O conceito de fonte do direito surgiu há mais de dois mil anos. O termo "fonte do direito" é usado como forma de expressão do direito. Em vários casos, a lei conhece as seguintes fontes: costume legal, precedente judicial, monumento religioso, ato jurídico, acordo legal, doutrina jurídica, etc. acordo e ato jurídico.

Os atos jurídicos normativos distinguem:

No território de ação - no território da Federação Russa, o assunto da Federação Russa, o município.

· no momento da ação: as normas da lei de terras não têm efeito retroativo.

Por círculo de pessoas: atos legais regulatórios gerais (por exemplo, os cidadãos da Federação Russa têm o direito de receber um terreno) e especiais (por exemplo, dependendo da disponibilidade de direitos adicionais, disponibilidade de quaisquer benefícios, conhecimento profissional ( agricultura camponesa).

Nesse caminho, fonte do direito fundiário – um documento estabelecido em formulário emitido por um órgão estatal autorizado, contendo as normas jurídicas fundiárias, vigentes em determinado território, em determinada época e entre determinado círculo de pessoas, sendo também um elemento do sistema de legislação fundiária.

O sistema fonte é uma hierarquia de seus elementos constituintes localizados em uma determinada subordinação. A este respeito, os seguintes níveis são distinguidos:

1. Tratados jurídicos internacionais, que regulamentam várias áreas de relações jurídicas. Estes incluem o acordo da Federação Russa e China "Na fronteira russo-chinesa em sua parte ocidental" em 1994, 1996 - o acordo da Federação Russa e China "Na reserva natural do Lago Khanka, que está sendo criada no regiões fronteiriças da Rússia e da China." Uma parte da reserva está localizada em Primorsky Krai. Convenção sobre Zonas Úmidas de Importante Importância Internacional 1971

2. Constituição da Federação Russa. Muitas das normas gerais contidas na Constituição têm um enfoque jurídico fundiário. Arte. 9, 35 (os direitos de propriedade são protegidos por lei), art. 72 da Constituição da Federação Russa sobre a delimitação de assuntos de jurisdição, art. 42 sobre a obtenção de informações confiáveis, inclusive sobre a composição da terra, art. 58- atitude cuidadosaà natureza, a obrigação de preservar e usar racionalmente os recursos naturais.

3. Leis constitucionais federais

FKZ 2001 "Sobre o procedimento de admissão na Federação Russa e a formação de um novo sujeito da Federação Russa em sua composição"

FKZ "Sobre o Tribunal Constitucional da Federação Russa"

FKZ "Em Tribunais de Arbitragem da Federação Russa"

4. Leis federais aprovado pela Assembleia Federal

De acordo com o art. 76 da Constituição da Federação Russa, a hierarquia de atos dentro de um tipo não é permitida. Assim, nenhuma lei federal tem maior força jurídica em relação a outra lei federal.

A LC RF foi adotada em 25 de outubro de 2001. A LC em sua estrutura contempla 108 artigos e 18 capítulos. Entre as fontes de ZK ocupa um lugar central. O Código de Terras consolidou o sistema de normas legais que regem as relações de propriedade da terra no contexto do desenvolvimento das relações de mercado na Rússia. Ele também delimitou a propriedade da propriedade federal, súditos da Federação Russa, municípios.

Os artigos do Código de Terras prevêem uma análise abrangente da implementação dos direitos dos proprietários privados, fixam-se garantias e um mecanismo de proteção, fortalece-se o mecanismo de proteção judicial dos proprietários de terras em caso de penhora de terras para necessidades estaduais e municipais , é introduzido um artigo sobre a reserva de terrenos para necessidades estaduais e municipais, são especificadas e desenvolvidas normas sobre o direito de uso permanente (ilimitado), posse hereditária vitalícia, servidão, arrendamento de um terreno. Pela primeira vez, foram fixadas as condições para o estabelecimento de servidões públicas; pela primeira vez, foi introduzido o zoneamento territorial do território.

Lei Federal nº 122-FZ "Sobre o registro estadual de direitos sobre bens móveis e imóveis"

Lei Federal "Sobre os limites dos direitos dos pequenos povos"

NK, GK, FZ No. 73-FZ “Em objetos herança cultural”, Nº 112-FZ “Sobre parcelas subsidiárias pessoais”, Código de Urbanismo, Lei Federal Nº 74-FZ “Sobre agricultura camponesa”.

5. Decretos do Presidente da Federação Russa

6. Decretos e ordens do Governo da Federação Russa

7. Atos de ministérios e departamentos

Atos do Ministério da Agricultura, Ministério desenvolvimento Econômico RF.

8. Atos jurídicos normativos dos governos locais(regras de uso da terra e desenvolvimento de Kazan)

9. Decretos Orientadores do Plenário do Supremo Tribunal Federal e decisões do Supremo Tribunal Arbitral

Decreto do Plenário do Supremo Tribunal de 1999 #6

10. Regulamentos auxiliares

Estes incluem GOSTs, SNiPs, padrões. Recentemente, as fontes do direito fundiário passaram a incluir princípios gerais leis, tratados estatutários, acordos, certos costumes juridicamente vinculativos. Contratos como fontes para o estabelecimento de servidões. As alfândegas incluem sub. 7 p. 3 arte. 33 LC, art. 13 da Lei Federal "Sobre o volume de negócios de terras agrícolas". Lei Federal "Sobre a gestão da terra" (sobre a construção de cercas ao redor do perímetro das parcelas). 30 de abril de 1999 "Sobre as garantias dos direitos dos povos indígenas da Rússia". Arte. 35 ZK "Sobre a divisão de terras".

O conceito de "fontes do direito fundiário". O direito como fenômeno social surgiu, se desenvolveu e continua a evoluir com base em várias fontes. “Fonte do direito” é uma expressão figurativa que tem vários significados: a fonte das normas jurídicas, ou seja, o conteúdo do direito; condições materiais, econômicas e sociais existentes na sociedade, condições históricas especiais para o desenvolvimento da sociedade, associadas à sua moralidade e religião, que determinam o conteúdo da lei que rege as relações sociais; métodos de criação do direito; hierarquia das normas jurídicas; a força jurídica da norma jurídica; uma forma de expressar o conteúdo da norma jurídica relevante, ou seja, a forma de expressão do direito. Na teoria do direito fontes legais, ou formas de direito, são entendidas como formas oficiais de expressão, consolidação, alteração e extinção de normas legais existentes. É neste aspecto que são consideradas as fontes do direito fundiário, que são discutidas neste capítulo.

Diferentes sistemas jurídicos aplicam diferentes tipos de fontes direito positivo: costume (direito consuetudinário), precedente judicial, doutrina jurídica expressa nas obras de advogados), normas religiosas (lei islâmica, talmúdica, hindu, etc.), ato jurídico normativo. Por exemplo, as fontes do direito consuetudinário inglês moderno são: o direito da União Européia, o direito consuetudinário (súmulas judiciais), costumes, estatutos (leis) e sua interpretação, tratados internacionais e trabalhos jurídicos doutrinários.

A Rússia é um país do sistema jurídico do direito continental europeu. A principal característica dos sistemas jurídicos nacionais dos países de direito continental europeu é a presença de atos jurídicos codificados. As principais fontes do direito são a lei e outros atos normativos jurídicos. Com base nas ideias geralmente aceitas que se desenvolveram no sistema jurídico russo, as fontes do direito fundiário são atos jurídicos normativos, tratados jurídicos normativos e tratados internacionais, regular as relações fundiárias. Alfândegas e precedentes judiciais não são fontes de direito.

Ato normativo legal. Todos os atos jurídicos emitidos em Federação Russa, dividem-se em dois grandes grupos: atos jurídicos normativos e atos jurídicos individuais.

As fontes do direito fundiário são atos jurídicos normativos, que estabelecem, alteram ou cancelam normas jurídicas fundiárias - modelos juridicamente vinculantes de comportamento dos participantes nas relações fundiárias. Os atos normativos devem atender às características objetivamente inerentes à fonte do direito. Devem, em primeiro lugar, ser portadores do poder estatal e, em segundo lugar, devem ter caráter normativo, ou seja, devem ser projetados para uso repetido e, em terceiro lugar, devem ser dirigidos a um círculo indefinido de sujeitos. Finalmente, tais atos devem ser obrigatórios para todos os sujeitos.

