نشأ مفهوم مصدر القانون منذ أكثر من ألفي عام. يستخدم مصطلح "مصدر القانون" كشكل من أشكال التعبير عن القانون. في مناسبات مختلفةيعرف القانون المصادر التالية: العرف القانوني ، السوابق القضائية ، الأثر الديني ، الفعل القانوني ، الاتفاق القانوني ، العقيدة القانونية ، إلخ. الفعل القانوني.

تميز الإجراءات القانونية المعيارية:

على أراضي العمل - على أراضي الاتحاد الروسي ، موضوع الاتحاد الروسي ، البلدية.

· وقت اتخاذ الإجراءات: لا يكون لقواعد قانون الأراضي أثر رجعي.

حسب دائرة الأشخاص: الأفعال القانونية التنظيمية العامة (على سبيل المثال ، يحق لمواطني الاتحاد الروسي الحصول على قطعة أرض) وخاصة (على سبيل المثال ، اعتمادًا على توفر حقوق إضافية ، وتوافر أي مزايا ، والمعرفة المهنية ( زراعة الفلاحين).

هكذا، مصدر قانون الأراضي – وثيقة تم إنشاؤها في شكل صادر عن هيئة حكومية معتمدة ، تحتوي على قواعد قانونية للأراضي ، سارية في منطقة معينة ، في وقت معين وبين دائرة معينة من الناس ، وكذلك كونها عنصرًا من نظام تشريعات الأراضي.

نظام المصدر هو تسلسل هرمي للعناصر المكونة له الموجودة في تبعية معينة. في هذا الصدد ، يتم تمييز المستويات التالية:

1. المعاهدات القانونية الدولية، التي تنظم مساحات مختلفة من الأرض- العلاقات القانونية. وتشمل هذه اتفاقية الاتحاد الروسي والصين "على الحدود الروسية الصينية في الجزء الغربي منها" في 1994 ، 1996 - اتفاق الاتحاد الروسي والصين "بشأن المحمية الطبيعية لبحيرة خانكا ، التي يتم إنشاؤها في المناطق الحدودية لروسيا والصين ". يقع جزء واحد من المحمية في بريمورسكي كراي. اتفاقية الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية الهامة 1971

2. دستور الاتحاد الروسي. تركز العديد من القواعد العامة الواردة في الدستور على الأراضي القانونية. فن. 9 ، 35 (حقوق الملكية محمية بموجب القانون) ، المادة. 72 من دستور الاتحاد الروسي بشأن ترسيم حدود الاختصاص ، المادة. 42 بشأن الحصول على معلومات موثوقة ، بما في ذلك تكوين الأرض ، المادة. 58- موقف دقيقتجاه الطبيعة ، الالتزام بالحفاظ على الموارد الطبيعية واستخدامها بشكل رشيد.

3. القوانين الدستورية الاتحادية

FKZ 2001 "بشأن إجراءات القبول في الاتحاد الروسي وتشكيل موضوع جديد للاتحاد الروسي في تكوينه"

FKZ "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي"

FKZ "بشأن محاكم التحكيم في الاتحاد الروسي"

4. القوانين الاتحادية المعتمدة من قبل الجمعية الاتحادية

وفقا للفن. 76 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يُسمح بالتسلسل الهرمي للأعمال ضمن نوع واحد. وبالتالي ، لا يوجد قانون اتحادي له قوة قانونية أكبر فيما يتعلق بقانون اتحادي آخر.

تم اعتماد RF LC في 25 أكتوبر 2001. يتضمن LC في هيكله 108 مادة و 18 فصلاً. من بين مصادر ZK يحتل مكانة مركزية. عزز قانون الأراضي نظام القواعد القانونية التي تحكم علاقات ملكية الأراضي في سياق تطوير علاقات السوق في روسيا. كما حدد ملكية الممتلكات الفيدرالية ، وموضوعات الاتحاد الروسي ، والبلديات.

تنص مواد قانون الأراضي على تحليل شامل لتنفيذ حقوق الملاك الخاصين ، حيث تم تحديد كل من الضمانات وآلية الحماية ، وتعزيز آلية الحماية القضائية لأصحاب الأراضي في حالة الاستيلاء على الأراضي لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ، تم إدخال مادة حول حجز قطع الأراضي لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ، وتم تحديد المعايير وتطويرها بشأن حق الاستخدام الدائم (غير المحدود) ، والملكية القابلة للتوريث مدى الحياة ، والارتفاق ، واستئجار قطعة أرض. لأول مرة ، تم تحديد شروط إنشاء حقوق الارتفاق العامة ؛ وللمرة الأولى ، تم إدخال التقسيم الإقليمي للإقليم.

القانون الاتحادي رقم 122-FZ "بشأن التسجيل الرسمي للحقوق في الممتلكات المنقولة وغير المنقولة"

القانون الاتحادي "في حدود حقوق الشعوب الصغيرة"

NK، GK، FZ No. 73-FZ "على الكائنات التراث الثقافي"، رقم 112-FZ" بشأن قطع الأراضي الفرعية الشخصية "، قانون تخطيط المدن ، القانون الاتحادي رقم 74-FZ" بشأن زراعة الفلاحين ".

5. المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي

6. المراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي

7. أعمال الوزارات والدوائر

أعمال وزارة الزراعة ، الوزارة النمو الإقتصاديالترددات اللاسلكية.

8. الإجراءات القانونية المعيارية للحكومات المحلية(قواعد استخدام الأراضي وتطوير قازان)

9. المراسيم الإرشادية الصادرة عن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا وقرارات محكمة التحكيم العليا

مرسوم الجلسة الكاملة للمحكمة العليا لعام 1999 # 6

10. اللوائح المساعدة

وتشمل هذه GOSTs و SNiPs والمعايير. في الآونة الأخيرة ، بدأت مصادر قانون الأراضي لتشمل مبادئ عامةالقوانين والمعاهدات القانونية والاتفاقيات وبعض الأعراف الملزمة قانونًا. العقود كمصادر لإنشاء حقوق الارتفاق. تشمل الجمارك الفرعية. 7 ص .3 م. 33 LC ، ق. 13 من القانون الاتحادي "بشأن دوران الأراضي الزراعية". القانون الاتحادي "بشأن إدارة الأراضي" (بشأن بناء الأسوار حول محيط قطع الأراضي). 30 أبريل 1999 "ضمانات حقوق الشعوب الأصلية في روسيا". فن. 35 ZK "حول تقسيم الأرض".

مفهوم "مصادر قانون الأراضي". نشأ القانون كظاهرة اجتماعية وتطور ويستمر في التطور على أساس مصادر مختلفة. "مصدر القانون" هو تعبير رمزي له عدة معانٍ: مصدر القواعد القانونية ، أي محتوى القانون ؛ الظروف المادية والاقتصادية والاجتماعية الموجودة في المجتمع ، والظروف التاريخية الخاصة لتطور المجتمع ، المرتبطة بأخلاقه ودينه ، والتي تحدد محتوى القانون الذي يحكم العلاقات الاجتماعية ؛ طرق إنشاء القانون ؛ التسلسل الهرمي للمعايير القانونية ؛ القوة القانونية للقاعدة القانونية ؛ طريقة للتعبير عن محتوى القاعدة القانونية ذات الصلة ، أي شكل التعبير عن القانون. في نظرية القانون المصادر القانونية ،أو أشكال القانون ، تُفهم على أنها أشكال رسمية للتعبير ، وتوحيد ، وتغيير ، وإلغاء القواعد القانونية القائمة. في هذا الجانب يتم النظر في مصادر قانون الأراضي التي تمت مناقشتها في هذا الفصل.

أنظمة قانونية مختلفة تطبق بشكل مختلف أنواع المصادرالقانون الوضعي: العرف (القانون العرفي) ، السوابق القضائية ، العقيدة القانونية المعبر عنها في أعمال المحامين) ، القواعد الدينية (القانون الإسلامي ، التلمودي ، الهندوسي ، إلخ) ، القانون المعياري. على سبيل المثال ، مصادر القانون العام الإنجليزي الحديث هي: قانون الاتحاد الأوروبي ، والقانون العام (السوابق القضائية) ، والأعراف ، والقوانين (القوانين) وتفسيرها ، والمعاهدات الدولية والأعمال القانونية الفقهية.

روسيا هي دولة من دول النظام القانوني للقانون الأوروبي القاري. السمة الرئيسية للنظم القانونية الوطنية لبلدان القانون القاري الأوروبي هي وجود أعمال قانونية مقننة. المصادر الرئيسية للقانون هي القانون والأفعال القانونية المعيارية الأخرى. بناءً على الأفكار المقبولة عمومًا التي تطورت في النظام القانوني الروسي ، فإن مصادر قانون الأراضي هي القوانين المعيارية والمعاهدات القانونية المعيارية والمعاهدات الدولية ،تنظيم العلاقات العقارية. الجمارك والسوابق القضائية ليست مصادر القانون.

العمل القانوني المعياري. جميع الإجراءات القانونية التي تصدر في الاتحاد الروسي، إلى مجموعتين رئيسيتين: الإجراءات القانونية المعيارية والأفعال القانونية الفردية.

مصادر قانون الأراضي هي الإجراءات القانونية المعيارية ،التي تضع أو تغير أو تلغي القواعد القانونية للأراضي - نماذج ملزمة قانونًا لسلوك المشاركين في العلاقات مع الأراضي. يجب أن تفي الإجراءات القانونية التنظيمية بالخصائص الموضوعية المتأصلة في مصدر القانون. يجب ، أولاً ، أن يكونوا حاملين لسلطة الدولة ، وثانيًا ، يجب أن يكون لهم طابع معياري ، أي أنه يجب تصميمهم للاستخدام المتكرر ، وثالثًا ، يجب توجيههم إلى دائرة غير محددة من الموضوعات. أخيرًا ، يجب أن تكون هذه الأعمال ملزمة لجميع الأشخاص.

