Lista de fuentes utilizadas. Política social estatal y municipal

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  • 2. la ley federal de fecha 22 de agosto de 1996 No. 125-FZ "Sobre estudios superiores y de posgrado educación vocacional" // Colección de legislación de la Federación Rusa del 26 de agosto de 1996 N 35, artículo 4135
  • 3. Ley Federal del 9 de junio de 1999 No. 165-FZ "Sobre los fundamentos del Seguro Social Obligatorio" // Colección de Legislación de la Federación Rusa del 19 de julio de 1999 No. 29 Art. 3686
  • 4. Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para ciudadanos en la Federación Rusa" // Colección de Legislación de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2013 N 52 (Parte I) art. 7007
  • 5. Ley Federal del 28 de junio de 2014 N 188-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia sobre el seguro social obligatorio" // Colección de legislación de la Federación de Rusia del 30 de junio de 2014 N 26 (Parte I) Art. . 3394
  • 6. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 10 de octubre de 2013 N 899 "Sobre el establecimiento de normas para la formación de un fondo de becas a expensas de las asignaciones presupuestarias presupuesto federal" // Colección de legislación de la Federación Rusa del 21 de octubre de 2013 N 42, artículo 5360
  • 7. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 28 de noviembre de 2014 "Sobre el programa de garantías estatales de prestación gratuita de atención médica a los ciudadanos para 2015 y para el período previsto de 2016 y 2017" // Colección de Legislación de la Federación Rusa Federación de 8 de diciembre de 2014 N 49 (parte VI ) art. 6975
  • 8. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17/11/2008 N 1662-r (modificado el 08/08/2009) "Sobre el concepto del desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación Rusa para el período hasta 2020" (junto con el "Concepto de desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación de Rusia hasta 2020")
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  • 41. Servicio de Estadísticas del Estado Federal. Sitio oficial // [Recurso electrónico]. Modo de acceso: http: //www.gks.ru

Fundamentos de la política social: libro de texto

Editado por V. I. Zhukov

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA UNIVERSIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE RUSIA


UMO de universidades rusas sobre educación en el campo del trabajo social como libro de texto básico para estudiantes de instituciones de educación superior


sobre el curso "Fundamentos de Política Social" fue desarrollado y publicado en el marco de la escuela científica de Academician academia rusa Ciencias, Rector-fundador de la Universidad Social Estatal Rusa V.I. Zhukov


«RUSIA EN EL SISTEMA GLOBAL DE COORDENADAS SOCIALES: ESTUDIOS COMPARATIVOS HISTÓRICOS Y SOCIOLÓGICOS».


Consejo Editorial:

EJÉRCITO DE RESERVA. Golikova, Yu.V. Hertsiy, O.Yu. Golodets, V. Ya. Doroshenko, SV Ivanets, A. K. Isaev, I. I. Kalina, VI. Lagunkina, A.A. Levitskaya, S.Yu. Orlova, VA Petrosyan, V.O. samarina


Académico de la Academia Rusa de Ciencias V.I. Zhukov (cabeza); dr ps. N., Prof. LG Láptev; Dr. Filosofía N., Prof. SOLDADO AMERICANO. avtsinova; Dr. ek. N., Prof. AB Berendeev; dr miel. N., Prof. Yu.A. Blinkov; candó. ist. Doctorado, Profesor Asociado M.V. Bryantsev; Dr. ek. N., Prof. SOBRE EL. Volgin; Dr. ek. N., Prof. Sí. Voronin; candó. social norte. Yu.V. Hercio; Dr. ist. N., Prof. R.G. Gostev; Dr. ist. N., Prof. S.R. Gostev; Dr. ist. N., Prof. EJÉRCITO DE RESERVA. Dubrovskaya; Académico de la Academia Rusa de Ciencias Naturales, Doctor en Economía N., Prof. S.V. Kalashnikov; Dr. ek. N., Prof. SOBRE EL. Karnaukhova; candó. filosofía D., Profesor Asociado S.I. kosiv; Dr. Filosofía D., Profesor Asociado L.N. Kochetkov; candó. PD. norte. ILLINOIS. Láptev; Dr. Soc.. N., Prof. ML Malyshev; Dr. Polit., Prof. M.Yu. Martínov; Dr. Polit., Prof. O. A. Nesterchuk; Dr. Soc. Doctorado, Profesor Asociado K.N. Nóvikov; Dr. Filosofía N., Prof. Y EN. Patrushev; Dr. ist. N., Prof. G.G. provadkin; Dr. Polit., Prof. ES. Savchenko; Dr. ist. N., Prof. ES Tarasov; Dr. ped. N., Prof. L. V. fediakin; Dr. ped. N., Prof. VIRGINIA. Fokín; Dr. Soc. N., Prof. NOTARIO PÚBLICO. Schukin; candó. regado, n., profesor asociado V.V. Yudaev.


Revisores:

GV Osipov- Académico de la Academia Rusa de Ciencias

AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Derkach- Académico de la Academia Rusa de Educación

PD Pavo real– Doctor en Ciencias Sociológicas, Profesor

Prefacio

El libro de texto "Fundamentos de Trabajo Social" ocupa un lugar especial entre los libros de texto básicos sobre trabajo social. Revela en gran medida el componente ideológico de la escuela científica "Rusia en el sistema global de coordenadas sociales: estudios comparativos históricos y sociológicos", que para mí, como académico de la Academia Rusa de Ciencias, Presidente de la Asociación Educativa y Metodológica de Rusia Universidades para la Educación en el Campo del Trabajo Social y el rector fundador de la universidad social estatal rusa, tuvo el gran honor de dirigir. En el marco de la escuela científica, se analizan los logros modernos de las ciencias sociales, la estrategia innovadora y la práctica de formar especialistas competitivos para la esfera social y su autorrealización efectiva en el campo de trabajo elegido.

En este contexto, parece relevante entender que los procesos globales que se desarrollan en el mundo no pueden ser considerados como un fenómeno de los tiempos modernos. El progresivo desarrollo de la humanidad se caracteriza por la expansión y profundización de los lazos entre diferentes territorios, regiones y países. Los procesos globales como fenómeno no son nuevos ni originales. Los principios de comunicación e interacción universales son inherentemente globales y operan en todas las esferas de la sociedad, yendo mucho más allá de las fronteras nacionales, étnicas, geográficas y otras diferencias. Con el desarrollo de la producción, el comercio, el transporte, el descubrimiento de nuevas tierras, áreas de práctica y conocimiento social, la tecnología para la realización de los intereses vitales de los países y pueblos los obligó a moverse no solo en su “modo original”, sino también a buscar su lugar en el movimiento principal general de la humanidad.