Na resolução da Duma Estatal de 11 de novembro de 1996 No. 781-II GD "Sobre o recurso ao Tribunal Constitucional da Federação Russa" e na ordem do Ministério da Justiça da Federação Russa de 4 de maio de 2007 No . 88 "Ao aprovar os Esclarecimentos sobre a aplicação das Regras para a elaboração de atos normativos de órgãos do poder executivo federal e seu registro estadual" 1 define um ato jurídico normativo como um documento oficial escrito adotado (emitido) em um determinado por órgão legislativo de sua competência e destinado a estabelecer, alterar ou revogar normas jurídicas.

Por sua vez, sob norma legal Costuma-se entender uma prescrição estatal geralmente obrigatória de natureza permanente ou temporária, destinada a uso repetido.

O parágrafo 9 do Decreto do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa de 29 de novembro de 2007 No. 48 “Sobre a prática de consideração pelos tribunais de casos de contestação de atos jurídicos normativos no todo ou em parte” afirma o seguinte. As características essenciais que caracterizam um ato normativo são: sua publicação na forma prescrita por autoridade estadual autorizada, governo local ou oficial; a presença nele de normas jurídicas (regras de conduta) vinculantes a um círculo indefinido de pessoas, destinadas a aplicação repetida, destinadas a regular as relações sociais ou a alterar ou extinguir relações jurídicas existentes.

Atos jurídicos individuais ao contrário do regulamento natureza de aplicação da lei. De acordo com o seu conteúdo jurídico, trata-se de atos jurídicos administrativos. Eles contêm uma vontade juridicamente imperiosa específica dos sujeitos do poder. A natureza individual destes actos manifesta-se no facto de, em primeiro lugar, com a sua ajuda, serem resolvidos casos ou questões específicas; em segundo lugar, eles são personificados, ou seja, são fatos jurídicos, fundamento para o surgimento de relações jurídicas específicas. Esses atos estabelecem, alteram ou cancelam os direitos e obrigações de determinadas pessoas. Um ato jurídico individual adotado por um órgão estatal ou órgão de governo autônomo local é uma fonte de direitos e obrigações para as pessoas especificadas no ato. Tais atos são decisões de atribuição, nomeação para um cargo, etc. Na legislação fundiária, trata-se de atos sobre a concessão de um terreno, sobre a retirada, sobre a reserva de um terreno, etc.

Normalmente, os regulamentos legais e os atos jurídicos individuais têm diferentes Forma legal. Por exemplo, de acordo com o art. 23 da Lei Constitucional Federal de 17 de dezembro de 1997 nº 2-FKZ "Sobre o governo da Federação Russa" 1 O governo da Federação Russa emite resoluções e ordens. Atos de natureza normativa são emitidos na forma de resoluções do governo da Federação Russa. Atos sobre questões operacionais e outras questões atuais que não têm natureza regulatória são emitidas na forma de ordens do governo da Federação Russa. Decretos e ordens do Governo da Federação Russa são obrigatórios para execução na Federação Russa.

Os atos normativos do poder público são divididos verticalmente em atos legais normativos de autoridades estaduais federais, entidades constituintes da Federação Russa e governos locais. Horizontalmente, esses atos normativos são classificados em leis e outros atos legais regulamentares(regulamentos).

Os seguintes tipos de fontes de direito fundiário são distinguidos: a Constituição da Federação Russa; tratados internacionais da Federação Russa; leis federais, cujo objetivo principal é a regulamentação das relações fundiárias (condicionalmente, tais atos legislativos são chamados de especiais); leis federais que regulam as relações no campo da gestão da natureza e proteção ambiental; outras leis federais.

Os decretos regulamentares do Presidente da Federação Russa também podem ser fontes do direito fundiário. Além disso, atos jurídicos regulatórios de órgãos executivos federais, leis e outros atos jurídicos regulatórios das entidades constituintes da Federação Russa e atos jurídicos regulatórios de governos locais servem como tais fontes.

A força jurídica de todas as leis e demais atos normativos legais é determinada em função da competência da autoridade estatal que os emitiu e do papel do ato normativo no sistema de legislação.

Contrato jurídico normativo. De acordo com a parte 3 do art. 11 da Constituição da Federação Russa, a delimitação de assuntos de jurisdição e poderes entre as autoridades estaduais da Federação Russa e as autoridades estaduais dos súditos da Federação Russa é realizada pela Constituição da Federação Russa, federal e outras acordos sobre a delimitação de sujeitos de jurisdição e poderes. Acordos legais normativos foram concluídos pelas autoridades estatais da Federação Russa com as entidades constituintes da Federação Russa. O Tratado Federal, assinado em 31 de março de 1992 pela Federação Russa e os súditos da Federação Russa, continua válido em nosso tempo. Um de seus objetivos era delimitar os assuntos de jurisdição entre as autoridades estaduais federais e as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa. O tratado federal referia a regulamentação de questões gestão da natureza, proteção ambiental, legislação fundiária para o assunto de jurisdição conjunta da Federação Russa e as entidades constituintes da Federação Russa.

Atualmente, a prática de concluir acordos sobre a delimitação de assuntos de jurisdição e poderes entre as autoridades estatais da Federação Russa e as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa está praticamente ausente. Talvez o único exemplo de tais acordos seja o Acordo sobre a delimitação de jurisdição e poderes entre as autoridades estatais da Federação Russa e as autoridades estatais da República do Tartaristão, assinado em 26 de junho de 2007. 1

Tratado internacional da Federação Russa como fonte do direito fundiário. De acordo com a Constituição da Federação Russa, princípios e normas geralmente reconhecidos lei internacional e tratados internacionais da Federação Russa são parte integrante do sistema jurídico nacional. O princípio da prioridade das normas de direito internacional sobre o direito nacional foi consagrado (Parte 4, Artigo 15). Este princípio também é confirmado na legislação fundiária do nosso país. Em arte. 4 do Código Civil da Federação Russa estabelece que, se um tratado internacional da Federação Russa, ratificado da maneira prescrita, estabelecer regras diferentes do Código Civil da Federação Russa, as regras do tratado internacional serão aplicadas. O procedimento para concluir, cumprir e rescindir tratados internacionais é regulado pela Lei Federal de 15 de julho de 1995 No. 101-FZ "Sobre Tratados Internacionais da Federação Russa".

Personalizado. Na teoria do direito nacional, costuma-se distinguir entre os conceitos de "costume" e "costume jurídico".

Acredita-se que personalizadas torna-se um costume legal quando a legislação contém uma referência a ele e, assim, o Estado lhe dá força legal obrigatória. Dele característica distintiva consiste no fato de que o Estado o autoriza e adquire as características de uma norma jurídica. A força legal está ligada ao costume por indicação direta dele na lei ou por sua aprovação pelo tribunal.

Um exemplo costume legal a norma legal do § 1º do art. 19 do Código Civil da Federação Russa, segundo o qual um cidadão adquire e exerce direitos e obrigações em seu próprio nome, incluindo o sobrenome e o nome, bem como patronímico, salvo se de outra forma a lei ou o costume nacional.

Se uma regra de conduta, que é um costume, está incluída no texto da lei, não se trata de um costume jurídico, mas de uma norma jurídica contida em um ato jurídico normativo. Por exemplo, de acordo com o parágrafo 1º do art. 11 do Código Tributário da Federação Russa, os cidadãos têm o direito de permanecer livre e gratuitamente nas florestas e para suas próprias necessidades colher e coletar frutas silvestres, bagas, nozes, cogumelos, outros recursos florestais adequados para consumo humano ( recursos florestais alimentares), bem como recursos florestais não-madeireiros. Neste caso, o antigo costume tornou-se a norma legal. Uma disposição um pouco semelhante é encontrada no art. 221 do Código Civil da Federação Russa, dedicado à transferência de propriedade de coisas publicamente disponíveis para cobrança.

A legislação não utiliza o termo “costume legal”, também não há uma definição clara e compreensível do conceito de “costume”, critérios e condições para seu uso. Em arte. 5 do Código Civil da Federação Russa afirma que um costume é uma regra de conduta que se desenvolveu e é amplamente utilizada em qualquer área de negócios ou outras atividades, não prevista em lei, independentemente de estar registrada em qualquer documento. Não serão aplicadas as alfândegas contrárias às disposições da lei ou do contrato que vincule os participantes da relação relevante.