في قرار مجلس الدوما المؤرخ 11 نوفمبر 1996 رقم 781-II GD "بشأن الاستئناف المقدم إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" وأمر وزارة العدل في الاتحاد الروسي المؤرخ 4 مايو 2007 لا . 88 "عند الموافقة على التوضيحات المتعلقة بتطبيق القواعد لإعداد الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات الفيدرالية للسلطة التنفيذية وتسجيلها في الولاية" 1 يُعرِّف القانون القانوني المعياري باعتباره وثيقة رسمية مكتوبة تم تبنيها (صادرة) في شكل من قبل هيئة تشريعية ضمن اختصاصها وتهدف إلى إنشاء أو تغيير أو إلغاء القواعد القانونية.

بدوره ، تحت القاعدة القانونيةمن المعتاد فهم وصفة الدولة الملزمة عمومًا ذات الطبيعة الدائمة أو المؤقتة ، والمصممة للاستخدام المتكرر.

تنص الفقرة 9 من مرسوم المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته بتاريخ 29 نوفمبر 2007 رقم 48 "بشأن ممارسة نظر المحاكم في قضايا الطعن في الإجراءات القانونية المعيارية كليًا أو جزئيًا" على ما يلي. السمات الأساسية التي تميز عمل قانوني معياري هي: نشره بالطريقة المحددة من قبل سلطة حكومية مرخصة أو حكومة محلية أو الرسمية؛ وجود قواعد قانونية (قواعد سلوك) ملزمة لدائرة غير محددة من الأشخاص ، مصممة للتطبيق المتكرر ، بهدف تنظيم العلاقات الاجتماعية أو تغيير أو إنهاء العلاقات القانونية القائمة.

التصرفات القانونية الفرديةعلى عكس اللوائح طبيعة إنفاذ القانون.وفقًا لمحتواها القانوني ، فهذه أعمال قانونية إدارية. إنها تحتوي على إرادة محددة ملزمة قانونًا لأصحاب السلطة. تتجلى الطبيعة الفردية لهذه الأعمال في حقيقة أنه ، أولاً ، بمساعدتهم ، يتم حل قضايا أو قضايا محددة ؛ ثانيًا ، يتم تجسيدها ، أي أنها حقائق قانونية ، أسباب ظهور علاقات قانونية محددة. تحدد هذه القوانين أو تغير أو تلغي حقوق والتزامات أشخاص معينين. يعتبر الفعل القانوني الفردي المعتمد من قبل هيئة حكومية أو هيئة محلية للحكم الذاتي مصدر حقوق والتزامات للأشخاص المحددين في القانون. مثل هذه الأفعال هي قرارات بشأن منح ، وتعيين لمنصب ، وما إلى ذلك.

عادة ، اللوائح القانونية والأفعال القانونية الفردية مختلفة الشكل القانوني. على سبيل المثال ، وفقًا لـ Art. 23 من القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 17 ديسمبر 1997 رقم 2-FKZ "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" 1 تصدر حكومة الاتحاد الروسي قرارات وأوامر. تُصدر الأعمال ذات الطبيعة المعيارية في شكل قرارات صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي. يتم إصدار الإجراءات المتعلقة بالمسائل التشغيلية وغيرها من القضايا الحالية التي ليس لها طبيعة تنظيمية في شكل أوامر من حكومة الاتحاد الروسي. المراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي واجبة التنفيذ في الاتحاد الروسي.

يتم تقسيم الإجراءات القانونية المعيارية للسلطات العامة رأسياً إلى القوانين المعيارية لسلطات الدولة الفيدرالية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية.أفقيا ، يتم تصنيف هذه الإجراءات القانونية التنظيمية إلى القوانينو الأعمال القانونية التنظيمية الأخرى(أنظمة).

يتم تمييز الأنواع التالية من مصادر قانون الأراضي: دستور الاتحاد الروسي ؛ المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ؛ القوانين الفيدرالية ، والغرض الرئيسي منها هو تنظيم العلاقات على الأراضي (المشروط ، تسمى هذه القوانين التشريعية خاصة) ؛ القوانين الاتحادية التي تنظم العلاقات في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة ؛ القوانين الفيدرالية الأخرى.

يمكن أيضًا أن تكون المراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي مصادر لقانون الأراضي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن القوانين التنظيمية الصادرة عن الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والأفعال القانونية التنظيمية للحكومات المحلية تعمل كمصادر من هذا القبيل.

يتم تحديد القوة القانونية لجميع القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية اعتمادًا على اختصاص سلطة الدولة التي أصدرتها ودور القانون المعياري في نظام التشريع.

عقد قانوني معياري. وفقًا للجزء 3 من الفن. 11 من دستور الاتحاد الروسي ، يتم ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بموجب دستور الاتحاد الروسي ، الاتحادي وغير ذلك. اتفاقيات حول تحديد الاختصاصات والسلطات. أبرمت سلطات الدولة في الاتحاد الروسي اتفاقيات قانونية معيارية مع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. لا تزال المعاهدة الفيدرالية ، الموقعة في 31 مارس 1992 من قبل الاتحاد الروسي والكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، سارية في عصرنا. كان أحد أهدافها هو تحديد مواضيع الاختصاص بين سلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. أحالت المعاهدة الفيدرالية تنظيم القضايا إدارة الطبيعة وحماية البيئة والتشريعات المتعلقة بالأراضي تخضع للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في الوقت الحاضر ، لا توجد عملياً ممارسة إبرام اتفاقات بشأن ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ولعل المثال الوحيد لمثل هذه الاتفاقات هو الاتفاق على ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في جمهورية تتارستان ، الموقعة في 26 يونيو / حزيران 2007. 1

المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي كمصدر لقانون الأراضي. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا قانون دوليوالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني الوطني. تم تكريس مبدأ أولوية قواعد القانون الدولي على القانون الوطني (الجزء 4 ، المادة 15). تم تأكيد هذا المبدأ أيضًا في تشريعات الأراضي في بلدنا. في الفن. تنص المادة 4 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أنه إذا كانت المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي ، المصدق عليها بالطريقة المحددة ، تنص على قواعد أخرى غير القانون المدني للاتحاد الروسي ، فإن قواعد المعاهدة الدولية تسري. ينظم القانون الاتحادي الصادر في 15 يوليو 1995 رقم 101-FZ "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" إجراءات إبرام المعاهدات الدولية والوفاء بها وإنهائها.

العادة. في نظرية القانون المحلية ، من المعتاد التمييز بين مفهومي "العرف" و "العرف القانوني".

يعتبر ذلك العادةيصبح عادة قانونية عندما يحتوي التشريع على إشارة إليه وبالتالي تمنحه الدولة قوة ملزمة قانونية. له السمة المميزةيتألف من حقيقة أن الدولة تصرح بها وتكتسب ميزات قاعدة قانونية. تُلحق القوة القانونية بالعرف إما بالإشارة المباشرة إليه في القانون أو بموافقته من قبل المحكمة.

مثال العرف القانونيالقاعدة القانونية للفقرة 1 من الفن. 19 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي بموجبه يكتسب المواطن ويمارس الحقوق والواجبات باسمه ، بما في ذلك اللقب والاسم الأول ، وكذلك اسم الأب ، ما لم يكن هناك خلاف ذلك من القانون أو العرف الوطني.

إذا تم تضمين قاعدة سلوك ، وهي عادة ، في نص القانون ، فهذا ليس عادة قانونية ، ولكنه معيار قانوني وارد في فعل قانوني معياري. على سبيل المثال ، وفقًا للفقرة 1 من الفن. 11 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، يحق للمواطنين الإقامة بحرية ومجانية في الغابات ولاحتياجاتهم الخاصة لحصاد وجمع الفاكهة البرية والتوت والمكسرات والفطر وغيرها من موارد الغابات المناسبة للاستهلاك البشري ( الغذاء للغابات) ، فضلا عن الموارد غير الخشبية للغابات. في هذه الحالة ، أصبح العرف القديم هو القاعدة القانونية. تم العثور على حكم مماثل إلى حد ما في الفن. 221 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، المخصص لنقل ملكية الأشياء المتاحة للجمهور للتحصيل.

لا يستخدم التشريع مصطلح "العرف القانوني" ، كما أنه لا يوجد تعريف واضح ومفهوم لمفهوم "العرف" ومعايير وشروط استخدامه. في الفن. تنص المادة 5 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أن العرف هو قاعدة سلوك تم تطويرها واستخدامها على نطاق واسع في أي مجال من مجالات الأعمال أو الأنشطة الأخرى ، غير المنصوص عليها في القانون ، بغض النظر عما إذا كانت مسجلة في أي وثيقة. لا تطبق العادات التي تتعارض مع أحكام القانون أو العقد الملزم للمشاركين في العلاقة ذات الصلة.

في وقت سابق في الفن. 5 من القانون المدني للاتحاد الروسي تستخدم مفهوم "الجمارك التجارية" ، والذي تم استبداله الآن بمفهوم "الجمارك". تم توسيع نطاق الجمارك: الآن هذه ليست فقط مجالات ريادة الأعمال ، ولكن أيضًا من الأنشطة الأخرى. ما نوع "النشاط الآخر" المعني غير مذكور في القانون المدني للاتحاد الروسي.

تستخدم قوانين مختلفة مصطلحات تتعلق بأنواع الجمارك: "العرف المحلي" ، "عادات الميناء" ، "الجمارك البحرية الدولية" ، "الجمارك المعترف بها في الاتحاد الروسي" ، "الجمارك التجارية". ما هو جوهر هذه العادات ، وهذه القوانين لا تفسر.

