakan negara adalah kebijakan pekerjaan penuh. Jika sistem jaminan sosial cukup untuk menjaga kesejahteraan warga, maka biayanya sangat mahal. Oleh karena itu, Anda harus mempertahankan pajak yang sangat tinggi, seperti di Swedia, atau membuat sistem dua tingkat di mana tingkat kesejahteraan minimum disediakan oleh negara, dan di atas ini mungkin ada pensiun atau manfaat dari asuransi. dana atau sumber lainnya.
Negara kesejahteraan tidak dapat eksis dan berkembang tanpa doktrin politik, model ekonomi dan dukungan keuangan untuk pengembangannya.
Hari ini Parameter utama dari keadaan sosial jenis apa pun adalah:
"satu. Sistem asuransi kontribusi sosial yang dikembangkan dan tingkat pajak yang tinggi yang membentuk anggaran dan jumlah pemotongan anggaran untuk bidang sosial.
2. Sistem pelayanan dan pelayanan sosial yang dikembangkan untuk semua kelompok penduduk.
3. Sistem hukum yang berkembang, di mana pemisahan kekuasaan dilakukan, implementasi yang jelas dari fungsi masing-masing cabang kekuasaan; kerangka hukum dan peraturan untuk pekerjaan sosial, interaksi badan-badan negara, masyarakat sipil dan inisiatif swasta telah berhasil.”
Tesis bahwa Federasi Rusia adalah negara kesejahteraan, sebagaimana telah disebutkan, diabadikan dalam Seni. 7 Konstitusi Federasi Rusia. Ini menyatakan bahwa kebijakan negara "bertujuan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan perkembangan manusia yang bebas." Ini membuatnya diterima secara umum dan jelas bahwa negara kesejahteraan harus memastikan:
1. Keadilan sosial.
2. Mengatasi ketimpangan sosial.
3. Menyediakan setiap sumber penghidupan (pekerjaan atau bentuk pekerjaan lainnya).
4. Menyediakan kondisi dalam masyarakat untuk menjaga perdamaian dan kerukunan, pembentukan suasana hati yang toleran.
5. Penciptaan prasyarat untuk pembentukan lingkungan hidup yang menguntungkan bagi masyarakat.
Dalam kondisi hubungan pasar, ketika banyak masalah ekonomi diselesaikan berdasarkan prinsip pengaturan sendiri menggunakan mekanisme harga dan moneter, fungsi sosial negara memperoleh relevansi yang luar biasa.
Ke fungsi negara kesejahteraan dapat dikaitkan:
distribusi properti publik yang adil secara sosial dengan peningkatan minat individu dalam pekerjaannya dan hasilnya dan penciptaan kondisi untuk pengembangan ekonomi yang terdiversifikasi;
pengembangan kerangka konseptual strategi perkembangan sosial masyarakat dan negara dan undang-undang berorientasi sosial yang sesuai dengan tugas-tugas ini, kerangka hukum kebijakan sosial, pembuatan program sosial yang komprehensif dan terarah serta definisi prioritasnya;
alokasi sumber daya diperlukan untuk keberhasilan pelaksanaan program-program pembangunan sosial yang direncanakan, pembentukan sistem manajemen sosial yang efektif baik di semua tingkat pemerintahan, pemecahan masalah kepegawaian badan dan struktur kepemimpinan negara;
penciptaan mekanisme spiritual, ideologis, moral untuk implementasi kebijakan sosial, pelaksanaan dukungan informasi untuk pelaksanaan ini, penyelenggaraan kerjasama antara lembaga sosial negara dengan berbagai organisasi publik, partai politik dan gerakan yang memberikan perhatian serius pada penyelesaian masalah sosial, pelaksanaan kerjasama internasional di bidang sosial dan kemanusiaan.
Dasar negara kesejahteraan adalah masyarakat sipil. Esensinya bukan hanya kepatuhan masyarakat terhadap hukum, tetapi juga martabatnya, kemampuan untuk menghargai dan membela hak-hak individu. Pengalaman sejarah negara kita dan negara-negara lain menunjukkan bahwa di mana potensi masyarakat sipil lemah, prasyarat untuk voluntarisme dan totalitarianisme mau tidak mau muncul, untuk membatasi fungsi sosial negara. Tidak adanya masyarakat sipil yang terstruktur secara rasional, sistem politik hukum yang demokratis penuh dengan bahaya kebijakan sosial yang tidak dapat diprediksi, stratifikasi sosial yang tajam dari anggota masyarakat, penurunan total tingkat keamanan pribadi, sosial dan nasional.
Sebuah elemen struktural dari kebijakan sosial juga pekerjaan sosial, yang esensinya sangat ditentukan oleh swadaya, manifestasi inisiatif sipil, pengembangan sumber daya sendiri, yang awalnya melekat pada individu atau kelompok orang. Tujuan utama pekerjaan sosial adalah untuk meningkatkan derajat kemandirian individu, pembentukan keterampilan dan kemampuannya untuk secara mandiri membangun hidupnya dan memecahkan masalah yang muncul.