Anteriormente no art. 5 do Código Civil da Federação Russa usou o conceito de "alfândegas de negócios", que agora é substituído pelo conceito de "alfândegas". O escopo das alfândegas foi ampliado: agora são áreas não apenas empresariais, mas também de outras atividades. Que tipo de "outra atividade" em questão não é indicada no Código Civil da Federação Russa.

Diferentes leis usam termos relacionados aos tipos de costumes: "costume local", "costume do porto marítimo", "costume marítimo internacional", "alfândega reconhecida na Federação Russa", "alfândega comercial". Qual é a essência desses costumes, essas leis não explicam.

Os costumes têm algum significado para a regulação das relações fundiárias? São fontes do direito fundiário? Eles significam antes de tudo costumes locais e costumes dos povos indígenas. Então, de acordo com o sub. 7 p. 3 arte. 23 do Código de Terras da Federação Russa, servidões públicas para feno, pastoreio de animais de fazenda da maneira prescrita em terrenos podem ser estabelecidas dentro do período de tempo, cuja duração corresponde às condições e costumes locais.

Lei Federal nº 49-FZ de 7 de maio de 2001 “Sobre os Territórios de Gestão da Natureza Tradicional das Minorias Indígenas do Norte, Sibéria e Extremo Oriente Federação Russa" 1 no art. 1 contém a definição do conceito de "costumes": estes são tradicionalmente estabelecidos e amplamente utilizados pelos povos indígenas do Norte, Sibéria e Extremo Oriente da Federação Russa, as regras para conduzir a gestão tradicional da natureza e o modo de vida tradicional . Em arte. 2 desta Lei afirma que a regulamentação legal das relações no campo da educação, proteção e uso de territórios de gestão de natureza tradicional pode ser realizada pelos costumes dos pequenos povos, se tais costumes não contradizem a legislação da Federação Russa, a legislação das entidades constituintes da Federação Russa. O uso dos recursos naturais localizados nesses territórios é realizado de acordo com a legislação da Federação Russa, bem como com os costumes dos pequenos povos (artigo 13 da referida lei).

§ 2º do art. 4 da Lei Federal de 20 de julho de 2000 nº 104-FZ “Sobre os Princípios Gerais para Organizar Comunidades de Povos Indígenas do Norte, Sibéria e Extremo Oriente da Federação Russa” afirma que as decisões sobre a organização interna de uma comunidade dos pequenos povos e a relação entre seus membros pode ser feita com base nas tradições e costumes dos pequenos povos que não contrariem a legislação federal e a legislação das entidades constituintes da Federação Russa e não prejudiquem os interesses de outros grupos étnicos e cidadãos.

De acordo com o parágrafo 2º do art. 1 da Lei Federal de 30 de abril de 1999 nº 82-FZ “Sobre as garantias dos direitos dos povos indígenas da Federação Russa”, o modo de vida tradicional dos pequenos povos é um modo de vida historicamente estabelecido para os pequenos povos, com base na experiência histórica de seus ancestrais no campo da gestão da natureza, uma residência de organização social diferenciada, cultura original, preservação de costumes e crenças.

O artigo 14 desta Lei indica que ao considerar casos em tribunais em que pessoas pertencentes a povos pequenos atuam como autores, réus, vítimas ou acusados, tradições e costumes desses povos que não contrariem as leis federais e as leis dos sujeitos RF.

Com base nisso, pode-se supor que o costume é considerado como fonte do direito fundiário, mas tal conclusão não será fundamentada. Assim, no art. 13 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, dedicado aos atos jurídicos regulatórios usados ​​na consideração de casos, apenas são indicados os tipos de atos jurídicos regulatórios sujeitos a aplicação. Além disso, os tribunais arbitrais, nos casos previstos em lei federal, aplicam as práticas comerciais. Há disposição semelhante no art. 11 do Código de Processo Civil da Federação Russa, que estipula que o tribunal resolva casos civis com base nos costumes comerciais, nos casos previstos por atos legais regulamentares. A mesma regra está contida no parágrafo 3º do art. 6 da Lei Federal de 24 de julho de 2002 No. 102-FZ "Sobre Tribunais Arbitrais na Federação Russa" 1 . § 3º do art. 28 da Lei da Federação Russa de 7 de julho de 1993 No. 5338-1 "Sobre Arbitragem Comercial Internacional" sobre as regras aplicáveis ​​ao mérito da disputa, prevê a consideração dos costumes comerciais.

Essas normas legais determinam a gama de fontes de direito com base nas quais as disputas judiciais devem ser resolvidas. Isso inclui atos legais regulatórios e práticas de negócios. As alfândegas não estão incluídas. A questão de como os tribunais devem resolver as disputas relacionadas à possibilidade de aplicação dos costumes locais e dos povos indígenas não é decidida pela legislação. Portanto, o costume não pode ser uma fonte de direito fundiário.

Enquanto isso, esse problema foi refletido na lei de uma série países estrangeiros. Para que um costume crie direitos legalmente reconhecíveis, ele deve atender a certos critérios. Por exemplo, a lei comum inglesa estipula que um costume deve ter existido desde "tempos imemoriais", ou seja, "pelo menos desde 1189", e as pessoas que vivem hoje não podem determinar quando o costume se originou no passado. Um costume legalmente reconhecido não pode ser contrário aos princípios fundamentais do bem e do mal, portanto, o direito consuetudinário associado à prática de, por exemplo, um crime, nunca será reconhecido. O costume deve ser definido e claro. A área onde atua, o círculo de pessoas a quem se aplica e o alcance de seus direitos devem ser determinados. É necessário que o costume exista permanentemente. No entanto, os direitos que os costumes conferem não têm necessariamente de ser exercidos de forma permanente, desde 1189 só deverá ser possível atualizar esses direitos a qualquer momento a partir de agora. As alfândegas não podem criar direitos juridicamente significativos se forem realizados apenas com a permissão de alguém. É necessário que o costume seja consistente com outros costumes locais. Um costume contrário à lei não pode ser reconhecido como fonte de direito.

Prática de arbitragem. A prática judicial desempenha um papel importante na aplicação da legislação fundiária. Há uma discussão sobre o papel da prática judiciária e a importância do precedente judicial no ordenamento jurídico russo.

A essência do precedente judicial é a seguinte. Se o tribunal já decidiu como a lei se aplica a um determinado conjunto de fatos, fatos semelhantes em sentenças posteriores devem ser tratados da mesma forma com base no princípio de “stare decisis”, que em latim significa “ficar no decisão". A decisão deve basear-se em decisões jurisprudenciais anteriores dos tribunais competentes. Se uma disputa semelhante foi resolvida no passado, o tribunal é obrigado a seguir o raciocínio por trás da decisão anterior.

A doutrina jurídica tradicional russa não reconhece uma decisão judicial como fonte de direito; não há espaço para precedente judicial nela, embora recentemente tenham sido feitas tentativas para reconhecer decisões judiciais, principalmente decisões do Tribunal Constitucional da Federação Russa, como fontes de direito, o que não parece razoável 1 .

Os tribunais, aplicando a legislação fundiária, garantem a proteção dos direitos e interesses legítimos dos indivíduos e entidades legais para o chão. A função de aplicação da lei é realizada pelos tribunais no processo de análise de disputas das partes interessadas. As abordagens comuns, princípios e formas uniformes de resolução de disputas que estão sendo desenvolvidas são a prática do judiciário.

Exemplos são as resoluções do Plenário do Supremo Tribunal Arbitral RF de 24 de março de 2005 nº 11 “Sobre algumas questões relacionadas com a aplicação da legislação fundiária” e datada de 23 de julho de 2009 nº 54 “Sobre algumas questões que surgiram com tribunais arbitrais ao considerar casos relacionados à cobrança de imposto predial” 1 .

Ao aplicar a legislação fundiária pelos tribunais, deve-se levar em consideração a carta informativa do Presidium do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa, datada de 27 de fevereiro de 2001, nº 61 “Visão geral da prática de aplicação da legislação fundiária por tribunais de arbitragem” .

Grande importância para melhorar a prática de aplicação da legislação fundiária em termos de proteção da terra, possui uma resolução do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa datada de 18 de novembro de 2012 nº 21 “Sobre a aplicação pelos tribunais da legislação sobre responsabilidade por violações em no domínio da protecção do ambiente e da gestão da natureza”. Com distribuição suficiente, a prática judiciária é a base para sua generalização e publicação da norma jurídica pertinente, preenchendo a lacuna existente na legislação.

