სსრკ განათლება. საბჭოთა ხელისუფლების ეროვნული პოლიტიკა
საბჭოთა სახელმწიფოს ეროვნული პოლიტიკა და თანამედროვეობა
ერებს შორის ურთიერთობის ავადობა და სიმკვეთრე არ არის ჩვენი საბჭოთა ცხოვრების ექსკლუზიური მახასიათებელი - ის დღესაც ჩანს მთელ მსოფლიოში. და ჩვენ შეგვიძლია შევეცადოთ გავიგოთ ჩვენი პრობლემები მხოლოდ იმით, რომ გავაცნობიეროთ ისინი, როგორც რეფრაქცია ჩვენს ნიადაგზე მთელი კაცობრიობისთვის საერთო კანონების შესახებ.
ზოგადად, რევოლუციის დროშაზე თავიდანვე იყო ლოზუნგი „ერის თვითგამორკვევის უფლება“. თებერვალში რუსეთში მონარქიის დამხობის შემდეგ. ფინეთმა და პოლონეთმა დამოუკიდებლობა 1917 წელს მოიპოვეს. რუსეთის ხალხების უფლებათა დეკლარაციამ 1917 წლის 2 (15 ნოემბერს) გამოაცხადა რუსეთის ხალხების თანასწორობა და სუვერენიტეტი და რუსეთის ხალხების უფლება თავისუფალი თვითგამორკვევისა და დამოუკიდებელი სახელმწიფოების ჩამოყალიბებამდე. შტატები. ბოლშევიკების ხელისუფლებაში მოსვლის პირველ წლებში დამოუკიდებლობა გამოაცხადეს უკრაინამ, ამიერკავკასიის რესპუბლიკებმა (საქართველო, სომხეთი, აზერბაიჯანი, აფხაზეთი) და ბალტიისპირეთის ქვეყნებმა (ლიტვა, ლატვია და ესტონეთი). ვოლგის რეგიონის დიდ ხალხებში (თათრები და ბაშკირები) ვითარდებოდა ავტონომისტური მოძრაობები.
ახალი ეროვნული პოლიტიკის ფორმირების ვითარებაში, ხელისუფლებამ ამჯობინა გარე სტაბილურობის შენარჩუნება, მოულოდნელი მოძრაობების თავიდან აცილება, ეროვნულ ინტელიგენციასთან დიალოგი და ახალგაზრდებთან მუშაობა. პრობლემები, რომლებიც რეალურად არსებობდა რამდენიმე ათეული წლის განმავლობაში, სისტემაში გადაინაცვლა, თუმცა მათი განკურნების ერთადერთი გზა სრულიად განსხვავებულ ქმედებებს მოითხოვდა. აბსცესი, ადრე თუ გვიან, უნდა გახსნილიყო, მაგრამ მაშინაც კი, დაავადების სიმძიმე და ბუნება არ იქნა შეფასებული საჭირო მასშტაბით.
ეროვნული პოლიტიკა სსრკ-ში, „ნარჩენი პრინციპით“ განხორციელებული, განსაზღვრებით წინააღმდეგობრივი იყო. ახლა ამ მოვლენების მრავალი თანამედროვე, ყოფილი პარტიის ლიდერები, სპეცსამსახურების თანამშრომლები, ჟურნალისტები და მწერლები ცდილობენ ეროვნული წინააღმდეგობების გამწვავების ფაქტორს გარე ახსნა ჰპოვონ. მე არ შევუდგები შეთქმულების თეორიების ანალიზს, მაგრამ შევეცდები ჩამოვაყალიბო პასუხის საკუთარი ვერსია კითხვაზე, რომელსაც ხშირად სვამენ ყოველდღიურ დონეზე: როგორ შეიძლებოდა ასე სწრაფად გადასვლა მეგობრობიდან მტრობაზე, თუ ჩვეულებრივი საბჭოთა ხალხის კომუნიკაციის დონე, ასეთი დამახასიათებელი თანამედროვე საზოგადოებებიეროვნული მტრობისა და შეუწყნარებლობის ფენომენები?
ეროვნული საკითხი იმდენად დახვეწილი საკითხია, რომ მისი მოგვარების მხოლოდ ორი გზა არსებობს.
ან რაიმე ფორმის უხეში ჩახშობა, მისი გადახედვის ნებისმიერი მცდელობა ოფიციალური იდეოლოგიისგან განსხვავებული მიმართულებით - საბჭოთა ხალხი, როგორც ახალი ისტორიული საზოგადოება. ან ქვეყნის ტერიტორიაზე მცხოვრები თითოეული ხალხის განვითარების ყველა სპეციფიკური მახასიათებლის მაქსიმალური გათვალისწინება. სანამ სტალინური სისტემა სასტიკად თრგუნავდა „ბურჟუაზიული ნაციონალიზმის“ ყოველგვარ გამოვლინებას, ამ ლოგიკის ფარგლებში ფუნქციონირებდა ეროვნული ურთიერთობების მექანიზმი. დათბობამ და შემდგომმა სტაგნაციამ შეარბილა მჭიდრო ძალა, მაგრამ სანაცვლოდ არაფერი შესთავაზა. გარდა ამისა, აღორძინების მეთოდების აღორძინება იმ შემთხვევაში, თუ ეროვნული ელიტა ან ინტელიგენცია საკავშირო რესპუბლიკებში არღვევდა თამაშის დადგენილ წესებს.
ეს გარემოება საერთოდ არ ეხებოდა უბრალო ადამიანებს, მათ თავიანთი ურთიერთობა ააშენეს როგორც მეზობლები და არა როგორც დახურული ანკლავების მაცხოვრებლები, ინარჩუნებდნენ იდენტობას, თუმცა დაკარგეს ეროვნული წეს-ჩვეულებების, კულტურის, ტრადიციების, ენის მნიშვნელოვანი ნაწილი (სადღაც უფრო დიდი , სადღაც ნაკლებად). მაგრამ ამავდროულად, ეროვნული ფაქტორი არსად გაქრა, ის არსებობდა მრავალეროვნულ გარემოში, მაგრამ არანაირად არ გამოვლინდა „საჯაროდ“ გარკვეულ დრომდე. სხვათა შორის, ის პირველი იყო, ვინც იაკუტსკში, ალმატამდე „გააქტიურდა“.
