Jesienią dymisja gubernatorów. Gubernatorzy rezygnują zgodnie z harmonogramem

Kreml przejął kierowników regionalnych po jednym dniu głosowania.

Po wrześniowych wyborach Kreml rozpoczął rotację gubernatorów w regionach, którzy jesienią 2019 r. wybierają menedżerów lub mianują ich przez parlament. Mechanizm zależy od specyfiki regionu.

Przetasowania rozpoczęły się 26 września. Prezydent Władimir Putin przyjął rezygnację gubernatora Kabardyno-Bałkarii Jurij Kokow i zaoferował wolne stanowisko swojemu imiennikowi Kazbek Kokov, pracownik administracji prezydenckiej.

W tym samym czasie w regionie Astrachania nastąpił upadek jesiennego gubernatora. Regionem Kaspijskim poprowadzi 45-latek Siergiej Morozow. Wcześniej był prawa ręka szef SKO, a wcześniej pomagał ministrowi obrony. Aleksander Żyłkin, który kierował regionem przez 14 lat, podał się do dymisji. W sieciach społecznościowych, w związku z jego odejściem, użytkownicy uruchomili flash mob z hashtagiem #Dziękuję San Sanych. Widziany głównie z miłymi słowami.

Obrzydliwe Mujik (@DisgustingMujik) 26 września 2018 r.

W stolicy dawny gubernator Koryak, Amur, Sachalin, znany w Daleki Wschód miłość do motocykli i sportowego stylu życia spotkała się z prezydentem. Putin poparł Kozhemyako w jego zamiarze ubiegania się o stanowisko szefa Primorye. Walka będzie ciężka. Silne poparcie społeczne dla komunistów Andriej Ischenko.

Davydov.Index (@davydov_index) 2 października 2018

p.o. szefa regionu Kurgan Wadim Szumkow 47 lat. Pracował w rządzie obwodu tiumeńskiego, gdzie kontrolował departamenty polityki inwestycyjnej, ekonomii i kompleksu leśnego. Kokorin został zastąpiony na wniosek prezydenta.

W Republice Chakasji, która bardzo „rumieniła się” jesienią ubiegłego roku pod przywództwem gubernatora Wiktor Zimin przybył wiceminister ds. rozwoju Północnego Kaukazu Michaił Razvozzhaev. Opuścił góry, aby przywrócić porządek w wyborach w Chakasji. Prezydent zaoferował mu status tymczasowy na miesiąc do wyborów i poprosił o nadzorowanie przygotowań regionu do zimy.

W najbliższej przyszłości może ustąpić kilku kolejnych gubernatorów. Rzecznik prezydenta Dmitrij Pieskow powiedział w zeszłym tygodniu, że zmiana gubernatorów jest „procesem permanentnym” i „nie można wykluczyć kontynuacji”. Wśród potencjalnych emerytów źródła wymieniają przywódców obwodu wołgogradzkiego i Terytorium Zabajkalskiego Andrieja Boczarowa i Natalię Żdanową. Wśród potencjalnych emerytów są także starodawni gubernatorzy i ci, którzy od dawna zarządzają regionami. Według politologa „samo centrum federalne stworzyło sytuację, w której nie może nie przeprowadzić rotacji korpusu gubernatora”.


O zbliżającej się dymisji gubernatora obwodu wołgogradzkiego były szef komitetu wykonawczego „Wszechrosyjskiego Frontu Ludowego” (ONF) Andriej Bocharow „Kommiersant” powiedział w poniedziałek źródłom związanym z administracją prezydencką (AP). Jego kadencja kończy się w 2019 roku. „Chociaż fala plotek o odejściu Bocharowa wzrosła już kilkakrotnie, teraz jest to realna opcja: szukają kandydatów, aby go zastąpić” – powiedział jeden z rozmówców Kommiersanta. Województwo oczekiwało, że następca zostanie ogłoszony zaraz po zakończeniu wakacji szefa regionu. Ale poszedł do pracy. Dzień wcześniej dodatkowym katalizatorem tych plotek były edycje artykułów o panu Bocharovie w największych agregatorach referencji rosyjskiego Internetu. Tam 3 października wyznaczono datę jego odejścia z dotychczasowego stanowiska. „Praca gubernatora przebiega jak zwykle” – poinformowała w poniedziałek jego służba prasowa. Źródło Kommiersanta w AP powiedziało, że rezygnacja Bocharowa jest prawdopodobna, ale nie jest on pierwszy w kolejce do rotacji.

Służba prasowa szefowej Transbajkału Natalii Żdanowej, o której zbliżającej się rezygnacji poinformowała RBC, również odpowiedziała, że ​​„pracuje jak zwykle”. Źródło Kommiersant blisko administracji Terytorium Zabajkał powiedział, że Aleksiej Koshelev jest rozważany na stanowisko szefa regionu. Przez długi czas pracował jako zastępca byłego gubernatora Ravila Geniatulina, obecnie pełni funkcję zastępcy szefa Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W 2013 r. Koshelev został nominowany w wyborach na szefa regionu przez Platformę Obywatelską, ale nie przeszedł przez miejski filtr. Nie można było skontaktować się z Aleksiejem Koshelevem „Kommiersantem”.