PADA arah kebijakan sosial diputuskan sejumlah tugas:
Mengalihkan prioritas penyelesaian masalah-masalah sosial dari negara, secara langsung kepada orang yang sadar akan kebutuhan dan pentingnya pembelaan diri sosial dan melakukan segala upaya untuk melakukannya dalam kerangka perundang-undangan sosial dan hukum;
Penciptaan keadaan di mana warga negara akan dapat memanfaatkan semua peluang dalam memastikan kesejahteraan sosial mereka sejauh hal ini memungkinkan hukum;
Penciptaan kondisi di mana seseorang, terlepas dari keadaan kehidupan apa pun (baik itu kecacatan, situasi keuangan yang sulit atau krisis psikologis), akan dapat hidup, mempertahankan harga diri dan harga diri di pihak masyarakat.
Dengan demikian, pekerjaan sosial adalah jenis kegiatan universal yang terintegrasi, yang tujuan utamanya adalah untuk memenuhi kepentingan individu yang dijamin secara sosial, serta kebutuhan berbagai lapisan masyarakat (terutama yang kurang dilindungi secara sosial).
pertanyaan tes
1. Mata kuliah dan tujuan mata kuliah "Kebijakan Sosial".
2. Arah utama kebijakan sosial.
3. Mendefinisikan konsep "kebijakan sosial".
4. Definisikan konsep "kemitraan sosial"
5. Definisikan konsep "jaminan sosial
6. Apa saja yang termasuk dalam sistem jaminan sosial?
7. Mendefinisikan konsep "negara kesejahteraan".
8. Parameter utama negara kesejahteraan.
9. Jenis-jenis negara kesejahteraan. 10. Fungsi negara kesejahteraan
literatur
1. Grigorieva IL. Kebijakan sosial dan reformasi sosial di Rusia pada tahun 90-an. SPb., 1998.
3. Kholostova E.I. Kebijakan sosial: Proc. uang saku. M.2001.
Esensi dan prinsip kebijakan sosial
1. Pembentukan dan pengembangan kebijakan sosial. Esensi dan tujuan utama kebijakan sosial
Reformasi kehidupan sosial sangat mempengaruhi tidak hanya mekanisme manajemen sosial, tetapi juga seluruh kompleks kepentingan individu, kolektif buruh, kelas, kebangsaan, kelompok sosial dan profesional dan bagian dari populasi. Di antara faktor-faktor yang berkontribusi pada harmonisasi kepentingan individu dan masyarakat, menjamin perlindungan kepentingan seseorang, hak dan kebebasannya, tempat khusus milik kebijakan sosial. Keterkaitan dialektis dari kebijakan sosial dan pekerjaan sosial mengungkapkan kesamaan dan perbedaannya, signifikansinya dalam realisasi kebutuhan dan kepentingan orang.
Apa arti dari politik secara umum dan di bawah kebijakan sosial khususnya? Politik- ini:
Hubungan antar kelompok, kelas, negara tentang penaklukan, pelestarian dan konsolidasi kekuasaan;
Sistem aktivitas di berbagai bidang kehidupan bermasyarakat: dalam bidang ekonomi, dalam bidang sosial, dalam bidang kerohanian, bidang kemiliteran, dsb.;
Kegiatan praktis untuk melaksanakan politik tentunya, untuk mencapai tujuan politik;
Partisipasi dalam hubungan kekuasaan warga negara, politisi, organisasi publik;
Seni bekerja dengan orang-orang, kemampuan untuk memperhitungkan dan mengekspresikan minat, kemampuan, kualitas psikologis, profesional, dan lainnya.
Subjek sentral politik adalah negara. Atribut integral dari negara adalah sistem kekuasaan yang memberikannya kesempatan dan kemampuan untuk memberikan pengaruh dan pengaruh yang menentukan pada kehidupan orang-orang, pada perilaku mereka dalam masyarakat melalui otoritas dan hukum. Ciri esensial yang paling penting dari politik adalah muncul sebagai bentuk integrasi, generalisasi kepentingan dan kehendak kelompok sosial atau masyarakat secara keseluruhan.
Kebijakan sosial adalah bagian integral dari kebijakan internal negara, yang diwujudkan dalam program dan praktik sosialnya dan mengatur hubungan dalam masyarakat untuk kepentingan dan melalui kepentingan kelompok sosial utama penduduk. Karena program sosial apa pun hanyalah deklarasi, jika tidak disediakan secara ekonomi dan tidak didukung secara finansial, maka kebijakan sosial dalam pengertian ini adalah sekunder dari ekonomi, baik dalam konten maupun dalam hal tugas. Namun, ini tidak berarti kepentingan sekundernya dalam pengembangan masyarakat, budaya material dan spiritualnya. Di bidang sosial, hasil kegiatan ekonomi dan ekonomi masyarakat paling jelas dimanifestasikan dan dievaluasi, efektivitas dan kemampuannya untuk memenuhi kepentingan dan kebutuhan orang diuji. Derajat kemanusiaan kebijakan negara jelas tercermin dalam ranah sosial. Semakin signifikan, semakin jelas esensi humanistik arah pembangunan sosial.
