Le concept de la source du droit est né il y a plus de deux mille ans. Le terme "source du droit" est utilisé comme une forme d'expression du droit. Dans divers cas, le droit connaît les sources suivantes : coutume juridique, précédent judiciaire, monument religieux, acte juridique, accord juridique, doctrine juridique, etc. Selon les idées reçues, les sources du droit foncier sont un accord juridique, y compris un accord international. accord et acte juridique.

Les actes juridiques normatifs distinguent :

Sur le territoire d'action - sur le territoire de la Fédération de Russie, le sujet de la Fédération de Russie, la municipalité.

· au moment de l'action : les normes du droit foncier n'ont pas d'effet rétroactif.

Par cercle de personnes: actes juridiques réglementaires généraux (par exemple, les citoyens de la Fédération de Russie ont le droit de recevoir un terrain) et spéciaux (par exemple, en fonction de la disponibilité de droits supplémentaires, de la disponibilité de tout avantage, de connaissances professionnelles ( agriculture paysanne).

De cette façon, source du droit foncier – un document établi sous une forme délivrée par un organisme étatique autorisé, contenant des normes juridiques foncières, en vigueur sur un certain territoire, à un certain moment et parmi un certain cercle de personnes, et étant également un élément du système de législation foncière.

Le système source est une hiérarchie de ses éléments constitutifs situés dans une certaine subordination. À cet égard, les niveaux suivants sont distingués :

1. Traités juridiques internationaux, qui réglementent diverses zones de terres- relations juridiques. Il s'agit notamment de l'accord de la Fédération de Russie et de la Chine "Sur la frontière russo-chinoise dans sa partie occidentale" en 1994, 1996 - l'accord de la Fédération de Russie et de la Chine "Sur la réserve naturelle du lac Khanka, qui est en cours de création dans le régions frontalières de la Russie et de la Chine. Une partie de la réserve est située dans le Primorsky Krai. Convention sur les zones humides d'importance internationale importante 1971

2. Constitution de la Fédération de Russie. Bon nombre des normes générales contenues dans la Constitution sont axées sur le droit foncier. Art. 9, 35 (les droits de propriété sont protégés par la loi), art. 72 de la Constitution de la Fédération de Russie sur la délimitation des sujets de compétence, art. 42 sur l'obtention d'informations fiables, y compris sur la composition des terres, art. 58- attitude prudenteà la nature, l'obligation de préserver et d'utiliser rationnellement les ressources naturelles.

3. Lois constitutionnelles fédérales

FKZ 2001 "Sur la procédure d'admission à la Fédération de Russie et la formation d'un nouveau sujet de la Fédération de Russie dans sa composition"

FKZ "Sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie"

FKZ "Sur les tribunaux d'arbitrage de la Fédération de Russie"

4. Lois fédérales adopté par l'Assemblée fédérale

Conformément à l'art. 76 de la Constitution de la Fédération de Russie, la hiérarchie des actes au sein d'un même type n'est pas autorisée. Ainsi, aucune loi fédérale n'a plus de force juridique par rapport à une autre loi fédérale.

Le RF LC a été adopté le 25 octobre 2001. Le LC dans sa structure comprend 108 articles et 18 chapitres. Parmi les sources de ZK occupe une place centrale. Le Code foncier a consolidé le système de normes juridiques régissant les relations de propriété foncière dans le contexte du développement des relations de marché en Russie. Il a également délimité la propriété des biens fédéraux, des sujets de la Fédération de Russie, des municipalités.

Des articles du Code foncier prévoient une analyse complète de la mise en œuvre des droits des propriétaires privés, des garanties et un mécanisme de protection sont fixés, le mécanisme de protection judiciaire des propriétaires fonciers en cas de saisie foncière pour les besoins de l'État et des municipalités est renforcé , un article sur la réservation de terrains pour les besoins de l'État et des municipalités est introduit, des normes sont spécifiées et développées sur le droit d'utilisation permanente (illimitée), la possession héréditaire à vie, la servitude, la location d'un terrain. Pour la première fois, les conditions d'établissement des servitudes publiques sont fixées, pour la première fois, un zonage territorial du territoire est introduit.

Loi fédérale n° 122-FZ "sur l'enregistrement par l'État des droits sur les biens mobiliers et immobiliers"

Loi fédérale "Sur les limites des droits des petits peuples"

NK, GK, FZ n° 73-FZ « Sur des objets héritage culturel», n° 112-FZ « Sur les parcelles subsidiaires personnelles », Code de l'urbanisme, loi fédérale n° 74-FZ « Sur l'agriculture paysanne ».

5. Décrets du Président de la Fédération de Russie

6. Décrets et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie

7. Actes des ministères et départements

Actes du ministère de l'agriculture, ministère développement économique RF.

8. Actes juridiques normatifs des collectivités locales(règles d'utilisation des terres et de développement de Kazan)

9. Décrets directeurs du plénum de la Cour suprême et décisions de la Cour suprême d'arbitrage

Décret du plénum de la Cour suprême de 1999 #6

10. Règlements annexes

Ceux-ci incluent les GOST, les SNiP, les normes. Récemment, les sources du droit foncier ont commencé à inclure principes généraux lois, traités statutaires, accords, certaines coutumes juridiquement contraignantes. Les contrats comme sources pour l'établissement des servitudes. Les douanes incluent les sous. 7 p.3 art. 33 CT, art. 13 de la loi fédérale "Sur la rotation des terres agricoles". Loi fédérale "Sur la gestion des terres" (sur la construction de clôtures autour du périmètre des parcelles). 30 avril 1999 "Sur les garanties des droits des peuples autochtones de Russie". Art. 35 ZK "Sur le partage des terres".

La notion de "sources du droit foncier". Le droit en tant que phénomène social est né, s'est développé et continue d'évoluer à partir de diverses sources. « Source du droit » est une expression figurative qui a plusieurs sens : la source des normes juridiques, c'est-à-dire le contenu du droit ; conditions matérielles, économiques, sociales existant dans la société, conditions historiques particulières du développement de la société, liées à sa morale et à sa religion, qui déterminent le contenu de la loi régissant les rapports sociaux ; méthodes de création du droit; hiérarchie des normes juridiques; la force juridique de la norme juridique ; une manière d'exprimer le contenu de la norme juridique pertinente, c'est-à-dire la forme d'expression du droit. Dans la théorie du droit sources juridiques, ou formes de droit, s'entendent comme des formes officielles d'expression, de consolidation, de modification et d'annulation des normes juridiques existantes. C'est sous cet aspect que les sources du droit foncier, qui sont discutées dans ce chapitre, sont considérées.

Différents systèmes juridiques appliquent différents type de sources droit positif : coutume (droit coutumier), précédent judiciaire, doctrine juridique exprimée dans les travaux des avocats), normes religieuses (droit islamique, talmudique, hindou, etc.), acte juridique normatif. Par exemple, les sources de la common law anglaise moderne sont : le droit de l'Union européenne, la common law (précédents judiciaires), les coutumes, les statuts (lois) et leur interprétation, les traités internationaux et les ouvrages juridiques doctrinaux.

La Russie est un pays du système juridique du droit continental européen. La principale caractéristique des systèmes juridiques nationaux des pays de droit continental européen est la présence d'actes juridiques codifiés. Les principales sources du droit sont la loi et les autres actes juridiques normatifs. Sur la base des idées généralement acceptées qui se sont développées dans le système juridique russe, les sources du droit foncier sont actes juridiques normatifs, traités juridiques normatifs et traités internationaux, régulation des relations foncières. Les coutumes et les précédents judiciaires ne sont pas des sources de droit.

Acte juridique normatif. Tous les actes juridiques émis en Fédération Russe, sont divisés en deux groupes principaux : les actes juridiques normatifs et les actes juridiques individuels.

Les sources du droit foncier sont actes juridiques normatifs, qui établissent, modifient ou annulent les normes juridiques foncières - des modèles juridiquement contraignants de comportement des participants aux relations foncières. Les actes juridiques réglementaires doivent répondre aux caractéristiques objectivement inhérentes à la source du droit. Ils doivent, premièrement, être porteurs du pouvoir de l'État, et deuxièmement, ils doivent avoir un caractère normatif, c'est-à-dire qu'ils doivent être conçus pour un usage répété, et troisièmement, ils doivent s'adresser à un cercle indéfini de sujets. Enfin, ces actes doivent être contraignants pour tous les sujets.