En el sistema global de coordenadas sociales, la posición de una Persona está determinada por tres parámetros: la actitud hacia los medios de subsistencia, el medio ambiente y la propia especie. En cada una de estas áreas, el progreso hacia la armonía social se está volviendo cada vez más problemático. La diferenciación de la propiedad y la desigualdad social resultante son características tanto de países individuales como de toda la civilización. No hay signos de armonía entre el Hombre y la Naturaleza, ni el deseo de una “persona razonable” de tratar el medio ambiente con gratitud. Una incomodidad aún mayor es la actitud de los sujetos de la civilización entre sí. Decir qué distancia separa, por ejemplo, la "guerra de las caricaturas" de la "guerra de las civilizaciones", en la actualidad, casi nadie puede.

En el siglo XXI, tanto las ventajas como las desventajas se han globalizado. Por un lado, se está creando un espacio de información único, las comunidades mundiales, por otro lado, el terrorismo, los levantamientos explosivos a gran escala, como las "revoluciones de color" o el "tsunami democrático" de Oriente Medio, se están convirtiendo en un fenómeno global. Tanto el comercio como la economía sumergida se han globalizado. El número de los que pagan impuestos no es mayor, sino menor que el de los que los evaden. Los sistemas de aplicación de la ley del mundo son solidarios, pero la Interpol no es más fuerte que la mafia internacional, los sindicatos criminales y los capos de la droga que han creado una red de negocios globales de drogas. La avalancha de progreso creó una avalancha igualmente de problemas. Así, la información global genera desinformación a gran escala; las explosiones demográficas continentales implican migraciones gigantescas e incontroladas; la última tecnología convertir a los trabajadores calificados en un ejército de marginados sociales.

La comunidad mundial es un espacio lleno de mecanismos más bien agudos y generalmente no reconocidos para resolver las contradicciones. El principal es la discrepancia entre los colosales cambios en la comunidad mundial y las normas tradicionales de comportamiento de los países individuales, especialmente de aquellos que reclaman el liderazgo. La igualdad jurídica existente entre las naciones ya no garantiza la soberanía nacional de todos los sujetos de derecho internacional.

Una de las contradicciones más alarmantes del desarrollo global es la discrepancia entre el mayor grado de interdependencia de los elementos del orden mundial y la creciente influencia de factores desestabilizadores en esta dependencia. En una situación en la que esta contradicción se resuelve por la fuerza, se provoca una respuesta de diversas formas, incluso en forma de atentados terroristas. Las agudas contradicciones entre países, las alianzas político-militares y de otro tipo se complementan con crisis internas a gran escala, dificultades, conflictos que se están formando en los polos de pobreza y lujo, odio racial y hostilidad religiosa, explosiones demográficas y despoblación en muchos países.

Sociedad civil como principal resultado de la democratización controlado por el gobierno y la vida social se mide por parámetros nacionales-estatales. La globalización de la vida internacional, la práctica real y las formas de lograr objetivos globales afectan significativamente el desarrollo interno de cualquier país moderno sin excepción. Por un lado, el globalismo erosiona la estructura, la cultura y los valores del estado nacional y da lugar a otra contradicción: la inconsistencia de los parámetros del estado nacional con los intereses de las corporaciones transnacionales. Por otro lado, el globalismo revive la confrontación entre democracia y autoritarismo y determina la necesidad de un determinado país de armonizar las relaciones con otros países y pueblos.

Teniendo en cuenta las necesidades geopolíticas y geosociales, el estado y las peculiaridades del desarrollo interno de Rusia, el desarrollo y la implementación de un nuevo sistema de política social, cuya implementación elevará el factor humano nacional al nivel del desafío moderno y necesidades del hombre y de la sociedad, se está planteando actualmente entre los intereses nacionales prioritarios. La política social en Rusia en su conjunto ya nivel de la región, el municipio puede ser eficaz sólo si se forma sobre la base de un enfoque sistemático. La estabilidad del sistema social de toda la sociedad rusa, que satisface las necesidades vitales de una persona en particular, puede servir como criterio para la competitividad de la política social. Se asigna un papel importante en la implementación de la política social a los órganos de gobierno, que deben tener en cuenta y satisfacer las necesidades socioeconómicas de toda la sociedad, un territorio específico, una persona específica.

La base de la política social es el desarrollo de la infraestructura social y la estructura social, asegurando las condiciones para la vida del hombre y la sociedad. El impacto intencional en el proceso de desarrollo físico y espiritual de una persona depende en gran medida del potencial de recursos de la esfera social. El papel principal en el desarrollo e implementación de programas para el desarrollo de la esfera social se asigna a las autoridades legislativas y ejecutivas, que están diseñadas para garantizar un equilibrio de intereses de varios grupos sociales y estratos de la sociedad, armonizar los intereses del gobierno, las empresas. y la comunidad local, prevenir y eliminar las deformaciones sociales emergentes, luchar por la estabilidad social en todas las regiones de Rusia.

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Fuente:

100% +

Tatyana Mikhailovna Apostolova, Nikolai Rudolfovich Kosevich

Política social de la Federación Rusa y el mecanismo legal para su implementación.

Lista de abreviaciones

1. Reglamento

Código Civil, Código Civil de la Federación Rusa - Código Civil de la Federación Rusa;

Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa - Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa;

ZhK - Código de Vivienda de la RSFSR;

Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa - el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa;

Código Fiscal de la Federación Rusa - Código Fiscal de la Federación Rusa;

SK, SK RF - Código de Familia de la Federación Rusa;

Código Laboral de la Federación Rusa - Código Laboral de la Federación Rusa;

Código Penal, Código Penal de la Federación Rusa - Código Penal de la Federación Rusa;

FZ - Ley Federal de la Federación Rusa.


2. Publicaciones oficiales

BNA - Boletín de actos normativos de los órganos del ejecutivo federal;

Fuerza Aérea de la Federación Rusa - Boletín del Tribunal Supremo de la Federación Rusa.

Fuerza Aérea de la URSS, RSFSR, RF - Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS, RSFSR, Vedomosti del Congreso de Diputados del Pueblo y el Soviet Supremo de la Federación Rusa (URSS, RSFSR);

RG - Rossiyskaya Gazeta;

SAP RF - Colección de actas del Presidente y el Gobierno de la Federación Rusa;

SZ (URSS) de la Federación Rusa - Colección de Legislación (URSS) de la Federación Rusa;

SP (URSS, RSFSR, RF) - Colección de Resoluciones del Consejo de Ministros (Gobierno) (URSS, RSFSR, RF).

Fundamentos teóricos de la política social

Fundamentos de la teoría y metodología de la política social

§ 1. El tema y los objetivos del curso "Política Social". Principales direcciones de la política social.

El objetivo principal de la actividad social humana es mejorar las condiciones de vida. Dado que las personas en la vida económica están estrechamente relacionadas entre sí, los cambios en las condiciones de vida de un individuo, principalmente los económicos, no pueden ocurrir de forma aislada de los cambios en esta área en otros individuos. En el siglo XX. en los países económicamente desarrollados, los conceptos que imponen al estado la tarea de asegurar un cierto estándar de bienestar son los más utilizados. La teoría y la práctica de la "economía social de mercado", que incluyen amplias actividades sociales llevadas a cabo por el Estado, han ganado especial popularidad.