Istilah "kebijakan sosial" memiliki asal yang agak terlambat. Namun, sepanjang sejarah umat manusia, berbagai jenis kebijakan sosial telah dikembangkan oleh berbagai jenis masyarakat dan diimplementasikan dalam aktivitas negara yang berbeda. Mereka didasarkan pada ide-ide tentang masyarakat yang adil, dibentuk oleh moralitas dan agama dan diabadikan dalam tradisi. Kita dapat mengatakan bahwa kebijakan sosial tertentu lebih merupakan konsekuensi daripada tujuan kegiatan negara-negara tertentu dan penguasa mereka.
Pada zaman dahulu, para ilmuwan dari berbagai aliran (Plato, Aristoteles) mengakui bahwa tugas negara adalah mengurus penduduknya.
Pemikir zaman modern, di antaranya T. Hobbes, I. Kant, G. V. F. Hegel dan lain-lain, juga menganggap persoalan kewajiban negara terhadap warganya, mengingat keadilan sosial merupakan nilai sosial dan moral yang tak terbantahkan.
Sebagian besar peneliti berbagi sudut pandang, yang diungkapkan dalam bentuk umum oleh O. Heffe: “Jika komunitas manusia ingin memiliki karakter yang sah, maka ia harus: Pertama, bersifat hukum; Kedua, hukum harus memperoleh kualitas keadilan dan, ketiga, hukum yang adil harus dilindungi oleh ketertiban umum - dan oleh karena itu, tampil sebagai negara yang adil.
PADA terlambat XIX di. sekelompok ilmuwan Jerman bersatu dalam “Lingkaran Kebijakan Sosial”, yang menetapkan tugas studi politik dan ekonomi dari sudut pandang sosiologi. Secara khusus, W. Sombart mencatat bahwa seorang ahli teori-sosiolog yang jeli "berusaha untuk membawa makna, kesatuan dan sistem ke dalam kebingungan peristiwa politik individu, membedakan antara kelompok usaha homogen dan heterogen, dan datang ke kebutuhan untuk membangun konsep sosial aturan" .
Berikut ini, konsep kebijakan sosial dieksplorasi dalam konteks gagasan tentang negara kesejahteraan. Karena jenis negara-negara ini dan kompleks ideologisnya berbeda satu sama lain, wajar jika pemahaman kebijakan sosial di antara perwakilan berbagai aliran pemikiran sosial berbeda secara signifikan. Adalah penting bahwa hampir semua penulis sepakat dalam pendapat mereka bahwa negara modern harus menerapkan kebijakan sosial. Gagasan tentang perlunya kontrol sadar atas proses sosial mulai berakar, teknologi sosial muncul.
Negara menjadi sosial, yang penduduknya memiliki nilai-nilai humanistik modern. Negara seperti itu dicirikan oleh pengakuan "zona tanggung jawab" sendiri sebagai individu, keluarga, komunitas, dan otoritas. Fitur lain dari pendekatan ini adalah pengakuan kewajiban negara terhadap warga negara. Pertama-tama, ini adalah distribusi pendapatan warga negara yang adil melalui pajak dan program sosial. Mekanisme pelaksanaan tujuan negara sosial bervariasi sesuai dengan ideologi dominan dan diwujudkan dalam kebijakan sosial.
Landasan ideologis dari kebijakan sosial negara diwujudkan dalam tujuannya, diekspresikan dalam jenis kebijakan sosial ini dan berasal dari dan tradisi keagamaan masyarakat ini.
Peneliti dalam negeri relatif terlambat beralih ke kebijakan sosial sebagai subjek khusus pertimbangan ilmiah. Definisi konsep ini, pemahamannya, unsur-unsur penyusunnya, dll., berbeda.
Menyimpulkan semua Dari sudut pandang, adalah mungkin untuk mendefinisikan kebijakan sosial sebagai kegiatan tujuan negara, yang bertujuan untuk mengurangi kontradiksi antara para peserta dalam hubungan ekonomi (pasar) dan mencegah konflik sosial.
Batas-batas kebijakan sosial mencakup berbagai masalah kehidupan individu dan masyarakat. Bidang kebijakan sosial meluas dari kebijakan yang ditujukan untuk menjamin kelangsungan hidup dan pemeliharaan kehidupan anggota masyarakat yang paling lemah, hingga memastikan berfungsinya dan perkembangan masyarakat secara keseluruhan. Tujuan pembangunan sosial adalah masyarakat itu sendiri, peningkatan kemungkinan realisasi sosial untuk semua individu, terlepas dari asal mereka, status sosial, karakteristik fisik atau kemampuan intelektual. Oleh karena itu, kebijakan sosial masyarakat modern, sebagai suatu peraturan, ditujukan untuk meningkatkan tingkat kebebasan individu, memperluas kemungkinan pilihan mereka, dan mewujudkan potensi pengembangan diri.