ახლა ბევრს საუბრობენ იმაზე, რომ ყაზახეთში განვითარებული მოვლენები გარკვეულწილად პროვოცირებული იყო თავად რესპუბლიკაში არსებული წინააღმდეგობებით. ალბათ ეს ასეც იყო. მაგრამ ახლა, დამოუკიდებელი ყაზახეთისთვის, ჟელტოქსანი არის „სიმართლის მომენტი“, „ყაზახი ხალხის გაღვიძების წერტილი“. არავითარი დოკუმენტური კვლევა, თვითმხილველთა და მოვლენების უშუალო მონაწილეთა ჩვენებები, თუნდაც სხვაგვარად თქვან, არ შეცვლის ამ ლოგიკას. 1986 წლის დეკემბერი შესანიშნავი თარიღია თანამედროვე ყაზახეთისთვის. და რუსი ისტორიკოსებისთვის? ჩვენ რატომღაც ვერ ვპოულობთ მეცნიერული ცოდნის გამოყენების პუნქტს თემაზე - „პერესტროიკის ისტორია“. ჩვენ ვტრიალებთ რამდენიმე ფიჭვზე და ვცდილობთ ან უარვყოთ ან დავეთანხმოთ დამოუკიდებელი რესპუბლიკების ახალი ეროვნული ისტორიოგრაფიების განცხადებებს.
როგორც ადრე, საბჭოთა კავშირის სივრცეში ეთნიკური ურთიერთობების ყველა ცოდვა და პრობლემა მიეკუთვნება მიხეილ გორბაჩოვის და მისი მეტოქე, შემდეგ კი რუსეთის პირველი პრეზიდენტის, ბორის ელცინის მემკვიდრის, შორსმჭვრეტელ და ზოგადად არაკონსტრუქციულ ეროვნულ პოლიტიკას. . მაგრამ ყოველივე ამის შემდეგ, კოლბინის დანიშვნა საკმაოდ შენარჩუნებული იყო აპარატურულ ტრადიციებში. მოსკოვში, მეჩვენება, უბრალოდ ვერ გაიგეს, რა მოხდა ალმათიში და რატომ იყო პროტესტი ასე მასიური. კიდევ ერთხელ ხაზგასმით აღვნიშნავ - ახალი გამოწვევებისთვის მოუმზადებლობამ, აზროვნების ინერციამ საბოლოოდ შეუძლებელი გახადა მზარდი ეროვნული პრობლემების გადაჭრის გზების ნათლად გაგება - ალმათის შემდეგ თბილისში იყო მოვლენები, შემდეგ ბაქოში - გარეგნულად. განსხვავებული ბუნება და შედეგები, მაგრამ მოქმედებს როგორც ერთი ჯაჭვის რგოლი.
როგორც პერესტროიკას არ გააჩნდა მკაფიო კონცეფცია, მკაფიო გეგმა, ასევე ქვეყნის ეროვნული რეორგანიზაცია ქაოტურად მიმდინარეობდა, სხვადასხვა რეგიონში არსებული რეალური ეთნოპოლიტიკური ვითარების გათვალისწინების გარეშე, რამაც საბოლოოდ გამოიწვია ადგილობრივი შეიარაღებული კონფლიქტების გაჩენა ეთნიკურ საკითხებზე. საფუძველი. მეჩვენება, რომ 1990 წლის იანვრის მოვლენები უკვე არის საბოლოო ჯვარი, რომელიც დაისვა სისტემის მშვიდობიან რეფორმაზე და, საბოლოოდ, კავშირის შენარჩუნების შესაძლებლობაზე.
მაგრამ მონოლითის პირველი ბზარი ზუსტად 1986 წლის დეკემბერში გაჩნდა. ჩვენ უნდა გვახსოვდეს ეს და შევეცადოთ გავიგოთ ქვეყნის მაშინდელი ხელმძღვანელობის შეცდომები და არასწორი გათვლები, რათა თავიდან ავიცილოთ მათი განმეორება ჩვენი სახელმწიფოების დღევანდელ პრაქტიკაში.
საბჭოთა ეროვნების პოლიტიკის პრობლემა გამომდინარეობს თეზისიდან, რომ სხვადასხვა ერების იზოლაცია, უდიდესი ეროვნული დამოუკიდებლობის სურვილი, მიმდინარეობდა მთელი ცხოვრების სოციალისტური იდეოლოგიის დაქვემდებარების პარალელურად. „ეს ისეთი მჭიდროდ გადახლართული პროცესები იყო, რომ ხშირ შემთხვევაში მათი გამოვლინება ძნელია გარჩევა. მაგალითად, როდესაც განზრახ განვითარდა ტენდენციები არარუსი ერების იზოლაციისკენ, როგორც რუსული პატრიოტიზმის საპირწონე, რაც მაშინ მთავარ საფრთხედ ითვლებოდა. მეორე მხრივ, ეს ეროვნული მისწრაფებები მალე შეეჯახა სოციალისტური იდეოლოგიის ღრმა, ძირითად ასპექტებს - ერის იდეისადმი მტრობას, მის დამორჩილების სურვილს, ისევე როგორც ადამიანურ ინდივიდუალობას“, - წერს ი. შაფარევიჩი. აქედან გამომდინარეობს, რომ, საბოლოოდ, პრობლემები მოგვარდა ჩახშობისა და არარუსი ხალხების რუსიფიკაციის სურვილით.
მრავალი თვალსაზრისით, 20-იან წლებში გამოცდილი მეთოდები პროგრესული მეთოდები აღმოჩნდა.
არის გასაოცარი მაგალითები, როცა უმოკლეს დროში შეიქმნა ეროვნული ანბანი წინამორბედ ხალხებში და სულ რამდენიმე წლის შემდეგ უკვე არსებობდა მწერალთა კავშირის ფილიალი, საკუთარი გაზეთები. ეროვნული კომიტეტები და განყოფილებები ხალხებს აცნობდნენ საბჭოთა ხელისუფლების ღონისძიებებს ეროვნული პოლიტიკის სფეროში. ადგილობრივი საბჭოთა ორგანოები ეწეოდნენ პოლიტიკურ, კულტურულ და საგანმანათლებლო მუშაობას, ეხმარებოდნენ ეკონომიკური საკითხების მოგვარებაში და აგვარებდნენ ცენტრსა და ეროვნებებს შორის წარმოშობილი კონფლიქტებს.