Wybory gubernatorskie w 2019 r. odbędą się w 15 regionach. Kreml już zaczął w nich wymieniać głowy. Tak więc w zeszłym tygodniu prezydent zdymisjonował szefa obwodu astrachańskiego Aleksandra Żyłkina i powołał po gubernatora, zastępcę szefa Federalnej Służby Celnej Siergieja Morozowa. Na Sachalinie, którego szef Oleg Kozhemyako został mianowany p.o. szefa Primorye, p.o. szefa nie został jeszcze powołany.

Większość szefów, których kadencje wygasają w 2019 r., jest skłonnych do rezygnacji z różnych powodów. Jednym z nich jest wiek: naczelnik obwodu kurskiego Aleksander Michajłow ma 67 lat (od 2000 roku kieruje regionem), naczelnik obwodu lipieckiego Oleg Korolew ma 66 lat (ma kierował regionem od 1998 r.), przez 65 lat gubernatorzy regionu Orenburg i Republiki Ałtaju Jurij Berg i Aleksander Berdnikow. W administracjach szefa Stawropola Władimira Władimirowa i gubernatora Murmańska Mariny Kowtuna aresztowano wysokich rangą urzędników, a w regionie Kurgan, na czele którego stoi Aleksiej Kokorin, doszło do skandali korupcyjnych. W obwodzie czelabińskim (kierowanym przez Borysa Dubrowskiego) trwają protesty w związku z budową zakładu wydobywczego i przetwórczego.

W ubiegłym roku, podczas rotacji gubernatorów, z wyprzedzeniem pojawiły się również informacje o rezygnacji. Z reguły było to potwierdzane, z wyjątkiem sytuacji z murmańską gubernatorką Mariną Kowtun.

Według informacji Kommiersant, Administracja Prezydenta wezwała ją do rezygnacji po serii spraw karnych wszczętych przeciwko urzędnikom z jej otoczenia. Pani Kovtun mogła jednak pozyskać poparcie byłego szefa Federalnej Agencji Turystyki, byłego dyrektora generalnego Norilsk Nickel, Władimira Strzhalkowskiego oraz specjalnego wysłannika prezydenta ds. ochrony środowiska Siergieja Iwanowa.

Według politologa Rostislava Turovsky'ego „samo centrum federalne stworzyło sytuację, w której nie może nie przeprowadzić rotacji korpusu gubernatora”. „Koło zamachowe uruchomiło się i bardzo trudno go zatrzymać. Jest to sposób na kontrolowanie korpusu gubernatora: szefowie regionów stale pamiętają, że można ich zastąpić. Ponadto w razie potrzeby możliwa jest zmiana gubernatorów na rzecz wpływowych grup lobbingowych” – powiedział. Zdaniem eksperta, ofiarami są często słabi gubernatorzy, wobec których można wysuwać roszczenia: niskie wyniki partii rządzącej w wyborach, słabe Rozwój gospodarczy region. Turowski zaznaczył, że wygodniejsza jest rotacja centrum jesienią: „Jest czas na wypromowanie nowej kadencji przed kolejnymi wyborami, zwłaszcza jeśli jest nowy w polityce”.

Iwan Synergiew, Andriej Percew

Od dawna wiadomo, że późna jesień to idealny czas na rotację korpusu gubernatora. Z jednej strony regiony poinformowały już o wejściu w zimę i zakończeniu głównych przygotowań do sezonu grzewczego. Tak, a żniwo jest zbierane. Z drugiej strony do nowych wyborów pozostał jeszcze cały rok, dlatego kolejni po gubernatorzy mają wystarczająco dużo czasu, aby przy poparciu centrum zdobyć sympatię ludności. Scenariusz z rezygnacjami już dawno został opracowany i uzasadniony.

W rzeczywistości w obecnych falach rotacji można dostrzec także aspekt edukacyjny, który pozwala utrzymać szefów regionów w niezbędnym tonie, ponieważ każdy gubernator może zostać włączony do koła obrotu. Nic dziwnego, że krążyły plotki, że nawet lider Ałtaju Tomenko, który właśnie wygrał wybory, ale, jak mówią, na chudym, może się pod nim ugiąć. To prawda, że ​​te rozmowy bardziej przypominają intrygi konkurentów.

Tymczasem odejście ze stanowisk gubernatorów obwodów lipieckiego i kurgańskiego jest w stu procentach zgodne z procesem ustalonym w ciągu ostatnich kilku lat. Lider Lipiecka Oleg Korolow ma już 66 lat, a jego kolega z Kurganu Aleksiej Kokorin nie mógł nie zdać sobie sprawy, że seria skandali korupcyjnych w jego najbliższym otoczeniu zmniejsza jego szanse na utrzymanie stanowiska, biorąc pod uwagę niskie wyniki społeczno-gospodarcze Region. Ponadto uważa się, że był protegowanym Igora Kholmansky'ego, pełnomocnika w Syberyjskim Okręgu Federalnym. A zatem odejście pełnomocnika zmniejszyło szanse na przeżycie samego Kokorina.

twitter.com/kurganobl_news

To dość typowe, że obaj gubernatorzy sami poprosili o dymisję, co ratuje centrum przed zbędnymi wyjaśnieniami. W tym miejscu należy przypomnieć przykład Walerego Szancewa opuszczającego obwód Niżny Nowogród, który po swoich 70. urodzinach sam napisał rezygnację. Co najwyraźniej niewymownie zaskoczyło Kreml. Dlatego poproszono go o więcej pracy, ale wkrótce po powrocie nad brzeg Wołgi Shantsev otrzymał jednak zawiadomienie o swoim odejściu. Tutaj, jak mówią, każde zaimprowizowane musi być dobrze przygotowane.