Lewat sini, Tujuan utama dari kebijakan sosial Rusia pada tahap ini adalah:
Pelestarian potensi fisik, intelektual, spiritual negara secara maksimal; tentang pembentukan motivasi tenaga kerja yang memenuhi persyaratan pasar legal, berfokus pada reproduksi positif yang diperluas dari "modal manusia" Rusia, karena tanpa ini tidak akan ada pemulihan ekonomi, tidak akan ada ekonomi yang efektif, pasar penuh ;
Penciptaan prasyarat kelembagaan, sosial-ekonomi, hukum untuk realisasi kebutuhan dan minat warga negara, berbagai strata sosial dan kelompok penduduk, manifestasi aktivitas mereka dan pengungkapan kepribadian; tanpa ini tidak akan ada prasyarat bagi perkembangan masyarakat sipil, kebebasan pribadi, demokrasi sejati. Telah diketahui dengan baik bahwa kebijakan sosial adalah bidang kegiatan pemerintah yang mahal dan mahal. Semakin ambisius kebijakan sosial, semakin signifikan tujuan yang ditetapkan untuk dirinya sendiri, semakin banyak dana yang harus dialokasikan untuk implementasinya. Namun, dalam jangka panjang, investasi dalam kebijakan sosial adalah investasi kekayaan publik yang paling berharga.
- Tags: Tutorial
S.N. Smirnov, T.Yu. Sidorina
POLITIK SOSIAL
Disetujui oleh Kementerian Pendidikan Federasi Rusia
sebagai alat bantu pengajaran bagi mahasiswa perguruan tinggi yang sedang menempuh pendidikan menuju persiapan 521600 "Ekonomi"
Penerbitan HSE
Moskow 2004
Program target federal "Budaya Rusia" (subprogram "Dukungan untuk pencetakan dan penerbitan buku di Rusia")
Disiapkan dengan bantuan NFPK - Yayasan Nasional Pelatihan Personil dalam rangka program "Meningkatkan pengajaran disiplin sosial ekonomi di universitas"
Disertifikasi oleh Komite Independen untuk Sertifikasi Bahan Ajar sebagai alat dasar untuk pelatihan spesialis sosiologi
Pengulas
Doktor Ilmu Ekonomi E.B. Gilinskaya
Doktor Ilmu Ekonomi V.M. banyak
PhD di bidang Ekonomi M.V. Moskow
Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. Kebijakan Sosial: Buku Ajar. - M.: Publishing House of the State University Higher School of Economics, 2004. - 432 hal. - (Buku Teks Sekolah Tinggi Ekonomi).
Buku teks ini dikhususkan untuk isu-isu konseptual dan praktis dari kebijakan sosial modern. Ini mengkaji landasan teoretis untuk pembentukan dan implementasi kebijakan sosial, sejarahnya, model dasar, dan fitur kebijakan sosial dalam ekonomi transisi. Perhatian khusus diberikan pada isu-isu seperti konsekuensi sosial dari keputusan ekonomi; perlindungan sosial penduduk; kebijakan negara di pasar tenaga kerja; pembiayaan kebijakan sosial, dll. Setiap bab dari manual berisi pertanyaan kontrol dan bentuk tambahan penguasaan materi pendidikan yang direkomendasikan oleh penulis (permainan bisnis, tugas praktis, dll.).
Untuk mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, guru disiplin sosial-ekonomi, kemanusiaan, politik dan hukum, serta untuk semua yang tertarik dengan kebijakan sosial dan sejarah sosial.