هل للجمارك أي أهمية لتنظيم العلاقات على الأرض؟ هل هم مصادر قانون الأراضي؟ يقصدون قبل كل شيء العادات والتقاليد المحليةو عادات الشعوب الأصلية.لذلك ، وفقا ل sub. 7 ص .3 م. 23 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، يمكن إنشاء حقوق الارتفاق العامة لجمع القش ، ورعي حيوانات المزرعة بالطريقة المحددة على قطع الأرض خلال الفترة الزمنية ، والتي تتوافق مدتها مع الظروف والعادات المحلية.

القانون الاتحادي رقم 49-FZ المؤرخ 7 مايو 2001 "بشأن أراضي إدارة الطبيعة التقليدية للأقليات الأصلية في الشمال وسيبيريا و الشرق الأقصىالاتحاد الروسي "1 في الفن. 1 يحتوي على تعريف لمفهوم "العادات": وهي تقليديًا راسخة ومستخدمة على نطاق واسع من قبل الشعوب الأصلية في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى من الاتحاد الروسي ، وقواعد إدارة الطبيعة التقليدية وطريقة الحياة التقليدية . في الفن. 2 من هذا القانون ينص على أن التنظيم القانوني للعلاقات في مجال التعليم ، وحماية واستخدام الأراضي ذات الإدارة التقليدية للطبيعة يمكن أن تقوم به أعراف الشعوب الصغيرة ، إذا كانت هذه العادات لا تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي ، تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم استخدام الموارد الطبيعية الموجودة في هذه الأراضي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، وكذلك وفقًا لتقاليد الشعوب الصغيرة (المادة 13 من القانون المذكور).

الفقرة 2 من الفن. 4 من القانون الاتحادي الصادر في 20 يوليو 2000 رقم 104-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم مجتمعات الشعوب الأصلية في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى للاتحاد الروسي" تنص على أن القرارات المتعلقة بالتنظيم الداخلي للمجتمع من الشعوب الصغيرة والعلاقة بين أعضائها يمكن أن تكون على أساس تقاليد وعادات الشعوب الصغيرة التي لا تتعارض مع التشريعات الفيدرالية وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ولا تضر بمصالح المجموعات العرقية الأخرى والمواطنين.

وفقا للفقرة 2 من الفن. 1 من القانون الاتحادي المؤرخ 30 أبريل 1999 رقم 82-FZ "بشأن ضمانات حقوق الشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي" ، فإن الطريقة التقليدية لحياة الشعوب الصغيرة هي طريقة عيش راسخة تاريخيًا تدعم الشعوب الصغيرة ، بناء على التجربة التاريخية لأسلافهم في مجال إدارة الطبيعة ، سكن تنظيم اجتماعي مميز ، ثقافة أصلية ، الحفاظ على العادات والمعتقدات.

تشير المادة 14 من هذا القانون إلى أنه عند النظر في القضايا في المحاكم التي يتصرف فيها أشخاص ينتمون إلى شعوب صغيرة كمدعين أو مدعى عليهم أو ضحايا أو متهمين ، فإن تقاليد وعادات هذه الشعوب لا تتعارض مع القوانين والقوانين الفيدرالية لموضوعات RF.

بناءً على ذلك ، يمكن افتراض أن العرف يعتبر مصدرًا لقانون الأرض ، لكن مثل هذا الاستنتاج لن يتم إثباته. لذلك ، في الفن. 13 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، المخصص للأفعال القانونية التنظيمية المستخدمة في النظر في القضايا ، يشار فقط إلى أنواع الإجراءات القانونية التنظيمية التي تخضع للتطبيق. بالإضافة إلى ذلك ، فإن محاكم التحكيم ، في الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، تطبق الممارسات التجارية. هناك حكم مماثل في الفن. 11 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، الذي ينص على أن المحكمة تفصل في القضايا المدنية على أساس الجمارك التجارية ، في الحالات المنصوص عليها في القوانين التنظيمية. وترد نفس القاعدة في الفقرة 3 من الفن. 6 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو 2002 رقم 102-FZ "بشأن محاكم التحكيم في الاتحاد الروسي" 1. الفقرة 3 من الفن. 28 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 7 يوليو 1993 رقم 5338-1 "بشأن التحكيم التجاري الدولي" بشأن القواعد المطبقة على مزايا النزاع ، ينص على النظر في الجمارك التجارية.

تحدد هذه القواعد القانونية نطاق مصادر القانون التي ينبغي على أساسها حل نزاعات التقاضي. وتشمل هذه الإجراءات القانونية التنظيمية والممارسات التجارية. الجمارك ليست مدرجة. إن مسألة كيفية حل المحاكم للنزاعات المتعلقة بإمكانية تطبيق العادات والتقاليد المحلية للشعوب الأصلية لا يبت فيها التشريع. لذلك ، لا يمكن أن يكون العرف مصدرًا لقانون الأرض.

في غضون ذلك ، انعكست هذه المشكلة في قانون سلسلة الدول الأجنبية. لكي تنشئ العادة حقوقًا معترف بها قانونًا ، يجب أن تفي بمعايير معينة. على سبيل المثال ، ينص القانون العام الإنجليزي على أن العرف يجب أن يكون موجودًا من "زمن سحيق" ، أي "على الأقل منذ 1189" ، ولا يستطيع الأشخاص الذين يعيشون اليوم تحديد متى نشأت هذه العادة في الماضي. لا يمكن لعرف معترف به قانونًا أن يتعارض مع المبادئ الأساسية للخير والشر ، لذا فإن القانون العرفي المرتبط بارتكاب جريمة ، على سبيل المثال ، لن يتم الاعتراف به أبدًا. يجب أن تكون العادة محددة وواضحة. يجب تحديد المنطقة التي تعمل فيها ، ودائرة الأشخاص الذين تنطبق عليهم ، ونطاق حقوقهم. مطلوب أن تكون العادة موجودة بشكل دائم. ومع ذلك ، فإن الحقوق التي يمنحها العرف لا يجب بالضرورة أن تُمارَس بشكل دائم ، فمنذ 1189 يجب أن يكون من الممكن فقط تحديث هذه الحقوق في أي وقت من الآن فصاعدًا. لا يمكن للجمارك إنشاء حقوق ذات أهمية قانونية إذا تم تنفيذها فقط بإذن من شخص ما. من الضروري أن تكون العادة متوافقة مع العادات المحلية الأخرى. لا يمكن الاعتراف بالعرف الذي يتعارض مع القانون كمصدر للقانون.

ممارسة التحكيم. تلعب الممارسة القضائية دورًا مهمًا في تطبيق تشريعات الأراضي. هناك نقاش حول دور الممارسة القضائية وأهمية السوابق القضائية في النظام القانوني الروسي.

وجوهر السابقة القضائية على النحو التالي. إذا كانت المحكمة قد قررت سابقًا كيفية تطبيق القانون على مجموعة معينة من الحقائق ، فيجب التعامل مع الوقائع المماثلة في الأحكام اللاحقة بنفس الطريقة على أساس مبدأ "التحديق في القرار" ، والذي يعني في اللاتينية "الوقوف على قرار". يجب أن يستند الحكم إلى قرارات السوابق القضائية السابقة للمحاكم ذات الصلة. إذا تم حل نزاع مماثل في الماضي ، فإن المحكمة ملزمة باتباع الأسباب الكامنة وراء القرار السابق.

لا تعترف العقيدة القانونية الروسية التقليدية بقرار المحكمة كمصدر للقانون ؛ ولا مجال للسوابق القضائية فيه ، على الرغم من المحاولات التي بُذلت مؤخرًا للاعتراف بقرارات المحاكم ، وفي المقام الأول قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، مثل مصادر القانون ، والتي تبدو غير معقولة 1.

المحاكم ، تطبيق تشريعات الأراضي ، ضمان حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد و الكيانات القانونيةعلى الأرض. يتم تنفيذ وظيفة إنفاذ القانون من قبل المحاكم في عملية النظر في نزاعات الأطراف المعنية. النهج والمبادئ والأشكال الموحدة لتسوية المنازعات التي يتم تطويرها هي ممارسة القضاء.

ومن الأمثلة على ذلك قرارات الجلسة المكتملة لمجلس الأعلى محكمة التحكيم RF بتاريخ 24 مارس 2005 رقم 11 "في بعض القضايا المتعلقة بتطبيق تشريع الأراضي" بتاريخ 23 يوليو 2009 رقم 54 "حول بعض القضايا التي أثيرت مع محاكم التحكيم عند النظر في القضايا المتعلقة بتحصيل ضريبة الأراضي" 1.

عند تطبيق تشريعات الأراضي من قبل المحاكم ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار خطاب المعلومات الصادر عن هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 27 فبراير 2001 رقم 61 "نظرة عامة على ممارسة تطبيق تشريعات الأراضي من قبل محاكم التحكيم" .

أهمية عظيمةلتحسين ممارسة تطبيق تشريعات الأراضي فيما يتعلق بحماية الأراضي ، لديها قرار من الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 18 نوفمبر 2012 رقم 21 "بشأن تطبيق المحاكم للتشريعات بشأن المسؤولية عن الانتهاكات في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة ". مع التوزيع الكافي ، فإن الممارسة القضائية هي الأساس لتعميمها ونشر القاعدة القانونية ذات الصلة ، لسد الفجوة في التشريع.