დრომ ხაზი გაუსვა სსრკ-ს შექმნის სოციალურ-პოლიტიკურ მნიშვნელობას მასში მცხოვრები ხალხების მრავალეროვნული ოჯახისთვის. მაშინვე გადაწყდა ორმაგი ისტორიული ამოცანა: შეენარჩუნებინა და გამოეყენებინა საუკუნეების განმავლობაში განვითარებული დიდი სახელმწიფოს და ერთიანი ეკონომიკური სივრცის უპირატესობები, მიეცეს ერებს და ხალხებს უფლება შექმნან და განავითარონ საკუთარი სახელმწიფოებრიობა.
ეთნიკური ურთიერთობების შემდგომმა გამოცდილებამ აჩვენა, რომ სწორედ ძალისხმევის ნებაყოფლობითმა დამატებამ, კავშირის შემადგენლობაში შემავალ ხალხთა მეგობრობამ საშუალება მისცა მათ უპრეცედენტო მოკლე დროში დაეძლიათ ყოფილი მრავალსაუკუნოვანი ტექნიკური, ეკონომიკური და კულტურული ჩამორჩენილობა. და მიაღწიოს თანამედროვე ცივილიზაციის საზღვრებს. და უპირველეს ყოვლისა, რუსმა ხალხმა მისცა თავისი ცოდნა და ენერგია რესპუბლიკების ეკონომიკისა და კულტურის განვითარებისთვის ყოფილი სსრკ. სსრკ ეროვნული პოლიტიკა
მხოლოდ სსრ კავშირის წყალობით შეძლეს რესპუბლიკებმა დაიცვან თავიანთი ეროვნული დამოუკიდებლობა და გადამწყვეტი დამარცხება მიაყენეს ფაშისტურ გერმანიასა და მის თანამგზავრებს 1941-1945 წლების დიდი სამამულო ომის დროს.
წარსულში პოლიტიკური ხელმძღვანელობის მიერ გაკეთებული ყველა სირთულის, დეფორმაციისა და არასწორი გათვლებით, სსრკ გაუძლო დროს და იყო დიდი ძალა. იგი დაინგრა 1991 წლის დეკემბერში. მოხდა ხალხების ნების საწინააღმდეგოდ და შორს გადააგდო რესპუბლიკები, რამაც გამოიწვია მძიმე, გაუმართლებელი მატერიალური, სოციალური და მორალური ზარალი ყველა ერისთვის და ეროვნებისთვის. „საერთო სახლის“ დაკარგვის გამო, დღეს ადამიანების უმრავლესობამ, ისევე როგორც ბევრმა პოლიტიკოსმა, სამწუხაროდ გააცნობიერა დსთ-ს ფარგლებში თანამშრომლობის აღორძინების აუცილებლობა, ინტეგრაციის სუბიექტების ორმხრივი ინტერესებისა და ძალისხმევის გაერთიანების საჭიროების გათვალისწინებით. ხალხთა მდგრადი სოციალური პროგრესი, რომლებიც საუკუნეების მანძილზე ერთად ცხოვრობდნენ.
კულტურათა ინტეგრაცია სხვადასხვა ხალხებსიწვევს ხარისხობრივად უფრო მაღალი ხარისხის კულტურის გაჩენას, ვიდრე ერთი მათგანის შექმნა შეეძლო. უდიდესი ერის კულტურაც ახალ განზომილებას იძენს, რომელიც სხვაგვარად არ ექნებოდა. როგორც ჩანს, ეს გზა ჩვენი ქვეყნის ხალხებისთვის არ არის დაკეტილი, მაგრამ მისი პოვნა ახლა ძალიან რთულია და ეს მოითხოვს ჩვეულ შეხედულებებს, ძალისხმევას და კეთილ ნებას.
ჩვენ შეგვიძლია დავეყრდნოთ თანაგრძნობას, ან თუნდაც ჩვენი ხალხების არამტრულ დამოკიდებულებას, მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ დავინახავთ, მაგალითად, კარელიელებში, არა მხოლოდ ჩვენთან ყველა ასპექტში თანასწორ ადამიანებს, არამედ ვგრძნობთ, რამდენად მდიდარია ჩვენი ქვეყანა. იქიდან გამომდინარე, რომ ეს ადამიანი ჩვენს გვერდით ცხოვრობს, პატარა ვაჟკაცი ხალხია, მზადაა გაიღოს ნებისმიერი მსხვერპლი, მაგრამ არ დათმოს ეროვნული თვითმყოფადობა.
ეთნიკური ურთიერთობების პრობლემა ხომ ვერ გადაიჭრება ურთიერთსაყვედურებითა და სიძულვილით. აუცილებელია ამ ადგილიდან ჩამოშორება და ამისთვის საჭიროა ათწლეულების, ზოგჯერ საუკუნეების განმავლობაში ჩამოყალიბებული დამოკიდებულების გადახედვა და მოგერიების ძალების დაახლოების ძალებად გადაქცევა. ეს აუცილებელია არა მხოლოდ ჩვენი ქვეყნის ხალხებს შორის კავშირების შენარჩუნების მცდელობისთვის, არამედ ამ მიმართულებით ყველამ, ვინც პასუხისმგებელია თავისი ხალხის ბედზე, განურჩევლად მათი მომავლისა, ძალისხმევა უნდა გამოიჩინოს.
რა თქმა უნდა, ერების ცხოვრებაში შეიძლება დადგეს მომენტი, როდესაც ყოველგვარი სულიერი კავშირი დაიკარგება და ერთი სახელმწიფოს ფარგლებში ერთად ცხოვრება მხოლოდ გაზრდის ორმხრივ სიმწარეს. როგორიც არ უნდა იყოს გამოსავალი, ერთადერთი ჯანსაღი გზა ხალხთა დაახლოებაა. მისი ალტერნატივა მხოლოდ სიძლიერის გზაა, რომელზედაც ყოველი გადაწყვეტილება მხოლოდ დროებითი აღმოჩნდება და მხოლოდ შემდეგ, უფრო მძიმე კრიზისამდე მიდის.