O desenvolvimento da legislação fundiária é influenciado pelas decisões do Tribunal Constitucional da Federação Russa. Assim, na resolução de 9 de janeiro de 1998 nº 1-P “Sobre o caso de verificação da constitucionalidade do Código Florestal da Federação Russa”, a questão da propriedade federal do fundo florestal e das terras deste fundo foi resolvida . Em 8 de outubro de 1997, foi adotada a Resolução nº 13-P “Sobre o caso de verificação da constitucionalidade da Lei de São Petersburgo de 14 de julho de 1995 “Sobre as taxas do imposto predial em São Petersburgo em 1995”. Decreto nº 16-P de 13 de dezembro de 2001 “Sobre o caso de verificação da constitucionalidade da segunda parte do artigo 16 da Lei da Cidade de Moscou “Sobre os fundamentos do uso pago da terra na cidade de Moscou” em conexão com a reclamação do cidadão T.V. Blizinskaya” algumas normas da Lei foram reconhecidas como inconstitucionais de Moscou datadas de 16 de julho de 1997 nº 34 “Nos fundamentos do uso pago da terra na cidade de Moscou” (agora não é mais válido).

As fontes do direito fundiário são atos normativos legais adotados pelas autoridades estaduais competentes e órgãos de governo autônomo local que regulam as relações decorrentes do uso da terra. Na literatura jurídica, as fontes do direito fundiário são classificadas em: atos federais da Federação Russa; atos de súditos da Federação Russa; atos de governos locais, bem como leis e estatutos. O principal ato normativo que define os fundamentos constitucionais das relações fundiárias é a Constituição da Federação Russa, na qual se distinguem dois grupos de normas: 1) normas que regulam diretamente as relações fundiárias (artigos 9, 36 da Constituição da Federação Russa) ; 2) outros artigos da Constituição da Federação Russa regulam indiretamente as relações fundiárias (artigos 42, 58, 2, 17, 18.45).

Fontes do direito fundiário é um conjunto de atos jurídicos normativos contendo normas que regem as relações sociais fundiárias. Os atos normativos não são uniformes em sua forma e conteúdo. Eles podem agir na forma de leis, decretos do Presidente da Federação Russa, resoluções, regulamentos, regras, instruções, decisões, ordens, cartas, contratos (acordos), etc.

De acordo com sua força legal, as fontes do direito fundiário são divididas em leis e estatutos.

As leis, por sua vez, são divididas em:

As leis constitucionais federais que têm mais força legal e são adotadas pela Duma do Estado e pelo Conselho da Federação em uma ordem especial (dois terços dos votos dos deputados da Duma do Estado e três quartos dos votos dos membros da Conselho da Federação, respectivamente). As leis constitucionais federais não devem ser limitadas apenas pela Constituição da Federação Russa ou pelas constituições das repúblicas que fazem parte da Federação Russa. Estes incluem, por exemplo, a Lei Constitucional Federal de 17 de dezembro de 1997 nº. "Sobre o Governo da Federação Russa";

Leis federais. Um exemplo é a Lei da RSFSR "Sobre pagamento por terras" de 1991, a Lei da Federação Russa "sobre áreas naturais especialmente protegidas" de 1995, a Lei da Federação Russa "Sobre o volume de negócios de terras agrícolas" de 2002. As formas mais comuns de estatutos são os decretos do Governo da Federação Russa e as disposições ou regras aprovadas por eles.

De acordo com a direção e o conteúdo das relações públicas regulamentadas, as fontes do direito fundiário são divididas em:

1) fontes gerais (por exemplo, a Constituição da Federação Russa, a Lei da Federação Russa "Sobre a Autonomia Local" de 1991, a Lei Federal "Sobre os Princípios Gerais da Autonomia Local na Federação Russa" de 1995, a Lei Federal "Sobre os Princípios Gerais da Organização dos Órgãos Legislativos (Representativos) e Executivos do Poder Estatal sujeitos da Federação Russa" 1999). Essas leis definem os princípios de proteção e uso racional da terra e a organização da gestão da terra;

2) fontes especiais de direito fundiário. Destinam-se principalmente a regular as relações sociais sobre a terra. Estes incluem, em particular, o Código de Terras da Federação Russa de 2001, a Lei da Federação Russa "Sobre o pagamento de terras" de 1991, a Lei da Federação Russa "Sobre a recuperação de terras" de 1996, a Lei Federal "Sobre o cadastro de terras do estado" de 2000, a Lei Federal "Sobre a gestão da terra" de 2001 e muitos outros.

Os atos normativos sobre o direito fundiário são divididos em federais, súditos da federação, atos de órgãos de governo autônomo locais.

Um papel importante na regulação das relações fundiárias é desempenhado por fontes intersetoriais do direito fundiário: a Lei Federal da Federação Russa "Sobre Proteção Ambiental" de 2002, o Código de Águas da Federação Russa de 1995, o Código Florestal da Federação Russa de 1997, o Código Penal da Federação Russa de 1996, o Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas 2001, Código do Trabalho da Federação Russa 2002

O sistema de fontes do direito fundiário é formado por:

a Constituição da Federação Russa;

tratados federais;

tratados internacionais da Federação Russa, princípios geralmente reconhecidos de direito internacional;

leis (constitucionais e federais);

decretos e ordens do Presidente da Federação Russa;

resoluções e ordens do Governo da Federação Russa;

constituições, cartas, leis, outros atos jurídicos normativos dos súditos da Federação Russa;

atos normativos legais de ministérios e departamentos;

atos normativos legais de órgãos de governo local;

atos jurídicos normativos societários (locais);

prática legal.

ZF (ZK, VK, LK), também o Código de Infracções Administrativas, o Código Penal.

O ato normativo codificado que regula as relações fundiárias é o Código de Terras da Federação Russa. No final de outubro de 2001, o Código de Terras da Federação Russa foi adotado e entrou em vigor.

Em 24 de julho de 2002, foi aprovada a Lei Federal "Sobre a rotatividade de terras agrícolas", que visa garantir a implementação das normas constitucionais sobre a propriedade privada da terra, bem como agilizar as relações no campo da controlado pelo governo recursos terrestres em termos de disposição de terras de categorias prioritárias, que são terras agrícolas. As relações de propriedade decorrentes do uso da terra são reguladas pelas normas dos atos de direito civil (o Código Civil da Federação Russa). Polegada. 17 do Código Civil da Federação Russa propõe normas que regulam diretamente as relações fundiárias. A terra e os objetos firmemente ligados a ela são declarados bens imóveis.

Regulamentos (Decretos do Presidente, Atos do Governo).

Não deve contrariar a Lei e a Lei Federal. "Sobre Aprovação da Lista de Territórios Fronteiriços". Se as normas sod-Xia violarem os direitos dos cidadãos, elas poderão ser contestadas no Tribunal Constitucional da Federação Russa.

- NPA no domínio da fiscalidade.

No domínio da construção partilhada de edifícios de apartamentos e imobiliário.

O Governo regula as relações fundiárias dentro da competência estabelecida pelo Código de Terras, Lei Federal e Decretos Presidenciais. "Na aprovação das regras para a realização de avaliação cadastral estadual de terras." Você também pode contestar no Tribunal Constitucional, no Supremo Tribunal, VOCÊ.

atos departamentais. Ordem do Ministério das Ferrovias.

Atos de outros órgãos do IV.

Ministério do Desenvolvimento Econômico:

No domínio do valor cadastral dos terrenos

Taxas de aluguel de terrenos

NLA das autoridades estaduais dos assuntos

No domínio do espanhol e da proteção da terra

"Sobre a garantia da fertilidade das terras agrícolas"

Leis relacionadas com os direitos dos cidadãos aos terrenos

Regulação no domínio da administração pública.

Assuntos NLA IV

Nos casos estabelecidos por atos de maior força legal. Decreto do governo da cidade de Moscou ".. sobre planos de planejamento urbano .."

NPA LSG

Regras de uso e desenvolvimento da terra

Estabelecimento do imposto sobre a terra

Estabelecimento de servidões públicas.

atos locais. Organizações, instituições e empresas.

Princípios gerais, contratos e práticas jurídicas.

Os atos jurídicos de importância individual, ou seja, atos de aplicação da lei (decisão da administração local dirigida a um determinado cidadão ou organização), não são fontes do direito fundiário. As resoluções adotadas pelo Plenário do Supremo Tribunal de Arbitragem e do Supremo Tribunal da Federação Russa contendo explicações orientadoras aos tribunais sobre a aplicação da legislação fundiária e a resolução de disputas fundiárias também não são consideradas.