يتأثر تطوير تشريعات الأراضي بقرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. لذلك ، في القرار المؤرخ 9 يناير 1998 رقم 1-P "في حالة التحقق من دستورية قانون الغابات في الاتحاد الروسي" ، تم حل مسألة الملكية الفيدرالية لصندوق الغابات وأراضي هذا الصندوق . في 8 أكتوبر 1997 ، تم تبني القرار رقم 13-P "في حالة التحقق من دستورية قانون سانت بطرسبرغ المؤرخ 14 يوليو 1995" بشأن معدلات ضريبة الأراضي في سانت بطرسبرغ في عام 1995 ". المرسوم رقم 16-P المؤرخ 13 ديسمبر 2001 "في حالة التحقق من دستورية الجزء الثاني من المادة 16 من قانون مدينة موسكو" بشأن أساسيات استخدام الأراضي المدفوعة في مدينة موسكو "فيما يتعلق شكوى المواطن T.V. Blizinskaya "تم الاعتراف ببعض قواعد القانون على أنها غير دستورية لموسكو بتاريخ 16 يوليو 1997 رقم 34" حول أساسيات استخدام الأراضي المدفوعة في مدينة موسكو "(لم تعد صالحة الآن).

مصادر قانون الأراضي هي الأفعال القانونية المعيارية التي تتبناها سلطات الدولة المختصة وهيئات الحكم الذاتي المحلية التي تنظم العلاقات الناشئة عن استخدام الأرض. في الأدبيات القانونية ، يتم تصنيف مصادر قانون الأراضي إلى: القوانين الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛ أعمال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ أعمال الحكومات المحلية ، وكذلك القوانين واللوائح. القانون المعياري الرئيسي الذي يحدد الأسس الدستورية لعلاقات الأراضي هو دستور الاتحاد الروسي ، حيث يتم تمييز مجموعتين من القواعد: 1) القواعد التي تنظم العلاقات على الأرض مباشرة (المادتان 9 و 36 من دستور الاتحاد الروسي) ؛ 2) مواد أخرى من دستور الاتحاد الروسي تنظم بشكل غير مباشر العلاقات على الأراضي (المواد 42 ، 58 ، 2 ، 17 ، 18.45).

مصادر قانون الأراضي هي مجموعة من القوانين المعيارية التي تحتوي على القواعد التي تحكم العلاقات الاجتماعية للأراضي. الإجراءات القانونية المعيارية ليست موحدة في شكلها ومضمونها. يمكنهم التصرف في شكل قوانين ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات ، ولوائح ، وقواعد ، وتعليمات ، وقرارات ، وأوامر ، ومواثيق ، وعقود (اتفاقيات) ، إلخ.

وفقًا لقوتها القانونية ، يتم تقسيم مصادر قانون الأراضي إلى قوانين ولوائح.

القوانين ، بدورها ، تنقسم إلى:

القوانين الدستورية الفيدرالية التي تتمتع بأعلى قوة قانونية والتي يتم اعتمادها من قبل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد بترتيب خاص (ثلثا أصوات نواب مجلس الدوما وثلاثة أرباع أصوات أعضاء مجلس الدوما مجلس الاتحاد ، على التوالي). لا يجوز تقييد القوانين الدستورية الاتحادية بدستور الاتحاد الروسي أو دساتير الجمهوريات التي هي جزء من الاتحاد الروسي فقط. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 17 ديسمبر 1997 رقم. "حكومة الاتحاد الروسي" ؛

القوانين الفدرالية. ومن الأمثلة على ذلك قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن دفع ثمن الأرض" لعام 1991 ، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص" لعام 1995 ، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن دوران الأراضي الزراعية" لعام 2002. أكثر أشكال اللوائح الداخلية شيوعًا هي المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي والأحكام أو القواعد المعتمدة من قبلها.

وفقًا لاتجاه ومحتوى العلاقات العامة المنظمة ، تنقسم مصادر قانون الأراضي إلى:

1) المصادر العامة (على سبيل المثال ، دستور الاتحاد الروسي ، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن الحكم الذاتي المحلي" لعام 1991 ، والقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" 1995 ، القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لكيانات سلطة الدولة في الاتحاد الروسي" 1999). تحدد هذه القوانين مبادئ الحماية والاستخدام الرشيد للأراضي وتنظيم إدارة الأراضي ؛

2) مصادر خاصة لقانون الأراضي. تهدف في المقام الأول إلى تنظيم العلاقات الاجتماعية على الأرض. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، قانون الأراضي للاتحاد الروسي لعام 2001 ، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن الدفع مقابل الأرض" لعام 1991 ، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن استصلاح الأراضي" لعام 1996 ، والقانون الاتحادي "بشأن السجل المساحي لأراضي الولاية "لعام 2000 ، القانون الاتحادي" بشأن إدارة الأراضي "لعام 2001 واشياء أخرى عديدة.

تنقسم القوانين المعيارية المتعلقة بقانون الأراضي إلى فدرالية ، وموضوعات تابعة للاتحاد ، وأعمال هيئات الحكم الذاتي المحلية.

تلعب المصادر المشتركة لقانون الأراضي دورًا مهمًا في تنظيم العلاقات مع الأراضي: القانون الفيدرالي للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" لعام 2002 ، وقانون المياه للاتحاد الروسي لعام 1995 ، وقانون الغابات للاتحاد الروسي 1997 ، القانون الجنائي للاتحاد الروسي لعام 1996 ، قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية 2001 ، قانون العمل للاتحاد الروسي 2002

يتكون نظام مصادر قانون الأراضي من:

دستور الاتحاد الروسي ؛

المعاهدات الفيدرالية ؛

المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، مبادئ القانون الدولي المعترف بها بشكل عام ؛

القوانين (الدستورية والاتحادية) ؛

المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ؛

قرارات وأوامر حكومة الاتحاد الروسي ؛

الدساتير والمواثيق والقوانين والقرارات القانونية المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

القوانين المعيارية للوزارات والإدارات ؛

الإجراءات القانونية المعيارية لهيئات الحكم الذاتي المحلي ؛

الأعمال القانونية التنظيمية للشركات (المحلية) ؛

الممارسة القانونية.

منطقة حرة (ZK، VK، LK) ، وكذلك قانون المخالفات الإدارية والقانون الجنائي.

القانون المعياري المقنن الذي ينظم العلاقات العقارية هو قانون الأراضي للاتحاد الروسي. في نهاية أكتوبر 2001 ، تم اعتماد قانون الأراضي للاتحاد الروسي ودخل حيز التنفيذ.

في 24 يوليو 2002 ، تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن دوران الأراضي الزراعية" ، والذي تم تصميمه لضمان تنفيذ القواعد الدستورية بشأن الملكية الخاصة للأراضي ، وكذلك تبسيط العلاقات في مجال تسيطر عليها الحكومةموارد الأراضي من حيث التصرف في أراضي الفئات ذات الأولوية ، وهي الأراضي الزراعية. تخضع علاقات الملكية الناشئة عن استخدام الأرض لقواعد قوانين القانون المدني (القانون المدني للاتحاد الروسي). بوصة. تقترح المادة 17 من القانون المدني للاتحاد الروسي القواعد التي تنظم العلاقات المتعلقة بالأرض بشكل مباشر. يتم الإعلان عن الأرض والأشياء المرتبطة بها ارتباطًا وثيقًا كممتلكات غير منقولة.

أنظمة (المراسيم الصادرة عن الرئيس ، أعمال الحكومة).

ألا يتعارض مع القانون والقانون الاتحادي. "بشأن الموافقة على قائمة المناطق الحدودية". إذا كانت القواعد ، sod-Xia ، تنتهك حقوق المواطنين ، فيمكن الطعن فيها في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

- NPA في مجال الضرائب.

في مجال البناء المشترك للمباني السكنية والعقارات.

تنظم الحكومة العلاقات العقارية ضمن الاختصاص المنصوص عليه في قانون الأراضي والقانون الاتحادي والمراسيم الرئاسية. "بشأن الموافقة على قواعد إجراء التقييم المساحي للدولة". يمكنك أيضًا الطعن في المحكمة الدستورية أو المحكمة العليا أو أنت.

أعمال الإدارات. وسام وزارة السكك الحديدية.

أعمال الهيئات الأخرى للرابع.

وزارة التنمية الاقتصادية:

في مجال القيمة المساحية لقطع الأراضي

معدلات إيجار قطع الأراضي

NLA لسلطات الدولة للمواضيع

في مجال حماية الأراضي الإسبانية

"بشأن ضمان خصوبة الأراضي الزراعية"

القوانين المتعلقة بحقوق المواطنين في قطع الأراضي

التنظيم في مجال الإدارة العامة.

مواضيع NLA الرابع

في الحالات التي تثبت بموجب أعمال ذات قوة قانونية أعلى. قرار حكومة مدينة موسكو ".. بشأن التخطيط العمراني .."

NPA LSG

قواعد استخدام الأراضي وتنميتها

إنشاء ضريبة الأراضي

إنشاء حقوق الارتفاق العامة.

الأعمال المحلية. المنظمات والمؤسسات والشركات.

المبادئ العامة والعقود والأعراف القانونية.

الأفعال القانونية ذات الأهمية الفردية ، أي أفعال تطبيق القانون (قرار الإدارة المحلية الموجه إلى مواطن أو منظمة معينة) ، ليست مصادر لقانون الأراضي. كما لم يتم النظر في القرارات التي اعتمدتها الهيئة العامة لمحكمة التحكيم العليا والمحكمة العليا للاتحاد الروسي والتي تتضمن تفسيرات إرشادية للمحاكم بشأن تطبيق تشريعات الأراضي وحل النزاعات على الأراضي.

1. الأسس الدستورية للتشريعات العقارية.

دستور الاتحاد الروسي هو المصدر الرئيسي والأهم لجميع فروع القانون الروسي. لكونه تعميمًا تشريعيًا لما تم تحقيقه ، يعمل الدستور في نفس الوقت كبرنامج معياري لتحسين النظام الاجتماعي ونظام الأراضي.

تشترط المادة 9 من دستور الاتحاد الروسي استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني. تحدد نفس المادة الأشكال الممكنة لملكية الأرض. يمكن أن تكون ملكية خاصة أو حكومية أو بلدية أو غيرها من أشكال الملكية.