შეიძლება იმედი ვიქონიოთ, რომ ამის რეალური საფუძველი ნამდვილად არსებობს, რომ წარსულის გაკვეთილები ბევრ რამეში უშედეგო არ ყოფილა ჩვენი ხალხებისთვის. ჩვენი გამოცდილებით ჩვენ დაცული ვართ მრავალი ცდუნებისგან - მაგრამ არა ყველასგან. პრობლემურ ეპოქაში, კლასობრივი სიძულვილი, ალბათ, აღარ იქნება ის მატჩი, რომელიც ჩვენს სახლს ცეცხლს დააყენებს. მაგრამ ეროვნული შეიძლება კარგად. იმ ბიძგების მიხედვით, რომლებიც ახლა ისმის, შეიძლება ვიმსჯელოთ, თუ რა დამანგრეველი ძალა შეიძლება გახდეს ის, როცა ატყდება. გულუბრყვილოა ვიფიქროთ, რომ ვინმე შეძლებს ამ ელემენტის შეტანას მისთვის სასურველ ჩარჩოში - ბოროტების და ძალადობის ძალები ემორჩილებიან საკუთარ კანონებს და ყოველთვის შთანთქავენ მათ, ვინც მათ გააჩაღეს.
ეს არის ბოლო მიზეზი იმ უკიდურესი სიმძიმისა, რაც აქვს ეროვნულ საკითხს - ის შეიძლება გახდეს ჩვენი ხალხების არსებობის საკითხი“ - ი. შაფარევიჩი.
საკავშირო სახელმწიფოს პოლიტიკის შეფასების საფუძველზე, უნდა აღინიშნოს შემდეგი მნიშვნელოვანი პუნქტები, რომლებიც შეიძლება გახდეს ეროვნული კონფლიქტების მოგვარების საფუძველი:
- -განათლების დონის ამაღლება;
- - სტერეოტიპებთან ბრძოლა მედიის, ინტერნეტის და ა.შ.
- - ზუსტი და ერთიანი ეროვნული პოლიტიკის ფორმირება;
- -უფლებებისა და თავისუფლებების რეალური უზრუნველყოფა;
- - კულტურათაშორისი დიალოგი.
მრავალეროვნული სახელმწიფო წინადადება არ არის.
დასასრულს, მინდა გავაკეთო ეროვნების შემდეგი შედარება: ერი ყვავილია, ის, რა თქმა უნდა, ლამაზი და უნიკალურია, მას განსაკუთრებული სუნი აქვს; ბევრი ერი - ეს არის თაიგული, რომელშიც მრავლდება სილამაზე და უნიკალურობა. ერთად შერწყმა, ისინი ქმნიან ჰარმონიასა და ბალანსს.
წყაროები
- 1. ბარსენკოვი ა.ს. რუსეთის საკითხი ეროვნულ პოლიტიკაში. XX საუკუნე / A.I. ვდოვინი, ვ.ა. კორეცკი. - მ.: მოსკოვსკის მუშა, 1993. - 163გვ.
- 2. ბეზბოროდოვი ა. პერესტროიკა და სსრკ-ს დაშლა. 1985-1993 / ა.ბეზბოროდოვი, ნ.ელისეევა, ვ.
შესტაკოვი. - პეტერბურგი: ნორმა, 2010. - 216გვ.
- 3. მავრიდინა მ.ნ. სამშობლოს ისტორია. სახელმძღვანელო / M. N. Mavridina. - მ.: აზროვნება, 2001. - 650გვ.
- 4. სირიხ ვ.მ. რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია. საბჭოთა და თანამედროვე პერიოდები / V.M. Ნედლეული. - მ.: იურისტი, 1999. - 488გვ.
- 5. შაფარევიჩი ი.რ. ბილიკი ბლოკების ქვემოდან / I.R. შაფარევიჩი. - M.: Sovremennik, 1991. - 288გვ.
1. სსრკ-ს შექმნის წინაპირობები
1.1. იდეოლოგიური. 1917 წლის ოქტომბრის რევოლუციამ კრახი გამოიწვია რუსეთის იმპერია. მოხდა ყოფილი ერთიანი სახელმწიფო სივრცის დაშლა, რომელიც რამდენიმე საუკუნის მანძილზე არსებობდა. მსოფლიო რევოლუციის ბოლშევიკურმა იდეამ და მომავალში საბჭოთა კავშირის მსოფლიო ფედერაციული რესპუბლიკის შექმნის შესახებ ახალი გაერთიანების პროცესი აიძულა. გაერთიანების მოძრაობაში აქტიური როლი ითამაშა რსფსრ-მ, რომლის ხელისუფლება დაინტერესებული იყო ყოფილი რუსეთის იმპერიის ტერიტორიაზე უნიტარული სახელმწიფოს აღდგენით.
1.2. პოლიტიკური.ყოფილი რუსეთის იმპერიის მთავარ ტერიტორიაზე საბჭოთა ხელისუფლების გამარჯვებასთან დაკავშირებით წარმოიშვა გაერთიანების პროცესის კიდევ ერთი წინაპირობა - პოლიტიკური სისტემის ერთიანი ბუნება (პროლეტარიატის დიქტატურა საბჭოთა რესპუბლიკის სახით), მსგავსი. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ორგანიზაციის თავისებურებები. რესპუბლიკების უმეტესობაში ძალაუფლება ეკუთვნოდა ნაციონალურ კომუნისტურ პარტიებს, რომლებიც იყვნენ RCP(b) ნაწილი. კაპიტალისტური გარემოცვის პირობებში ახალგაზრდა საბჭოთა რესპუბლიკების საერთაშორისო პოზიციის არასტაბილურობაც გაერთიანების აუცილებლობას კარნახობდა.
1.3. ეკონომიკური და კულტურული. გაერთიანების აუცილებლობას ასევე კარნახობდა მრავალეროვნული სახელმწიფოს ხალხთა საერთო ისტორიული ბედი, გრძელვადიანი ეკონომიკური და კულტურული კავშირების არსებობა.