1. Bases constitucionais da legislação fundiária.

A Constituição da Federação Russa é a principal e mais importante fonte de todos os ramos do direito russo. Sendo uma generalização legislativa do que foi alcançado, a Constituição atua ao mesmo tempo como um programa normativo de melhoria do sistema social e fundiário.

O artigo 9 da Constituição da Federação Russa exige que a terra e outros recursos naturais sejam usados ​​como base para a vida e as atividades dos povos que vivem no respectivo território. O mesmo artigo define as possíveis formas de propriedade da terra. Pode ser na propriedade privada, estadual, municipal e outras formas de propriedade.

De acordo com o artigo 36, os proprietários possuem, usam e dispõem livremente da terra, se isso não prejudicar o meio ambiente e não violar os direitos e interesses legítimos de outras pessoas. As condições e procedimentos para o uso da terra são determinados com base na legislação federal. Isso significa que os súditos da Federação podem emitir suas próprias leis fundiárias com base na lei federal, mas não devem contradizer as leis federais federais e constitucionais.

Uma vez que a questão da propriedade, uso e disposição da terra, conforme previsto no artigo 72 da Constituição, está sob a jurisdição conjunta da Federação Russa e dos súditos da Federação, os súditos da Federação podem, sem esperar pela emissão de uma lei federal, emitem suas próprias leis fundiárias. Mas se no futuro uma lei federal for emitida sobre as mesmas questões, a lei do assunto da Federação será trazida de acordo com a lei federal.

O artigo 72 da Constituição também se refere a essas questões: regulamentação das relações de propriedade, uso e disposição da terra, subsolo, água e outros recursos naturais; gestão da natureza, proteção ambiental e garantia da segurança ambiental; o regime de territórios naturais especialmente protegidos; proteção de monumentos históricos e culturais. As questões de delimitação de propriedade do Estado, incluindo terras, também estão sob jurisdição conjunta.

A Constituição da Federação Russa deixa a decisão de outras questões no campo do uso racional e proteção da terra a critério das entidades constituintes da Federação Russa.

Portanto, no artigo 73 da Constituição da Federação Russa está escrito: "Fora dos limites da jurisdição da Federação Russa e dos poderes da Federação Russa em questões de jurisdição conjunta da Federação Russa e dos súditos da Federação Russa , os súditos da Federação Russa têm todo o poder do poder estatal."

A Constituição da Federação Russa reconhece e garante o autogoverno local, que é independente dentro de seus poderes. Os órgãos de governo autônomo local não estão incluídos no sistema de autoridades estatais. Sua estrutura é determinada pela população local de forma independente.

Os órgãos de governo autônomo local administram de forma independente a propriedade municipal, incluindo a terra, formam, aprovam e executam o orçamento local e também resolvem outras questões de importância local. É permitida a alteração dos limites dos territórios em que se exerce a autonomia local, tendo em conta a opinião da população do território correspondente (artigos 130.º, 131.º, 132.º).

Uma importante fonte de legislação fundiária são as constituições das repúblicas da Federação Russa, que são adotadas com base na Constituição da Federação Russa e não devem contradizê-la. As constituições das repúblicas levam em conta as características nacionais e locais economia nacional e cultura de cada república, e ao mesmo tempo as tarefas da legislação fundiária no campo da distribuição racional, uso e proteção dos recursos fundiários.

1) As terras são utilizadas e protegidas como base para a vida e atividades dos povos que vivem no respectivo território.

2) O assunto da jurisdição conjunta da Federação Russa e das entidades constituintes inclui questões de manutenção, uso e disposição de terras, bem como legislação fundiária.

3) Formas de propriedade da terra (estadual, municipal, privada e outros tipos de propriedade)

Ainda não existem outras e, se existirem, estão instaladas no Código Civil.

4) Os direitos dos cidadãos à terra

Terreno próprio de propriedade privada

A gestão do proprietário é realizada livremente, desde que não viole ou prejudique o meio ambiente.

Entre todas as leis, há a principal fonte do direito fundiário - a Constituição da Rússia, que estabelece os fundamentos da ordem constitucional, os direitos e liberdades do homem e do cidadão, a estrutura federal, os poderes do chefe de estado, legislativo , autoridades executivas e judiciárias, que são independentes, e governos locais. As disposições constitucionais são o ponto de partida para outros ramos do direito, incluindo o direito fundiário. Ao mesmo tempo, as normas da Constituição podem ser condicionalmente divididas em dois grandes grupos, o primeiro - diretamente dedicado às relações fundiárias, o segundo - participando indiretamente da regulação das relações fundiárias.

O primeiro grupo inclui o art. 9 - sobre terras e outros recursos naturais que se encontrem em diversas formas de propriedade; Arte. 36 - sobre o direito de propriedade privada da terra e a regulamentação das condições e procedimento de uso com base em lei federal, art. 42 - no direito de todos a um favor meio Ambiente; Arte. 58 - sobre a obrigação de todos de preservar a natureza, cuidar de suas riquezas, art. 72 - sobre a atribuição à jurisdição conjunta da Federação e seus súditos de terra, água, legislação florestal, legislação do subsolo e proteção ambiental.

O segundo grupo de normas consiste em dispositivos da Constituição que são mais distantes das relações fundiárias, mas não menos significativas para elas: sobre a pessoa, seus direitos e liberdades, como valor máximo, cuja proteção é responsabilidade do Estado e todos os seus órgãos (artigos 2º, 17º e 18º), sobre a natureza democrática, jurídica e social do Estado russo (artigos 1º e 7º), sobre a garantia da unidade do espaço económico, o apoio à concorrência, a liberdade atividade econômica(artigo 8º), sobre a igualdade de todos perante a lei e os tribunais (artigo 19º), sobre o direito à habitação e a sua inviolabilidade (artigos 25º e 40º), sobre a garantia da protecção estatal dos direitos e liberdades do homem e do cidadão , em particular, garantir a proteção judicial (arts. 45 a 48); sobre a obrigação de todos pagarem os impostos e taxas legalmente estabelecidos (artigo 57) e muitos outros (o conteúdo detalhado dos artigos não é dado aqui, pois é apresentado e comentado em outros capítulos do livro; além disso, os cidadãos devem ter a Constituição como livro de referência e conhecer seu conteúdo de acordo com o original).

A posição dominante da Constituição entre outras leis se deve ao fato de ter a maior força jurídica entre outros atos normativos superiores - leis e ter efeito direto em todo o território da Federação Russa. Isso significa que as leis e outros atos legais adotados na Federação Russa não devem contradizer a Constituição da Federação Russa. De acordo com art. 15 da Constituição, as leis estão sujeitas a publicação oficial e não se aplicam as leis não publicadas.Os atos normativos jurídicos que afetem os direitos, liberdades e deveres da pessoa e do cidadão não podem ser aplicados se não forem publicados oficialmente para informação geral. Esta disposição constitucional é importante para as leis, mas ainda mais importante para os estatutos.

2. Leis federais como fontes do direito fundiário

Entre as leis da Rússia relacionadas à lei de terras, pode-se notar como os códigos Land (2001), Water (1995), Forest (1997). Leis sobre a proteção do meio ambiente natural (2002), Sobre o pagamento da terra (1991), Noções básicas de planejamento urbano na Rússia. Federation (1992), sobre recursos naturais curativos, áreas de melhoria da saúde e resorts (1995), sobre áreas naturais especialmente protegidas (1995), sobre recuperação de terras (1996), sobre regulamentação estadual do complexo agroindustrial (1997), sobre o manuseio seguro de pesticidas e pesticidas (1997). Essas e outras leis diretamente "terrestres" constituem o núcleo do direito fundiário, sua parte principal no nível federal, mas não a única.

As fontes do direito fundiário são leis federais que estão incluídas em outros ramos do direito, mas prevêem regulamentos fundiários. As leis de outros ramos do direito podem ser condicionalmente divididas em dois grupos - as leis do bloco de recursos naturais, que, como as fundiárias, regulam as relações de uso e proteção dos recursos naturais (exceto terra), e as leis de outros ramos do direito. ramos do direito, por assim dizer, longe dos ramos do direito fundiário (no futuro, você pode ter certeza de que eles não estão tão distantes dos interesses fundiários quanto parece à primeira vista).