KATA PENGANTAR
Bab 1. KEBIJAKAN SOSIAL SEBAGAI SUBJEK
1.1. Masyarakat dan strukturnya
1.1.1. Kami dan Masyarakat
1.1.2. Heterogenitas dan homogenitas masyarakat
1.1.3. Redistribusi pendapatan dalam rumah tangga
1.2. Prioritas sosial dan tanggung jawab sosial dalam masyarakat
1.2.1. stabilitas sosial
1.2.2. Tanggung jawab sosial bersama
1.3. Politik sosial
1.3.1. Definisi kebijakan sosial
1.3.2. Pemahaman yang luas dan sempit tentang kebijakan sosial
1.3.3. Subjek dan objek kebijakan sosial
1.3.4. Dua pendekatan untuk kebijakan sosial
1.4. Tujuan dari kursus "Kebijakan Sosial"
1.4.1. Apa yang dipelajari mata kuliah kebijakan sosial?
1.4.2. Sastra pendidikan untuk kebijakan sosial
1.4.3. Beberapa fitur dari buku kami
Kesimpulan utama
Kontrol pertanyaan dan tugas
literatur
Bab 2. LANDASAN TEORITIS DAN PRAKTIS PEMBENTUKAN DAN PELAKSANAAN KEBIJAKAN SOSIAL
2.1. Konsep dasar dan bidang subjek kebijakan sosial
2.1.1. Terminologi dalam kebijakan sosial
2.1.2. Strategi sosial
2.1.3. Bidang subjek kebijakan sosial
2.1.4. Keputusan apa yang dibuat di bidang subjek kebijakan sosial?
2.2. Pembatasan kebijakan sosial
2.2.1. Jenis pembatasan dalam kebijakan sosial
2.2.2. Partisipasi dan pembatasan subyek kebijakan sosial
2.3. Mekanisme kebijakan sosial
2.3.1. Dukungan hukum dari kebijakan sosial
2.3.2. Mekanisme keuangan kebijakan sosial
2.3.3. Leverage pajak dan insentif kebijakan sosial
2.3.4. Sumber daya administratif dalam kebijakan sosial
2.3.5. Metode politik dalam kebijakan sosial
2.4. Efektivitas kebijakan sosial
2.4.1. Efisiensi ekonomi dan sosial, efek ekonomi dan sosial dari kebijakan sosial
2.4.2. Mengelompokkan bidang-bidang kebijakan sosial menurut keefektifannya
2.4.3. Cara untuk menyelesaikan kontradiksi antara kebijakan ekonomi dan sosial
2.5. Struktur kelembagaan kebijakan sosial
2.5.1. Prinsip-prinsip umum organisasi lembaga kebijakan sosial
2.5.2. Interaksi lembaga kebijakan sosial
2.6. Aspek regional dari kebijakan sosial
2.6.1. Persyaratan obyektif dari regionalisasi kebijakan sosial
2.6.2. Tipologi dasar daerah untuk kepentingan kebijakan sosial
2.6.3. Aspek regional dari arah utama kebijakan sosial
Kesimpulan utama
Kontrol pertanyaan dan tugas
literatur
BAB 3 SEJARAH KEBIJAKAN SOSIAL
3.1. Peradaban dan kebijakan sosial
3.1.1. Asal-usul kebijakan sosial di sejarah Eropa
3.1.2. Perkembangan kebijakan sosial pada abad XIX dan XX. sebelum Perang Dunia II
3.2. Filsafat kebijakan sosial. Fondasi konseptual kebijakan sosial dan perkembangannya dalam pemikiran sosial abad yang lalu
3.2.1 Dari Plato hingga saat ini
3.2.2 Zaman Kuno. Plato "Negara"
3.2.3 "Politik" Aristoteles
3.2.4 Abad Pertengahan. Niccolo Machiavelli
3.2.5 Renaisans. Utopia sosial yang hebat
3.2.6 Waktu baru.
3.2.7 Alasan rasionalistik untuk negara kesejahteraan individualistis di Pencerahan. Jean-Jacques Rousseau. Teori kontrak sosial dan Revolusi Perancis
3.2.8 Perkembangan liberalisme dalam pemikiran sosial dan ekonomi
Kesimpulan utama
Kontrol pertanyaan dan tugas
literatur
Bab 4
4.1 Konsep utama kebijakan sosial dan perkembangannya di abad XX.
4.1.1 Kebijakan sosial dan teori sosial
4.1.2 Aturan hukum
4.1.3 Masyarakat sipil
4.1.4 Konsep negara kesejahteraan
4.1.5 Status kesejahteraan
4.2. Model kebijakan sosial
4.2.1 Pendekatan klasifikasi model kebijakan sosial
4.2.2 Model negara kesejahteraan Swedia
4.2.3 Uni Soviet dan model kebijakan sosial paternalistik
4.2.4 Model ekonomi pasar sosial Jerman
4.2.5 Model kebijakan sosial neoliberal: cara Anglo-Saxon
4.3 Krisis negara kesejahteraan dan tantangan baru bagi reformasi sosial
4.3.1 P. Rosanvallon: tiga krisis negara kesejahteraan. Pertanyaan sosial baru
4.3.2 Negara kesejahteraan dalam ekonomi global
4.3.3 K. Deutschmann: masa depan negara kesejahteraan
Kesimpulan utama
Kontrol pertanyaan dan tugas
literatur
Bab 5. KEBIJAKAN SOSIAL PERIODE TRANSISI
5.1. Kebijakan sosial di negara-negara dengan ekonomi terencana dan pasar
5.1.1. Tujuan dan instrumen kebijakan sosial di negara-negara dengan sistem ekonomi yang berbeda
5.1.2. Kebijakan sosial di Rusia sosialis
5.1.3. Biaya sosial dari transisi ke pasar
5.2. Kebijakan sosial di negara-negara dengan ekonomi dalam transisi
5.2.1. Transisi pasar dan kebijakan sosial
5.2.2. Pembatasan sementara masa transisi
5.3. Menstabilkan ekonomi dan memecahkan masalah sosial