ქვეყნის ცალკეულ რეგიონებს შორის ისტორიულად განვითარდა შრომის ეკონომიკური დანაწილება: ცენტრის ინდუსტრია ამარაგებდა სამხრეთ-აღმოსავლეთისა და ჩრდილოეთის რეგიონებს, სანაცვლოდ იღებდა ნედლეულს - ბამბას, ხე-ტყეს, სელს; სამხრეთ რეგიონები იყო ნავთობის, ქვანახშირის, რკინის მადნის მთავარი მომწოდებლები და ა.შ. ამ დაყოფის მნიშვნელობა გაიზარდა სკოლის დამთავრების შემდეგ სამოქალაქო ომიროცა დანგრეული ეკონომიკის აღდგენისა და საბჭოთა რესპუბლიკების ეკონომიკური ჩამორჩენილობის დაძლევის ამოცანა დადგა. ცენტრალური პროვინციებიდან ეროვნულ რესპუბლიკებსა და რეგიონებში გადაიტანეს ტექსტილისა და შალის ქარხნები, ტყავის ქარხნები, სტამბები, გაგზავნეს ექიმები და მასწავლებლები. 1920 წელს მიღებულმა GOELRO-ს (რუსეთის ელექტრიფიკაცია) გეგმამ ასევე გამოითვალა ეკონომიკური მექანიზმი ქვეყნის ყველა რეგიონისთვის.
1.4. საბჭოთა ხელისუფლების ეროვნული პოლიტიკის ძირითადი პრინციპებიხელი შეუწყო გაერთიანების პროცესს. მათში შედიოდა:
ყველა ერისა და ეროვნების თანასწორობის პრინციპი,
ერების თვითგამორკვევის უფლების აღიარება,
რომლებიც გამოცხადდა რუსეთის ხალხთა უფლებების დეკლარაცია(1917 წლის 2 ნოემბერი) და მშრომელი და ექსპლუატირებული ადამიანების უფლებების დეკლარაცია(1918 წლის იანვარი). ვოლგის რეგიონისა და ყირიმის, ციმბირისა და თურქესტანის, კავკასიისა და ამიერკავკასიის ხალხთა რწმენა, წეს-ჩვეულებები, ეროვნული და კულტურული ინსტიტუტები გამოცხადდა თავისუფლად და ხელშეუხებლად, რამაც გამოიწვია ახალი მთავრობისადმი ნდობის გაზრდა არა მხოლოდ რუსეთის უცხოელების მხრიდან. (რომელიც მოსახლეობის 57%-ს შეადგენდა), არამედ ევროპასა და აზიაში. სახალხო კომისართა საბჭოს ფარგლებში შეიქმნა ეროვნების სახალხო კომისრის პოსტი, რომელიც ხელმძღვანელობდა. I.V. სტალინი. შესაბამისი სტრუქტურები გამოჩნდა რკპ (ბ) ცენტრალურ კომიტეტში დონბუროში, სრედაზბიუროში, თურქბიუროში, კავკასიის ბიუროში.
1917 წლის დეკემბერში პოლონეთმა და ფინეთმა მიიღეს თვითგამორკვევის უფლება. ყოფილი რუსეთის იმპერიის დანარჩენ ტერიტორიაზე, ეროვნული მთავრობები ხელისუფლებაში (მათ შორის, უკრაინის ცენტრალური რადა, ბელორუსის სოციალისტური ჰრომადა, თურქული მუსავატის პარტია აზერბაიჯანში, ყაზახი ალაში და ა.შ.) იბრძოდნენ ეროვნული დამოუკიდებლობისთვის სამოქალაქო ომის დროს. ომი.
2. ერთიანი სახელმწიფოს ჩამოყალიბების ეტაპები
2.1. სამხედრო-პოლიტიკური გაერთიანება.ომმა და საგარეო ჩარევამ მოითხოვა თავდაცვითი ალიანსის შექმნა ცენტრის ბოლშევიკურ ძალებსა და ეროვნულ რეგიონებს შორის. 1919 წლის ზაფხულში შეიქმნა საბჭოთა რესპუბლიკების სამხედრო-პოლიტიკური გაერთიანება. 1919 წლის 1 ივნისს ხელი მოეწერა ბრძანებულებას რუსეთის, უკრაინის, ლატვიის, ლიტვის, ბელორუსის საბჭოთა რესპუბლიკების გაერთიანების შესახებ მსოფლიო იმპერიალიზმის წინააღმდეგ ბრძოლისთვის /მის საფუძველზე შეიქმნა ერთიანი სამხედრო სარდლობა, გაერთიანდა ეკონომიკური საბჭოები, ტრანსპორტი, საფინანსო და შრომის კომისარიატები. ნათელია, რომ ერთიანი ფინანსური სისტემის მართვა მოსკოვიდან ხდებოდა, ისევე როგორც ეროვნული სამხედრო ფორმირებები მთლიანად ექვემდებარებოდნენ წითელი არმიის უმაღლეს სარდლობას. ინტერვენციის ერთიანი ძალების დამარცხებაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა საბჭოთა რესპუბლიკების სამხედრო-პოლიტიკურმა ერთიანობამ.
2.2. ორგანიზაციულ-ეკონომიკური გაერთიანება.
ამ პერიოდში, ექსპერიმენტის სახით, რსფსრ სრულიად რუსეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტში შეიყვანეს უკრაინის, ბელორუსის, ამიერკავკასიის რესპუბლიკების წარმომადგენლები და დაიწყო ზოგიერთი სახალხო კომისარიატების გაერთიანება. შედეგად, რსფსრ ეროვნული ეკონომიკის უმაღლესი საბჭო ფაქტობრივად გახდა ამ რესპუბლიკების ინდუსტრიის მმართველი ორგანო. 1921 წლის თებერვალში შეიქმნა რსფსრ სახელმწიფო დაგეგმარების კომიტეტი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა გ.მ. კრჟიჟანოვსკიშექმნილია ერთიანი ეკონომიკური გეგმის განხორციელებაზე. 1921 წლის აგვისტოში რსფსრ-ში შეიქმნა მიწის საკითხთა ფედერალური კომიტეტი, რომელიც არეგულირებდა სასოფლო-სამეურნეო წარმოების განვითარებას და მიწათსარგებლობას მთელი ქვეყნის მასშტაბით.
2.3. დიპლომატიური კავშირი. 1922 წლის თებერვალში მოსკოვში რსფსრ-ს, უკრაინის, ბელორუსის, აზერბაიჯანის, სომხეთის, საქართველოს, ბუხარას, ხორეზმისა და შორეული აღმოსავლეთის რესპუბლიკის წარმომადგენლების შეხვედრამ დაავალა სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის დელეგაცია წარმოედგინა საერთაშორისო კონფერენციაზე ქ. გენუა ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის ეკონომიკური აღდგენის შესახებ (1922 წლის აპრილი) ყველა საბჭოთა რესპუბლიკის ინტერესები, მათი სახელით დადოს რაიმე ხელშეკრულება და შეთანხმება. რსფსრ-ის დელეგაცია მაშინ შეივსო უკრაინის, აზერბაიჯანის, საქართველოსა და სომხეთის წარმომადგენლებით.