Jeśli chodzi o Kurgan i Lipieck, wszystko było gotowe na czas. Dlatego natychmiast pojawili się pełniący obowiązki gubernatorów: Igor Artamonow dla regionu Lipieck, imiennik wodza Kaługi i Vadim Shumkov, który przybył do Kurganu. Nawiasem mówiąc, Szumkow, pochodzący z regionu Kurgan, przyszedł do służby cywilnej z biznesu w Tiumeniu za gubernatora Siergieja Sobianina, a już za gubernatora Jakuszewa, obecnego ministra, objął stanowisko zastępcy szefa regionu, radzenie sobie z ważnymi ekonomicznymi i projekty inwestycyjne. A taka kwalifikacja jest niezwykle ważna dla pogrążonego w depresji regionu Kurgan.

Uważa się, że w najbliższych dniach gubernator obwodu orenburskiego Jurij Berg i jego kolega z obwodu wołgogradzkiego Andriej Bocharow mogą opuścić swoje biura. To prawda, że ​​mogą nawet nie wiedzieć, że jutro lub pojutrze będą mieć tak wyraźne pragnienie. Na razie oczywiście obalają takie plotki, ale już jest przeciek potwierdzający, że zamiast tego samego Berga, wiceszef Komisji Dumy ds. Polityka ekonomiczna Władimir Gutenev.

Taka nominacja będzie szczególnie zabawna, ponieważ 50-letni Gutenev uczęszczał na te same kursy w RANEPA, którego absolwenci mieli stanowić rezerwę głównego gubernatora. Ale do tej pory taki „złoty fundusz kadrowy” nie był zaangażowany w tę falę. I istnieje podejrzenie, że ludzie na próżno skakali do morza z wysokości siedmiu metrów w celu wychowania spartańskiego ducha.

Rotacja trwa. Czekamy na wieści z dziedziny polityki.

Dodaj nasze wiadomości do swoich ulubionych źródeł

Przypomnijmy, że w zeszłym tygodniu prezydent Federacja Rosyjska Władimir Putin zainicjował kolejną falę rezygnacji w regionach, które dotknęły Kabardyno-Bałkarii, Astrachań, Primorye i obwód sachaliński. Jednocześnie praktyka rearanżacji w okresie jesiennym stała się już tradycyjna.

  • Gubernator Petersburga Georgy Poltavchenko;
  • Gubernator obwodu czelabińskiego Boris Dubrovsky;
  • szef Baszkirii Rustem Chamitow;
  • Gubernator Obwodu Jarosławskiego Dmitrij Mironow;
  • szef Terytorium Transbajkał Natalia Żdanowa;
  • Gubernator obwodu Saratowskiego Walery Radaew;
  • Gubernator Regionu Kurgan Aleksiej Kokorin;
  • szef Ałtaju Aleksander Berdnikow;
  • Gubernator Regionu Orenburg Jurij Berg;
  • Gubernator obwodu kurskiego Aleksander Michajłow.

„Nowa fala dymisji gubernatorów, którą już można nazwać utrwaloną „jesienną tradycją” Kremla, wyznacza obecnie stopień napięcia nie tylko dla gubernatorów, ale także dla elit regionalnych i całej ludności” czytamy oświadczenie.

Były lider ruchu społeczno-politycznego” Nowa Rosja”, Dyrektor Instytutu Ekonomii Rzeczywistej Nikita Isajew powiedział Tsargradowi, że ostatnie porażki Jednej Rosji w regionach stwarzają niebezpieczeństwo aktywizacji niesystemowej opozycji.

W związku z tym Kreml zdecydował się na rotację, choć nacisk zostanie położony na byłych gubernatorów. Zagrożeni byli jednak również nowicjusze, którzy nie byli w stanie wypracować sobie pozycji kompetentnych menedżerów.

W szczególności ekspert wymienił nie tylko Michajłowa, Berdnikowa, Dubrowskiego i Żdanowa, ale także gubernatora obwodu lipieckiego Olega Korolowa, przywódcę obwodu tambowskiego Aleksandra Nikitina i przywódcę obwodu murmańskiego Marinę Kowtun.

„Kiedyś szukaliśmy tych gubernatorów, prawie na podstawie zapowiedzi, młodych technokratów itp., którzy wydają się pasować do modelu zarządzania wzrostem, teraz zobaczymy eksperymentalnie, jak sobie poradzą, czy nie, zmienimy się i tak dalej. Teraz system nie ma już prawa popełnić błędu” – powiedział.

Poniżej znajduje się samo badanie.