5.3.1. Kebijakan demografis
5.3.2. Kebijakan Pendidikan
5.3.3. Kebijakan Budaya
5.3.4. Kebijakan Kesehatan
5.3.5. Kebijakan di daerah pendidikan Jasmani dan olahraga
5.3.6. Kebijakan di bidang hubungan kerja dan ketenagakerjaan penduduk
5.3.7. Kebijakan di bidang perlindungan sosial penduduk
5.3.8. Kebijakan di sektor perumahan dan komunal
Kesimpulan utama
Kontrol pertanyaan dan tugas
literatur
Bab 6. KONSEKUENSI SOSIAL DARI KEPUTUSAN EKONOMI
6.1. Keahlian sosial, tugas dan metode pelaksanaannya
6.1.1. Konsep keahlian
6.1.3. Basis informasi keahlian sosial
6.1.4. Penyediaan kelembagaan keahlian sosial
6.2. Contoh keahlian sosial
6.2.1. Menilai konsekuensi dari menaikkan usia pensiun sebagai faktor dalam memperbaiki keadaan sistem pensiun
6.2.2 Menilai validitas regional dari parameter reformasi sosial
6.2.3 Pemeriksaan hasil kebijakan sosial
6.2.4 Keputusan ekonomi dengan utilitas sosial nol
Kesimpulan utama
Kontrol pertanyaan dan tugas
literatur
Bab 7 PERLINDUNGAN SOSIAL PENDUDUK
7.1 Perlindungan sosial penduduk - arah utama kebijakan sosial negara
7.1.1 Perlindungan sosial dan stabilitas sosial
7.1.2 Dari sejarah perlindungan sosial di Rusia
7.1.3 Konsep dan definisi dasar
7.2 Risiko sosial dan perlindungan sosial
7.2.1 Dari studi risiko ke konsep masyarakat risiko
7.2.2. Perlindungan sosial dalam konteks teori risiko
7.3. Kebutuhan sebagai masalah sosial
7.3.1. Konsep kebutuhan
7.3.2. Kemiskinan sebagai indikator sosial. Mengukur kemiskinan
7.3.3. Garis kemiskinan. Metode perhitungan
7.3.4. Mekanisme Kebutuhan di Rusia
7.4. Organisasi perlindungan sosial penduduk
7.4.1. Arah dan prinsip utama kebijakan negara perlindungan sosial
7.4.2. Program bantuan sosial penduduk
7.5. Pengalaman asing dalam perlindungan sosial: contoh Kanada
7.5.1. Sistem jaminan sosial di Kanada
7.5.2. Organisasi bantuan sosial di Kanada
Kesimpulan utama
Kontrol pertanyaan dan tugas
literatur
Bab 8. KEBIJAKAN KETENAGAKERJAAN NEGARA
8.1. Pasar tenaga kerja di Rusia
8.1.1. Sejarah perkembangan hubungan perburuhan di Rusia (periode Soviet)
8.1.2. Tren utama dalam pengembangan pasar tenaga kerja dalam ekonomi transisi
8.1.3. Pasar tenaga kerja adalah elemen dari ekonomi pasar
8.2. Tugas dan prioritas kebijakan ketenagakerjaan negara
8.2.1. Maksud dan tujuan kebijakan ketenagakerjaan negara
8.2.2. Tingkat dan prinsip kebijakan ketenagakerjaan negara
8.2.3. Layanan Ketenagakerjaan Negara
8.2.4. Penilaian komprehensif tentang keadaan ekonomi regional untuk menentukan arah kebijakan ketenagakerjaan negara
8.3. Model kebijakan negara Barat di pasar tenaga kerja
8.3.1. Tentang menggunakan pengalaman membangun pasar tenaga kerja di negara-negara dengan ekonomi pasar yang berorientasi sosial
8.3.2. Kebijakan publik pekerjaan di Swedia
8.3.3. Kebijakan ketenagakerjaan negara di Finlandia
8.3.4. Kebijakan ketenagakerjaan publik di Jerman
8.3.5. Peran negara kesejahteraan dalam pekerjaan pasca-industri
Kesimpulan utama
Kontrol pertanyaan dan tugas
literatur
Bab 9 PEMBIAYAAN KEBIJAKAN SOSIAL
9.1. Anggaran kebijakan sosial
9.1.1. Komposisi anggaran kebijakan sosial
9.1.2. Fitur elemen anggaran kebijakan sosial
9.2. Kewajiban keuangan negara yang bersifat sosial
9.2.1 Kewajiban keuangan negara yang bersifat sosial dan jenisnya
9.2.2. Arahan untuk mengubah ukuran kewajiban keuangan negara yang bersifat sosial
9.3. Norma dalam proses penganggaran kebijakan sosial
9.3.1. Penyediaan anggaran dari pemerintah pusat untuk kebijakan sosial di daerah
9.3.2. Standar keuangan dalam anggaran kebijakan sosial
9.4. Penetapan biaya administrasi dan pengelolaan untuk pembiayaan kebijakan sosial
9.4.1. Hasil akhir kegiatan lembaga negara yang menjalankan fungsi sosial
9.4.2. Algoritma untuk menghitung biaya pemeliharaan organ pelayanan publik pekerjaan
Kesimpulan utama
Kontrol pertanyaan dan tugas
literatur
Halaman pertama - Isi
Halaman 1 dari 53 | Halaman selanjutnya
- Tags: Tutorial
KATA PENGANTAR
Sulit untuk menemukan topik yang lebih "dipolitisasi" daripada kebijakan sosial. Dan ini dapat dimengerti: setiap keputusan yang secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi standar hidup penduduk menjadi objek perhatian kritis dari berbagai kategorinya. Dengan jumlah publikasi mereka di media, di mana istilah "kebijakan sosial" digunakan, mereka menempati posisi terdepan.