وفقًا للمادة 36 ، يمتلك المالكون الأرض ويستخدمونها ويتصرفون بها بحرية ، إذا كان ذلك لا يضر بالبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين. يتم تحديد شروط وإجراءات استخدام الأرض على أساس التشريع الاتحادي. وهذا يعني أنه يجوز للكيانات المكونة للاتحاد إصدار قوانين الأراضي الخاصة بهم على أساس القانون الاتحادي ، ولكن يجب ألا تتعارض مع القوانين الفيدرالية والدستورية.

نظرًا لأن مسألة ملكية الأراضي واستخدامها والتصرف فيها ، على النحو المنصوص عليه في المادة 72 من الدستور ، تخضع للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات التابعة للاتحاد ، يجوز للكيانات المكونة للاتحاد ، دون انتظار الإصدار لقانون اتحادي ، إصدار قوانين الأراضي الخاصة بهم. ولكن إذا صدر قانون اتحادي في المستقبل بشأن نفس القضايا ، فسيتم وضع قانون موضوع الاتحاد وفقًا للقانون الاتحادي.

كما تشير المادة 72 من الدستور إلى هذه القضايا: تنظيم علاقات الملكية ، واستخدام الأراضي ، وباطن الأرض ، والمياه والموارد الطبيعية الأخرى والتخلص منها ؛ إدارة الطبيعة وحماية البيئة وضمان السلامة البيئية ؛ نظام الأراضي الطبيعية المحمية بشكل خاص ؛ حماية الآثار التاريخية والثقافية. كما تخضع قضايا ترسيم أملاك الدولة ، بما في ذلك الأراضي ، للولاية القضائية المشتركة.

يترك دستور الاتحاد الروسي قرار القضايا الأخرى في مجال الاستخدام الرشيد للأراضي وحمايتها لتقدير الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

لذلك ، في المادة 73 من دستور الاتحاد الروسي ، تمت كتابة ما يلي: "خارج حدود الولاية القضائية للاتحاد الروسي وصلاحيات الاتحاد الروسي في مسائل الاختصاص المشترك بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فإن رعايا الاتحاد الروسي يتمتعون بالسلطة الكاملة لسلطة الدولة ".

يعترف دستور الاتحاد الروسي بالحكم الذاتي المحلي ، وهو مستقل ضمن سلطاته ، ويضمنه. هيئات الحكم الذاتي المحلية ليست مدرجة في نظام سلطات الدولة. يتم تحديد هيكلها من قبل السكان المحليين بشكل مستقل.

تقوم هيئات الحكم الذاتي المحلي بإدارة ممتلكات البلدية بشكل مستقل ، بما في ذلك الأراضي ، وتشكيل ، والموافقة على الميزانية المحلية وتنفيذها ، وكذلك حل القضايا الأخرى ذات الأهمية المحلية. يُسمح بتغيير حدود المناطق التي يُمارس فيها الحكم الذاتي المحلي ، مع مراعاة رأي سكان المنطقة المقابلة (المواد 130 ، 131 ، 132).

من المصادر المهمة لقانون الأراضي دساتير الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، والتي يتم اعتمادها على أساس دستور الاتحاد الروسي ولا ينبغي أن تتعارض معها. تراعي دساتير الجمهوريات الخصائص الوطنية والمحلية اقتصاد وطنيوثقافة كل جمهورية ، وفي نفس الوقت مهام تشريعات الأراضي في مجال التوزيع الرشيد لموارد الأراضي واستخدامها وحمايتها.

1) يتم استخدام الأراضي وحمايتها كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.

2) يشمل موضوع الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له قضايا الحفاظ على الأراضي واستخدامها والتصرف فيها ، فضلاً عن تشريعات الأراضي.

3) أشكال ملكية الأرض (الدولة ، البلدية ، الخاصة وأنواع أخرى من الملكية)

لا يوجد آخرون حتى الآن ، وإذا كانوا مثبتين في القانون المدني.

4) حقوق المواطنين في الأرض

أرض مملوكة ملكية خاصة

تتم إدارة المالك بحرية ، إذا لم تنتهك البيئة أو تضر بها.

من بين جميع القوانين ، هناك المصدر الرئيسي لقانون الأراضي - دستور روسيا ، الذي ينص على أسس النظام الدستوري ، وحقوق وحريات الإنسان والمواطن ، والهيكل الفيدرالي ، وصلاحيات رئيس الدولة ، والتشريعية والسلطات التنفيذية والقضائية المستقلة والمحلية. الأحكام الدستورية هي نقطة البداية لفروع القانون الأخرى ، بما في ذلك قانون الأراضي. في الوقت نفسه ، يمكن تقسيم قواعد الدستور بشكل مشروط إلى مجموعتين كبيرتين ، الأولى - مكرسة بشكل مباشر لعلاقات الأراضي ، والثانية - تشارك بشكل غير مباشر في تنظيم العلاقات العقارية.

المجموعة الأولى تضم Art. 9 - حول الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى التي هي في أشكال مختلفة من الملكية ؛ فن. 36- بشأن حق الملكية الخاصة للأرض وتنظيم شروط وإجراءات استخدامها على أساس القانون الاتحادي ، المادة 42- على حق كل فرد مواتية بيئة؛ فن. 58- على واجب كل فرد في الحفاظ على الطبيعة والعناية بثرواتها ، الفن. 72 - بشأن التنازل عن الولاية القضائية المشتركة للاتحاد وموضوعاته لتشريعات الأراضي والمياه والغابات والتشريعات الجوفية وحماية البيئة.

تتكون المجموعة الثانية من القواعد من أحكام الدستور التي تكون أبعد ما تكون عن العلاقات بالأرض ، ولكنها ليست أقل أهمية بالنسبة لهم: على الشخص ، حقوقه وحرياته ، باعتبارها أعلى قيمة ، تقع مسؤولية حمايتها على عاتق الدولة. وجميع هيئاتها (المواد 2 و 17 و 18) بشأن الطبيعة الديمقراطية والقانونية والاجتماعية للدولة الروسية (المادتان 1 و 7) ، وضمان وحدة الفضاء الاقتصادي ، ودعم المنافسة ، والحرية. النشاط الاقتصادي(المادة 8) ، بشأن المساواة بين الجميع أمام القانون والمحاكم (المادة 19) ، والحق في السكن وحرمة (المادتان 25 و 40) ، وضمان حماية الدولة لحقوق وحريات الإنسان والمواطن و ، على وجه الخصوص ، ضمان الحماية القضائية (المواد 45-48) ؛ بشأن التزام الجميع بدفع الضرائب والرسوم المقررة قانونًا (المادة 57) والعديد من الأمور الأخرى (لم يتم ذكر المحتوى التفصيلي للمقالات هنا ، حيث يتم تقديمه والتعليق عليه في فصول أخرى من الكتاب المدرسي ؛ بالإضافة إلى ذلك ، يجب على المواطنين جعل الدستور كتابًا مرجعيًا ومعرفة محتوياته وفقًا للأصل).

يرجع المركز المهيمن للدستور من بين القوانين الأخرى إلى حقيقة أنه يتمتع بأعلى قوة قانونية من بين القوانين المعيارية الأخرى - القوانين وله تأثير مباشر على كامل أراضي الاتحاد الروسي. وهذا يعني أنه يجب ألا تتعارض القوانين والتشريعات القانونية الأخرى المعتمدة في الاتحاد الروسي مع دستور الاتحاد الروسي. حسب الفن. بموجب المادة 15 من الدستور ، تخضع القوانين للنشر الرسمي ، ولا يتم تطبيق القوانين غير المنشورة ، ولا يمكن تطبيق أي إجراءات قانونية معيارية تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن إذا لم يتم نشرها رسميًا للحصول على معلومات عامة. هذا الحكم الدستوري مهم للقوانين ، ولكنه أكثر أهمية بالنسبة للقوانين الداخلية.

2. القوانين الاتحادية كمصادر لقانون الأراضي

من بين قوانين روسيا المتعلقة بقانون الأراضي ، يمكن ملاحظة قوانين الأرض (2001) ، والمياه (1995) ، والغابات (1997). قوانين حماية البيئة الطبيعية (2002) ، حول دفع ثمن الأرض (1991) ، حول أساسيات التخطيط الحضري في روسيا. الاتحاد (1992) ، الموارد العلاجية الطبيعية ، المناطق والمنتجعات التي تحسن الصحة (1995) ، في المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص (1995) ، بشأن استصلاح الأراضي (1996) ، بشأن تنظيم الدولة للمجمع الصناعي الزراعي (1997) ، في التعامل الآمن مع المبيدات الحشرية (1997). تشكل هذه وغيرها من قوانين "الأراضي" المباشرة جوهر قانون الأراضي ، وجزءها الرئيسي على المستوى الفيدرالي ، ولكن ليس الوحيد.

مصادر قانون الأراضي هي قوانين اتحادية مدرجة في فروع القانون الأخرى ، ولكنها تنص على لوائح الأراضي. يمكن تقسيم قوانين فروع القانون الأخرى بشكل مشروط إلى مجموعتين - قوانين كتلة الموارد الطبيعية ، والتي ، مثل قوانين الأرض ، تنظم العلاقات فيما يتعلق باستخدام وحماية الموارد الطبيعية (باستثناء الأرض) ، وقوانين أخرى فروع القانون ، كما كانت ، بعيدة عن فروع القانون الخاصة بالأرض (في المستقبل ، يمكنك التأكد من أنها ليست بعيدة عن مصالح الأرض كما يبدو للوهلة الأولى).