Existem muitas normas relacionadas ao uso da terra na legislação sobre subsolo, ar atmosférico, fauna e outras legislações de recursos naturais. Por exemplo, o VK RF prevê regras sobre o litoral e a faixa costeira do interior águas do mar e mar territorial, zonas de proteção de água de corpos d'água, o procedimento para realizar trabalhos neles, as características da provisão de terrenos em zonas de proteção de água e controle sobre seu uso, zonas e distritos de proteção sanitária em torno de corpos d'água (artigos 16, 108, 111 , 112 e 115 do RF VC).

Junto com isso, há um artigo especial 5 do RF VC sobre as relações reguladas pela legislação da água da Federação Russa, onde é feita uma tentativa de delimitar as relações entre água e terra. Em particular, prevê-se que as relações fundiárias decorrentes do uso e proteção das massas de água sejam reguladas pela legislação hídrica na medida necessária para o uso racional e proteção das massas de água.

As relações com corpos d'água isolados (reservatórios fechados) são reguladas pela legislação hídrica na medida em que essas relações não são reguladas pela legislação civil e fundiária. Em arte. 12 do Código Civil da Federação Russa prevê que os proprietários, proprietários e usuários de terrenos adjacentes a corpos d'água superficiais podem usá-los apenas para suas próprias necessidades, na medida em que isso não viole os direitos e interesses legítimos de outras pessoas.

O mesmo se aplica à silvicultura e outros ramos do direito (ver capítulos sobre recursos hídricos e florestais).

Assim, as normas da lei de terras estão contidas nas leis que constituem a legislação de recursos naturais.

O terceiro grupo de leis federais que contém normas de direito fundiário é o Código Civil, o Código de Contravenções, o Código Penal: eles contêm muitas prescrições relacionadas às relações fundiárias, que serão discutidas em outros capítulos do livro. Em particular, o Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa e o Código Penal da Federação Russa contêm elementos de crimes contra a terra (crimes), para os quais a responsabilidade administrativa ou criminal é estabelecida e aplicada, respectivamente, dependendo do grau de dano público ou perigo público.

As leis que regulam as relações fundiárias também incluem as leis dos súditos da Federação, mas como elas estão se tornando cada vez mais importantes, um capítulo separado é dedicado a elas.

3. Decretos regulamentares do chefe de estado
e outros estatutos

Nas condições da Rússia, a principal fonte do direito fundiário, assim como outros ramos do direito, são os estatutos. Eles incluem decretos do Presidente da Federação Russa, resoluções do Governo da Federação Russa, atos departamentais, atos normativos de organizações e outros atos (outros atos - fontes de direito fundiário incluem atos de súditos da Federação e governos locais - eles será, devido ao novo e aumentado papel, dedicado a capítulos separados).

Os principais estatutos são decretos do Presidente da Rússia, são considerados estatutos porque, de acordo com o art. 90 da Constituição da Federação Russa não deve contradizer a Constituição da Federação Russa e as leis federais, além disso, de acordo com o art. 80 da Constituição da Federação Russa, o Presidente da Rússia determina as principais direções da política interna e externa do estado de acordo com a Constituição da Federação Russa e as leis federais.

Os decretos são o principal tipo de estatuto porque o Presidente é o garante dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, assegura o funcionamento coordenado e a interação dos poderes públicos. Decretos e ordens do Presidente da Federação Russa são obrigatórios em todo o território da Rússia.

No direito fundiário, os Decretos do Presidente são relevantes e diversificados, o que se explica pela importância e complexidade das relações fundiárias, a obsolescência de algumas partes do Código de Terras da RSFSR de 1991 e a necessidade de preencher rapidamente as lacunas regularização fundiária.

Uma lista incompleta de decretos presidenciais no campo da regulação das relações fundiárias dá uma ideia do lugar desse tipo de fonte do direito na formação do direito fundiário nos últimos anos.

O próximo na hierarquia dos estatutos são os decretos do Governo da Federação Russa, que exerce o poder executivo na Federação Russa. Os atos do governo são adotados com base e de acordo com a Constituição da Federação Russa, leis federais, decretos regulamentares do Presidente da Federação Russa e são obrigatórios na Federação Russa (artigos 110 e 115 da Constituição da Federação Russa Federação Russa).

Entre os previstos no art. 114 da Constituição da Federação Russa, existem também poderes do Governo que dizem respeito à regulamentação e implementação das relações fundiárias, nomeadamente o desenvolvimento e apresentação orçamento federal e assegurar a sua execução, a gestão do património federal, a implementação de medidas para assegurar o Estado de Direito, os direitos e liberdades dos cidadãos, a protecção do património e da ordem pública.

No exercício das suas competências, o Governo, exercendo funções administrativas, participa activamente na elaboração da lei fundiária.

O governo russo está ativamente tomando medidas imediatas para estabelecer e garantir a lei e a ordem da terra.

Os estatutos incluem ordens, instruções, regras, instruções adotadas autoridades centrais poder executivo, que inclui ministérios, comitês e secretarias estaduais (Banco Central, Serviço Florestal Federal, etc.). Seus atos regulam as relações dentro do sistema de seu departamento, mas quase cada um deles tem algumas funções supradepartamentais, às vezes de coordenação, que determinam o significado dos atos departamentais não apenas para seus funcionários, mas também para outros cidadãos.

Regulamentos, ou seja, atos que estabelecem obrigações para cidadãos não personalizados ou que lhes conferem direitos são adotados em organizações, instituições e empresas. Eles podem ser de dois tipos projetados para quem trabalha em uma determinada empresa, ou seja, endereçadas dentro da empresa, ou dirigidas a assuntos de direito fora da empresa - ambas são de natureza geral, voltadas para um número repetido de aplicações.

Um exemplo do primeiro tipo de ato normativo pode ser considerado um plano interno de gestão da terra aprovado pelo órgão autorizado de uma organização agrícola (empresa). São de caráter geral porque se aplicam a todos os funcionários de uma determinada fazenda, independentemente de quem realiza o trabalho previsto por essas regras. Em caso de desligamento (demissão) de alguns funcionários, essas normas também são válidas para os demais funcionários que o substituíram.

O segundo tipo de atos normativos de organizações pode incluir as regras e procedimentos para o trabalho de gestão da terra, aprovados por uma organização autossustentável não estatal, eles são adotados com base e no cumprimento de atos normativos superiores - leis, decretos, resoluções , ordens, etc., são obrigatórios para os cidadãos que se candidatam à organização.

Deve-se notar que às vezes não há uma fronteira clara entre esses tipos de atos normativos das organizações, por exemplo, as florestas são voltadas para dentro da organização, no entanto, não podem ser ignoradas pelos cidadãos que aplicam à silvicultura, ao mesmo tempo, as regras para o processamento de documentos de terra endereçados aos cidadãos, especificados na organização são obrigatórios para os funcionários desta organização. Os atos normativos da organização, embora estejam na hierarquia dos atos normativos no nível mais baixo, ou seja, são obrigados a cumprir todos os atos normativos superiores, no entanto são os mais massivos, trazendo o maior número de violações da lei e infrações aos direitos dos cidadãos, incluindo a terra, fontes do direito fundiário. Portanto, a devida atenção deve ser dada a eles.

As fontes do direito fundiário estão começando a incluir princípios gerais, direitos, tratados estatutários e alguns costumes juridicamente vinculantes.

Os primórdios iniciais do sistema jurídico tornam-se uma fonte de direito, se seu papel for consagrado no direito. Por exemplo, o art. 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justiça dispõe que a Corte, que é obrigada a decidir as controvérsias que lhe são submetidas com base no direito internacional, deve aplicar os princípios gerais de direito reconhecidos pelas nações civilizadas.

Em arte. 15 da Constituição da Federação Russa afirma que os princípios e normas geralmente reconhecidos de direito internacional e tratados internacionais da Federação Russa são parte integrante de seu sistema jurídico.

Deve-se notar que os princípios gerais do direito estão gradualmente ganhando seu nicho no direito russo. De acordo com art. 6 do Código Civil da Federação Russa se for impossível usar a analogia da lei, ou seja, aplicação da legislação que rege relações semelhantes, é possível determinar os direitos e obrigações das partes com base nos princípios gerais e significado do direito civil e os requisitos de boa fé, razoabilidade e equidade. É verdade que a prática judiciária se depara constantemente com as dificuldades de diferentes entendimentos e interpretações desses conceitos por diversas pessoas e autoridades, o que se deve a insuficientes tradições legais e morais.