3. რესპუბლიკების გაერთიანების ფორმები
3.1. რსფსრ-ში ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი ავტონომიების შექმნა.საბჭოთა ხელისუფლების პირველი წლების პრაქტიკა იყო ავტონომიების შექმნა რუსეთის ფედერაციაეროვნულ, ტერიტორიულ, ეკონომიკურ საფუძველზე. თუმცა, რესპუბლიკების სურვილით გააძლიერონ თავიანთი სუვერენული უფლებები, არაერთი პარტიული მუშაკი, მათ შორის სახალხო კომისარი ი.ვ. სტალინი, დაინახა მთავარი დაბრკოლება ერთიანობის გზაზე. დამოუკიდებელი ეროვნული რესპუბლიკების შექმნა განიხილებოდა მხოლოდ როგორც დროებითი ნაბიჯი მომავალი გაერთიანებისკენ. ამიტომ, ნაციონალისტური ტენდენციების განვითარების თავიდან აცილების მიზნით, ამოცანა იყო შექმნან ყველაზე დიდი ტერიტორიული გაერთიანებები, რაც გამოიხატა 1918 წ. ლიტვურ-ბელორუსიის საბჭოთა რესპუბლიკა, თათარ-ბაშკირის საბჭოთა რესპუბლიკა (TBSR), მთის რესპუბლიკა, თურქესტანის ავტონომიური საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკა (რომელიც დიდხანს არ გაგრძელებულა). მოგვიანებით ბრძოლაში პანთურქიზმი TBSR და ბურიატ-მონღოლეთის ავტონომიური ოკრუგი დაიშალა.
3.2 ავტონომიის ფორმები. 1918 - 1922 წლებში. ხალხებმა, ძირითადად პატარა და კომპაქტურად მცხოვრები დიდი რუსული მიწებით გარშემორტყმული, მიიღეს ავტონომიის ორი დონე რსფსრ-ში:
- რესპუბლიკური- 11 ავტონომიური რესპუბლიკა (თურქესტანი, ბაშკირული, კარელიანი, ბურიატი, იაკუტი, თათრული, დაღესტანი, გორსკაია და სხვ.) და
- რეგიონალური- 10 რეგიონი (კალმიკი, ჩუვაშური, კომი-ზირიანსკი, ადიღეური, ყაბარდო-ბალყარეთი და სხვ.) და 1 ავტონომიური კარელიის შრომითი კომუნა (1923 წლიდან ავტონომიური რესპუბლიკა).
ასოცირების მეორე ფორმა იყო რსფსრ-სა და თეორიულად დამოუკიდებელ საბჭოთა რესპუბლიკებს შორის სახელშეკრულებო ურთიერთობების ფორმალიზაცია. 1920 - 1921 წლებში, ეროვნული მთავრობების დამარცხების და ეროვნული გარეუბნების გასაბჭოების პროცესის დასრულების შემდეგ, დაიდო ორმხრივი ხელშეკრულებები რუსეთსა და აზერბაიჯანს შორის სამხედრო-ეკონომიკური კავშირის შესახებ, რუსეთსა და ბელორუსს შორის სამხედრო და ეკონომიკური გაერთიანების შესახებ. საკავშირო ხელშეკრულებები რუსეთსა და უკრაინას, რუსეთსა და საქართველოს შორის. ბოლო ორი გაერთიანების ხელშეკრულება არ მოიცავდა საგარეო საქმეთა სახალხო კომისარიატების საქმიანობის გაერთიანებას.
1921 წლის გაზაფხულზე, საქართველოს, სომხეთის, აზერბაიჯანის ეკონომიკური გაერთიანების შესახებ ვ.ი.ლენინის მითითებების საპასუხოდ, დაიწყო ამიერკავკასიის ფედერაციის (TSFSR) შექმნა, რომელიც ორგანიზაციულად 1922 წლის მარტში მიიღო.
3.3. დისკუსია RCP(b)-ში სახელმწიფო ასოცირების საკითხებზე.რესპუბლიკების ფედერაცია ბოლშევიკებმა მიიჩნიეს, როგორც გარდამავალი ეტაპი მსოფლიო რევოლუციის წინა დღეს, როგორც სავალდებულო ნაბიჯი გაერთიანებისაკენ და ისეთი ბურჟუაზიული ნარჩენების დაძლევის გზაზე, როგორიცაა ეროვნული განსხვავებები.
3.3.1. 1922 წლის ზაფხულში მომზადდა პარტიულ-სახელმწიფო კომისიის პროექტი, რომელიც ცნობილია ე.წ ავტონომიის გეგმა, რომელიც ითვალისწინებდა დამოუკიდებელი რესპუბლიკების შესვლას რსფსრ-ში ავტონომიებად. I.V. სტალინი დაჟინებით მოითხოვდა სახელმწიფოთაშორისი გაერთიანების ამ ფორმას. უკრაინის სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარე ჰ.გ. რაკოვსკიუარყოფითად გამოეხმაურა სტალინურ პროექტს. ის სრულიად უარყვეს საქართველოს კომუნისტური პარტიის წარმომადგენლებმა.
3.3.2. ლენინმა ასევე დაგმო ცენტრალური კომიტეტის განსახილველად შემოთავაზებული გაერთიანების პროექტი (სტალინის ნაჩქარევი ქმედებების ჩათვლით) და გამოთქვა ზედმეტი ცენტრალიზმის წინააღმდეგ, თითოეული რესპუბლიკის ფორმალური სუვერენიტეტისა და დამოუკიდებლობის ატრიბუტების შენარჩუნების აუცილებლობის გამო, როგორც ეროვნულ-პოლიტიკური პირობა. საბჭოთა სახელმწიფოს გასაძლიერებლად. მან შესთავაზა ფორმა ფედერალური გაერთიანებაროგორ ნებაყოფლობითი და თანასწორი გაერთიანებადამოუკიდებელი საბჭოთა რესპუბლიკები, რომლებიც პარიტეტულ საფუძველზე გადასცემდნენ თავიანთ სუვერენულ უფლებებს გაერთიანებული ხელისუფლების სასარგებლოდ.