Dans la résolution de la Douma d'État du 11 novembre 1996 n ° 781-II GD "Sur le recours devant la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie" et dans l'ordonnance du ministère de la Justice de la Fédération de Russie du 4 mai 2007 n ° 88 "Sur l'approbation des Clarifications sur l'application des Règles pour la préparation des actes juridiques réglementaires des organes fédéraux du pouvoir exécutif et leur enregistrement par l'État" 1 définit un acte juridique normatif comme un document officiel écrit adopté (publié) dans un certain par un organe législatif relevant de sa compétence et visant à établir, modifier ou abroger des normes juridiques.

A son tour, sous norme juridique Il est d'usage de comprendre une ordonnance d'État généralement contraignante, à caractère permanent ou temporaire, conçue pour un usage répété.

Le paragraphe 9 du décret du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 29 novembre 2007 n ° 48 «sur la pratique de l'examen par les tribunaux des affaires de contestation d'actes juridiques normatifs en tout ou en partie» stipule ce qui suit. Les caractéristiques essentielles qui caractérisent un acte juridique normatif sont : sa publication selon les modalités prescrites par une autorité publique autorisée, une administration locale ou officiel; la présence en elle de normes juridiques (règles de conduite) contraignantes pour un cercle indéfini de personnes, conçues pour une application répétée, visant à réglementer les relations sociales ou à modifier ou mettre fin aux relations juridiques existantes.

Actes juridiques individuels contrairement à la réglementation caractère répressif. Selon leur contenu juridique, il s'agit d'actes juridiques administratifs. Ils contiennent une volonté spécifique légalement impérieuse des sujets du pouvoir. Le caractère individuel de ces actes se manifeste dans le fait que, premièrement, avec leur aide, des cas ou des problèmes spécifiques sont résolus ; deuxièmement, ils sont personnifiés, c'est-à-dire qu'ils sont des faits juridiques, fondements de l'émergence de relations juridiques spécifiques. Ces actes établissent, modifient ou annulent les droits et obligations de personnes déterminées. Un acte juridique individuel adopté par un organe de l'État ou un organe de l'autonomie locale est une source de droits et d'obligations pour les personnes désignées dans l'acte. Ces actes sont des décisions d'attribution, de nomination à un poste, etc. En droit foncier, il s'agit des actes de mise à disposition d'un terrain, de retrait, de réservation d'un terrain, etc.

Généralement, les réglementations légales et les actes juridiques individuels ont des forme juridique. Par exemple, selon l'art. 23 de la loi constitutionnelle fédérale du 17 décembre 1997 n ° 2-FKZ "sur le gouvernement de la Fédération de Russie" 1 Le gouvernement de la Fédération de Russie émet des résolutions et des ordonnances. Les actes de nature normative sont publiés sous la forme de résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie. Les actes sur les questions opérationnelles et autres questions d'actualité qui n'ont pas de caractère réglementaire sont publiés sous la forme d'ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie. Les décrets et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie sont obligatoires pour être exécutés dans la Fédération de Russie.

Les actes juridiques normatifs des autorités publiques sont divisés verticalement en actes juridiques normatifs des autorités de l'État fédéral, des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux. Horizontalement, ces actes juridiques réglementaires sont classés en lois et autres actes juridiques réglementaires(règlements).

On distingue les types suivants de sources de droit foncier : la Constitution de la Fédération de Russie ; traités internationaux de la Fédération de Russie; les lois fédérales, dont le but principal est la réglementation des relations foncières (conditionnellement, ces actes législatifs sont appelés spéciaux); lois fédérales réglementant les relations dans le domaine de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement; autres lois fédérales.

Les décrets réglementaires du président de la Fédération de Russie peuvent également être des sources de droit foncier. En outre, les actes juridiques réglementaires des organes exécutifs fédéraux, les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie et les actes juridiques réglementaires des gouvernements locaux servent de telles sources.

La force juridique de toutes les lois et autres actes juridiques normatifs est déterminée en fonction de la compétence de l'autorité de l'État qui les a promulgués et du rôle de l'acte juridique normatif dans le système législatif.

Contrat légal normatif. Selon la partie 3 de l'art. 11 de la Constitution de la Fédération de Russie, la délimitation des sujets de compétence et des pouvoirs entre les autorités étatiques de la Fédération de Russie et les autorités étatiques des sujets de la Fédération de Russie est effectuée par la Constitution de la Fédération de Russie, fédérale et autre accords sur la délimitation des sujets de juridiction et des pouvoirs. Des accords juridiques normatifs ont été conclus par les autorités de l'État de la Fédération de Russie avec les entités constitutives de la Fédération de Russie. Le Traité fédéral, signé le 31 mars 1992 par la Fédération de Russie et les sujets de la Fédération de Russie, continue d'être valable à notre époque. L'un de ses objectifs était de délimiter les sujets de compétence entre les autorités de l'État fédéral et les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Le traité fédéral renvoyait la réglementation des questions la gestion de la nature, la protection de l'environnement, la législation foncière relevant de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie.

À l'heure actuelle, la pratique consistant à conclure des accords sur la délimitation des sujets de compétence et des pouvoirs entre les autorités étatiques de la Fédération de Russie et les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie est pratiquement absente. Le seul exemple de tels accords est peut-être l'Accord sur la délimitation de la juridiction et des pouvoirs entre les autorités étatiques de la Fédération de Russie et les autorités étatiques de la République du Tatarstan, signé le 26 juin 2007.1

Traité international de la Fédération de Russie comme source du droit foncier. Selon la Constitution de la Fédération de Russie, les principes et normes généralement reconnus la loi internationale et les traités internationaux de la Fédération de Russie font partie intégrante du système juridique national. Le principe de la primauté des normes du droit international sur le droit national a été consacré (Partie 4, article 15). Ce principe est également confirmé dans la législation foncière de notre pays. Dans l'art. 4 du Code civil de la Fédération de Russie prévoit que si un traité international de la Fédération de Russie, ratifié de la manière prescrite, prévoit des règles autres que le Code civil de la Fédération de Russie, les règles du traité international s'appliquent. La procédure de conclusion, d'exécution et de résiliation des traités internationaux est régie par la loi fédérale du 15 juillet 1995 n ° 101-FZ "sur les traités internationaux de la Fédération de Russie".

Personnalisé. Dans la théorie du droit interne, il est d'usage de distinguer les notions de "coutume" et de "coutume légale".

On croit que Douane devient une coutume juridique lorsque la législation contient une référence à celle-ci et que l'État lui confère ainsi une force juridique contraignante. Le sien caractéristique consiste dans le fait que l'État l'autorise et qu'il acquiert les traits d'une norme juridique. La force juridique est attachée à la coutume soit par son indication directe dans la loi, soit par son approbation par le tribunal.

Un exemple coutume légale la norme juridique du paragraphe 1 de l'art. 19 du Code civil de la Fédération de Russie, selon lequel un citoyen acquiert et exerce des droits et des obligations sous son propre nom, y compris le nom et le prénom, ainsi que le patronyme, sauf disposition contraire de la loi ou de la coutume nationale.

Si une règle de conduite, qui est une coutume, est incluse dans le texte de la loi, il ne s'agit pas d'une coutume juridique, mais d'une norme juridique contenue dans un acte juridique normatif. Par exemple, conformément au paragraphe 1 de l'art. 11 du Code fiscal de la Fédération de Russie, les citoyens ont le droit de séjourner librement et gratuitement dans les forêts et pour leurs propres besoins de récolter et de cueillir des fruits sauvages, des baies, des noix, des champignons, d'autres ressources forestières propres à la consommation humaine ( ressources forestières alimentaires), ainsi que des ressources forestières non ligneuses. Dans ce cas, l'ancienne coutume est devenue la norme juridique. Une disposition quelque peu similaire se trouve à l'art. 221 du Code civil de la Fédération de Russie, consacré au transfert de propriété des objets accessibles au public pour la collecte.

La législation n'utilise pas le terme "coutume légale", il n'y a pas non plus de définition claire et compréhensible du concept de "coutume", de critères et de conditions pour son utilisation. Dans l'art. 5 du Code civil de la Fédération de Russie stipule qu'une coutume est une règle de conduite qui s'est développée et est largement utilisée dans n'importe quel domaine d'activité ou d'autres activités, non prévue par la loi, qu'elle soit enregistrée dans n'importe quel document. Les coutumes contraires aux dispositions de la loi ou du contrat liant les participants à la relation concernée ne seront pas appliquées.