La Constitución define a la Federación Rusa como un estado social, “cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona. En la Federación Rusa, se protege el trabajo y la salud de las personas, se establece un salario mínimo garantizado y apoyo gubernamental familia, maternidad, paternidad e infancia, discapacitados y ancianos, se desarrolla un sistema de servicios sociales, se establecen pensiones estatales, prestaciones y otras garantías de protección social” (artículo 7).

Una de las funciones más importantes del Estado es el desarrollo e implementación de la política social, la cual sirve como elemento de cohesión de la sociedad, enfocada a servir a esta sociedad, garantizar la seguridad social y satisfacer las necesidades de la población. A pesar de estas tareas en nuestro país, la implementación de la política social a menudo se llevó a cabo de acuerdo con el llamado "principio residual". Tal malentendido de la esencia y la dirección de la política social fue, por regla general, el resultado de una evaluación incorrecta por parte de las autoridades de las prioridades en el sistema de funciones estatales, o una falta banal de fondos para una solución cualitativa de las tareas principales. de protección y apoyo social para todas las categorías de la población.

La tarea más ambiciosa de la economía socialmente orientada del estado en la economía de mercado emergente de nuestro país es la actividad de protección social de todos los sectores de la sociedad y el desarrollo de una estrategia de política social efectiva que cubra todas las áreas. relaciones economicas en el país. Una de las actividades más importantes del Estado es la regulación del empleo y el estímulo de la mano de obra altamente calificada y productiva y, en consecuencia, el aumento de la renta nacional.

En el curso de las transformaciones recientes, la sociedad se está dando cuenta gradualmente de la necesidad urgente del desarrollo prioritario de la política social, sin la cual es imposible crear condiciones normales para la vida humana, para hacer un uso completo de su potencial intelectual y profesional.

La política social del Estado conforma la siguiente estructura:



La política social es un sistema de medidas llevadas a cabo por las estructuras del Estado, las organizaciones públicas, los gobiernos locales, así como los colectivos laborales, encaminadas a lograr objetivos y resultados sociales relacionados con la mejora del bienestar público, la mejora de la calidad de vida de las personas y la garantía sociopolítica. estabilidad, colaboración social en la sociedad.

La política social se forma teniendo en cuenta las condiciones históricas específicas del país. Las principales direcciones de la política social, que reflejan su especificidad son:

1. Política de ingresos de la población (nivel de vida, canasta de consumo, bienestar).

2. Política en el campo del trabajo y las relaciones laborales (salario, protección laboral y seguridad social, empleo, etc.).

3. Apoyo y protección social a la población con discapacidad y de bajos ingresos (pensiones, servicios sociales, garantías sociales, etc.).

4. Las principales direcciones de desarrollo de las ramas de la esfera social (protección de la salud, educación, ciencia, cultura, cultura física y deportes).

5. Política socioecológica.

6. Política en el campo de la infraestructura moderna (vivienda, transporte, caminos, comunicaciones, comercio y servicios al consumidor).

7. Política migratoria (migración forzada, protección de los derechos e intereses de los compatriotas en el exterior, migración de comercio exterior).

8. Políticas en relación con determinadas categorías de la población (familia, políticas de infancia, mujer, políticas de personas mayores y discapacitadas, etc.).

Esencial para la formación de la política social es la creación de sus marco normativo PD En la Federación Rusa, una ley constitucional, el marco legislativo, que refleja las actividades de todos los poderes del Estado en la regulación de las relaciones sociales en el país y la regulación de la asistencia social a la población. La imagen más completa de la protección legal de los intereses sociales de varios grupos de la población, la organización de asistencia específica y apoyo social se proporciona mediante documentos que delimitan los poderes de las autoridades federales y regionales. Asi que, autoridades federales adoptar actos legislativos y normativos que regulen los principios generales de la política social en la Federación Rusa; establecer un sistema unificado de garantías sociales mínimas en materia de salarios, pensiones, asignaciones, becas, atención médica, educación, cultura; desarrollar programas sociales focalizados; formar fondos estatales extrapresupuestarios. Determinan las condiciones y el procedimiento para compensar los ingresos y ahorros monetarios de la población en relación con la inflación, etc. Autoridades regionales desarrollar e implementar leyes regionales y programas sociales, garantizar el funcionamiento de las instituciones de infraestructura social, desarrollar direcciones para la asistencia social específica y planificar el desarrollo de la infraestructura, determinar la política de vivienda, la política en el campo de la educación, la atención de la salud, etc.

El curso "Política Social" tiene como objetivo estudiar la esencia, los principios básicos y las categorías de la política social, su relación con la seguridad social y el trabajo social, así como el aspecto legal de las actividades de política social.

El tema del curso "Política Social" incluye: 1) cuestiones de relaciones sociales en la sociedad, sus cambios de acuerdo con los cambios en el estado; 2) problemas de diferenciación de la estructura de la población y, como resultado, activación de apoyo social dirigido a varios segmentos de la población; 3) el marco legal, aquellas leyes (proyectos legislativos) y estatutos, en base a los cuales se realiza o debe realizarse la protección social de los ciudadanos del Estado.

La consideración de la política social es recomendable comenzar con el concepto "seguridad Social". Esto se refiere tanto a la seguridad del individuo como a la seguridad de la sociedad en su conjunto.

Estructura la seguridad social puede ser la siguiente cadena de componentes interrelacionados:

Seguridad social Estado social Política social Trabajo social.

El sentimiento y estado de seguridad es una de las necesidades básicas de la persona y la condición más importante para su existencia y desarrollo individual y social.

Sistema de seguridad social incluye:

Aspectos tradicionales de seguridad militar (protección frente a posibles agresiones armadas externas), seguridad política o estatal (protección del orden y forma de poder existentes);

Aspectos de seguridad económica (un nivel de desarrollo de la industria y la agricultura suficiente para satisfacer las necesidades de la sociedad);

Seguridad ambiental (protección contra las fuerzas destructivas naturales y antropogénicas y los efectos nocivos de una violación del equilibrio natural);

Población y seguridad sanitaria (un vínculo indisoluble entre los fundamentos biológicos del cuerpo humano y las condiciones sociales de su existencia), etc.

Social la seguridad se considera, en primer lugar, como la capacidad de una persona para satisfacer sus necesidades, para conjugar los intereses individuales y públicos. Se logra cuando se proporciona a la población un nivel de vida digno, que refleje el grado de satisfacción de las necesidades materiales y espirituales primarias de una persona. Este nivel óptimo consta de varios componentes: el tamaño del ingreso real per cápita, el volumen de bienes consumidos y servicios utilizados, precios establecidos para bienes y servicios, vivienda, acceso a educación, servicios médicos, culturales, seguridad ambiental, etc.