Sementara itu, isi dari publikasi tersebut tidak selalu berkualitas. Kebijakan sosial di antaranya dianggap sebagai fenomena yang dapat diangkat dari konteks kondisi khusus negara dan dihadirkan sebagai konsekuensi konstruksi politik. Banyak penulis, dengan cara kuno, membatasi bidang kebijakan sosial pada kegiatan yang dilakukan di bidang sosial. Dekade pembangunan sosial-ekonomi yang direncanakan telah mengakar gagasan negara sebagai subjek monopoli kebijakan sosial, dan menumpulkan kepentingan banyak warga negara. bekas Uni Soviet kemungkinan solusi variabel masalah sosial, kemitraan dan partisipasi kompetitif dalam implementasi kebijakan sosial. Dalam upaya untuk menyangkal pandangan tersebut dan untuk memperkenalkan pembaca dengan pemahaman modern dan interpretasi kebijakan sosial, penulis telah menyiapkan buku ajar ini untuk mahasiswa perguruan tinggi.
Penulis buku teks yang diusulkan, pertama-tama, berusaha membentuk pemahaman konseptual pembaca tentang kebijakan sosial sebagai doktrin sosial, arah aktivitas politik internal negara, dan bidang pengembangan teori sosial. Dalam manual tersebut, ketentuan utama adalah yang terkait dengan pemahaman teoretis tentang masalah kebijakan sosial, evolusi historis pandangan masyarakat tentang kebijakan sosial, penilaian konsekuensi reformasi sosial dan keahlian sosial dari keputusan ekonomi.
Buku teks ini ditujukan terutama untuk pembaca Rusia: siswa, mahasiswa pascasarjana, guru. Oleh karena itu, bab-bab sejarah dan teoretis disertai dengan materi ilustrasi yang signifikan, yang sebagian besar diwakili oleh contoh-contoh dari bidang reformasi sosial di Rusia pada akhir abad XX - awal XXI. Contoh-contoh seperti itu dipilih dengan cermat oleh penulis di antara banyak contoh yang mungkin berdasarkan prinsip pengungkapan yang paling jelas dari ketentuan teoretis dan metodologis tertentu. Mengingat bahwa buku tersebut adalah buku teks dan bukan monografi ilmiah, buku ini menggunakan data dari laporan statistik resmi negara bagian atau departemen yang tersedia di domain publik.
Para penulis tidak menetapkan sendiri tugas untuk mempertimbangkan secara rinci semua bidang khusus kebijakan sosial, mengingat luasnya spektrum mereka, serta fakta bahwa tugas ini sebagian besar telah diselesaikan oleh penulis buku teks dan manual sebelumnya. Bidang-bidang kebijakan sosial yang terpisah disajikan dalam buku ini oleh bidang-bidang seperti perlindungan sosial penduduk, kebijakan ketenagakerjaan negara, dan pembiayaan (anggaran) kebijakan sosial. Pilihan arah ini adalah karena signifikansi konseptual mereka. Contoh-contoh dari bidang perumahan dan layanan komunal, asuransi sosial dan cabang-cabang lain dari lingkungan sosial digunakan terutama untuk mengkonfirmasi ketentuan-ketentuan teoretis dari kebijakan sosial. Mereka yang ingin berkenalan secara rinci dengan masalah fungsional individu dari kebijakan sosial, kami sarankan Anda merujuk ke buku teks "industri" yang relevan.
Penulis dengan tulus berterima kasih kepada semua rekan yang memungkinkan penerbitan buku teks "Kebijakan Sosial". Di antara mereka: Kepala Departemen Sistem Sosial Ekonomi dan Kebijakan Sosial Sekolah Tinggi Ekonomi Universitas Negeri, Doktor Ilmu Sejarah, Profesor, Pekerja Ilmu Kehormatan Federasi Rusia O.I. Shkaratan, Direktur HSE Publishing House PhD di bidang Ekonomi E.A. Ivanova, pemimpin redaksi HSE Publishing House E.A. Ryazantsev dan rekan-rekan terhormat lainnya. Terima kasih khusus kepada National Training Foundation, yang memberikan hibah untuk menulis manual ini.
ANOTASI
Manual pelatihan menyoroti isu-isu utama kebijakan sosial dan
manajemen di bidang sosial. Contoh-contoh dari praktik mengelola sektor utama bidang sosial, pertanyaan dan tugas untuk pengulangan, tugas-tugas praktis, serta literatur yang direkomendasikan untuk setiap topik diberikan.