Plus tôt dans l'art. 5 du Code civil de la Fédération de Russie utilisait le concept de "coutumes des affaires", qui est maintenant remplacé par le concept de "coutumes". Le champ d'application des douanes a été élargi: désormais, il ne s'agit pas seulement de domaines d'activité entrepreneuriale, mais également d'autres activités. Le type d '"autre activité" en question n'est pas indiqué dans le Code civil de la Fédération de Russie.

Différentes lois utilisent des termes relatifs aux types de coutumes : « coutume locale », « douane du port maritime », « douane maritime internationale », « coutume reconnue dans la Fédération de Russie », « douane commerciale ». Quelle est l'essence de ces coutumes, ces lois ne l'expliquent pas.

Les coutumes ont-elles une importance pour la régulation des relations foncières ? Sont-elles sources du droit foncier ? Ils signifient avant tout coutumes locales et coutumes des peuples autochtones. Donc, selon sous. 7 p.3 art. 23 du Code foncier de la Fédération de Russie, des servitudes publiques pour la fenaison, le pâturage des animaux de ferme de la manière prescrite sur des parcelles de terrain peuvent être établies dans un délai dont la durée correspond aux conditions et coutumes locales.

Loi fédérale n° 49-FZ du 7 mai 2001 « Sur les territoires de gestion traditionnelle de la nature des minorités autochtones du Nord, de Sibérie et Extrême Orient Fédération de Russie" 1 à l'art. 1 contient la définition du concept de "coutumes": celles-ci sont traditionnellement établies et largement utilisées par les peuples autochtones du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie, les règles de gestion traditionnelle de la nature et le mode de vie traditionnel . Dans l'art. 2 de cette loi stipule que la réglementation juridique des relations dans le domaine de l'éducation, de la protection et de l'utilisation des territoires de gestion traditionnelle de la nature peut être effectuée par les coutumes des petits peuples, si ces coutumes ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie, la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie. L'utilisation des ressources naturelles situées sur ces territoires est effectuée conformément à la législation de la Fédération de Russie, ainsi qu'aux coutumes des petits peuples (article 13 de ladite loi).

Le paragraphe 2 de l'art. 4 de la loi fédérale du 20 juillet 2000 n° 104-FZ «sur les principes généraux d'organisation des communautés des peuples autochtones du nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie» stipule que les décisions sur l'organisation interne d'une communauté des petits peuples et les relations entre ses membres peuvent être fondées sur les traditions et les coutumes des petits peuples qui ne contredisent pas la législation fédérale et la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie et ne nuisent pas aux intérêts des autres groupes ethniques et citoyens.

Selon le paragraphe 2 de l'art. 1 de la loi fédérale du 30 avril 1999 n ° 82-FZ «Sur les garanties des droits des peuples autochtones de la Fédération de Russie», le mode de vie traditionnel des petits peuples est un mode de vie historiquement établi pour les petits peuples, basé sur l'expérience historique de leurs ancêtres dans le domaine de la gestion de la nature, une résidence d'organisation sociale distinctive, une culture originale, la préservation des coutumes et des croyances.

L'article 14 de cette loi indique que lors de l'examen des affaires devant les tribunaux dans lesquelles des personnes appartenant à de petits peuples agissent en tant que plaignants, défendeurs, victimes ou accusés, les traditions et coutumes de ces peuples qui ne contredisent pas les lois fédérales et les lois des sujets RF.

Sur cette base, on peut supposer que la coutume est considérée comme une source de droit foncier, mais une telle conclusion ne sera pas étayée. Ainsi, à l'art. 13 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, consacré aux actes juridiques réglementaires utilisés dans l'examen des affaires, seuls les types d'actes juridiques réglementaires qui sont soumis à l'application sont indiqués. En outre, les tribunaux arbitraux, dans les cas prévus par la loi fédérale, appliquent les usages commerciaux. Il existe une disposition similaire à l'art. 11 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie, qui stipule que le tribunal résout les affaires civiles sur la base des coutumes commerciales, dans les cas prévus par des actes juridiques réglementaires. La même règle est contenue dans le paragraphe 3 de l'art. 6 de la loi fédérale du 24 juillet 2002 n ° 102-FZ "sur les tribunaux d'arbitrage de la Fédération de Russie" 1 . Le paragraphe 3 de l'art. 28 de la loi de la Fédération de Russie du 7 juillet 1993 n ° 5338-1 "Sur l'arbitrage commercial international" sur les règles applicables au fond du différend, prévoit la prise en compte des coutumes commerciales.

Ces normes juridiques déterminent l'éventail des sources de droit sur la base desquelles les litiges doivent être résolus. Il s'agit notamment des actes juridiques réglementaires et des pratiques commerciales. Les douanes ne sont pas incluses. La question de savoir comment les tribunaux doivent régler les différends liés à la possibilité d'appliquer les coutumes locales et les coutumes des peuples autochtones n'est pas tranchée par la législation. Par conséquent, la coutume ne peut pas être une source de droit foncier.

Pendant ce temps, ce problème s'est reflété dans la loi d'une série pays étrangers. Pour qu'une coutume crée des droits légalement reconnaissables, elle doit répondre à certains critères. Par exemple, la common law anglaise stipule qu'une coutume doit avoir existé depuis «des temps immémoriaux», c'est-à-dire «au moins depuis 1189», et les personnes vivant aujourd'hui ne peuvent pas déterminer quand la coutume est née dans le passé. Une coutume légalement reconnue ne peut pas être contraire aux principes fondamentaux du bien et du mal, de sorte que le droit coutumier associé à la commission, par exemple, d'un crime ne sera jamais reconnu. La coutume doit être précise et claire. Le domaine où elle s'exerce, le cercle des personnes auxquelles elle s'applique et l'étendue de leurs droits doivent être déterminés. Il faut que la coutume existe en permanence. Cependant, les droits que la coutume donne ne doivent pas nécessairement être exercés de manière permanente, puisque 1189, il ne devrait désormais être possible de mettre à jour ces droits qu'à tout moment. Les douanes ne peuvent pas créer de droits juridiquement significatifs si elles ne sont exercées qu'avec l'autorisation de quelqu'un. Il est nécessaire que la coutume soit cohérente avec les autres coutumes locales. Une coutume contraire à la loi ne peut être reconnue comme source de droit.

Pratique de l'arbitrage. La pratique judiciaire joue un rôle important dans l'application de la législation foncière. Il y a une discussion sur le rôle de la pratique judiciaire et l'importance du précédent judiciaire dans le système juridique russe.

L'essentiel du précédent judiciaire est le suivant. Si le tribunal a déjà décidé comment la loi s'applique à un certain ensemble de faits, des faits similaires dans des jugements ultérieurs doivent être traités de la même manière sur la base du principe de « stare decisis », qui signifie en latin « se tenir debout décision". Le jugement doit être fondé sur les décisions jurisprudentielles antérieures des juridictions compétentes. Si un litige similaire a été résolu dans le passé, le tribunal est tenu de suivre le raisonnement sous-tendant la décision antérieure.

La doctrine juridique russe traditionnelle ne reconnaît pas une décision de justice comme source de droit; il n'y a pas de place pour un précédent judiciaire, bien que des tentatives récentes aient été faites pour reconnaître les décisions de justice, principalement les décisions de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, comme sources de droit, ce qui semble déraisonnable 1 .

Les tribunaux, appliquant la législation foncière, assurent la protection des droits et intérêts légitimes des personnes et entités juridiques au sol. La fonction d'application de la loi est exercée par les tribunaux dans le cadre du processus d'examen des différends des parties intéressées. Les approches communes, les principes et les formes uniformes de règlement des différends qui sont en cours d'élaboration sont la pratique de la magistrature.

Des exemples sont les résolutions du Plénum du Conseil Suprême Cour d'arbitrage RF du 24 mars 2005 n° 11 « Sur certaines questions liées à l'application de la législation foncière » et du 23 juillet 2009 n° 54 « Sur certaines questions qui se sont posées avec les tribunaux arbitraux lors de l'examen d'affaires liées à la perception de l'impôt foncier » 1 .

Lors de l'application de la législation foncière par les tribunaux, il convient de tenir compte de la lettre d'information du Présidium de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 27 février 2001 n ° 61 «Aperçu de la pratique de l'application de la législation foncière par les tribunaux d'arbitrage» .

Grande importance pour améliorer la pratique de l'application de la législation foncière en termes de protection des terres, il a une résolution du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 18 novembre 2012 n ° 21 «Sur l'application par les tribunaux de la législation sur la responsabilité pour les violations en le domaine de la protection de l'environnement et de la gestion de la nature ». Avec une diffusion suffisante, la pratique judiciaire est la base de sa généralisation et de la publication de la norme juridique pertinente, comblant le vide de la législation.