4. სსრკ-ს ჩამოყალიბება
4.1. სსრკ საბჭოთა კავშირის I ყრილობის მოსამზადებელი სამუშაოები.ლენინის მითითებები მხედველობაში მიიღო რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტის კომისიამ. პარტიის ცენტრალური კომიტეტის პლენუმის დადგენილებამ დამოუკიდებელი საბჭოთა რესპუბლიკების გაერთიანების ფორმის შესახებ 1922 წლის 6 ოქტომბერს აღიარა უკრაინის, ბელორუსიის, ამიერკავკასიის რესპუბლიკების ფედერაციასა და რსფსრ-ს შორის შეთანხმების დადების აუცილებლობა მათი გაერთიანების შესახებ. სოციალისტური საბჭოთა რესპუბლიკების კავშირი, თითოეულს ტოვებს სსრკ-დან თავისუფლად გამოყოფის უფლებას. 30 ნოემბრისთვის რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტის კომისიამ შეიმუშავა სსრკ-ს კონსტიტუციის ძირითადი პუნქტები, რომლებიც განსახილველად გაეგზავნა რესპუბლიკების კომუნისტურ პარტიებს. 1922 წლის 18 დეკემბერს რკპ(ბ) ცენტრალური კომიტეტის პლენუმმა განიხილა სსრკ-ს შექმნის ხელშეკრულების პროექტი და შესთავაზა სსრკ საბჭოთა კავშირის კონგრესის მოწვევა.
4.2. საბჭოთა კავშირის პირველი საკავშირო კონგრესიგაიხსნა 1922 წლის 30 დეკემბერს. მას ესწრებოდა 2215 დელეგატი. რესპუბლიკებიდან დელეგაციების რაოდენობა განისაზღვრა მათში მოსახლეობის პროპორციულად. ყველაზე დიდი იყო რუსეთის დელეგაცია - 1727 კაცი. მოხსენება სსრკ-ს შექმნის შესახებ გააკეთა ი.ვ. სტალინი. ყრილობამ ძირითადად დაამტკიცა დეკლარაციადა ხელშეკრულება სსრკ-ს შექმნის შესახებოთხი რესპუბლიკის შემადგენლობაში - რსფსრ, უკრაინის სსრ, ბელორუსის სსრ და ზსფსრ (რომელშიც აზერბაიჯანი, სომხეთი და საქართველო კიდევ უფრო ადრე გაერთიანდნენ).
დეკლარაციამ დააკანონა საკავშირო სახელმწიფოს პრინციპებინებაყოფლობითობა, თანასწორობა და თანამშრომლობა პროლეტარული ინტერნაციონალიზმის საფუძველზე. კავშირზე წვდომა ღია დარჩა ყველა საბჭოთა რესპუბლიკისთვის, რომელიც შეიძლება წარმოიშვას მსოფლიო რევოლუციის დროს. ხელშეკრულება განსაზღვრავდა ცალკეული რესპუბლიკების სსრკ-ში შესვლის პროცედურას, სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების კომპეტენციას. გამოცხადდა თავისუფალი გასვლის უფლება, მაგრამ ამ უფლების განხორციელების მექანიზმი არ იყო განსაზღვრული.
ყრილობამ აირჩია სსრკ-ს ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი (ცესკო) - ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო კონგრესებს შორის ინტერვალებში.
4.3. სსრკ კონსტიტუცია. 1924 წლის იანვარში მიღებულ იქნა სსრკ-ს პირველი კონსტიტუცია, რომლის მიხედვითაც სსრკ საბჭოთა კავშირის კონგრესი გამოცხადდა უმაღლეს ხელისუფლებად. მათ შორის უზენაეს ძალაუფლებას ახორციელებდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი, რომელიც შედგებოდა ორი საკანონმდებლო პალატისაგან - კავშირის საბჭოდა ეროვნების საბჭო. სსრკ ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა შექმნა მთავრობა - სნკ. შეიქმნა სამი ტიპის კომისარიატი
- მოკავშირე(საგარეო საქმეები, ჯარი და საზღვაო ფლოტი, საგარეო ვაჭრობა, კომუნიკაციები, კომუნიკაციები, OGPU);
- ერთიანი(საკავშირო და რესპუბლიკურ დონეზე), მალევე გადავიდა გაერთიანების კატეგორიაში;
- რესპუბლიკური(შიდა პოლიტიკა, იურისპრუდენცია, სახალხო განათლება).
მოკავშირეთა ხელისუფლებას ასევე გადაეცა უფლებამოსილებები საერთაშორისო საზღვრების დაცვის, შიდა უსაფრთხოების, დაგეგმვისა და ბიუჯეტის შემუშავებისთვის. სახელმწიფო სტრუქტურის გამოცხადებული ფედერალური პრინციპის მიუხედავად, სსრკ-ს კონსტიტუცია, რომელმაც უზრუნველყო ცენტრის ჩარევისა და მისი კონტროლის უფლება რესპუბლიკურ ხელისუფლებაზე, გაუხსნა შესაძლებლობა საბჭოთა ეროვნულ პოლიტიკაში უნიტარული ტენდენციების სამომავლო გამოვლინებას.
5. ეროვნული სახელმწიფოს მშენებლობა
5.1. უნიტარული ტენდენციები სსრკ-ს სახელმწიფო შენობაში. 20-იანი წლების ბოლოდან. ინდუსტრიალიზაციის დაჩქარებული მეთოდების პირობებში დაიწყო მართვის ხისტი ცენტრალიზაციის პროცესი გაერთიანებული მასშტაბით. შედეგად, უფლებამოსილებებისა და უფლებების ფარგლები ცენტრალურ ხელისუფლებასმრეწველობისა და ფინანსების მართვის ორგანოები შეიცვალა მათი გაფართოების მიმართულებით. ბევრი რესპუბლიკური საწარმო გადავიდა საკავშირო ორგანოების უშუალო დაქვემდებარებაში, რომელთა კომპეტენცია მნიშვნელოვნად გაფართოვდა 1932 წელს სახალხო მეურნეობის უმაღლესი საბჭოს ლიკვიდაციასთან დაკავშირებით. 1930 წლიდან მთელი სესხი კონცენტრირებულია სსრკ სახელმწიფო ბანკში. სასამართლო სისტემა ცენტრალიზებული იყო. ამავდროულად, იყო რესპუბლიკების საკანონმდებლო ინიციატივის შეზღუდვა (1929 წელს რესპუბლიკების უფლება, პირდაპირ დაეყენებინათ კითხვები სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისთვის, გაუქმდა - ისინი უნდა წარედგინათ სახალხო საბჭოს. მანამდე სსრკ კომისრები). პარალელურად იზრდებოდა მოკავშირე და მოკავშირე-რესპუბლიკური სახალხო კომისარიატების რაოდენობა.