1. Georgy Poltavchenko, gubernator Sankt Petersburga

Historycznie miasto protestu wymyka się spod kontroli gubernatora Połtawczenki. Oprócz trwających protestów w Petersburgu (na agendzie trendów federalnych) napięcie rośnie w innych obszarach. Duży rezonans wywołują m.in. radykalne działania sił bezpieczeństwa wobec uczestników protestów; a także planowana budowa spalarni odpadów we wsi Lewaszowo, która zniszczy odpady o maksymalnej klasie zagrożenia itp. Głównym błędem, jaki Georgij Poltavchenko popełnia teraz w przededniu nowej kampanii wyborczej, jest otwarte ignorowanie próśb społeczeństwa o wyjaśnienie swojego stanowiska w najważniejszych kwestiach. Na tle trwających wieców protestacyjnych i apeli do władz gubernator Petersburga unika komunikacji ze swoim elektoratem, a także ostrożnie unika dziennikarzy.

Najwyraźniej, nie pozostawiając nadziei na reelekcję, Połtawczenko próbuje utrzymać się na powierzchni, aktywnie oczyszczając dla siebie pole administracyjne. W Petersburgu trwa rotacja kadr w administracji okręgowej. Stanowiska wiceszefów wzmacniają pracownicy, którzy zostali przetestowani w organizacji wyborów i w pełni kontrolowani przez Smolnego. Jednocześnie obserwujemy coraz bardziej narastający konflikt między Połtawczenką a Zgromadzeniem Legislacyjnym Sankt Petersburga. Parlament żyje własnym, odrębnym życiem i podąża innym torem niż gubernator. W przededniu kolejnych wielkich wyborów w tym regionie tradycyjnie aktywują się wszystkie kluczowe czynniki elitarnych grup Moskwy i Petersburga, co nie ukrywa, że ​​są one raczej zmęczone urzędującym gubernatorem.

2. Boris Dubrovsky, gubernator obwodu czelabińskiego

Szef obwodu czelabińskiego ma teraz kompletne nieporozumienie zarówno z lokalnymi elitami (grupami finansowymi i przemysłowymi szczebla regionalnego i federalnego), jak iz ludnością. Ocena Dubrovsky'ego w regionie jest wyjątkowo niska. Wczesną jesienią, według socjologów, tylko 7% ludności obwodu czelabińskiego uważało gubernatora za popularnego. Ani pole informacyjne „wyschnięte” z negatywności, ani próby wyjścia „do ludzi”, ani naśladowanie prób wyeliminowania głównych problemów nie pomagają gubernatorowi w zdobyciu szacunku ze strony ludzi. Główne twierdzenia, jakie mieszkańcy Czelabińska wysuwają władzom, to zawalenie się śmieci, a także zbliżająca się katastrofa ekologiczna spowodowana nadmierną emisją niebezpiecznych substancji do atmosfery przez przedsiębiorstwa przemysłowe.

Kreml, rozumiejąc całą złożoność sytuacji w regionie, wielokrotnie wysyłał Dubrowskiemu sygnały, których albo nie wychwycił, albo celowo nie zauważył. To całkiem naturalne, że najwięksi przemysłowcy będą walczyć o fotel gubernatora – szef regionu w ich rozumieniu powinien być całkowicie kontrolowany przez grupy finansowo-przemysłowe, które od niepamiętnych czasów rządzą piłką w obwodzie czelabińskim. Bardziej celowe byłoby jednak zastąpienie Borisa Dubrovsky'ego rodem z centrum federalnego - równoodległym od lokalnych elit, a także posiadającym głęboką wiedzę nie tylko z zakresu zarządzania produkcją, ale także gospodarki jako całości. Nowy szef obwodu czelabińskiego stanie przed poważnym zadaniem zrównoważenia skali: interesów biznesowych regionu i stworzenia kredytu zaufania, jaki będą musieli mu udzielić wyborcy.

3. Rustem Chamitow, szef Republiki Baszkirii

Najważniejszym czynnikiem, który od dawna gra przeciwko Rustemowi Chamitowowi, jest bezwzględne lekceważenie problemów ludności i elitarnych konfliktów społecznych, w których głowa republiki bierze bezpośredni i aktywny udział. Jego konflikt z byłym burmistrzem Ufy Irekiem Jałałowem stał się przyczyną m.in. dezorganizacji pracy służb miejskich stolicy Baszkirii. Wygląda na to, że poszukiwanie kompromitujących dowodów, „czarne” kampanie medialne przeciwko lokalnym i federalnym elitom oraz oczyszczanie pól informacyjnych i politycznych oderwały Chamitowa od codzienności. Przywódca Baszkirii, opierając się wyłącznie na siłach bezpieczeństwa, nie uważa za konieczne dostrzeganie ani szybko zubożałej ludności, ani narastającego protestu. Znaczącą rolę w istniejących układach społeczno-politycznych republiki odgrywa obecnie konflikt ludności z Baszkirską Kompanią Sodową. Do tej pory mieszkańcy regionu nie mają jasnego zrozumienia, jakie dokładnie stanowisko wybrał dla siebie Chamitow w sprawie rozwoju (lub zachowania) szikhanów. Jest wiele pytań do głowy republiki oraz grup finansowych i przemysłowych. Rozkwitający nepotyzm w Baszkirii ma niezwykle negatywny wpływ na gospodarkę całej republiki, aw szczególności na rozwój konkurencyjnego środowiska. Jeśli chodzi o ludność republiki, ludzie nie wahają się nazwać polityki obecnego szefa ludobójstwem, które realizuje przy pomocy organów ścigania.