L'élaboration de la législation foncière est influencée par les décisions de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie. Ainsi, dans la résolution du 9 janvier 1998 n ° 1-P "Sur le cas de la vérification de la constitutionnalité du Code forestier de la Fédération de Russie", la question de la propriété fédérale du fonds forestier et des terres de ce fonds a été résolue . Le 8 octobre 1997, la résolution n ° 13-P «Sur le cas de la vérification de la constitutionnalité de la loi de Saint-Pétersbourg du 14 juillet 1995 «Sur les taux d'imposition foncière à Saint-Pétersbourg en 1995» a été adoptée. Décret n ° 16-P du 13 décembre 2001 «Sur le cas de la vérification de la constitutionnalité de la deuxième partie de l'article 16 de la loi de la ville de Moscou «Sur les bases de l'utilisation payante des terres dans la ville de Moscou» en relation avec la plainte de la citoyenne T.V. Blizinskaya" certaines normes de la loi ont été reconnues comme inconstitutionnelles de Moscou en date du 16 juillet 1997 n° 34 "Sur les bases de l'utilisation payante des terres dans la ville de Moscou" (maintenant plus valide).

Les sources du droit foncier sont des actes juridiques normatifs adoptés par les autorités compétentes de l'État et les organes de l'autonomie locale qui réglementent les relations découlant de l'utilisation des terres. Dans la littérature juridique, les sources du droit foncier sont classées en : lois fédérales de la Fédération de Russie ; actes de sujets de la Fédération de Russie; les actes des gouvernements locaux, ainsi que les lois et règlements. Le principal acte normatif qui définit les fondements constitutionnels des relations foncières est la Constitution de la Fédération de Russie, dans laquelle deux groupes de normes sont distingués : 1) les normes qui régissent directement les relations foncières (articles 9, 36 de la Constitution de la Fédération de Russie) ; 2) d'autres articles de la Constitution de la Fédération de Russie régissent indirectement les relations foncières (articles 42, 58, 2, 17, 18.45).

Les sources du droit foncier sont un ensemble d'actes juridiques normatifs contenant des normes régissant les relations sociales foncières. Les actes juridiques normatifs ne sont pas uniformes dans leur forme et leur contenu. Ils peuvent agir sous la forme de lois, de décrets du président de la Fédération de Russie, de résolutions, de règlements, de règles, d'instructions, de décisions, d'ordonnances, de chartes, de contrats (accords), etc.

Selon leur force juridique, les sources du droit foncier sont divisées en lois et règlements.

Les lois, à leur tour, sont divisées en:

Les lois constitutionnelles fédérales qui ont la plus haute force juridique et sont adoptées par la Douma d'État et le Conseil de la Fédération dans un ordre spécial (deux tiers des voix des députés de la Douma d'État et trois quarts des voix des membres de la Conseil de la Fédération, respectivement). Les lois constitutionnelles fédérales ne doivent pas être limitées uniquement par la Constitution de la Fédération de Russie ou les constitutions des républiques qui font partie de la Fédération de Russie. Il s'agit, par exemple, de la loi constitutionnelle fédérale du 17 décembre 1997 n°. "Sur le Gouvernement de la Fédération de Russie" ;

Lois fédérales. Un exemple est la loi de la RSFSR "sur le paiement des terres" de 1991, la loi de la Fédération de Russie "sur les zones naturelles spécialement protégées" de 1995, la loi de la Fédération de Russie "sur le chiffre d'affaires des terres agricoles" de 2002. Les formes les plus courantes de règlements sont les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie et les dispositions ou règles approuvées par eux.

Selon la direction et le contenu des relations publiques réglementées, les sources du droit foncier sont divisées en:

1) sources générales (par exemple, la Constitution de la Fédération de Russie, la loi de la Fédération de Russie "sur l'autonomie locale" de 1991, la loi fédérale "sur les principes généraux de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" de 1995, la loi fédérale "sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs des sujets du pouvoir d'État de la Fédération de Russie" 1999). Ces lois définissent les principes de protection et d'utilisation rationnelle des terres et l'organisation de la gestion foncière ;

2) les sources spéciales du droit foncier. Elles visent avant tout à réguler les relations sociales sur la terre. Il s'agit notamment du Code foncier de la Fédération de Russie de 2001, de la loi de la Fédération de Russie "sur le paiement des terres" de 1991, de la loi de la Fédération de Russie "sur la mise en valeur des terres" de 1996, de la loi fédérale "sur le cadastre foncier national" de 2000, la loi fédérale "Sur la gestion des terres" 2001 et plein d'autres.

Les actes normatifs sur le droit foncier sont divisés en actes fédéraux, sujets de la fédération, actes des organes de l'autonomie locale.

Les sources intersectorielles du droit foncier jouent un rôle important dans la réglementation des relations foncières: la loi fédérale de la Fédération de Russie "sur la protection de l'environnement" de 2002, le code de l'eau de la Fédération de Russie de 1995, le code forestier de la Fédération de Russie de 1997, le Code pénal de la Fédération de Russie de 1996, le Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives de 2001, le Code du travail de la Fédération de Russie de 2002

Le système des sources du droit foncier est formé par :

la Constitution de la Fédération de Russie;

traités fédéraux;

les traités internationaux de la Fédération de Russie, les principes généralement reconnus du droit international ;

lois (constitutionnelles et fédérales);

décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie ;

résolutions et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie ;

constitutions, chartes, lois, autres actes juridiques normatifs des sujets de la Fédération de Russie ;

les actes juridiques normatifs des ministères et départements ;

les actes juridiques normatifs des organes de l'autonomie locale ;

les actes juridiques réglementaires (locaux) des entreprises ;

coutume légale.

ZF (ZK, VK, LK), ainsi que le Code des infractions administratives, le Code pénal.

L'acte normatif codifié régissant les relations foncières est le Code foncier de la Fédération de Russie. Fin octobre 2001, le Code foncier de la Fédération de Russie a été adopté et est entré en vigueur.

Le 24 juillet 2002, la loi fédérale "Sur la rotation des terres agricoles" a été adoptée, qui vise à assurer la mise en œuvre des normes constitutionnelles sur la propriété privée des terres, ainsi qu'à rationaliser les relations dans le domaine de contrôlé par le gouvernement ressources foncières en termes d'aliénation des terres des catégories prioritaires, qui sont des terres agricoles. Les relations de propriété découlant de l'utilisation des terres sont régies par les normes des actes de droit civil (le Code civil de la Fédération de Russie). Pouce. 17 du Code civil de la Fédération de Russie propose des normes qui régissent directement les relations foncières. Le terrain et les objets qui s'y rattachent solidement sont déclarés biens immobiliers.

Règlements (Décrets du Président, Actes du Gouvernement).

Ne doit pas contredire la loi et la loi fédérale. "Sur l'approbation de la liste des territoires frontaliers". Si les normes, sod-Xia, violent les droits des citoyens, elles peuvent être contestées devant la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.

- NPA dans le domaine de la fiscalité.

Dans le domaine de la co-construction d'immeubles à appartements et de biens immobiliers.

Le gouvernement réglemente les relations foncières dans le cadre des compétences établies par le Code foncier, la loi fédérale et les décrets présidentiels. "Sur l'approbation des règles d'évaluation cadastrale des terres par l'État." Vous pouvez également contester devant la Cour constitutionnelle, la Cour suprême, VOUS.

actes départementaux. Arrêté du ministère des chemins de fer.

Actes d'autres organes de l'IV.

Ministère du Développement économique :

Dans le domaine de la valeur cadastrale des terrains

Tarifs des loyers des terrains

NLA des autorités étatiques des sujets

Dans le domaine de l'espagnol et de la protection des terres

« Sur la garantie de la fertilité des terres agricoles »

Lois relatives aux droits des citoyens sur les terrains

Réglementation dans le domaine de l'administration publique.

Sujets NLA IV

Dans les cas établis par des actes d'une force juridique supérieure. Décret du gouvernement de la ville de Moscou ".. sur les plans d'urbanisme .."

NPA LSG

Règles d'aménagement et d'aménagement du territoire

Etablissement de la taxe foncière

Etablissement de servitudes publiques.

actes locaux. Organisations, institutions et entreprises.

Principes généraux, contrats et usages juridiques.