Un estado de bienestar es un estado cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona, es decir, a realizar el éxito social y la seguridad de un ciudadano (Artículo 7 de la Constitución de la Federación Rusa).

El concepto de estado de bienestar echó raíces en Europa Occidental bajo la influencia de dos factores principales: como resultado de la Segunda Guerra Mundial y como una manifestación de desilusión con la teoría liberal del proceso social.

1. liberal(o limitado) estado de bienestar. El estado a través del presupuesto financia las "fuentes de sustento" (prestaciones) de la parte de bajos ingresos de la población. Las reglas para la provisión de beneficios son bastante estrictas, los beneficios son pequeños y las autoridades están tratando de encontrar destinatarios de empleo aptos para transferir de beneficios a salarios. El ejemplo tradicional es Estados Unidos, en el pasado reciente: Gran Bretaña, Canadá y Australia.

2. conservador(o corporativo) estado de bienestar. El garante de la seguridad social es el Estado, y se financia a través de diversas cajas de seguros. El nivel de seguridad social depende de la antigüedad en el servicio, salarios, etc. El trabajo que es especialmente importante para el estado, por ejemplo, el servicio público, a menudo se recompensa con ciertos beneficios, más a menudo para pensiones y atención médica. El ejemplo clásico es Alemania. En general, este es el tipo de estado de bienestar más común en Europa.

3. socialdemócrata Estado de bienestar. Su base legal es la seguridad social igualitaria para todos los ciudadanos. Una parte importante de la política estatal es la política de pleno empleo. Si el sistema de seguridad social es suficiente para mantener el bienestar de los ciudadanos, entonces es muy costoso. Por lo tanto, o hay que mantener los impuestos muy altos, como en Suecia, o crear un sistema de dos niveles en el que el nivel mínimo de bienestar lo proporcione el estado, y encima de esto puede haber una pensión o beneficio de un seguro. fondo u otra fuente.

Un estado de bienestar no puede existir y desarrollarse sin una doctrina política, modelo económico y apoyo financiero para su desarrollo.

Este Dia Los principales parámetros de un estado social de cualquier tipo son:

"una. Un sistema desarrollado de cotizaciones sociales de seguros y un alto nivel de impuestos que forman el presupuesto y el monto de las deducciones presupuestarias para el ámbito social.

2. Un sistema desarrollado de servicios y servicios sociales para todos los grupos de la población.

3. Un ordenamiento jurídico desarrollado, donde se lleve a cabo la separación de poderes, una clara implementación de las funciones de cada rama del poder; se ha trabajado el marco legal y normativo de la obra social, la interacción de los órganos del Estado, la sociedad civil y la iniciativa privada”.

La tesis de que la Federación Rusa es un estado de bienestar, como ya se mencionó, está consagrada en el art. 7 de la Constitución de la Federación Rusa. Establece que la política del Estado “está encaminada a crear las condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo del hombre”. Esto hace que sea generalmente aceptado y obvio que el estado del bienestar debe garantizar:

1. Justicia social.

2. Superación de la desigualdad social.

3. Proporcionar cada fuente de sustento (trabajo u otras formas de empleo).

4. Proporcionar condiciones en la sociedad para mantener la paz y la armonía, la formación de estados de ánimo tolerantes.

5. Creación de requisitos previos para la formación de un entorno de vida favorable para la sociedad.

En las condiciones de las relaciones de mercado, cuando muchos problemas económicos se resuelven sobre la base del principio de autorregulación mediante mecanismos monetarios y de precios, las funciones sociales del Estado adquieren una relevancia excepcional.

A funciones del estado del bienestar puede ser atribuido:

distribución socialmente equitativa de la propiedad pública con un aumento del interés del individuo por su trabajo y sus resultados y la creación de condiciones para el desarrollo de una economía diversificada;

desarrollo del marco conceptual de la estrategia desarrollo Social sociedades y estados y la legislación socialmente orientada correspondiente a estas tareas, el marco legal de la política social, la creación de programas sociales integrales y focalizados y la definición de sus prioridades;

asignación de recursos necesario para la implementación exitosa de los programas planificados de desarrollo social, la formación de un sistema efectivo de gestión social tanto en todos los niveles de gobierno, la solución de problemas de dotación de personal de los órganos y estructuras de liderazgo estatal;

creación de mecanismos espirituales, ideológicos, morales para la implementación de la política social, la implementación de soporte de información para esta implementación, la organización de la cooperación entre las instituciones sociales del estado con diversas organizaciones públicas, partidos políticos y movimientos que prestan seria atención a la solución de problemas sociales, la implementación de la cooperación internacional en el ámbito social y humanitario.

La base del estado del bienestar es la sociedad civil. Su esencia no es sólo la obediencia de las personas a la ley, sino también su dignidad, la capacidad de valorar y defender los derechos de la persona. La experiencia histórica de nuestro país y de otros estados muestra que donde el potencial de la sociedad civil es débil, inevitablemente aparecen los requisitos previos para el voluntarismo y el totalitarismo, para restringir las funciones sociales del estado. La ausencia de una sociedad civil estructurada racionalmente, un sistema político legal democrático está plagado de peligros de una política social impredecible, una estratificación social aguda de los miembros de la sociedad, una disminución total en el nivel de seguridad personal, social y nacional.

Un elemento estructural de la política social es también trabajo social, cuya esencia está determinada en gran medida por la autoayuda, la manifestación de iniciativas cívicas, el desarrollo de los propios recursos, originalmente inherentes a un individuo o grupo de personas. El objetivo principal del trabajo social es aumentar el grado de independencia del individuo, la formación de sus habilidades y capacidades para construir de forma independiente su vida y resolver los problemas emergentes.

A se decide el rumbo de la política social una serie de tareas:

Cambiar la prioridad en la solución de los problemas sociales del Estado, directamente a una persona que es consciente de la necesidad e importancia de la autodefensa social y hace todo lo posible para hacerlo en el marco de la legislación social y legal;

Creación de circunstancias en las que los ciudadanos puedan aprovechar todas las oportunidades para asegurar su bienestar social en la medida en que la ley lo permita;

Creación de condiciones bajo las cuales una persona, a pesar de cualquier circunstancia de vida (ya sea discapacidad, situación financiera difícil o crisis psicológica), podrá vivir, manteniendo la autoestima y el respeto por sí mismo por parte de la sociedad.


Por lo tanto, el trabajo social es un tipo de actividad integrada y universal, cuyo objetivo principal es satisfacer los intereses socialmente garantizados del individuo, así como las necesidades de varios estratos (principalmente menos protegidos socialmente) de la sociedad.

preguntas de examen

1. El tema y objetivos del curso "Política Social".

2. Principales direcciones de la política social.

3. Definir el concepto de "política social".

4. Definir el concepto de "asociación social"

5. Definir el concepto de "seguridad social

6. ¿Qué incluye el sistema de seguridad social?