Obecnie większość deputowanych Kurułtaju (Państwowej Rady Republiki Baszkortostanu) również zaczyna sprzeciwiać się reżimowi Chamitowa. Istotną rolę w dezorganizacji prac parlamentu republikańskiego odgrywa Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej, z którą Chamitow nie potrafił ostatnio dojść do porozumienia. Z kontroli głowy republiki wymyka się też frakcja Jednej Rosji, zdając sobie sprawę, że Chamitow nie chce się z nią łączyć, a także przystępuje do kontrofensywy. Ogólny wniosek jest rozczarowujący. Elity, ludność i rząd federalny, który nie wierzy w sporządzone raporty władz Republiki Baszkortostanu, są zmęczone Chamitowem.

4. Dmitrij Mironow, gubernator obwodu jarosławskiego

Wyniki, jakie region Jarosławski uzyskał w wyborach do Zgromadzenia Ustawodawczego we wrześniu 2018 roku, są wyraźną ilustracją tego, że gubernator Mironow stracił kontakt z partią Jedna Rosja i postanowił całkowicie „związać się” z opozycją. Odnosi się wrażenie, że przeprowadzając w czasie kampanii wyborczej akcje czyszczące i neutralizując kontrowersyjnych polityków, Mironow nie bawił się na polu partii rządzącej, ale swoim zwykłym użyciem siły zapewnił sobie spokój. Nie udało mu się całkowicie „skosić” pola protestu – ludność, wybierając deputowanych do Jarosławskiej Dumy Obwodowej, nie chciała dać gubernatorowi nawet skrajnie niepopularnej w regionie partii carte blanche. Nastroje protestacyjne w okresie wyborczym nasiliły się szczególnie w Rybińsku i Peresławiu Zaleskim, które były już niespokojne i nielojalne wobec obecnego rządu.

Oprócz komponentu politycznego, procent do wysokiego anty-ratingu Dmitrija Mironowa dodaje również plaga nowoczesności – śmieci. Próba Mironowa „niezauważalnego” importowania moskiewskich śmieci do regionu Jarosławia i składowania ich na nieużywanych wysypiskach nie zakończyła się sukcesem. Późną wiosną i latem 2018 roku nastroje protestacyjne mieszkańców Jarosławia osiągnęły apogeum. W tym samym czasie ludność obecnie mówi o wysoki stopień negatywny stosunek do wojewody w związku ze zmianami personalnymi w urzędzie burmistrza. Wysłany na honorowe zesłanie pod Moskwę były burmistrz Jarosławia Władimir Slepcow był swego rodzaju buforem wymiany między ludnością a władzami regionu. Wygładzał szczególnie ostre zakręty i przejmował znaczną część niezadowolenia ludzi. Jego następca, szef Peresławia Zaleskiego, Władimir Wołkow, uważany jest za istotę całkowicie kontrolowaną przez Mironowa, co nie zwiększa jego popularności w oczach społeczeństwa. Mironow odmawia budowania relacji z elitami, które były w regionie przed nim i będą po nim. Powołując Waregów na kluczowe stanowiska w regionie, Mironow przeciwstawia sobie ludzi, którzy początkowo nie byli przeciwni współpracy z nim. Jak wszyscy wymienieni w tym raporcie gubernatorzy, Dmitrij Mironow jest osobą absolutnie niepubliczną. Oprócz niechęci do komunikowania się z mediami i ludnością widać też wyraźne lekceważenie wszystkich członków zbudowanego w regionie pionu władzy. Niezdolny do negocjacji i znalezienia wspólnej płaszczyzny w procesie pracy „dyktator” jest całkowicie odcięty od władzy wykonawczej i lokalnych elit, przyzwyczajonych do innych metod współpracy z byłymi przywódcami „stolicy demokracji”.

5. Natalya Zhdanova, gubernator Terytorium Zabajkalskiego

Tego lata szybko zubożały region po raz kolejny cierpiał nie tylko z powodu regularnych działań nieefektywnych władz, ale także żywiołów. Powódź na Terytorium Zabajkalskim, która miała miejsce w lipcu 2018 r., i reakcja na nią gubernatora Żdanowej stały się punktem bez powrotu. W sferze rolnictwa i sektora socjalnego panuje zupełna nierównowaga, mieszkańcy regionu rozumieją, że obecny zespół zarządzający nie jest w stanie zapewnić rozwoju regionu. Granica zaufania do władz regionalnych została wyczerpana.

Jednocześnie należy rozumieć, że dymisji gubernatora Natalii Żdanowej aktywnie zabiegają również lokalne grupy finansowe i przemysłowe. Elity zwiększyły swoje zdolności lobbingowe na szczeblu federalnym, wzbudzając powszechne nastroje. Przemysłowcy nie są zadowoleni z sytuacji na rynku Terytorium Zabajkalskiego, a także z niezdolności Natalii Żdanowej do wykazania woli politycznej. Powstaje obecnie wiele pytań dotyczących metod pracy i bezpośrednio kadry kierowniczej zajmującej kluczowe stanowiska w rządzie. Koncern energetyczny TGK-14 po zmonopolizowaniu rynku zajmuje się jawnym lobbingiem na polu politycznym – formuje kadry urzędów wojewódzkich i powiatowych. Co oczywiście pociąga za sobą pewne konsekwencje dla wszystkich branż i obszarów Transbaikalia. Odrębne i poważne pytania pojawiają się w dziedzinie zabezpieczenia medycznego regionu. Obecnie śmiało możemy mówić o całkowitym połączeniu interesów grupy finansowe oraz niektórzy członkowie samorządu regionalnego.