Les actes juridiques d'importance individuelle, c'est-à-dire les actes d'application de la loi (décision de l'administration locale adressée à un citoyen ou à une organisation spécifique), ne sont pas des sources du droit foncier. Les résolutions adoptées par le Plénum de la Cour suprême d'arbitrage et la Cour suprême de la Fédération de Russie contenant des explications aux tribunaux sur l'application de la législation foncière et le règlement des litiges fonciers ne sont pas non plus prises en compte.

1. Bases constitutionnelles de la législation foncière.

La Constitution de la Fédération de Russie est la source principale et la plus importante de toutes les branches du droit russe. Généralisation législative de ce qui a été réalisé, la Constitution agit en même temps comme un programme normatif d'amélioration du système social et foncier.

L'article 9 de la Constitution de la Fédération de Russie exige que la terre et les autres ressources naturelles soient utilisées comme base de la vie et des activités des peuples vivant sur le territoire respectif. Le même article définit les formes possibles de propriété foncière. Il peut s'agir de propriété privée, étatique, municipale et d'autres formes de propriété.

Selon l'article 36, les propriétaires possèdent, utilisent et disposent librement de la terre, si cela ne porte pas atteinte à l'environnement et ne viole pas les droits et intérêts légitimes d'autrui. Les conditions et la procédure d'utilisation des terres sont déterminées sur la base de la législation fédérale. Cela signifie que les sujets de la Fédération peuvent promulguer leurs propres lois foncières sur la base du droit fédéral, mais ils ne doivent pas contredire les lois fédérales et constitutionnelles fédérales.

Étant donné que la question de la propriété, de l'utilisation et de l'aliénation des terres, telle que prévue par l'article 72 de la Constitution, relève de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des sujets de la Fédération, les sujets de la Fédération peuvent, sans attendre la délivrance d'une loi fédérale, édictent leurs propres lois foncières. Mais si à l'avenir une loi fédérale est promulguée sur les mêmes questions, alors la loi du sujet de la Fédération est mise en conformité avec la loi fédérale.

L'article 72 de la Constitution fait également référence à ces questions : réglementation des relations de propriété, d'utilisation et de disposition de la terre, du sous-sol, de l'eau et des autres ressources naturelles ; gestion de la nature, protection de l'environnement et garantie de la sécurité environnementale; le régime des territoires naturels spécialement protégés ; protection des monuments historiques et culturels. Les questions de délimitation du domaine de l'État, y compris les terres, relèvent également de la compétence conjointe.

La Constitution de la Fédération de Russie laisse la décision d'autres questions dans le domaine de l'utilisation rationnelle et de la protection des terres à la discrétion des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Par conséquent, à l'article 73 de la Constitution de la Fédération de Russie, il est écrit : "En dehors des limites de la juridiction de la Fédération de Russie et des pouvoirs de la Fédération de Russie dans les matières relevant de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des sujets de la Fédération de Russie , les sujets de la Fédération de Russie ont le plein pouvoir du pouvoir d'État."

La Constitution de la Fédération de Russie reconnaît et garantit l'autonomie locale, qui est indépendante dans le cadre de ses pouvoirs. Les organes de l'autonomie locale ne sont pas inclus dans le système des autorités de l'État. Leur structure est déterminée indépendamment par la population locale.

Les organes de l'autonomie locale gèrent de manière indépendante la propriété municipale, y compris les terres, forment, approuvent et exécutent le budget local, et résolvent également d'autres problèmes d'importance locale. La modification des limites des territoires sur lesquels s'exerce l'autonomie locale est autorisée, compte tenu de l'avis de la population du territoire correspondant (articles 130, 131, 132).

Une source importante de droit foncier sont les constitutions des républiques de la Fédération de Russie, qui sont adoptées sur la base de la Constitution de la Fédération de Russie et ne doivent pas la contredire. Les constitutions des républiques tiennent compte des spécificités nationales et locales économie nationale et la culture de chaque république, et en même temps les tâches de la législation foncière dans le domaine de la répartition, de l'utilisation et de la protection rationnelles des ressources foncières.

1) Les terres sont utilisées et protégées comme base de la vie et des activités des peuples vivant sur le territoire respectif.

2) L'objet de la juridiction conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives comprend les questions d'entretien, d'utilisation et d'aliénation des terres, ainsi que la législation foncière.

3) Formes de propriété foncière (propriété étatique, municipale, privée et autres)

Il n'y en a pas encore d'autres, et s'ils le sont, ils sont installés dans le Code civil.

4) Les droits des citoyens à la terre

Posséder un terrain privé

La gestion par le propriétaire est effectuée librement, si elle ne viole ni ne nuit à l'environnement.

Parmi toutes les lois, il y a la principale source du droit foncier - la Constitution de la Russie, qui établit les fondements de l'ordre constitutionnel, les droits et libertés de l'homme et du citoyen, la structure fédérale, les pouvoirs du chef de l'État, le pouvoir législatif , les autorités exécutives et judiciaires, qui sont indépendantes, et les gouvernements locaux. Les dispositions constitutionnelles sont le point de départ d'autres branches du droit, y compris le droit foncier. Dans le même temps, les normes de la Constitution peuvent être conditionnellement divisées en deux grands groupes, le premier - directement consacré aux relations foncières, le second - participant indirectement à la réglementation des relations foncières.

Le premier groupe comprend l'art. 9 - sur les terres et autres ressources naturelles qui sont sous diverses formes de propriété ; Art. 36 - sur le droit de propriété privée des terres et la réglementation des conditions et de la procédure d'utilisation sur la base de la loi fédérale, art. 42 - du droit de chacun à un traitement favorable environnement; Art. 58 - sur l'obligation de chacun de préserver la nature, de prendre soin de ses richesses, art. 72 - sur l'attribution à la compétence conjointe de la Fédération et de ses sujets de la législation foncière, de l'eau, des forêts, de la législation du sous-sol et de la protection de l'environnement.

Le deuxième groupe de normes comprend des dispositions de la Constitution plus éloignées des relations foncières, mais non moins importantes pour elles: sur une personne, ses droits et libertés, en tant que valeur la plus élevée, dont la protection incombe à l'État et de tous ses organes (articles 2, 17 et 18), sur le caractère démocratique, juridique et social de l'État russe (articles 1 et 7), sur la garantie de l'unité de l'espace économique, le soutien à la concurrence, la liberté activité économique(article 8), sur l'égalité de tous devant la loi et les tribunaux (article 19), sur le droit au logement et son inviolabilité (articles 25 et 40), sur la garantie par l'État de la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen et , en particulier, garantissant la protection judiciaire (art. 45 à 48) ; sur l'obligation pour chacun de payer les impôts et taxes légalement établis (article 57) et bien d'autres (le contenu détaillé des articles n'est pas donné ici, car il est présenté et commenté dans d'autres chapitres du manuel ; en outre, les citoyens doivent avoir la Constitution comme ouvrage de référence et connaître son contenu selon l'original).

La position dominante de la Constitution parmi les autres lois est due au fait qu'elle a la force juridique la plus élevée parmi les autres actes normatifs supérieurs - les lois et qu'elle a un effet direct sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. Cela signifie que les lois et autres actes juridiques adoptés dans la Fédération de Russie ne doivent pas contredire la Constitution de la Fédération de Russie. Selon l'art. 15 de la Constitution, les lois sont soumises à publication officielle et les lois non publiées ne sont pas appliquées. Tout acte juridique normatif affectant les droits, libertés et devoirs d'une personne et d'un citoyen ne peut être appliqué s'il n'est pas publié officiellement pour information générale. Cette disposition constitutionnelle est importante pour les lois, mais encore plus importante pour les règlements.

2. Les lois fédérales comme sources du droit foncier

Parmi les lois de la Russie relatives au droit foncier, on peut citer comme les codes Land (2001), Water (1995), Forest (1997). Lois sur la protection de l'environnement naturel (2002), Sur le paiement des terres (1991), Sur les bases de l'urbanisme en Russie. Fédération (1992), sur les ressources curatives naturelles, les zones d'amélioration de la santé et les stations balnéaires (1995), sur les zones naturelles spécialement protégées (1995), sur la bonification des terres (1996), sur la réglementation par l'État du complexe agro-industriel ( 1997), sur la manipulation sécuritaire des pesticides et des pesticides (1997). Ces lois et d'autres lois directement "foncières" constituent le noyau du droit foncier, sa partie principale au niveau fédéral, mais pas la seule.

Les sources du droit foncier sont des lois fédérales qui sont incluses dans d'autres branches du droit, mais qui prévoient des réglementations foncières. Les lois des autres branches du droit peuvent être conditionnellement divisées en deux groupes - les lois du bloc des ressources naturelles, qui, comme les lois foncières, régissent les relations concernant l'utilisation et la protection des ressources naturelles (à l'exception de la terre), et les lois des autres branches du droit, pour ainsi dire, éloignées des branches du droit terrestres (à l'avenir, vous pourrez vous assurer qu'elles ne sont pas aussi éloignées des intérêts fonciers qu'il n'y paraît à première vue).