Manual ini ditujukan untuk master, mahasiswa pascasarjana di arah khusus
sti "Manajemen", siswa dari "Manajemen", "Administrasi negara bagian dan kota" dalam spesialisasi "Manajemen di bidang sosial", "Manajemen proses sosial-ekonomi".
Tutorial adalah versi elektronik dari buku:
I.P. Lavrent'eva, V.V. Kuznetsov, V.V. Grigoriev. Kebijakan dan manajemen sosial di bidang sosial: buku teks / Ulyanovsk: UlGTU, 2009. - 129 hal.
pengantar
Bagian I. Landasan Konseptual untuk Pembangunan Sosial Negara
Bab 1. Konsep dan Konsep Pembangunan Sosial
1.1. Konsep dan struktur lingkungan sosial
1.2. Konsep Modern manajemen sosial
1.3. Kualitas hidup sebagai kategori sosial-ekonomi
Bab 2. Efisiensi manajemen di bidang sosial
2.1. Jenis efek kontrol
2.2. Evaluasi efektivitas pengelolaan di bidang sosial
2.3. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan di bidang sosial
Bagian II. Arah utama kebijakan sosial negara
Bab 3. Pengaturan negara tentang pendapatan penduduk
3.1. Mekanisme Pasar Distribusi, Pengaturan dan Diferensiasi Pendapatan
3.2. Cara mengubah diferensiasi pendapatan
3.3. Ketentuan awal konsep reformasi distribusi
Bab 4. Kebijakan pemuda negara bagian
4.1. Ketentuan utama dan tujuan kebijakan pemuda negara
4.2. Mekanisme pelaksanaan kebijakan negara kepemudaan di daerah
Bab 5. Pengaturan tenaga kerja dan ketenagakerjaan
5.1. Peraturan negara tentang pasar tenaga kerja
5.2. Pembentukan dan implementasi konsep ketenagakerjaan
Bab 6. Dukungan sosial penduduk
6.1. Esensi, pendekatan utama untuk pengembangan dukungan sosial bagi penduduk
6.2. Mekanisme pelaksanaan kebijakan dukungan sosial bagi penduduk
Bagian III. Manajemen cabang-cabang bidang sosial
Bab 7
7.1. Pendekatan utama dan tren pengembangan pendidikan modern
7.2. Kebijakan negara di bidang pendidikan pada tahap sekarang
7.3. Proyek nasional prioritas "Pendidikan": esensi dan masalah implementasi
Bab 8
8.1. Karakteristik sistem perawatan kesehatan di Federasi Rusia
8.2. Masalah manajemen kesehatan dan arah reformasi
Bab 9
9.1. deskripsi singkat tentang dan keadaan umum
9.2. Tujuan dan sasaran utama reformasi perumahan dan layanan komunal
Bab 10. Kebijakan Negara di Bidang Kebudayaan
10.1. Kebudayaan dalam masa perubahan sosial
10.2. Negara sebagai subjek kebijakan budaya
10.3. Tujuan dan arah kebijakan budaya
Aplikasi
pengantar
Manual ini ditujukan untuk master, mahasiswa pascasarjana di jurusan "Manajemen", siswa dari "Manajemen", "Administrasi negara bagian dan kota" dalam spesialisasi "Manajemen di bidang sosial", "Manajemen sosial-ekonomi proses".
Manual ini direkomendasikan untuk digunakan sebagai dasar dalam mempersiapkan ujian dan ujian, serta dalam proses mempelajari disiplin ilmu yang relevan, mempersiapkan seminar selama semester.
Saat mempelajari topik untuk asimilasi yang lebih baik dalam hal pemahaman logika pernyataan, serta untuk mengembangkan keterampilan dalam berpikir sistemik, siswa diundang untuk menyelesaikan tugas untuk mengulang materi, yang sangat penting bagi siswa formulir absen pelatihan, yang sebagian besar waktu diberikan untuk pekerjaan mandiri.
Di akhir setiap topik, ada tugas-tugas praktis yang direkomendasikan untuk diselesaikan untuk memperoleh keterampilan melakukan penelitian dan pengembangan dan penggunaan praktis dari pengetahuan teoritis.
Setelah setiap topik, daftar referensi diberikan, yang berisi sumber-sumber utama, di mana Anda dapat menemukan informasi lebih rinci tentang masalah ini, dan yang dapat digunakan dalam menulis berbagai jenis karya tertulis tentang topik penelitian.
Di akhir manual, contoh-contoh manajemen di bidang sosial diberikan, yang studinya akan berkontribusi pada asimilasi materi teoretis yang lebih baik, presentasi situasi nyata pembangunan sosial.
Versi elektronik dari buku: [Unduh, PDF, 1005.13 KB].
Adobe Acrobat Reader diperlukan untuk melihat buku dalam format PDF. versi baru yang dapat diunduh secara gratis dari situs web Adobe.