6. Valery Radaev, gubernator obwodu saratowskiego

Jest oczywiste, że Walery Radaew stracił wszystkie swoje zdolności lobbysty na szczeblu federalnym. Kredyt zaufania, jakim obdarzyli go kuratorzy, wyczerpał się. W regionie Saratowa następuje ogólny spadek gospodarczy, a także stagnacja w obszarach inwestycji i przemysłu. Gubernator Radaew nie może wpływać na zmianę sytuacji społecznej, rozwiązać problemu z dużym zadłużeniem zewnętrznym regionu, a także wyeliminować totalną korupcję, w której pogrążony jest region saratowski. Sprawy karne wszczęte przeciwko pierwszym osobom z władz regionalnych również nie dodają punktów szefowi regionu. Zaległy w tej chwili w regionie Saratowa i problem, który łączy ten region z Czelabińskiem - zawalenie się śmieci. Główny wykonawca, który ma niewypowiedziany status „złotego”, nie radzi sobie z wywozem odpadów, inni nie są wpuszczani na rynek.

W regionie Saratowa panuje również kryzys polityczny. Koncentruje się na otwartym dwubiegunowym konflikcie między kierownictwem regionu a partiami - Jedną Rosją i Komunistyczną Partią Federacji Rosyjskiej. Członkowie pierwszej wymykają się spod kontroli władz regionalnych i niszczą niegdyś stabilne więzi. Komuniści, którzy gruntownie zdobyli punkty za reformę emerytalną i niepopularne reformy na szczeblu lokalnym, przechwytują agendę w regionalnym parlamencie, ale ze względu na walkę wewnątrzpartyjną nie mogą przedstawić jasnej koncepcji rozwoju regionu. Łącznie czynniki te negatywnie wpływają na sytuację społeczno-polityczną w całym obwodzie saratowskim i wprowadzają nierównowagę w programie strategicznym, który stara się budować władze regionalne. Ludność regionu Saratowa, nie mając czasu na podniesienie się z reformy emerytalnej, która dość mocno podburzyła opinię publiczną, nie zdawała sobie sprawy, że nie powinna również polegać na władzach regionalnych. Ustawa uchwalona przez saratowską Dumę Obwodową o minimum egzystencji 3 tys. rubli na najbliższe lata i ogłoszenie całkowitego deficytu budżetowego ostatecznie podważyła wiarę mieszkańców Saratowa w władze regionalne.

Ponadto, na barkach Walerego Radajewa nadal ciąży problem oszukanych udziałowców i mieszkańców domów w nagłych wypadkach (zrujnowanych). Oba programy zawiodły w regionie.

7. Aleksiej Kokorin, gubernator regionu Kurgan

Wraz z pojawieniem się Aleksieja Kokorina i tak już pogrążony w kryzysie region Kurgan ostatecznie stracił kontakt z centrum federalnym i stracił nadzieję na pozytywne zmiany. Spory niepokój budzi faktyczna sytuacja społeczno-gospodarcza w regionie. Brak jakichkolwiek środków wewnętrznych, dzięki którym władze Kurganu mogłyby zapewnić ludności normalny tryb życia, nie jest usprawiedliwieniem dla kadry zarządzającej, przede wszystkim w oczach wyborców. Regiony tradycyjnie „trudne” w istniejących realiach przyzwyczaiły się do roli odbiorców, a dobrobyt ich mieszkańców bezpośrednio zależy od chęci i woli lidera, który musi umieć negocjować z władzami federalnymi i pozyskiwać fundusze .

Ponadto sprawa karna przeciwko jego zastępcy Siergiejowi Czebykinowi i sytuacja środowiskowa w regionie mają obecnie istotny negatywny wpływ na stanowisko gubernatora Kokorina. Region Kurgan, który uprzejmie otworzył drzwi do przyjmowania odpadów, systematycznie zamienia się w „śmiecię” dla całej Syberii. Aleksiej Kokorin, który odniósł „pewne i głośne” zwycięstwo w wyborach gubernatorskich w 2014 roku, nie uzasadnił nieśmiałych nadziei na poprawę jakości życia mieszkańców regionu Kurgan i zaufania centrum federalnego. Bardziej prawdopodobne jest, że przed końcem kadencji odejdzie ze stanowiska gubernatora.

8. Aleksander Berdnikow, Republika Ałtaju

Aleksander Bernikov, który od 12 lat rządzi Republiką Ałtaju, wywołuje obecnie ogromne irytacje wśród Kremla, lokalnych elit i wyborców. Dość zauważalne jest to, że gubernator nie posłuchał sygnałów ostrzegawczych wysyłanych Berdnikovowi przez siły bezpieczeństwa centrum federalnego. Sprawy karne wszczęte przeciwko kluczowym osobom republiki również nie wyjaśniły niczego szefowi.