Il existe de nombreuses normes relatives à l'utilisation des terres dans la législation sur le sous-sol, l'air atmosphérique, la faune et d'autres législations sur les ressources naturelles. Par exemple, le VK RF prévoit des règles sur le littoral et la bande côtière de l'intérieur les eaux de la mer et mer territoriale, les zones de protection des eaux des masses d'eau, la procédure d'exécution des travaux dans celles-ci, les caractéristiques de la mise à disposition de terrains dans les zones de protection des eaux et le contrôle de leur utilisation, les zones et les districts de protection sanitaire autour des masses d'eau (articles 16, 108, 111 , 112 et 115 du RF VC).

Parallèlement à cela, il existe un article spécial 5 de la RF VC sur les relations réglementées par la législation sur l'eau de la Fédération de Russie, où une tentative est faite pour délimiter les relations entre l'eau et la terre. En particulier, il est prévu que les relations foncières découlant de l'utilisation et de la protection des masses d'eau soient réglementées par la législation sur l'eau dans la mesure nécessaire à l'utilisation rationnelle et à la protection des masses d'eau.

Les relations concernant les masses d'eau isolées (réservoirs fermés) sont réglementées par la législation sur l'eau dans la mesure où ces relations ne sont pas réglementées par la législation civile et foncière. Dans l'art. 12 du Code civil de la Fédération de Russie prévoit que les propriétaires, les propriétaires et les utilisateurs de terrains adjacents à des plans d'eau de surface ne peuvent les utiliser que pour leurs propres besoins dans la mesure où cela ne viole pas les droits et les intérêts légitimes d'autres personnes.

Il en va de même pour la foresterie et les autres branches du droit (voir chapitres sur les fonds des eaux et des forêts).

Ainsi, les normes du droit foncier sont contenues dans les lois constituant la législation sur les ressources naturelles.

Le troisième groupe de lois fédérales contenant des normes de droit foncier est le Code civil, le Code des infractions administratives, le Code pénal : ils contiennent de nombreuses prescriptions relatives aux relations foncières, qui seront abordées dans d'autres chapitres du manuel. En particulier, le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et le Code pénal de la Fédération de Russie contiennent des éléments d'infractions foncières (crimes), pour lesquels la responsabilité administrative ou pénale est établie et appliquée, respectivement, en fonction du degré de préjudice public ou péril public.

Les lois régissant les relations foncières comprennent également les lois des sujets de la Fédération, mais comme elles prennent de plus en plus d'importance, un chapitre à part leur est consacré.

3. Décrets réglementaires du chef de l'Etat
et autres règlements

Dans les conditions de la Russie, la principale source du droit foncier, ainsi que d'autres branches du droit, sont les règlements. Ils comprennent des décrets du président de la Fédération de Russie, des résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie, des actes ministériels, des actes normatifs d'organisations et d'autres actes (d'autres actes - les sources du droit foncier comprennent les actes des sujets de la Fédération et des gouvernements locaux - ils seront, en raison du nouveau rôle accru, consacrés à des chapitres distincts ).

Les principaux règlements sont des décrets du président de la Russie, ils sont considérés comme des règlements parce que, selon l'art. 90 de la Constitution de la Fédération de Russie ne doit pas contredire la Constitution de la Fédération de Russie et les lois fédérales, en outre, conformément à l'art. 80 de la Constitution de la Fédération de Russie, le Président de la Russie détermine les principales orientations de la politique intérieure et étrangère de l'État conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux lois fédérales.

Les décrets sont le principal type d'arrêtés car le Président est le garant des droits et libertés de l'homme et du citoyen, assure le fonctionnement coordonné et l'interaction des pouvoirs publics. Les décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie sont contraignants sur tout le territoire de la Russie.

En droit foncier, les Décrets du Président sont à la fois pertinents et divers, ce qui s'explique par l'importance et la complexité des relations foncières, l'obsolescence de certaines parties du Code foncier de la RSFSR de 1991, et la nécessité de combler rapidement les lacunes dans réglementation foncière.

Une liste incomplète des décrets présidentiels en matière de régulation des relations foncières donne une idée de la place de ce type de source de droit dans la formation du droit foncier ces dernières années.

Viennent ensuite dans la hiérarchie des règlements les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie, qui exerce le pouvoir exécutif dans la Fédération de Russie. Les actes du gouvernement sont adoptés sur la base et en application de la Constitution de la Fédération de Russie, des lois fédérales, des décrets réglementaires du Président de la Fédération de Russie et sont contraignants dans la Fédération de Russie (articles 110 et 115 de la Constitution de la Fédération Russe).

Parmi celles prévues à l'art. 114 de la Constitution de la Fédération de Russie, il existe également des pouvoirs du gouvernement qui se rapportent à la réglementation et à la mise en œuvre des relations foncières, à savoir le développement et la présentation budget fédéral et assurer son exécution, la gestion des biens fédéraux, la mise en œuvre des mesures visant à assurer l'état de droit, les droits et libertés des citoyens, la protection de la propriété et l'ordre public.

En vertu de ses attributions, le Gouvernement, exerçant des fonctions administratives, participe activement à la formation du droit foncier.

Le gouvernement russe prend activement des mesures rapides pour établir et garantir la loi et l'ordre fonciers.

Les règlements comprennent les ordonnances, les instructions, les règles, les instructions adoptées autorités centrales le pouvoir exécutif, qui comprend les ministères, les comités d'État et les départements (Banque centrale, Service fédéral des forêts, etc.). Leurs actes régissent les relations au sein du système de leur département, mais presque chacun d'eux a des fonctions supra-départementales, parfois de coordination, qui déterminent la signification des actes départementaux non seulement pour ses employés, mais aussi pour les autres citoyens.

Réglementation, c'est-à-dire des actes établissant des obligations pour les citoyens non personnalisés ou leur accordant des droits sont adoptés dans les organisations, les institutions et les entreprises. Ils peuvent être de deux types conçus pour ceux qui travaillent dans une entreprise donnée, c'est-à-dire adressées à l'intérieur de l'entreprise ou adressées à des sujets de droit extérieurs à l'entreprise - les deux sont de nature générale, axées sur un nombre répété d'applications.

Un exemple du premier type d'acte normatif peut être considéré comme un plan interne de gestion des terres approuvé par l'organe autorisé d'une organisation agricole (entreprise). Elles sont de nature générale car elles s'appliquent à tous les salariés d'une exploitation agricole donnée, peu importe qui exécute les travaux prévus par ces règles. En cas de départ (licenciement) de certains salariés, ces normes s'appliquent également aux autres salariés qui les ont remplacés.

Le deuxième type d'actes normatifs d'organisations peut inclure les règles et procédures de travail de gestion des terres, approuvées par une organisation autonome non étatique, elles sont adoptées sur la base et en application d'actes normatifs supérieurs - lois, décrets, résolutions , commandes, etc., sont obligatoires pour les citoyens postulant à l'organisation.

Il convient de noter qu'il n'y a parfois pas de frontière claire entre ces types d'actes réglementaires des organisations, par exemple, les forêts sont tournées à l'intérieur de l'organisation, cependant, elles ne peuvent être ignorées par les citoyens appliquant à la foresterie, en même temps, les règles pour le traitement des documents fonciers adressés aux citoyens, spécifiés dans l'organisation sont obligatoires pour les employés de cette organisation. Les actes normatifs de l'organisation, bien qu'ils soient dans la hiérarchie des actes normatifs au niveau le plus bas, c'est-à-dire sont tenus de se conformer à tous les actes normatifs supérieurs, néanmoins ce sont les plus massifs, entraînant le plus grand nombre de violations de la loi et d'atteintes aux droits des citoyens, notamment fonciers, sources du droit foncier. Il convient donc de leur accorder une attention appropriée.

Les sources du droit foncier commencent à inclure des principes généraux, des droits, des traités statutaires et certaines coutumes juridiquement contraignantes.

Le démarrage, les débuts initiaux du système juridique deviennent une source de droit, si leur rôle est inscrit dans la loi. Par exemple, l'art. 38 du Statut de la Cour internationale de Justice prévoit que la Cour, qui est tenue de trancher les différends qui lui sont soumis sur la base du droit international, applique les principes généraux du droit reconnus par les nations civilisées.