7. Definir el concepto de "estado de bienestar".

8. Principales parámetros del estado del bienestar.

9. Tipos de estado del bienestar. 10. Funciones del estado del bienestar.

Literatura

1. Grigorieva IL. Política social y reforma social en Rusia en los años 90. SPb., 1998.

3. Kholostova E. I. Política social: Proc. tolerancia. M. 2001.

Esencia y principios de la política social

§ 1. Formación y desarrollo de la política social. Esencia y principales objetivos de la política social

La reforma de la vida social afecta profundamente no sólo al mecanismo de gestión social, sino también a todo el complejo de intereses de los individuos, colectivos laborales, clases, nacionalidades, grupos sociales y profesionales y sectores de la población. Entre los factores que contribuyen a la armonización de los intereses del individuo y la sociedad, garantizando la protección de los intereses de una persona, sus derechos y libertades, un lugar especial pertenece a la política social. La interrelación dialéctica de la política social y el trabajo social revela sus similitudes y diferencias, su importancia en la realización de las necesidades e intereses de las personas.

Qué quiere decir política en general y bajo politica social¿En particular? Política- esto es:

Relaciones entre grupos, clases, estados en cuanto a la conquista, conservación y consolidación del poder;

Sistema de actividad en varios campos vida pública: en el campo de la economía, en el campo social, vida espiritual, campo militar, etc.;

Actividades prácticas para implementar el curso político, para lograr objetivos políticos;

Participación en las relaciones de poder de ciudadanos, políticos, organismos públicos;

El arte de trabajar con personas, la capacidad de tener en cuenta y expresar sus intereses, capacidades, cualidades psicológicas, profesionales y otras.

El sujeto central de la política es el Estado. Un atributo integral del estado es un sistema de poder que le brinda la oportunidad y la capacidad de ejercer una influencia e influencia decisivas en la vida de las personas, en su comportamiento en la sociedad a través de la autoridad y la ley. El rasgo esencial más importante de la política es que se presenta como una forma de integración, de generalización de los intereses y voluntades de los grupos sociales o de la sociedad en su conjunto.

La política social es parte integrante de la política interna del Estado, plasmada en sus programas y prácticas sociales y regulando las relaciones en la sociedad en interés y por los intereses de los principales grupos sociales de la población. Dado que cualquier programa social es solo una declaración, si no se proporciona económicamente y no se apoya financieramente, entonces la política social en este sentido es secundaria a la economía, tanto en contenido como en términos de tareas. Sin embargo, esto no significa su importancia secundaria en el desarrollo de la sociedad, su cultura material y espiritual. Es en el ámbito social donde los resultados de la actividad económica y económica de la sociedad se manifiestan y evalúan con mayor claridad, se prueba su eficacia y capacidad para satisfacer los intereses y necesidades de las personas. El grado de humanidad de la política estatal se refleja claramente en el ámbito social. Cuanto más significativo es, más clara es la esencia humanista de la dirección del desarrollo social.

El término "política social" tiene un origen bastante tardío. Sin embargo, a lo largo de la historia de la humanidad, diversos tipos de política social han sido desarrollados por diversos tipos de sociedad e implementados en las actividades de diferentes estados. Se basaban en ideas sobre una sociedad justa, formada por la moralidad y la religión y consagradas en la tradición. Podemos decir que cierta política social fue más bien una consecuencia que el objetivo de las actividades de ciertos estados y sus gobernantes.

En la antigüedad, científicos de varias escuelas (Platón, Aristóteles) reconocieron que la tarea del estado es cuidar a sus habitantes.

Pensadores de la época moderna, entre ellos T. Hobbes, I. Kant, G. V. F. Hegel y otros, también consideraron el tema de las obligaciones del Estado para con sus ciudadanos, considerando la justicia social como un valor social y moral innegable.

La mayoría de los investigadores compartían el punto de vista, expresado de forma generalizada por O. Heffe: “Si la comunidad humana quiere tener un carácter legítimo, entonces debe: primeramente, tener carácter jurídico; En segundo lugar, la ley debe adquirir la calidad de justicia y, tercera, la ley justa debe ser protegida por el orden público y, por lo tanto, asumir la apariencia de un estado justo.

A finales del siglo XIX en. un grupo de científicos alemanes se une en el “Círculo de Política Social”, que tiene como tarea el estudio de la política y la economía desde el punto de vista de la sociología. En particular, W. Sombart señaló que un sociólogo teórico observador "se esfuerza por traer significado, unidad y sistema a la confusión de los eventos políticos individuales, distingue entre grupos de empresas homogéneas y heterogéneas, y llega a la necesidad de establecer el concepto de social". política" .

A continuación, se explora el concepto de política social en el contexto de las ideas sobre el estado de bienestar. Dado que los tipos de estos estados y sus complejos ideológicos difieren entre sí, es natural que la comprensión de la política social entre los representantes de varias escuelas de pensamiento social difiera significativamente. Es importante que casi todos los autores sean unánimes en su opinión de que el estado moderno debe necesariamente implementar la política social. Las ideas sobre la necesidad de un control consciente de los procesos sociales están echando raíces, están surgiendo tecnologías sociales.

El Estado se vuelve social, cuya población comparte los valores humanistas modernos. Tal estado se caracteriza por el reconocimiento de su propia "zona de responsabilidad" como individuos, familias, comunidades y autoridades. Otra característica de este enfoque es reconocimiento de las obligaciones del Estado para con los ciudadanos. En primer lugar, se trata de una distribución justa de los ingresos de los ciudadanos a través de impuestos y programas sociales. El mecanismo para implementar los objetivos del estado social varía de acuerdo con la ideología dominante y se materializa en la política social.

Fundamentos ideológicos de la política social estados se concretan en sus fines, se expresan en la tipología de esta política social y se originan en tradiciones religiosas esta sociedad

Los investigadores nacionales recurrieron relativamente tarde a la política social como un tema especial de consideración científica. Las definiciones de este concepto, su comprensión, sus elementos constitutivos, etc., difieren.

Resumiendo todos Desde este punto de vista, es posible definir la política social como una actividad propositiva del Estado, que tiene como objetivo mitigar las contradicciones entre los participantes en las relaciones económicas (de mercado) y prevenir los conflictos sociales.

Los límites de la política social incluyen una amplia gama de temas de la vida de los individuos y la sociedad. El campo de la política social se extiende desde una política encaminada a asegurar la supervivencia y el mantenimiento de la vida de los miembros más débiles de la sociedad, hasta asegurar el funcionamiento y desarrollo de la sociedad en su conjunto. El fin del desarrollo social es la sociedad misma, el aumento de las posibilidades de realización social de todos los individuos, independientemente de su origen, condición social, características físicas o capacidades intelectuales. Por lo tanto, la política social sociedad moderna, por regla general, tiene como objetivo aumentar el grado de libertad de las personas, ampliar las posibilidades de su elección y realizar el potencial de autodesarrollo.