Os acordos entre vários sujeitos de direito podem conter normas jurídicas não apenas para estabelecer os direitos e obrigações das partes, mas também para estabelecer regras gerais comportamentos que todos os participantes devem obedecer no futuro. Exemplos de tais acordos normativos na lei de terras são acordos sobre servidão de terras gerais e especiais (que serão discutidos em detalhes em um capítulo separado).

Nas condições de uma estrutura federativa, os estados adquirem o valor de um convênio entre os órgãos estaduais da Federação e seus súditos. Até o momento, tais acordos foram concluídos entre o centro e parte das entidades constituintes da Federação, e em todas existem normas sobre relações fundiárias, e isso não é surpreendente, pois a Constituição da Federação Russa remete essas questões para o conjunto jurisdição da Federação Russa e suas entidades constituintes. No entanto, tais acordos às vezes são de natureza bastante geral, pois tanto a ciência quanto a prática não definiram completamente os princípios e limites da “!competência conjunta”, aqui temos que acumular experiência e desenvolver relações civilizadas. Sob os acordos, o Governo da Federação Russa tem o direito de delegar nos órgãos executivos das entidades constituintes da Federação Russa o exercício de parte de seus poderes e, com base nos acordos, uma redistribuição reversa das funções de os órgãos executivos também é possível.

De acordo com art. 5 da Constituição da Federação Russa, sua estrutura federal é baseada na delimitação de jurisdição e poderes entre as autoridades estaduais da Federação Russa e as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa. A divisão de poderes entre a Federação Russa e suas entidades constituintes é determinada pela Constituição da Federação Russa, que prevê a competência da Federação Russa, a competência conjunta da Federação e suas entidades constituintes e a competência das entidades constituintes da Federação Russa.

Para a jurisdição da Federação Russa, de acordo com o art. 71 da Constituição incluem: regulação e proteção dos direitos e liberdades do homem e do cidadão (incluindo a terra); propriedade estatal federal (principalmente terra, outros recursos naturais) e sua gestão; estabelecendo as bases da política federal e programas federais no campo do desenvolvimento ambiental da Federação Russa, a produção de substâncias venenosas, drogas narcóticas e o procedimento para seu uso, determinando o status e a proteção da fronteira estadual, mar territorial, economia exclusiva zona e plataforma continental da Federação Russa, legislação civil e processual civil (como métodos de proteção das relações de propriedade decorrentes do uso e proteção dos interesses da terra, alavancas para a proteção da terra e outros recursos naturais e seus proprietários), serviço meteorológico, normas (incluindo no domínio das relações fundiárias, protecção do ambiente).

Na jurisdição conjunta da Federação Russa e seus súditos, de acordo com o art. 72 da Constituição são a proteção dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, garantindo o Estado de Direito, a segurança pública (inclusive no campo das relações fundiárias); questões de propriedade, uso e disposição da terra, subsolo, água e outros recursos naturais, delimitação da propriedade estatal (principalmente da terra, outros recursos naturais), gestão da natureza, proteção ambiental e segurança ambiental, áreas naturais especialmente protegidas (elas dizem respeito, em primeiro lugar, de tudo, o uso da terra, que será discutido em um capítulo especial do livro).

Fora da jurisdição e poderes da Federação Russa em assuntos de jurisdição conjunta da Federação Russa e seus assuntos, os assuntos da Federação Russa de acordo com o art. 73 da Constituição têm a plenitude do poder estadual. Essa delimitação da competência fundiária "na vertical" parece ser muito importante e é realizada em todos os níveis - federal - pela Duma Estadual e pelo Conselho da Federação, pelo Presidente e pelo Governo da Federação Russa, no nível das entidades constituintes da Federação Russa - órgãos legislativos dos sujeitos. "Horizontalmente" o aperfeiçoamento da legislação ambiental e fundiária e a implementação de competências no campo do uso e proteção da terra é realizada em três direções - de acordo com a composição da regulamentação fundiária e ambiental, que são agrupadas da seguinte forma: a) legislação ambiental própria, b) legislação de recursos naturais, incluindo em primeiro lugar, legislação fundiária, c) outros ramos legislativos que regulam as relações decorrentes do uso e proteção da terra - civil, administrativo (sanitário), financeiro e outros ramos da legislação (complicação e relevância das relações entre a Federação e seus súditos causam, além do acima, legislar os súditos da Federação no campo das relações fundiárias em capítulo separado).

O grupo de outros contratos de fontes do direito fundiário inclui contratos exemplares ou modelo elaborados e aprovados por entidades autorizadas. Atualmente, sua força jurídica está sendo discutida e o campo de ação está sendo reduzido, uma vez que o Código Civil da Federação Russa proclama a liberdade de contrato, a inadmissibilidade de interferência arbitrária de qualquer pessoa em assuntos privados e a necessidade de exercício desimpedido do direito civil. direitos.

O tipo de acordo regulatório é um acordo internacional previsto no mencionado art. 15 da Constituição da Federação Russa. Também afirma que, se um tratado internacional da Federação Russa estabelecer regras diferentes das previstas em lei, as regras do tratado internacional serão aplicadas. No entanto, tal dispositivo constitucional ainda tem um longo caminho a percorrer, pois até agora a prática administrativa e judicial envolve implementação, ou seja, inclusão das normas do tratado internacional da Federação Russa na legislação russa. A legislação da Federação Russa segue esse caminho, após a assinatura e ratificação dos tratados internacionais da Federação Russa, um plano é elaborado e implementado para a adoção de atos jurídicos russos para garantir a validade dos tratados, a inclusão de seus requisitos na legislação russa.

Uma regra de conduta que se desenvolveu ao longo de um longo período de tempo e é reconhecida pelo Estado como universalmente obrigatória é considerada um costume legal. No direito fundiário, o costume jurídico ocupa o maior lugar em comparação com outros ramos do direito, o que pode ser explicado pela maior duração, relevância e, em muitos aspectos, instabilidade das relações sociais fundiárias.

O costume foi a principal fonte de direito nos estágios iniciais do desenvolvimento da sociedade. Muitas fontes de direito posteriores foram registros sistematizados dos costumes mais importantes e justificados, como, por exemplo, Russkaya Pravda.

O costume do volume de negócios está previsto no art. 5 do Código Civil da Federação Russa: é reconhecido como uma regra de conduta que se desenvolveu e é amplamente utilizada em qualquer área de atividade empresarial, não prevista em lei, independentemente de estar registrada em algum documento. Não se aplica um costume contrário às disposições da lei ou do contrato.

Um exemplo de costume incluído na lei de terras pode ser considerado a regra de dividir um terreno entre os proprietários de um prédio nele localizado, não apenas na proporção das quotas de propriedade do prédio, mas também de acordo com o procedimento estabelecido pela utilização do site, o que justificava o costume. Muitas vezes, as regras formadas e estabelecidas para o uso da terra estão incluídas nos acordos de servidão, na distribuição de parcelas específicas de terra na corporatização de fazendas coletivas camponesas, com a alocação de membros individuais delas.

BIBLIOGRAFIA

Constituição da Federação Russa: Adotada em um referendo nacional em 12 de dezembro de 1993


Código Civil da Federação Russa. Parte 1 de 30 de novembro de 1994 / / SZ RF. 1994. Nº 32. Art. 3301.


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Código de Terras da Federação Russa: Adotado em 28 de setembro de 2001 // jornal russo. 30 de outubro 2001


Dziuba N.V.; Karpenko Yu.V. Fundo de Terras da Federação Russa: Proc. subsídio - São Petersburgo: IPK "Combat", 2003.

Ministério da Educação da Federação Russa

Academia Estadual de Agricultura de Yakut

Faculdade de Direito

Departamento de Direito Civil e Agrário

TESTE

Por disciplina: Lei de terras

Fontes do direito fundiário

Preenchido por: aluno do 6º ano s/o Yu-05

Fedorova Lilia Nikolaevna

Verificado por: Everstova A. G.