Dans l'art. L'article 15 de la Constitution de la Fédération de Russie stipule que les principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie font partie intégrante de son système juridique.

Il convient de noter que les principes généraux du droit gagnent progressivement leur place dans le droit russe. Selon l'art. 6 du Code civil de la Fédération de Russie s'il est impossible d'utiliser l'analogie de la loi, c'est-à-dire application des lois régissant les relations similaires, il est possible de déterminer les droits et obligations des parties en fonction des principes généraux et du sens du droit civil et des exigences de bonne foi, de raison et d'équité. Certes, la pratique judiciaire est constamment confrontée aux difficultés de compréhension et d'interprétation différentes de ces concepts par diverses personnes et autorités, ce qui est dû à l'insuffisance des traditions juridiques et morales.

Les accords entre divers sujets de droit peuvent contenir des normes juridiques non seulement pour établir les droits et obligations des parties, mais aussi pour établir règles générales comportements auxquels tous les participants devront obéir à l'avenir. Des exemples de tels accords normatifs dans le droit foncier sont les accords sur les servitudes foncières générales et spéciales (qui seront discutés en détail dans un chapitre séparé).

Dans les conditions d'une structure fédérale, les États acquièrent la valeur d'un accord entre les organes étatiques de la Fédération et ses sujets. À ce jour, de tels accords ont été conclus entre le centre et une partie des entités constitutives de la Fédération, et dans tous il existe des normes sur les relations foncières, ce qui n'est pas surprenant, puisque la Constitution de la Fédération de Russie renvoie ces questions à la commune compétence de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives. Cependant, de tels accords sont parfois de nature assez générale, puisque la science et la pratique n'ont pas complètement défini les principes et les limites de la «!compétence conjointe», nous devons ici accumuler de l'expérience et développer des relations civilisées. En vertu des accords, le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit de déléguer aux organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie l'exercice d'une partie de ses pouvoirs et, sur la base des accords, une redistribution inversée des fonctions de les organes exécutifs est également possible.

Selon l'art. 5 de la Constitution de la Fédération de Russie, sa structure fédérale est basée sur la délimitation des compétences et des pouvoirs entre les autorités étatiques de la Fédération de Russie et les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie. La répartition des pouvoirs entre la Fédération de Russie et ses entités constitutives est déterminée par la Constitution de la Fédération de Russie, qui prévoit la compétence de la Fédération de Russie, la compétence conjointe de la Fédération et de ses entités constitutives, et la compétence des entités constitutives de la Fédération de Russie.

À la juridiction de la Fédération de Russie conformément à l'art. 71 de la Constitution comprennent : la réglementation et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen (y compris la terre) ; la propriété de l'État fédéral (principalement la terre, d'autres ressources naturelles) et sa gestion ; établissant les fondements de la politique fédérale et des programmes fédéraux dans le domaine du développement environnemental de la Fédération de Russie, de la production de substances vénéneuses, de stupéfiants et de la procédure pour leur utilisation, déterminant le statut et la protection de la frontière d'État, de la mer territoriale, de l'exclusivité économique zone et plateau continental de la Fédération de Russie, législation civile procédurale (en tant que méthodes de protection des relations de propriété découlant de l'utilisation et de la protection des intérêts fonciers, leviers de protection des terres et autres ressources naturelles et de leurs propriétaires), service météorologique, normes (y compris dans le domaine des relations foncières, de la protection de l'environnement).

Dans la juridiction commune de la Fédération de Russie et de ses sujets conformément à l'art. 72 de la Constitution sont la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen, la garantie de l'Etat de droit, la sécurité publique (y compris dans le domaine des relations foncières) ; les questions de propriété, d'utilisation et d'utilisation des terres, du sous-sol, de l'eau et des autres ressources naturelles, la délimitation de la propriété de l'État (principalement des terres, des autres ressources naturelles), la gestion de la nature, la protection de l'environnement et la sécurité de l'environnement, les zones naturelles spécialement protégées (elles concernent, en premier lieu de tous, l'utilisation des terres, qui sera discutée dans un chapitre spécial du manuel).

En dehors de la juridiction et des pouvoirs de la Fédération de Russie sur les sujets relevant de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et de ses sujets, les sujets de la Fédération de Russie conformément à l'art. 73 de la Constitution ont la plénitude du pouvoir de l'Etat. Cette délimitation des compétences foncières « le long de la verticale » semble être très importante et est réalisée à tous les niveaux - fédéral - par la Douma d'Etat et le Conseil de la Fédération, le Président et le Gouvernement de la Fédération de Russie, au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie - organes législatifs des sujets. « Horizontalement » l'amélioration de la législation environnementale et foncière et la mise en œuvre des compétences dans le domaine de l'utilisation et de la protection des terres s'effectuent dans trois directions - selon la composition des réglementations foncières et environnementales, qui sont regroupées comme suit : a) législation environnementale proprement dit, b) la législation sur les ressources naturelles, y compris en premier lieu la législation foncière, c) les autres branches de la législation réglementant les relations découlant de l'utilisation et de la protection de la terre - civile, administrative (sanitaire), financière et autres branches de la législation (complication et pertinence des relations entre la Fédération et ses sujets entraînent, outre ce qui précède, l'élaboration des lois des sujets de la Fédération dans le domaine des relations foncières dans un chapitre séparé).

Le groupe des autres contrats de sources du droit foncier comprend des contrats exemplaires ou types élaborés et approuvés par des organismes autorisés. Actuellement, leur force juridique est en cours de discussion et le champ d'action est réduit, car le Code civil de la Fédération de Russie proclame la liberté contractuelle, l'inadmissibilité de l'ingérence arbitraire de quiconque dans les affaires privées et la nécessité d'exercer sans entrave le droit civil droits.

Le type d'accord réglementaire est un accord international prévu par l'art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie. Il stipule également que si un traité international de la Fédération de Russie établit des règles autres que celles prévues par la loi, alors les règles du traité international s'appliqueront. Cependant, une telle disposition constitutionnelle a encore un long chemin à parcourir, car jusqu'à présent la pratique administrative et judiciaire implique la mise en œuvre, c'est-à-dire la mise en œuvre. inclusion des normes du traité international de la Fédération de Russie dans la législation russe. L'élaboration des lois de la Fédération de Russie suit cette voie, après la signature et la ratification des traités internationaux de la Fédération de Russie, un plan est élaboré et mis en œuvre pour l'adoption d'actes juridiques russes afin de garantir la validité des traités, l'inclusion de leurs exigences dans la législation russe.

Une règle de conduite qui s'est développée sur une longue période et qui est reconnue par l'État comme universellement contraignante est considérée comme une coutume juridique. En droit foncier, la coutume juridique occupe la place la plus importante par rapport aux autres branches du droit, ce qui s'explique par la plus grande durée, pertinence et, à bien des égards, l'instabilité des rapports sociaux fonciers.

La coutume était la principale source de droit dans les premiers stades du développement de la société. De nombreuses sources de droit ultérieures étaient des enregistrements systématisés des coutumes les plus importantes et les plus justifiées, telles que, par exemple, Russkaya Pravda.

La coutume du chiffre d'affaires est prévue à l'art. 5 du Code civil de la Fédération de Russie: il est reconnu comme une règle de conduite qui s'est développée et est largement utilisée dans tout domaine d'activité commerciale, non prévue par la loi, qu'elle soit consignée dans un document ou non. Une coutume contraire aux dispositions de la loi ou du contrat ne s'applique pas.

Un exemple de coutume incluse dans le droit foncier peut être considéré comme la règle de diviser un terrain entre les propriétaires d'un immeuble qui s'y trouve, non seulement au prorata des parts de propriété de l'immeuble, mais également conformément à la procédure établie pour l'utilisation du site, ce qui a justifié la coutume. Des règles souvent formées et établies pour l'utilisation de la terre sont incluses dans les accords de servitude, dans la distribution de parts de terre spécifiques dans la corporatisation des fermes collectives paysannes, avec l'attribution de membres individuels à partir de celles-ci.

BIBLIOGRAPHIE

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Ministère de l'éducation de la Fédération de Russie

Académie agricole d'État de Yakut

Faculté de droit

Département de droit civil et agraire

TEST

Par discipline : Droit foncier

Sources du droit foncier

Réalisé par : étudiant de la 6ème année s/o Yu-05

Fedorova Lilia Nikolaïevna

Vérifié par : Everstova A. G.