De este modo, Los principales objetivos de la política social rusa en la etapa actual son:

Máxima preservación del potencial físico, intelectual, espiritual del país; sobre la formación de la motivación laboral que cumpla con los requisitos del mercado legal, centrada en la reproducción positiva ampliada del "capital humano" de Rusia, porque sin esto no habrá recuperación económica, no habrá una economía efectiva, un mercado completo ;

Creación de requisitos institucionales, socioeconómicos y legales para la realización por parte de los ciudadanos, diversos estratos sociales y grupos de la población de sus necesidades e intereses, la manifestación de su actividad y la divulgación de la personalidad; sin esto no habrá requisitos previos para el desarrollo de la sociedad civil, la libertad personal, la democracia real. Es bien sabido que la política social es un área costosa y costosa de la actividad gubernamental. Cuanto más ambiciosa sea la política social, cuanto más significativos sean los objetivos que se proponga, más fondos deberían asignarse para su implementación. Sin embargo, a la larga, la inversión en política social es la inversión de riqueza pública que más vale la pena.

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S. N. Smirnov, T. Yu. Sidorina

POLÍTICA SOCIAL

Aprobado por el Ministerio de Educación de la Federación Rusa

como material didáctico para estudiantes de instituciones de educación superior que estudian en la dirección de preparación 521600 "Economía"

Editorial HSE

Moscú 2004

Programa objetivo federal "Cultura de Rusia" (subprograma "Apoyo a la impresión y publicación de libros en Rusia")

Preparado con la asistencia de NFPK - la Fundación Nacional para la Formación de Personal en el marco del programa "Mejorando la enseñanza de disciplinas socioeconómicas en las universidades"

Certificado por el Comité Independiente para la Certificación de Materiales Didácticos como herramienta básica para la formación de especialistas en sociología

revisores

Doctor en Ciencias Económicas EB Gilínskaya

Doctor en Ciencias Económicas V. M. lote

Doctorado en Economía MV Moscú

Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. Política social: libro de texto. - M.: Editorial de la Escuela Superior de Economía de la Universidad Estatal, 2004. - 432 p. - (Libros de texto de la Escuela Superior de Economía).

El libro de texto está dedicado a las cuestiones conceptuales y prácticas de la política social moderna. Examina los fundamentos teóricos para la formación e implementación de la política social, su historia, modelos básicos y características de la política social en una economía en transición. Se presta especial atención a cuestiones como las consecuencias sociales de las decisiones económicas; protección social de la población; política estatal en el mercado laboral; financiamiento de la política social, etc. Cada capítulo del manual contiene preguntas de control y formas adicionales de dominar el material educativo recomendado por los autores (juegos de negocios, tareas prácticas, etc.).

Para estudiantes universitarios, estudiantes de posgrado, profesores de disciplinas socioeconómicas, humanitarias, políticas y jurídicas, así como para todos aquellos interesados ​​en la política social y la historia social.

PREFACIO

Capítulo 1. LA POLÍTICA SOCIAL COMO SUJETO

1.1. La sociedad y su estructura.

1.1.1. Nosotros y la sociedad

1.1.2. La heterogeneidad y homogeneidad de la sociedad

1.1.3. Redistribución del ingreso en los hogares

1.2. Prioridades sociales y responsabilidad social en la sociedad

1.2.1. estabilidad social

1.2.2. responsabilidad social mutua

1.3. política social

1.3.1. Definición de política social

1.3.2. Comprensión amplia y estrecha de la política social

1.3.3. Sujetos y objetos de la política social

1.3.4. Dos enfoques de la política social

1.4. Objetivos del curso "Política Social"

1.4.1. ¿Qué estudia el curso de política social?

1.4.2. literatura educativa para la política social

1.4.3. Algunas características de nuestro libro

Principales conclusiones

Preguntas y tareas de control

Literatura

Capítulo 2. FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y PRÁCTICOS PARA LA FORMACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL

2.1. Conceptos básicos y campo temático de la política social

2.1.1. Terminología en política social

2.1.2. estrategia social

2.1.3. Campo temático de la política social

2.1.4. ¿Qué decisiones se toman en el campo temático de la política social?

2.2. Restricciones de política social

2.2.1. Tipos de restricciones en la política social

2.2.2. Participación y restricciones de sujetos de política social

2.3. Mecanismos de la política social

2.3.1. Soporte legal de la política social

2.3.2. Mecanismo financiero de la política social

2.3.3. Apalancamiento fiscal e incentivos de política social

2.3.4. Recurso administrativo en la política social

2.3.5. Métodos políticos en la política social.

2.4. Eficacia de la política social

2.4.1. Eficiencia económica y social, efecto económico y social de la política social

2.4.2. Agrupación de áreas de política social según su eficacia

2.4.3. Formas de resolver las contradicciones entre las políticas económicas y sociales

2.5. Estructura institucional de la política social

2.5.1. Principios generales organización de las instituciones de política social

2.5.2. Interacción de las instituciones de política social

2.6. Aspectos regionales de la política social

2.6.1. Condicionalidad objetiva de la regionalización de la política social

2.6.2. Tipología elemental de las regiones en interés de la política social

2.6.3. Aspectos regionales de las principales direcciones de la política social.

Principales conclusiones

Preguntas y tareas de control

Literatura

Capítulo 3 HISTORIA DE LA POLÍTICA SOCIAL

3.1. Civilización y política social

3.1.1. Los orígenes de la política social en historia europea

3.1.2. El desarrollo de la política social en los siglos XIX y XX. antes de la Segunda Guerra Mundial

3.2. Filosofía de la política social. Fundamentos conceptuales de la política social y su desarrollo en el pensamiento social de los últimos siglos.