Konsekwencją głębokich konfliktów wewnątrzelitarnych, których gubernator Ałtaju nie brakuje, mogą być także ataki wymierzone w jego wewnętrzny krąg. Elity pokazują Berdnikovowi, że są nim zmęczeni. Ponadto całkiem logiczne jest zastąpienie szefa republiki w przededniu wyborów do Rady Państwa. Restartowanie pola politycznego powinno odbywać się w spirali od góry do dołu. A nowy szef republiki (jeśli Berdnikov zostanie usunięty ze stanowiska przed końcem 2018 r.) prawdopodobnie do września przyszłego roku będzie musiał zbudować zaktualizowany pion i zidentyfikować głównych graczy na najbliższe cztery lata. Należy jednak rozumieć, że nowy szef Ałtaju nie będzie musiał polegać na długiej ławce, z której będzie mógł tworzyć swoje otoczenie.

Jeden z ostatnich kampanie wyborcze przeprowadzone na terytorium Republiki Ałtaju w 2018 r. wykazały, że ponad 150 kandydatów z partii rządzącej, którzy ubiegali się o stanowiska obieralne na różnych szczeblach władzy, zostało wcześniej skazanych, a także całkowicie zdyskredytowanych w oczach społeczeństwa. Republika Ałtaju jest obecnie jednym z niewielu regionów, którymi skutecznie zarządzają tylko Waregowie. Powiązania z lokalnymi elitami nie będą decydującym czynnikiem, dopóki nowy gubernator będzie w stanie zachować równowagę i udowodnić, że jest doświadczonym federalnym negocjatorem i lobbystą.

9. Yuri Berg, gubernator regionu Orenburg

Gubernator Berg, który rządził regionem przez dwie kadencje, może wkrótce zostać zwolniony. Powodem mogą być trzy główne czynniki.

Najpierw Berg doszedł do władzy za prezydentury obecnego premiera. A ostatnie wydarzenia na polu politycznym kraju wprost wskazują, że inne prorządowe koalicje wzmacniają teraz swoje wpływy. Starsi gubernatorzy rotują, ustępując miejsca poplecznikom grup finansowych i przemysłowych na szczeblu federalnym.

Po drugie, o ile Jurij Berg pozostanie w regionie Orenburg, centrum federalne nie widzi obecnie przesłanek do poprawy sytuacji społeczno-gospodarczej w regionie w najbliższych latach. Region pogrążony w depresji, który jest absolutnie nieatrakcyjny dla inwestorów, pilnie potrzebuje zmiany modelu zarządzania i innowacyjnych podejść. W związku z tym logiczne jest założenie, że na miejsce Berga obecnie poszukuje się tych samych warunkowych „technokratów” blisko agencji rządowych i największych przemysłowców, którzy mają własne interesy w Orenburgu.

Po trzecie, istotną rolę w przyszłych losach gubernatora Berga odgrywają obecnie postępowania karne, w których ugrzęzły kluczowe osoby regionu. Bycie najwyższym urzędnik w regionie Orenburg Jurij Berg po raz kolejny sygnalizuje porażkę lidera, a także fakt, że będąc zarówno biznesmenem, jak i politykiem, nie ma tak ważnej cechy jak wola polityczna.

10. Aleksander Michajłow, gubernator obwodu kurskiego

Smutny mem o regionie Kurska - „Mroczne Królestwo” nie powstał od zera. Aleksander Michajłow, który przez prawie dwie dekady był gubernatorem regionu, jest pod wieloma względami outsiderem. Region Kurska, który zajmuje ostatnie linie w raportach statystycznych dotyczących poziomu życia ludności, od wielu lat prowadzi w innych TOP-ach. Na przykład najczęściej w Rosji to Kursk umierają z powodu zatrucia alkoholem, Prokuratura Generalna nazywa Kursk najbardziej skorumpowanym w kraju, a poziom wynagrodzeń i emerytur w regionie jest utożsamiany ze szczerym żebrakiem. Wskaźniki produkcji przemysłowej, stopa bezrobocia i stan sfery społeczno-gospodarczej, użyteczności publicznej stały się powodem otwartej krytyki Michajłowa, która pochodzi osobiście od prezydenta kraju. Za ostatnie lata Michajłowowi udało się złożyć Kremlowi wiele obietnic dotyczących naprawy krytycznej sytuacji w swoim regionie, ale nie spieszy mu się z nimi.

Ludność ucieka z regionu, po drodze przygotowując petycje domagające się dymisji Michajłowa w imieniu głowy państwa. Kuryanie wskazują na całkowitą korupcję we wszystkich obszarach wsparcia państwa, fiasko wszystkich programów federalnych, brak niezbędnej infrastruktury i wymaganych gwarancji socjalnych.

Przez długi czas nie opuszczają prób usunięcia gubernatora Michajłowa i lokalnych elit. W 2015 roku, kiedy został wybrany na kolejną kadencję, zrozumiano, że centrum federalne potrzebuje go na razie. Teraz jednak dla Kremla jasne stało się zmęczenie i całkowite odrzucenie postaci Michajłowa przez obwód kurski.

Raport został przygotowany przez organizację publiczną „Nowa Rosja” przy udziale Stowarzyszenia Ekonomistów Promocji Działalności Badawczej „Instytut Badawczy Ekonomii Rzeczywistej”.

Seria systemowych niepowodzeń, w tym porażka w wyborach w niektórych regionach, skłoniła Kreml do rozpoczęcia reformowania korpusu gubernatora.