Iakoutsk 2010

1. Le concept et la classification des sources du droit foncier

2. La Constitution de la Fédération de Russie comme source du droit foncier

3. Traité international de la Fédération de Russie comme source du droit foncier

4. Le droit comme source du droit foncier

5. Décrets du président de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires des organes exécutifs fédéraux en tant que source du droit foncier

6. Lois, actes juridiques réglementaires des sujets de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires des gouvernements locaux en tant que sources du droit foncier

Références

1. Le concept et la classification des sources du droit foncier

La notion de source du droit foncier . Le concept de "source du droit" est né il y a plus de deux mille ans. Cette expression a été utilisée pour la première fois par Titus Tite-Live, qualifiant les lois des tables XII de "fons omnis publici privatique iuris", c'est-à-dire comme la source de tout le droit romain public et privé.

Souvent, le concept de "source du droit" est utilisé dans le sens d'une source de normes juridiques, c'est-à-dire contenu de la loi. Et il peut également être utilisé comme un moyen d'exprimer le contenu de la norme juridique pertinente, c'est-à-dire formes d'expression du droit.

Les sources du droit foncier sont des actes juridiques normatifs réglementant les relations foncières. Ces actes juridiques normatifs doivent : 1) être porteurs du pouvoir de l'État ; 2) avoir un caractère normatif, c'est-à-dire être conçu pour une utilisation répétée ; 3) adressé à un nombre indéfini de sujets ; 4) être contraignant sur tous les sujets.

La source du droit foncier est un acte juridique normatif adopté par une autorité publique ou un gouvernement local relevant de sa compétence, qui établit, modifie ou annule des normes juridiques foncières - des modèles de comportement juridiquement contraignants pour les participants aux relations foncières.

Les actes juridiques normatifs des autorités de l'État sont divisés verticalement en : actes juridiques normatifs des autorités de l'État fédéral, des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux. Horizontalement, ces actes juridiques réglementaires sont divisés en lois et autres actes juridiques réglementaires (règlements).

Types de sources du droit foncier . La source du droit foncier est un acte juridique normatif qui contient des normes juridiques foncières, c'est-à-dire normes de droit dont le but est de réglementer les relations foncières. On distingue les types suivants de sources de droit foncier: la Constitution de la Fédération de Russie, les traités internationaux de la Fédération de Russie, les actes législatifs dont l'objectif principal est la réglementation des relations foncières; actes législatifs réglementant les relations dans le domaine de la gestion de la nature et de la protection de l'environnement, et autres actes législatifs. Décrets du Président de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires des organes exécutifs fédéraux, lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération, ainsi que les actes juridiques réglementaires des gouvernements locaux.

Pratique de l'arbitrage . Les tribunaux de droit commun et les tribunaux arbitraux remplissent une fonction importante en appliquant la législation foncière, en veillant à la protection des droits et des intérêts légitimes des personnes physiques et morales à la terre. Développé des approches communes, des principes, des formes uniformes de règlement des différends - la pratique du pouvoir judiciaire.

La pratique judiciaire consistant à résoudre certaines catégories d'affaires est exprimée dans les décisions du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie et du Plénum de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie. La résolution du Plénum de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, la résolution du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie sont d'une grande importance pour l'amélioration de la pratique de l'application de la législation foncière en termes de protection des terres.

L'élaboration de la législation foncière est influencée par les décisions de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.

source du droit foncier

2. La Constitution de la Fédération de Russie comme source du droit foncier

Principes constitutionnels de réglementation foncière rapports. La Constitution de la Fédération de Russie, ayant la plus haute force juridique par rapport à tous les autres actes législatifs, occupe une place centrale parmi les sources du droit foncier. Un certain nombre de dispositions de la Constitution ont une importance directe pour le droit foncier, car elles constituent la base de l'élaboration de la législation foncière. La Constitution de la Fédération de Russie a inscrit les principes généraux de la réglementation des relations foncières dans le système législatif de notre pays. L'article 72 de la Constitution renvoie la réglementation des relations foncières au sujet de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie. Les lois fédérales et autres actes juridiques normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie sont promulgués sur des sujets relevant de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie. En l'absence d'une loi fédérale réglementant les questions liées au sujet de la juridiction conjointe de la Fédération de Russie et des sujets de la Fédération de Russie, le sujet de la Fédération a le droit d'exercer sa propre réglementation juridique. Cependant, après l'adoption de la loi fédérale, le sujet de la Fédération de Russie est tenu de promulguer des lois et autres actes juridiques réglementaires strictement conformes à la loi fédérale.

La Constitution de la Fédération de Russie, sous une forme générale, définit les pouvoirs de certaines autorités de l'État pour réglementer les relations foncières. Le gouvernement de la Fédération de Russie gère les biens fédéraux, c'est-à-dire ont le droit d'administrer les terres appartenant au gouvernement fédéral. La Constitution de la Fédération de Russie a garanti les pouvoirs des organes de l'autonomie locale. Les organes de l'autonomie locale gèrent de manière indépendante la propriété municipale, qui peut également comprendre des terres.

L'article 74 de la Constitution énonce le principe de la priorité d'assurer les intérêts de la protection de la nature, y compris la protection des terres dans le domaine de la régulation de l'espace économique unique, le marché unique. La Constitution consacre les caractéristiques de la réglementation juridique des relations foncières. Les relations foncières devraient être régies par un acte législatif fédéral spécial - le Code foncier de la Fédération de Russie.

Les bases constitutionnelles de la régulation des relations de la propriété à la terre. Les fondements constitutionnels régissant les relations de propriété foncière sont d'une importance primordiale. L'article 8 de la Constitution énonce le principe de l'égalité de toutes les formes de propriété. En Fédération de Russie, les formes de propriété privées, étatiques, municipales et autres sont reconnues et protégées de la même manière. L'article 9 (partie 2) de la Constitution prévoit la possibilité de l'existence de diverses formes et types de propriété foncière. La terre et les autres ressources naturelles peuvent appartenir à des propriétés privées, étatiques, municipales et autres.

Le droit de propriété privée est protégé par la loi. Chacun a le droit de posséder un bien, de le posséder, de l'utiliser et d'en disposer, tant individuellement qu'en commun avec d'autres personnes. Nul ne peut être privé de sa propriété que par décision de justice. cela signifie que la législation foncière devrait contenir de telles conditions pour le retrait de terres privées, lorsque cela n'est autorisé que par une décision de justice, et non par un autre organe. En outre, il est prévu que l'expropriation des biens pour les besoins de l'Etat n'est possible que sous réserve d'une indemnisation préalable et équivalente. La définition constitutionnelle des limites de restriction des droits et libertés de l'homme et du citoyen est d'une grande importance pour la protection du droit de propriété privée de la terre.

Bases constitutionnelles pour assurer la protection des terres. L'article 42 de la Constitution consacre le droit de toute personne à un environnement favorable, à des informations fiables sur son état et à la réparation des dommages causés à sa santé ou à ses biens par une infraction environnementale. Ce droit est garanti par la mise en œuvre des mécanismes pertinents contenus dans la loi fédérale, ainsi que par un certain nombre de normes foncières spéciales et autres.

L'article 58 de la Constitution de la Fédération de Russie établit l'obligation de chacun de préserver la nature et l'environnement, de traiter les ressources naturelles avec soin. Dans la législation foncière, cette obligation s'exprime en imposant à tous les sujets des relations foncières des responsabilités spécifiques pour l'utilisation rationnelle et la protection des terres.

3. Traité international de la Fédération de Russie comme source du droit foncier

Caractéristiques générales. Selon la Constitution de la Fédération de Russie, les principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie font partie intégrante du système juridique national. Le principe de la primauté des normes du droit international sur le droit national est fixé. Ce principe est également confirmé dans la législation foncière de notre pays. L'article 4 du Code foncier prévoit que si un traité international de la Fédération de Russie, ratifié de la manière prescrite, prévoit des règles autres que celles du Code foncier, les règles du traité international s'appliqueront. La procédure de conclusion, d'exécution et de résiliation des traités internationaux est régie par la loi fédérale.

La valeur d'un traité international comme source du droit foncier. Sur la base des traités internationaux de la Fédération de Russie, la ligne de la frontière d'État est déterminée. Dans ces cas, un traité international définit le champ d'application territorial du droit national, y compris le droit foncier. En outre, sur la base d'un traité international, le régime d'utilisation des ressources naturelles, y compris les terres dans la zone frontalière, est déterminé. Les traités internationaux peuvent servir de base pour établir un régime de protection de l'habitat des objets fauniques, restreignant l'activité économique et l'utilisation des terres dans les territoires respectifs.