3.2.1 Desde Platón hasta nuestros días

3.2.2 Antigüedad. Platón "El Estado"

3.2.3 Aristóteles "Política"

3.2.4 Edad Media. Nicolás Maquiavelo

3.2.5 Renacimiento. Grandes utopías sociales

3.2.6 Nuevo tiempo.

3.2.7 Justificación racionalista para un estado de bienestar individualista en la Ilustración. Jean-Jacques Rousseau. La teoría del contrato social y la Revolución Francesa

3.2.8 Desarrollo del liberalismo en el pensamiento económico y social

Principales conclusiones

Preguntas y tareas de control

Literatura

Capítulo 4

4.1 Los principales conceptos de política social y su desarrollo en el siglo XX.

4.1.1 Política social y teoría social

4.1.2 Estado de derecho

4.1.3 Sociedad civil

4.1.4 El concepto de estado de bienestar

4.1.5 Estado de bienestar

4.2. Modelos de política social

4.2.1 Aproximaciones a la clasificación de los modelos de política social

4.2.2 El modelo sueco del estado del bienestar

4.2.3 La URSS y el modelo paternalista de política social

4.2.4 El modelo alemán de la economía social de mercado

4.2.5 El modelo neoliberal de política social: la vía anglosajona

4.3 Crisis del estado del bienestar y nuevos retos para la reforma social

4.3.1 P. Rosanvallon: tres crisis del estado del bienestar. nuevo problema social

4.3.2 El estado de bienestar en una economía global

4.3.3 K. Deutschmann: el futuro del estado del bienestar

Principales conclusiones

Preguntas y tareas de control

Literatura

Capítulo 5. POLÍTICA SOCIAL DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN

5.1. Política social en países con economías planificadas y de mercado

5.1.1. Objetivos e instrumentos de la política social en países con diferentes sistemas económicos

5.1.2. Política social en la Rusia socialista

5.1.3. El costo social de la transición al mercado

5.2. Política social en países con economías en transición

5.2.1. Transición de mercado y política social

5.2.2. Limitación temporal del período transitorio

5.3. Estabilizar la economía y resolver los problemas sociales

5.3.1. política demográfica

5.3.2. Política educativa

5.3.3. Política Cultural

5.3.4. Política de salud

5.3.5. Política en el área cultura Física y deportes

5.3.6. Política en materia de relaciones laborales y empleo de la población

5.3.7. Política en el campo de la protección social de la población

5.3.8. Política en el sector habitacional y comunal

Principales conclusiones

Preguntas y tareas de control

Literatura

Capítulo 6. CONSECUENCIAS SOCIALES DE LAS DECISIONES ECONÓMICAS

6.1. La experiencia social, sus tareas y métodos de implementación.

6.1.1. El concepto de pericia

6.1.3. Base de información de la experiencia social

6.1.4. Provisión institucional de experiencia social

6.2. Ejemplos de experiencia social

6.2.1. Evaluación de las consecuencias del aumento de la edad de jubilación como factor de mejora del estado del sistema de pensiones

6.2.2 Evaluación de la validez regional de los parámetros de reforma social

6.2.3 Examen de los resultados de la política social

6.2.4 Decisiones económicas con cero utilidad social

Principales conclusiones

Preguntas y tareas de control

Literatura

Capítulo 7 PROTECCIÓN SOCIAL DE LA POBLACIÓN

7.1 Protección social de la población: la dirección principal de la política social del estado.

7.1.1 Protección social y estabilidad social

7.1.2 De la historia de la protección social en Rusia

7.1.3 Conceptos básicos y definiciones

7.2 Riesgos sociales y protección social

7.2.1 De los estudios de riesgo al concepto de sociedad del riesgo

7.2.2. La protección social en el contexto de la teoría del riesgo

7.3. La necesidad como problema social

7.3.1. El concepto de necesidad

7.3.2. La pobreza como indicador social. Medición de la pobreza

7.3.3. Línea de pobreza. Métodos de cálculo

7.3.4. Mecanismos de necesidad en Rusia

7.4. Organización de la protección social de la población.

7.4.1. Las principales direcciones y principios de la política estatal de protección social.

7.4.2. Programas de apoyo social de la población

7.5. Experiencia extranjera de protección social: el ejemplo de Canadá

7.5.1. El sistema de seguridad social en Canadá

7.5.2. Organización de la asistencia social en Canadá

Principales conclusiones

Preguntas y tareas de control

Literatura

Capítulo 8. POLÍTICA ESTATAL DE EMPLEO

8.1. El mercado laboral en Rusia

8.1.1. Historia del desarrollo de las relaciones laborales en Rusia (período soviético)

8.1.2. Las principales tendencias en el desarrollo del mercado laboral en una economía en transición

8.1.3. El mercado de trabajo es un elemento de una economía de mercado.

8.2. Tareas y prioridades de la política estatal de empleo

8.2.1. Metas y objetivos de la política estatal de empleo

8.2.2. Niveles y principios de la política estatal de empleo

8.2.3. Servicio Estatal de Empleo

8.2.4. Evaluación integral del estado de las economías regionales para determinar las direcciones de la política estatal de empleo

8.3. Modelos occidentales de política estatal en el mercado laboral

8.3.1. Sobre el uso de la experiencia de construir un mercado laboral en países con una economía de mercado orientada socialmente

8.3.2. Política pública empleo en suecia

8.3.3. Política estatal de empleo en Finlandia

8.3.4. Política pública de empleo en Alemania

8.3.5. El papel del estado del bienestar en el empleo postindustrial

Principales conclusiones

Preguntas y tareas de control

Literatura

Capítulo 9 FINANCIAMIENTO DE LA POLÍTICA SOCIAL

9.1. Presupuesto de política social

9.1.1. Composición del presupuesto de política social

9.1.2. Características de los elementos del presupuesto de la política social.

9.2. Obligaciones financieras estatales de carácter social

9.2.1 Obligaciones financieras estatales de carácter social y sus tipos

9.2.2. Orientaciones para modificar el tamaño de las obligaciones financieras estatales de carácter social

9.3. Normas en el proceso presupuestario de la política social

9.3.1. Provisión por parte del gobierno central del presupuesto para la política social en las regiones

9.3.2. Normas financieras en el presupuesto de política social

9.4. Determinación de los costos administrativos y de gestión para el financiamiento de la política social

9.4.1. Resultados finales de las actividades de las instituciones estatales que realizan funciones sociales

9.4.2. Algoritmo para calcular el costo de mantenimiento de órganos. servicio público empleo

Principales conclusiones

Preguntas y tareas de control

Literatura

Primera página - Contenido

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PREFACIO

Es difícil encontrar un tema más "politizado" que la política social. Y esto es comprensible: toda decisión que afecte directa o indirectamente el nivel de vida de la población es objeto de atención crítica desde sus diversas categorías. Por su número de publicaciones en prensa, donde se utiliza el término "política social", ocupan una posición de liderazgo.

Mientras tanto, el contenido de tales publicaciones no siempre está calificado. La política social es considerada en algunos de ellos como un fenómeno que puede ser sustraído del contexto de las condiciones específicas del Estado y presentado como consecuencia de construcciones políticas. Muchos autores, a la antigua usanza, limitan el campo de la política social a las actividades realizadas en el ámbito social. Décadas de desarrollo socioeconómico planificado han arraigado la idea del Estado como sujeto monopólico de la política social, y embotado el interés de muchos ciudadanos antigua URSS a las posibilidades de una solución variable de los problemas sociales, la asociación y la participación competitiva en la implementación de la política social. En un esfuerzo por refutar tales puntos de vista y familiarizar al lector con la comprensión e interpretación modernas de la política social, los autores han preparado este libro de texto para estudiantes de instituciones de educación superior.