هناك العديد من القواعد المتعلقة باستخدام الأراضي في التشريعات المتعلقة باطن الأرض وهواء الغلاف الجوي والحياة البرية وغيرها من تشريعات الموارد الطبيعية. على سبيل المثال ، يوفر VK RF قواعد على الساحل والشريط الساحلي للداخل مياه البحرو البحر الإقليمي، ومناطق الحماية المائية للمسطحات المائية ، وإجراءات إجراء العمل فيها ، وخصائص توفير قطع الأراضي في مناطق الحماية المائية والتحكم في استخدامها ، ومناطق ومناطق الحماية الصحية حول المسطحات المائية (المواد 16 ، 108 ، 111 و 112 و 115 من RF VC).

إلى جانب ذلك ، هناك مادة خاصة 5 من اتفاقية RF VC بشأن العلاقات التي ينظمها قانون المياه في الاتحاد الروسي ، حيث تتم محاولة تحديد العلاقات المائية والأرضية. على وجه الخصوص ، من المتصور أن العلاقات على الأراضي الناشئة عن استخدام وحماية المسطحات المائية تنظمها تشريعات المياه بالقدر اللازم للاستخدام الرشيد وحماية المسطحات المائية.

يتم تنظيم العلاقات المتعلقة بالمسطحات المائية المعزولة (الخزانات المغلقة) من خلال تشريعات المياه إلى الحد الذي لا يتم فيه تنظيم هذه العلاقات من خلال التشريعات المدنية والأراضي. في الفن. تنص المادة 12 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أن مالكي ومالكي ومستخدمي قطع الأراضي المتاخمة للمسطحات المائية السطحية لا يمكنهم استخدامها إلا لتلبية احتياجاتهم الخاصة إلى الحد الذي لا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين.

وينطبق الشيء نفسه على الغابات وفروع القانون الأخرى (انظر الفصول الخاصة بالمياه وصناديق الغابات).

وبالتالي ، فإن قواعد قانون الأراضي واردة في القوانين التي تشكل تشريعات الموارد الطبيعية.

المجموعة الثالثة من القوانين الفيدرالية التي تحتوي على قواعد قانون الأراضي هي القانون المدني ، وقانون المخالفات الإدارية ، والقانون الجنائي: فهي تحتوي على العديد من الوصفات المتعلقة بعلاقات الأراضي ، والتي ستتم مناقشتها في فصول أخرى من الكتاب المدرسي. على وجه الخصوص ، يحتوي قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي والقانون الجنائي للاتحاد الروسي على عناصر الجرائم المتعلقة بالأرض (الجرائم) ، التي يتم تحديد المسؤولية الإدارية أو الجنائية عنها وتطبيقها ، على التوالي ، اعتمادًا على درجة الضرر العام أو خطر عام.

تشمل القوانين التي تنظم العلاقات العقارية أيضًا قوانين رعايا الاتحاد ، ولكن نظرًا لأنها أصبحت أكثر أهمية ، فقد تم تخصيص فصل منفصل لها.

3. المراسيم التنظيمية لرئيس الدولة
وغيرها من اللوائح

في ظروف روسيا ، فإن المصدر الرئيسي لقانون الأراضي ، بالإضافة إلى فروع القانون الأخرى ، هي اللوائح الداخلية. وهي تشمل المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، وقوانين المقاطعات ، والقوانين المعيارية للمنظمات وغيرها من الإجراءات (تشمل الأفعال الأخرى - مصادر قانون الأراضي ، أعمال الكيانات التابعة للاتحاد والحكومات المحلية - سيتم تخصيص فصول منفصلة بسبب الدور الجديد المتزايد).

اللوائح الرئيسية هي مراسيم صادرة عن رئيس روسيا ، وهي تعتبر لوائح داخلية لأنها ، وفقًا للفن. 90 من دستور الاتحاد الروسي يجب ألا تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية ، بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للمادة. 80 من دستور الاتحاد الروسي ، يحدد رئيس روسيا الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية.

المراسيم هي النوع الرئيسي من اللوائح لأن الرئيس هو الضامن لحقوق وحريات الإنسان والمواطن ، ويضمن الأداء المنسق والتفاعل بين السلطات العامة. المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ملزمة لكامل أراضي روسيا.

في قانون الأراضي ، تعتبر المراسيم الصادرة عن الرئيس ذات صلة ومتنوعة ، وهو ما يفسره أهمية وتعقيد علاقات الأراضي ، وتقادم بعض أجزاء قانون الأراضي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1991 ، والحاجة إلى سد الفجوات على وجه السرعة في تنظيم الأراضي.

تعطي قائمة غير كاملة من المراسيم الرئاسية في مجال تنظيم العلاقات العقارية فكرة عن مكان هذا النوع من مصادر القانون في تشكيل قانون الأراضي في السنوات الأخيرة.

التالي في التسلسل الهرمي للقوانين هي المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، التي تمارس السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي. تُعتمد قوانين الحكومة على أساس دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية ، والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ووفقًا له ، وهي ملزمة في الاتحاد الروسي (المادتان 110 و 115 من دستور الاتحاد الروسي) الاتحاد الروسي).

من بين تلك المنصوص عليها في الفن. 114 من دستور الاتحاد الروسي ، هناك أيضًا سلطات للحكومة تتعلق بتنظيم وتنفيذ العلاقات على الأراضي ، وهي تطوير وتقديم ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةوضمان تنفيذها ، وإدارة الممتلكات الاتحادية ، وتنفيذ تدابير لضمان سيادة القانون ، وحقوق وحريات المواطنين ، وحماية الممتلكات والنظام العام.

ووفقًا لسلطاتها ، فإن الحكومة ، التي تمارس الوظائف الإدارية ، تشارك بنشاط في تشكيل قانون الأراضي.

تتخذ الحكومة الروسية بنشاط إجراءات فورية لإرساء وضمان قانون ونظام الأراضي.

تشمل اللوائح الأوامر والتعليمات والقواعد والتعليمات المعتمدة السلطات المركزيةالسلطة التنفيذية ، والتي تشمل الوزارات ولجان وإدارات الولايات (البنك المركزي ، دائرة الغابات الفيدرالية ، إلخ). تنظم أعمالهم العلاقات داخل نظام إدارتهم ، لكن لكل منهم تقريبًا بعض الوظائف فوق الإدارات ، وأحيانًا التنسيقية ، والتي تحدد أهمية أعمال الإدارات ليس فقط لموظفيها ، ولكن أيضًا للمواطنين الآخرين.

اللوائح ، أي يتم تبني القوانين التي تُنشئ التزامات للمواطنين غير الشخصيين أو تمنحهم حقوقًا في المنظمات والمؤسسات والشركات. يمكن أن تكون من نوعين مصممين لأولئك الذين يعملون في مؤسسة معينة ، أي موجهة داخل المؤسسة ، أو موجهة إلى مواضيع القانون خارج المؤسسة - كلاهما ذو طبيعة عامة ، ويركز على عدد متكرر من التطبيقات.

يمكن اعتبار مثال على النوع الأول من القانون المعياري خطة داخلية لإدارة الأراضي تمت الموافقة عليها من قبل الهيئة المعتمدة لمنظمة زراعية (مؤسسة). إنها ذات طبيعة عامة لأنها تنطبق على جميع العاملين في مزرعة معينة ، بغض النظر عمن يؤدي العمل المنصوص عليه في هذه القواعد. في حالة مغادرة (فصل) بعض الموظفين ، فإن هذه القواعد فعالة أيضًا للموظفين الآخرين الذين حلوا محلهم.

يمكن أن يشمل النوع الثاني من الأعمال المعيارية للمنظمات القواعد والإجراءات الخاصة بأعمال إدارة الأراضي ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل منظمة غير حكومية ذاتية الدعم ، ويتم تبنيها على أساس القوانين المعيارية العليا - القوانين ، والمراسيم ، والقرارات ووفقًا لها. ، والأوامر ، وما إلى ذلك ، إلزامية للمواطنين المتقدمين إلى المنظمة.

وتجدر الإشارة إلى أنه لا يوجد في بعض الأحيان حدود واضحة بين هذه الأنواع من الإجراءات التنظيمية للمنظمات ، على سبيل المثال ، يتم تحويل الغابات داخل المنظمة ، ومع ذلك ، لا يمكن تجاهلها من قبل المواطنين الذين يطبقون الغابات ، وفي نفس الوقت ، القواعد لمعالجة وثائق الأرض الموجهة إلى المواطنين ، المحددة في المنظمة إلزامية لموظفي هذه المنظمة. الأعمال المعيارية للمنظمة ، على الرغم من أنها في التسلسل الهرمي للأعمال المعيارية في أدنى مستوى ، أي ملزمون بالامتثال لجميع القوانين المعيارية العليا ، ومع ذلك فهي الأكثر جسامة ، حيث تجلب أكبر عدد من انتهاكات القانون وانتهاكات حقوق المواطنين ، بما في ذلك الأراضي ، ومصادر قانون الأراضي. لذلك ، ينبغي إيلاء الاهتمام المناسب لهم.

بدأت مصادر قانون الأراضي في تضمين المبادئ العامة والحقوق والمعاهدات القانونية وبعض الأعراف الملزمة قانونًا.

تصبح البدايات الأولى والأولية للنظام القانوني مصدرًا للقانون ، إذا كان دورها مكرسًا في القانون. على سبيل المثال ، Art. 38 من النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية ينص على أن المحكمة ، التي تلتزم بالفصل في المنازعات المعروضة عليها على أساس القانون الدولي ، يجب أن تطبق المبادئ العامة للقانون التي تعترف بها الدول المتحضرة.

في الفن. تنص المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي على أن المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني.