Infografika: kanał telewizyjny Tsargrad

Jak widać z infografiki, ze stanowisk zwolniono już pięciu szefów regionów. Są to gubernator obwodu lipieckiego Oleg Korolow, gubernator obwodu kurgańskiego Aleksiej Kokorin, szef Kabardyno-Bałkarii Jurij Kokow, gubernator obwodu astrachańskiego Aleksander Żyłkin i gubernator Petersburga Georgij Połtawczenko.

Obok fotografii każdego z pozostałych gubernatorów wskazano rok wyboru lub powołania na stanowisko, ocenę obliczoną metodą Rady Państwa 2.0. Jest on ustalany na podstawie 9 kryteriów, maksymalna liczba punktów to 27. Wynik 14 punktów lub więcej - pozycja stabilna, od 9 do 13 - umiarkowane prawdopodobieństwo rezygnacji, 8 punktów lub mniej - wysokie prawdopodobieństwo rezygnacja.

W oparciu o tę metodologię możemy powiedzieć, że jedynie szef Krymu Siergiej Aksenow, gubernator obwodu Wołogdy Oleg Kuvshinnikov i gubernator obwodu Murmańska Maria Kovtun są względnie bezpieczni.

W rozmowie z Tsargradem, politologiem, dyrektorem generalnym Instytutu Problemów Regionalnych Dmitrijem Żurawlewem zauważył, że sytuacja w Stawropolu jest pod wieloma względami podobna do tej, która wydarzyła się w regionie Kurgan. Ekspert jest przekonany, że Władimir Władimirow nie ma największych szans na pozostanie na stanowisku prezesa po 2019 roku:

Pojawiają się pytania o sytuację społeczną, nawet nie o osobowość gubernatora czy jego błędy, ale o sytuację społeczną w regionie. Tam nie jest łatwo. Wygląda jak Kurgan. Bezpośrednie roszczenia wobec gubernatora nie można wysuwać, ale sytuacja społeczna pogorszyła się, zrezygnował.


D. Żurawlew. Zdjęcie: kanał telewizyjny Tsargrad

Praca gubernatora polega na budowaniu relacji z wieloma grupami, a często brak komunikacji z lokalnymi elitami stawia szefów regionów w niezwykle trudnej sytuacji. Według Żurawlewa taka sytuacja rozwinęła się w obwodzie murmańskim:

W Murmańsku wszystko nie jest łatwe. Obecny gubernator, jak rozumiem, nie doszedł do konsensusu ze wszystkimi elitami i sytuacja jest trudna. Czy to będzie powód do rezygnacji, nie wiem, ale jeśli zrezygnuje, nie będę zbytnio zdziwiony. Kiedyś podobna sytuacja z Orłową nie doprowadziła do jej rezygnacji przed wyborami. Ale mamy wyniki.

Ekspert zwraca uwagę na tendencję do odejścia starszego pokolenia. Jego zdaniem, po niedawnej kampanii wyborczej staje się oczywiste, że teraz ukształtował się trend na „gubernatorów wybieranych” – tych, którzy są w stanie samodzielnie wygrać wybory gubernatorskie:

Rosną wymagania ludności wobec gubernatorów. Dlatego potrzebujemy symbiozy – człowieka-menedżera i człowieka-polityka.

Jednak tego rodzaju specjaliści - jeden towar. Najczęściej urzędnik może być dobrym administratorem lub bystrym mówcą. I okazuje się, że zamiast prawdziwej pracy w terenie, gubernatorzy zmuszeni są do angażowania się w PR, co negatywnie wpływa na rzeczywisty stan rzeczy. Dlatego coraz wyraźniej brzmią propozycje całkowitego zniesienia wyborów gubernatorskich.

„Krzywe lustro” pokazało wszystkie niepowodzenia”: Konstantin Małofiejew wezwał do odwołania wyborów gubernatorskich

Co znamienne, sami gubernatorzy często na własny rachunek wyprzedzają oficjalne decyzje i z góry deklarują, że zaakceptują każdą decyzję kierownictwa.

Jeden z wymienionych na liście gubernator obwodu kurskiego Aleksander Michajłow obiecał przyjąć jego rezygnację jak żołnierz: „Nie ma tu nic nieoczekiwanego. Kampania trwa, media podchwyciły ją i przesadzają. Cóż, jeśli tak się stanie, zawsze mówiłem: jestem żołnierzem i wykonam każde polecenie. Jeśli uważają, że po odejściu doświadczonych przywódców w regiony będzie lepiej, dajmy taką możliwość, a my sami przyjmiemy to jak żołnierz. Dla mnie nie ma tu nic nowego i tragicznego. Myślę, że to prawdopodobnie wybór kierownictwa i ludzi. Ludzie, ponieważ oni również myślą, że jest to konieczne, dzięki Bogu.

Dopóki nie zostanie podjęta konkretna decyzja dotycząca przyszłości procedury powoływania lub wyboru gubernatorów, eksperci są zgodni, że w najbliższych latach w regionach coraz częściej będą dochodzić do władzy nie administratorzy, ale politycy, którzy potrafią przyciągnąć uwagę i wzbudzić sympatię ludzi. Jak to wpłynie na rzeczywisty stan rzeczy – czas pokaże.