Los autores del libro de texto propuesto, en primer lugar, buscaron formar la comprensión conceptual del lector sobre la política social como una doctrina social, la dirección de la actividad política interna del estado y el área de desarrollo de la teoría social. En el manual, las disposiciones clave son las relacionadas con la comprensión teórica de las cuestiones de política social, la evolución histórica de los puntos de vista de la sociedad sobre la política social, la evaluación de las consecuencias de las reformas sociales y la experiencia social de las decisiones económicas.

El libro de texto está dirigido principalmente al lector ruso: estudiante, estudiante de posgrado, profesor. Por lo tanto, los capítulos históricos y teóricos van acompañados de material ilustrativo significativo, que en su mayoría está representado por ejemplos del campo de la reforma social en Rusia a fines del siglo XX y principios del XXI. Dichos ejemplos fueron cuidadosamente seleccionados por los autores de entre muchos posibles sobre el principio de la divulgación más vívida de disposiciones teóricas y metodológicas específicas. Dado que el libro es un libro de texto y no una monografía científica, utilizó datos de informes estadísticos oficiales estatales o departamentales que están disponibles en el dominio público.

Los autores no se propusieron la tarea de considerar en detalle todas las áreas especiales de la política social, dada la amplitud de su espectro, así como el hecho de que esta tarea ya ha sido resuelta en gran medida por los autores de libros de texto y manuales anteriores. En este libro se presentan áreas separadas de la política social por áreas tales como la protección social de la población, la política estatal de empleo y el financiamiento (presupuesto) de la política social. La elección de estas direcciones se debe a su significado conceptual. Los ejemplos del campo de la vivienda y los servicios comunales, el seguro social y otras ramas de la esfera social se utilizan principalmente para confirmar las disposiciones teóricas de la política social. Aquellos que deseen familiarizarse en detalle con los problemas funcionales individuales de la política social, recomendamos que consulten los libros de texto de "industria" relevantes.

Los autores agradecen sinceramente a todos los colegas que hicieron posible la publicación del libro de texto "Política social". Entre ellos: Jefe del Departamento de Sistemas Socioeconómicos y Política Social de la Escuela Superior de Economía de la Universidad Estatal, Doctor en Ciencias Históricas, Profesor, Trabajador de Ciencias de Honor de la Federación Rusa O.I. Shkaratan, Director de la Editorial HSE PhD en Economía E.A. Ivanova, editora en jefe de HSE Publishing House E.A. Ryazantsev y otros colegas respetados. Un agradecimiento especial a la Fundación Nacional de Capacitación, que proporcionó una subvención para escribir este manual.

ANOTACIÓN

El manual de formación destaca los principales temas de política social y
gestión en el ámbito social. Se dan ejemplos de la práctica de la gestión de los principales sectores de la esfera social, preguntas y tareas para repetir, tareas prácticas, así como literatura recomendada sobre cada tema.
El manual está destinado a maestros, estudiantes graduados en la dirección de especial
sti "Gestión", estudiantes de la especialidad "Gestión", "Administración estatal y municipal" en las especializaciones "Gestión en el ámbito social", "Gestión de procesos socioeconómicos".

El tutorial es una versión electrónica del libro:
I. P. Lavrent'eva, V. V. Kuznetsov, V. V. Grigoriev. Política social y gestión en la esfera social: libro de texto / Ulyanovsk: UlGTU, 2009. - 129 p.

Introducción
Sección I. Fundamentos conceptuales del desarrollo social del Estado
Capítulo 1. Conceptos y conceptos del desarrollo social.
1.1. El concepto y la estructura de la esfera social.
1.2. Conceptos modernos gestión social
1.3. La calidad de vida como categoría socioeconómica
Capítulo 2. Eficiencia de la gestión en el ámbito social
2.1. Tipos de efectos de control
2.2. Evaluación de la eficacia de la gestión en el ámbito social
2.3. Mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión en el ámbito social
Sección II. Las principales direcciones de la política social del estado.
Capítulo 3. Regulación estatal de los ingresos de la población
3.1. Mercado Mecanismo de Distribución, Regulación y Diferenciación de Ingresos
3.2. Maneras de cambiar la diferenciación de ingresos
3.3. Disposiciones iniciales del concepto de reforma distributiva
Capítulo 4. Política estatal de juventud
4.1. Principales disposiciones y objeto de la política estatal de juventud
4.2. Mecanismos para la implementación de la política estatal de juventud en las regiones
Capítulo 5. Regulación del trabajo y empleo
5.1. Regulación estatal del mercado laboral
5.2. Formación e implementación del concepto de empleo.
Capítulo 6. Apoyo social de la población
6.1. Esencia, principales enfoques para el desarrollo del apoyo social a la población.
6.2. Mecanismos para la implementación de la política de apoyo social a la población
Sección III. Gestión de ramas del ámbito social
Capítulo 7
7.1. Principales enfoques y tendencias de desarrollo educación moderna
7.2. La política de Estado en el campo de la educación en la etapa actual
7.3. Proyecto nacional prioritario "Educación": esencia y problemas de implementación.
Capítulo 8
8.1. Características del sistema de salud en la Federación Rusa
8.2. Problemas de la gestión sanitaria y direcciones de la reforma
Capítulo 9
9.1. una breve descripción de y estado general
9.2. Las principales metas y objetivos de la reforma de la vivienda y los servicios comunales
Capítulo 10. Política de Estado en el Ámbito de la Cultura
10.1. La cultura en un periodo de cambio social
10.2. El Estado como sujeto de la política cultural
10.3. Objetivos y orientaciones de la política cultural
Aplicaciones

Introducción
El manual está destinado a maestros, estudiantes de posgrado en la dirección de la especialidad "Gestión", estudiantes de la especialidad "Gestión", "Administración estatal y municipal" en las especializaciones "Gestión en el ámbito social", "Gestión de la vida socioeconómica". procesos".
Se recomienda utilizar este manual como base para la preparación de exámenes y pruebas, así como en el proceso de estudio de las disciplinas relevantes, preparación para seminarios durante el semestre.
Al estudiar temas para una mejor asimilación en términos de comprensión de la lógica de las declaraciones, así como para desarrollar habilidades en el pensamiento sistémico, se invita a los estudiantes a completar tareas para repetir el material, lo cual es especialmente importante para los estudiantes. formulario de ausencia formación, que la mayoría de las veces se da para el trabajo independiente.
Al final de cada tema, hay tareas prácticas que se recomienda completar para adquirir las habilidades para realizar investigación y desarrollo y el uso práctico de los conocimientos teóricos.
Después de cada tema, se da una lista de referencias, que contiene las principales fuentes, donde se puede encontrar información más detallada sobre este tema, y ​​que se puede utilizar para escribir varios tipos de trabajos escritos sobre el tema de investigación.
Al final del manual, se dan ejemplos de gestión en el ámbito social, cuyo estudio contribuirá a una mejor asimilación del material teórico, una presentación de la situación real del desarrollo social.

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