وتجدر الإشارة إلى أن المبادئ العامة للقانون تكتسب مكانتها تدريجياً في القانون الروسي. حسب الفن. 6 من القانون المدني للاتحاد الروسي إذا كان من المستحيل استخدام تشبيه القانون ، أي تطبيق التشريع الذي يحكم العلاقات المماثلة ، فمن الممكن تحديد حقوق والتزامات الأطراف على أساس المبادئ العامة ومعنى القانون المدني ومتطلبات حسن النية والمعقولية والإنصاف. صحيح أن الممارسة القضائية تواجه باستمرار صعوبات في الفهم والتفسير المختلفين لهذه المفاهيم من قبل مختلف الأشخاص والسلطات ، وهذا يرجع إلى عدم كفاية التقاليد القانونية والأخلاقية.

قد تحتوي الاتفاقات بين مختلف أشخاص القانون على قواعد قانونية ليس فقط لتحديد حقوق والتزامات الأطراف ، ولكن أيضًا للتأسيس قواعد عامةالسلوكيات التي يجب على جميع المشاركين الالتزام بها في المستقبل. ومن الأمثلة على مثل هذه الاتفاقيات المعيارية في قانون الأراضي الاتفاقات الخاصة بحقوق الارتفاق العامة والخاصة (التي ستتم مناقشتها بالتفصيل في فصل منفصل).

بموجب شروط الهيكل الفيدرالي ، تكتسب الولايات قيمة الاتفاقية بين الهيئات الحكومية التابعة للاتحاد ورعاياه. حتى الآن ، تم إبرام مثل هذه الاتفاقيات بين المركز وجزء من الكيانات المكونة للاتحاد ، وفي كل الأحوال هناك قواعد بشأن العلاقات على الأرض ، وهذا ليس مفاجئًا ، لأن دستور الاتحاد الروسي يحيل هذه القضايا إلى الولاية القضائية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. ومع ذلك ، فإن مثل هذه الاتفاقيات تكون في بعض الأحيان عامة في طبيعتها ، حيث أن كلا من العلم والممارسة لم يحددا بشكل كامل مبادئ وحدود "! الكفاءة المشتركة" ، وهنا علينا أن نراكم الخبرة ونطور العلاقات الحضارية. بموجب الاتفاقيات ، يحق لحكومة الاتحاد الروسي تفويض الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بممارسة جزء من سلطاتها ، وعلى أساس الاتفاقات ، إعادة توزيع عكسي لمهام الهيئات التنفيذية ممكن أيضا.

حسب الفن. 5 من دستور الاتحاد الروسي ، يستند هيكله الاتحادي إلى ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم تحديد توزيع السلطات بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له بموجب دستور الاتحاد الروسي ، الذي ينص على اختصاص الاتحاد الروسي ، والاختصاص المشترك للاتحاد والكيانات المكونة له ، واختصاص الكيانات المكونة له من الاتحاد الروسي.

إلى اختصاص الاتحاد الروسي وفقًا للفن. 71 من الدستور تتضمن: تنظيم وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن (بما في ذلك الأرض) ؛ ملكية الدولة الفيدرالية (الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى بشكل أساسي) وإدارتها ؛ وضع أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية البيئية للاتحاد الروسي ، وإنتاج المواد السامة والمخدرات وإجراءات استخدامها ، وتحديد حالة وحماية حدود الدولة والبحر الإقليمي والاقتصاد الحصري المنطقة والجرف القاري للاتحاد الروسي ، والتشريعات الإجرائية المدنية والمدنية (كطرق لحماية علاقات الملكية الناشئة عن استخدام وحماية مصالح الأرض ، ورافعة لحماية الأرض والموارد الطبيعية الأخرى وأصحابها) ، وخدمة الأرصاد الجوية ، المعايير (بما في ذلك مجال العلاقات مع الأراضي وحماية البيئة).

في الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي ورعاياه وفقًا للفن. 72 من الدستور هي حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وضمان سيادة القانون والسلامة العامة (بما في ذلك في مجال العلاقات على الأرض) ؛ قضايا ملكية واستخدام والتخلص من الأراضي والتربة التحتية والمياه والموارد الطبيعية الأخرى ، وترسيم حدود ملكية الدولة (في المقام الأول للأرض ، والموارد الطبيعية الأخرى) ، وإدارة الطبيعة ، وحماية البيئة والسلامة البيئية ، وخاصة المناطق الطبيعية المحمية (تتعلق أولاً استخدام الأراضي ، والذي سيتم مناقشته في فصل خاص من الكتاب المدرسي).

خارج اختصاص وسلطات الاتحاد الروسي بشأن الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له ، فإن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للمادة. 73 من الدستور تتمتع بكامل سلطة الدولة. ويبدو أن ترسيم حدود اختصاص الأراضي "على طول الخط الرأسي" مهم للغاية ويتم تنفيذه على جميع المستويات - على المستوى الاتحادي - من قبل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد ، والرئيس والحكومة الاتحاد الروسي ، على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - هيئات سن القوانين التابعة للكيانات. يتم "أفقياً" تحسين التشريعات البيئية والأراضي وتنفيذ الصلاحيات في مجال استخدام الأراضي وحمايتها في ثلاثة اتجاهات - وفقًا لتكوين الأراضي واللوائح البيئية ، والتي تم تجميعها على النحو التالي: أ) التشريعات البيئية مناسب ، ب) تشريعات الموارد الطبيعية ، بما في ذلك أولاً وقبل كل شيء ، تشريعات الأراضي ، ج) فروع التشريع الأخرى التي تنظم العلاقات الناشئة عن استخدام وحماية الأرض - المدنية والإدارية (الصحية) والمالية وغيرها من فروع التشريع (التعقيد والأهمية العلاقات بين الاتحاد وموضوعاته سبب ، بالإضافة إلى ما سبق ، سن القوانين لموضوعات الاتحاد في مجال العلاقات العقارية في فصل منفصل).

تشتمل مجموعة العقود الأخرى لمصادر قانون الأراضي على عقود نموذجية أو نموذجية تم تطويرها واعتمادها من قبل الهيئات المرخصة. حاليًا ، تتم مناقشة قوتهم القانونية ، ويتم تقليص مجال العمل ، حيث ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على حرية التعاقد ، وعدم جواز التدخل التعسفي من قبل أي شخص في الشؤون الخاصة ، والحاجة إلى ممارسة الحقوق المدنية دون عوائق. حقوق.

نوع الاتفاقية التنظيمية هو اتفاق دولي منصوص عليه في الفن المذكور. 15 من دستور الاتحاد الروسي. وتنص أيضًا على أنه إذا وضعت معاهدة دولية للاتحاد الروسي قواعد غير تلك المنصوص عليها في القانون ، فإن قواعد المعاهدة الدولية تنطبق. ومع ذلك ، لا يزال أمام مثل هذا الحكم الدستوري طريق طويل ، حيث أن الممارسة الإدارية والقضائية تنطوي حتى الآن على التنفيذ ، أي إدراج قواعد المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي في التشريع الروسي. تتبع عملية سن القوانين في الاتحاد الروسي هذا المسار ، بعد التوقيع والتصديق على المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، يتم وضع خطة وتنفيذها لاعتماد الإجراءات القانونية الروسية لضمان صحة المعاهدات ، وإدراج متطلباتهم في التشريع الروسي.

تعتبر قاعدة السلوك التي تطورت على مدى فترة طويلة من الزمن واعترفت بها الدولة على أنها ملزمة عالميًا ، عادة قانونية. في قانون الأراضي ، يحتل العرف القانوني المكانة الأكبر مقارنة بفروع القانون الأخرى ، والتي يمكن تفسيرها بأكبر مدة وأهمية ، وفي كثير من النواحي ، عدم استقرار العلاقات الاجتماعية للأراضي.

كانت العادات هي المصدر الرئيسي للقانون في المراحل الأولى من تطور المجتمع. العديد من مصادر القانون اللاحقة كانت عبارة عن سجلات منظمة لأهم العادات وأكثرها تبريرًا ، على سبيل المثال ، روسكايا برافدا.

يتم توفير العرف دوران الأعمال في الفن. 5 من القانون المدني للاتحاد الروسي: يُعترف به كقاعدة سلوك تم تطويرها واستخدامها على نطاق واسع في أي مجال من مجالات النشاط التجاري ، غير المنصوص عليه في القانون ، بغض النظر عما إذا كانت مسجلة في أي مستند. لا ينطبق العرف الذي يخالف أحكام القانون أو العقد.

يمكن اعتبار مثال لعرف مشمول في قانون الأراضي هو قاعدة تقسيم قطعة الأرض بين مالكي المبنى الواقع عليها ، ليس فقط بما يتناسب مع حصص ملكية المبنى ، ولكن أيضًا وفقًا للإجراءات المعمول بها لاستخدام الموقع الذي يبرر العرف. غالبًا ما يتم تضمين القواعد التي تم تشكيلها وترسيخها لاستخدام الأرض في اتفاقيات العبودية ، في توزيع حصص معينة من الأرض في خصخصة المزارع الجماعية للفلاحين ، مع تخصيص الأفراد منهم.

فهرس

دستور الاتحاد الروسي: اعتمد في استفتاء وطني في 12 ديسمبر / كانون الأول 1993


القانون المدني للاتحاد الروسي. الجزء 1 من 30 نوفمبر 1994 / / SZ RF. 1994. رقم 32. فن. 3301.


القانون المدني للاتحاد الروسي. الجزء 2 من 26 يناير 1996 / / SZ RF. 1996. رقم 5. الفن. 410.


قانون أراضي الاتحاد الروسي: تم اعتماده في 28 سبتمبر 2001 // صحيفة روسية. 30 أكتوبر 2001


Dziuba NV ؛ كاربينكو يو في. صندوق الأراضي للاتحاد الروسي: Proc. بدل - سانت بطرسبرغ: IPK "Combat" ، 2003.