Yakutsk 2010

1. O conceito e classificação das fontes do direito fundiário

2. A Constituição da Federação Russa como fonte do direito fundiário

3. Tratado internacional da Federação Russa como fonte do direito fundiário

4. Direito como fonte do direito fundiário

5. Decretos do Presidente da Federação Russa, atos legais reguladores de órgãos executivos federais como fonte de lei fundiária

6. Leis, atos jurídicos regulatórios dos súditos da Federação Russa, atos jurídicos regulatórios dos governos locais como fontes do direito fundiário

Referências

1. O conceito e a classificação das fontes do direito fundiário

O conceito de fonte do direito fundiário . O conceito de "fonte do direito" surgiu há mais de dois mil anos. Esta expressão foi usada pela primeira vez por Tito Lívio, caracterizando as leis das tabelas XII como "fons omnis publici privada iuris", ou seja, como a fonte de todo o direito romano público e privado.

Muitas vezes, o conceito de "fonte do direito" é usado no sentido de uma fonte de normas jurídicas, ou seja, conteúdo da lei. E também pode ser usado como forma de expressar o conteúdo da norma jurídica relevante, ou seja, formas de expressão do direito.

As fontes do direito fundiário são atos normativos legais que regulam as relações fundiárias. Tais atos jurídicos normativos devem: 1) ser portadores de força estatal; 2) têm caráter normativo, ou seja, ser projetado para uso repetido; 3) dirigida a um número indefinido de sujeitos; 4) ser obrigatório em todos os assuntos.

A fonte do direito fundiário é um acto jurídico normativo adoptado por uma autoridade pública ou autarquia local da sua competência, que estabelece, altera ou anula normas jurídicas fundiárias - modelos de comportamento juridicamente vinculativos para os participantes nas relações fundiárias.

Os atos legais normativos das autoridades estaduais são divididos verticalmente em: atos legais normativos das autoridades estaduais federais, entidades constituintes da Federação Russa e governos locais. Horizontalmente, esses atos normativos são divididos em leis e outros atos normativos (estatutos).

Tipos de fontes do direito fundiário . A fonte do direito fundiário é um ato jurídico normativo que contém normas jurídicas fundiárias, ou seja, normas de direito, cuja finalidade é a regulação das relações fundiárias. Os seguintes tipos de fontes de direito fundiário são distinguidos: a Constituição da Federação Russa, tratados internacionais da Federação Russa, atos legislativos, cujo principal objetivo é a regulamentação das relações fundiárias; actos legislativos que regulam as relações no domínio da gestão da natureza e da protecção do ambiente e outros actos legislativos. Decretos do Presidente da Federação Russa, atos legais regulamentares de órgãos executivos federais, leis e outros atos legais regulamentares das entidades constituintes da Federação, bem como atos legais regulamentares dos governos locais.

Prática de arbitragem . Os tribunais de jurisdição geral e os tribunais de arbitragem desempenham uma função importante ao aplicar a legislação fundiária, garantindo a proteção dos direitos e interesses legítimos de pessoas físicas e jurídicas à terra. Desenvolveu abordagens comuns, princípios, formas uniformes de resolução de disputas - a prática do judiciário.

A prática judicial de resolver certas categorias de casos é expressa nas decisões do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa e do Plenário do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa. De grande importância para melhorar a prática de aplicação da legislação fundiária em termos de proteção da terra são a resolução do Plenário do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa, a resolução do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa.

O desenvolvimento da legislação fundiária é influenciado pelas decisões do Tribunal Constitucional da Federação Russa.

fonte da lei de terras

2. A Constituição da Federação Russa como fonte do direito fundiário

Princípios constitucionais de regularização fundiária relações. A Constituição da Federação Russa, tendo a mais alta força legal em relação a todos os outros atos legislativos, ocupa um lugar central entre as fontes do direito fundiário. Uma série de disposições da Constituição são de importância direta para o direito fundiário, pois são a base para o desenvolvimento da legislação fundiária. A Constituição da Federação Russa consagrou os princípios gerais de regulação das relações fundiárias no sistema de legislação do nosso país. O artigo 72 da Constituição refere a regulamentação das relações fundiárias ao assunto da jurisdição conjunta da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa. As leis federais e outros atos legais normativos das entidades constituintes da Federação Russa são emitidos em assuntos de jurisdição conjunta da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa. Na ausência de uma lei federal que regule questões relacionadas ao assunto de jurisdição conjunta da Federação Russa e aos assuntos da Federação Russa, o assunto da Federação tem o direito de exercer seu próprio regulamento legal. No entanto, após a adoção da lei federal, o sujeito da Federação Russa é obrigado a emitir leis e outros atos legais regulatórios que cumpram estritamente a lei federal.

A Constituição da Federação Russa de uma forma geral define os poderes de algumas autoridades estatais para regular as relações fundiárias. O Governo da Federação Russa administra a propriedade federal, ou seja, têm o direito de administrar terras de propriedade federal. A Constituição da Federação Russa garantiu os poderes dos órgãos de governo autônomo local. Os órgãos de governo autônomo local administram de forma independente a propriedade municipal, que também pode incluir terras.

O artigo 74.º da Constituição expressa o princípio da prioridade da garantia dos interesses de protecção da natureza, incluindo a protecção do território no âmbito da regulação do espaço económico único, o mercado único. A Constituição consagra as características da regulação jurídica das relações fundiárias. As relações fundiárias devem ser regulamentadas por um ato legislativo federal especial especial - o Código de Terras da Federação Russa.

Bases constitucionais da regulação das relações da propriedade com a terra. De suma importância são os fundamentos constitucionais para regular as relações fundiárias. O artigo 8º da Constituição expressa o princípio da igualdade de todas as formas de propriedade. Na Federação Russa, as formas de propriedade privada, estadual, municipal e outras são reconhecidas e protegidas da mesma maneira. O artigo 9.º (parte 2) da Constituição prevê a possibilidade de existência de várias formas e tipos de propriedade da terra. A terra e outros recursos naturais podem ser de propriedade privada, estadual, municipal e outras formas de propriedade.

O direito de propriedade privada é protegido por lei. Toda pessoa tem o direito de possuir bens, possuir, usar e dispor deles individualmente e em conjunto com outras pessoas. Ninguém pode ser privado de seus bens, exceto por decisão judicial. isso significa que a legislação fundiária deve conter tais condições para a retirada de terras privadas, quando isso for permitido apenas por decisão judicial, e não por qualquer outro órgão. Além disso, prevê-se que a expropriação de bens por necessidade do Estado só é possível mediante indemnização prévia e equivalente. De grande importância para a proteção do direito de propriedade privada da terra é a definição constitucional dos limites de restrição dos direitos e liberdades do homem e do cidadão.

Bases constitucionais para garantir a proteção das terras. O artigo 42.º da Constituição consagra o direito de toda a pessoa a um ambiente favorável, a informação fiável sobre o seu estado e à indemnização dos danos causados ​​à sua saúde ou bens por infracção ambiental. Este direito é assegurado através da implementação dos mecanismos relevantes contidos na Lei Federal, bem como uma série de normas especiais de terra e outras.

O artigo 58 da Constituição da Federação Russa estabelece a obrigação de todos de preservar a natureza e o meio ambiente, tratar os recursos naturais com cuidado. Na legislação fundiária, esta obrigação é expressa impondo a todos os sujeitos das relações fundiárias responsabilidades específicas pelo uso racional e proteção da terra.

3. Tratado internacional da Federação Russa como fonte de direito fundiário

Características gerais. De acordo com a Constituição da Federação Russa, os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional e os tratados internacionais da Federação Russa são parte integrante do sistema jurídico nacional. O princípio da prioridade das normas de direito internacional sobre o direito nacional é fixado. Este princípio também é confirmado na legislação fundiária do nosso país. O Artigo 4 do Código de Terras estabelece que, se um tratado internacional da Federação Russa, ratificado da maneira prescrita, estabelecer regras diferentes das do Código de Terras, as regras do tratado internacional serão aplicadas. O procedimento para concluir, cumprir e rescindir tratados internacionais é regulado pela Lei Federal.

O valor de um tratado internacional como fonte do direito fundiário. Com base nos tratados internacionais da Federação Russa, a linha da fronteira do estado é determinada. Nesses casos, um tratado internacional define o alcance territorial do direito nacional, incluindo o direito fundiário. Além disso, com base em um tratado internacional, é determinado o regime de uso de recursos naturais, incluindo terras na zona de fronteira. Os tratados internacionais podem servir de base para estabelecer um regime de proteção do habitat dos objetos da vida selvagem, restringindo a atividade econômica e o uso da terra nos respectivos territórios.