وزارة التربية والتعليم في الاتحاد الروسي

أكاديمية ولاية ياكوت الزراعية

كلية الحقوق

قسم القانون المدني والزراعي

امتحان

عن طريق الانضباط: قانون الأراضي

مصادر قانون الأراضي

أنجزه: طالب السنة السادسة s / o Yu-05

فيدوروفا ليليا نيكولاييفنا

فحص بواسطة: Everstova A. G.

ياكوتسك 2010

1. مفهوم وتصنيف مصادر قانون الأراضي

2. دستور الاتحاد الروسي كمصدر لقانون الأراضي

3. المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي كمصدر لقانون الأراضي

4. القانون كمصدر لقانون الأرض

5. المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التنفيذية الاتحادية كمصدر لقانون الأراضي

6. القوانين والإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية كمصادر لقانون الأراضي

مراجع

1. مفهوم وتصنيف مصادر قانون الأراضي

مفهوم مصدر قانون الأراضي . نشأ مفهوم "مصدر القانون" منذ أكثر من ألفي عام. استخدم تيتوس ليفي هذا التعبير لأول مرة ، واصفًا قوانين الجداول الثانية عشر بأنها "fons omnis publici privatique iuris" ، أي كمصدر لجميع القوانين الرومانية العامة والخاصة.

غالبًا ما يُستخدم مفهوم "مصدر القانون" بمعنى مصدر القواعد القانونية ، أي محتوى القانون. ويمكن استخدامه أيضًا كطريقة للتعبير عن محتوى القاعدة القانونية ذات الصلة ، أي أشكال التعبير عن القانون.

مصادر قانون الأراضي هي القوانين المعيارية التي تنظم العلاقات العقارية. يجب أن تكون هذه القوانين المعيارية: 1) أصحاب سلطة الدولة ؛ 2) لها طابع معياري ، أي أن تكون مصممة للاستخدام المتكرر ؛ 3) موجهة إلى عدد غير محدد من الموضوعات ؛ 4) تكون ملزمة لجميع المواضيع.

مصدر قانون الأراضي هو عمل قانوني معياري تتبناه سلطة عامة أو حكومة محلية ضمن اختصاصها ، والذي ينشئ أو يغير أو يلغي القواعد القانونية للأراضي - نماذج سلوك ملزمة قانونًا للمشاركين في علاقات الأراضي.

تنقسم الإجراءات القانونية المعيارية لسلطات الدولة عموديًا إلى: الإجراءات القانونية المعيارية لسلطات الدولة الفيدرالية ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية. أفقياً ، تنقسم هذه الإجراءات القانونية التنظيمية إلى قوانين وأفعال قانونية تنظيمية أخرى (اللوائح).

أنواع مصادر قانون الأراضي . مصدر قانون الأراضي هو عمل قانوني معياري يحتوي على قواعد قانونية للأراضي ، أي قواعد القانون ، والغرض منها هو تنظيم العلاقات على الأرض. يتم تمييز الأنواع التالية من مصادر قانون الأراضي: دستور الاتحاد الروسي ، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والقوانين التشريعية ، والغرض الرئيسي منها هو تنظيم العلاقات العقارية ؛ القوانين التي تنظم العلاقات في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة ، وغيرها من القوانين التشريعية. المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التنفيذية الفيدرالية ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد ، فضلاً عن الإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية.

ممارسة التحكيم . تؤدي المحاكم ذات الاختصاص العام ومحاكم التحكيم وظيفة مهمة من خلال تطبيق تشريعات الأراضي ، وضمان حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والكيانات القانونية في الأرض. تطوير مناهج ومبادئ مشتركة وأشكال موحدة لتسوية المنازعات - ممارسة القضاء.

يتم التعبير عن الممارسة القضائية لحل فئات معينة من القضايا في قرارات الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي والهيئة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. من الأهمية بمكان تحسين ممارسة تطبيق تشريعات الأراضي فيما يتعلق بحماية الأراضي قرار الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، قرار الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي.

يتأثر تطوير تشريعات الأراضي بقرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

مصدر قانون الأراضي

2. دستور الاتحاد الروسي كمصدر لقانون الأراضي

المبادئ الدستورية لتنظيم الأرض علاقات. يحتل دستور الاتحاد الروسي ، الذي يتمتع بأعلى قوة قانونية فيما يتعلق بجميع القوانين التشريعية الأخرى ، مكانة مركزية بين مصادر قانون الأراضي. هناك عدد من أحكام الدستور ذات أهمية مباشرة لقانون الأراضي ، لأنها أساس تطوير تشريعات الأراضي. كرس دستور الاتحاد الروسي المبادئ العامة لتنظيم العلاقات العقارية في نظام التشريع لبلدنا. تحيل المادة 72 من الدستور تنظيم العلاقات على الأرض إلى موضوع الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تُصدَّر القوانين الفيدرالية وغيرها من النصوص القانونية المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في حالة عدم وجود قانون اتحادي ينظم المسائل المتعلقة بموضوع الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يكون لموضوع الاتحاد الحق في ممارسة التنظيم القانوني الخاص به. ومع ذلك ، بعد اعتماد القانون الاتحادي ، يكون موضوع الاتحاد الروسي ملزمًا بإصدار القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تمتثل بدقة للقانون الفيدرالي.

يحدد دستور الاتحاد الروسي بشكل عام سلطات بعض سلطات الدولة لتنظيم العلاقات على الأراضي. تدير حكومة الاتحاد الروسي الممتلكات الفيدرالية ، أي لديك الحق في إدارة الأراضي المملوكة اتحاديًا. يضمن دستور الاتحاد الروسي سلطات هيئات الحكم الذاتي المحلية. تدير هيئات الحكم الذاتي المحلية بشكل مستقل ممتلكات البلدية ، والتي قد تشمل أيضًا الأرض.

تنص المادة 74 من الدستور على مبدأ أولوية ضمان مصالح حماية الطبيعة ، بما في ذلك حماية الأراضي في مجال تنظيم الفضاء الاقتصادي الموحد ، السوق الموحدة. يكرس الدستور سمات التنظيم القانوني للعلاقات العقارية. يجب تنظيم العلاقات على الأراضي بموجب قانون تشريعي اتحادي خاص - قانون الأراضي للاتحاد الروسي.

الأسس الدستورية لتنظيم علاقات الملكية بالأرض. من الأهمية بمكان أن تكون الأسس الدستورية لتنظيم علاقات ملكية الأراضي. تنص المادة 8 من الدستور على مبدأ المساواة بين جميع أشكال الملكية. في الاتحاد الروسي ، يتم الاعتراف بالملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية وحمايتها بنفس الطريقة. تسمح المادة 9 (الجزء 2) من الدستور بإمكانية وجود أشكال وأنواع مختلفة من ملكية الأرض. قد تكون الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في ملكية خاصة أو حكومية أو بلدية أو غيرها من أشكال الملكية.

يحمي القانون حق الملكية الخاصة. لكل فرد الحق في التملك والتملك والاستخدام والتصرف فيها بشكل فردي أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين. لا يجوز تجريد أحد من ممتلكاته إلا بحكم قضائي. هذا يعني أن التشريع الخاص بالأراضي يجب أن يحتوي على مثل هذه الشروط لسحب الأراضي الخاصة ، عندما يُسمح بذلك فقط بقرار من المحكمة ، وليس من قبل أي هيئة أخرى. بالإضافة إلى ذلك ، يشترط أن مصادرة الممتلكات لتلبية احتياجات الدولة غير ممكنة إلا بتعويض مسبق ومعادل. من الأهمية بمكان حماية حق الملكية الخاصة للأرض التعريف الدستوري لحدود تقييد حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

الأسس الدستورية لضمان حماية الأراضي. تكرس المادة 42 من الدستور حق كل فرد في بيئة مواتية ومعلومات موثوقة عن حالتها وفي التعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية. يتم ضمان هذا الحق من خلال تنفيذ الآليات ذات الصلة الواردة في القانون الاتحادي ، فضلاً عن عدد من القواعد القانونية الخاصة بالأراضي وغيرها من القواعد.

تنص المادة 58 من دستور الاتحاد الروسي على التزام كل فرد بالحفاظ على الطبيعة والبيئة ومعالجة الموارد الطبيعية بعناية. في تشريع الأراضي ، يتم التعبير عن هذا الالتزام من خلال فرض مسؤوليات محددة على جميع الأشخاص المعنيين بعلاقات الأراضي عن الاستخدام الرشيد للأرض وحمايتها.

3. المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي كمصدر لقانون الأراضي

الخصائص العامة. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، تعد مبادئ وقواعد القانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي المعترف بها عمومًا جزءًا لا يتجزأ من النظام القانوني الوطني. مبدأ أولوية قواعد القانون الدولي على القانون الوطني ثابت. تم تأكيد هذا المبدأ أيضًا في تشريعات الأراضي في بلدنا. تنص المادة 4 من قانون الأراضي على أنه إذا نصت المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي ، المصدق عليها بالطريقة المنصوص عليها ، على قواعد غير تلك المنصوص عليها في قانون الأراضي ، فإن قواعد المعاهدة الدولية تنطبق. ينظم القانون الاتحادي إجراءات إبرام المعاهدات الدولية والوفاء بها وإنهائها.

قيمة المعاهدة الدولية كمصدر لقانون الأراضي. على أساس المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، يتم تحديد خط حدود الدولة. في هذه الحالات ، تحدد معاهدة دولية النطاق الإقليمي للقانون الوطني ، بما في ذلك قانون الأراضي. أيضًا ، على أساس معاهدة دولية ، يتم تحديد نظام استخدام الموارد الطبيعية ، بما في ذلك الأراضي في منطقة الحدود. يمكن أن تكون المعاهدات الدولية بمثابة أساس لإنشاء نظام لحماية موائل الكائنات الحية البرية ، وتقييد النشاط الاقتصادي واستخدام الأراضي في الأراضي المعنية.