5.2. სსრკ-ს ფარგლებში რესპუბლიკების სტატუსის შეცვლა.სსრკ პირველი კონსტიტუციის მიღებიდან და 1936 წლის კონსტიტუციამდე მიმდინარეობდა ეროვნული სახელმწიფოს მშენებლობის პროცესი, რომელიც მიმდინარეობდა შემდეგ სფეროებში:
ახალი საკავშირო რესპუბლიკების ჩამოყალიბება;
- ზოგიერთი რესპუბლიკისა და ავტონომიური რეგიონის სახელმწიფო-სამართლებრივი ფორმის ცვლილება.
ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ცვლილებები (ყოფილი დაყოფის პროვინციებად, ოლქებად, ვოლოსტებად გაუქმება და ახალი ადმინისტრაციული ერთეულების შემოღება: ტერიტორიები, რეგიონები, ეროვნული ოლქები, რაიონები).
1924 წელს ცენტრალურ აზიაში ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი დემარკაციის შედეგად, სადაც საზღვრები არ ემთხვეოდა ხალხთა განსახლების ეთნიკურ საზღვრებს, ჩამოყალიბდა თურქმენეთისა და უზბეკეთის სსრ, 1931 წელს - ტაჯიკეთის სსრ. 1936 წელს ჩამოყალიბდა ყირგიზეთის და ყაზახეთის სსრ. იმავე წელს გაუქმდა ამიერკავკასიის ფედერაცია და რესპუბლიკები - სომხეთი, აზერბაიჯანი, საქართველო, უშუალოდ სსრკ-ს შემადგენლობაში შევიდნენ. 1939 წელს, საბჭოთა-გერმანიის თავდაუსხმელობის პაქტის ხელმოწერისა და პოლონეთის ტერიტორიაზე ჯარების შეყვანის შემდეგ, დასავლეთ უკრაინა და დასავლეთ ბელორუსია ანექსირებული იქნა სსრკ-ში. ფინეთთან ომის დასრულების (1940 წლის მარტი) და კარელიის ასსრ-ს ახალი ტერიტორიების ანექსიის შემდეგ, ეს უკანასკნელი გადაკეთდა კარელიან-ფინეთის სსრ-ად. 1940 წლის ზაფხულში ლატვია, ლიტვა, ესტონეთი, ასევე ბესარაბია და ჩრდილოეთ ბუკოვინა გახდა სსრკ-ს ნაწილი. ჩამოყალიბდა მოლდოვის სსრ.
6. სსრკ-ს ჩამოყალიბების მნიშვნელობა
6.1. რეგიონების განვითარების დონის გასწორება.სსრკ-ს ჩამოყალიბებამ ხელი შეუწყო ეკონომიკის, კულტურის განვითარებას, ზოგიერთი რესპუბლიკის ჩამორჩენილობის დაძლევას. ერის მშენებლობის პროცესში გატარებული იყო ეროვნული რეგიონების უკანდახევის პოლიტიკა. ამ მიზნით რსფსრ-დან ცენტრალურ აზიასა და ამიერკავკასიაში გადაიტანეს ქარხნები, ქარხნები აღჭურვილობით და კვალიფიციური პერსონალის ნაწილი. აქ უზარმაზარი ასიგნებები იყო მიმართული სარწყავად, რკინიგზის მშენებლობასა და ელექტროფიკაციაზე. რესპუბლიკების ბიუჯეტებში დიდი გადასახადების გამოქვითვა განხორციელდა.
6.2. სოციალურ-კულტურული მნიშვნელობა.საბჭოთა ხელისუფლების ეროვნულმა პოლიტიკამ დადებითი შედეგი გამოიღო საბჭოთა რესპუბლიკებში კულტურის, განათლებისა და ჯანდაცვის სისტემის განვითარებაში. 20-30-იან წლებში. აქ შეიქმნა ეროვნული სკოლები, თეატრები, ქვეყნდებოდა გაზეთები და ლიტერატურა სსრკ ხალხების ენებზე. რიგ რესპუბლიკებს აქვთ საკუთარი მეცნიერებათა აკადემიები, ასევე სსრკ მეცნიერებათა აკადემიის განყოფილებები. ზოგიერთმა ხალხმა პირველად მიიღო მეცნიერების მიერ შემუშავებული წერილობითი ენა. რესპუბლიკებში განვითარდა ჯანდაცვის სისტემა. ასე რომ, თუ ჩრდილოეთ კავკასიაში 1917 წლამდე იყო 12 საავადმყოფო და 32 ექიმი, მაშინ 1939 წლისთვის მხოლოდ დაღესტანში მუშაობდა 335 ექიმი (აქედან 14% ძირძველი ეროვნების წარმომადგენელი იყო).
6.3. წინააღმდეგობები საბჭოთა ეროვნულ პოლიტიკაში.საბჭოთა ეროვნული პოლიტიკა ხასიათდებოდა სერიოზული წინააღმდეგობებით. საბჭოთა რესპუბლიკების სოციალურ-ეკონომიკურ და კულტურულ ცხოვრებაში მნიშვნელოვანი ცვლილებების მიუხედავად, მათი სუვერენიტეტი ფაქტობრივად ნომინალური რჩებოდა, რადგან აქ რეალური ძალაუფლება კონცენტრირებული იყო რესპუბლიკური პარტიის კომიტეტების ხელში, რომლებიც ანგარიშვალდებულნი იყვნენ გაერთიანებული კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტის წინაშე. ბოლშევიკების. შედეგად, ძირითადი პოლიტიკური და ეკონომიკური გადაწყვეტილებები მიიღეს ცენტრალური პარტიული ორგანოების მიერ, რომლებიც სავალდებულო იყო რესპუბლიკურისთვის. ინტერნაციონალიზმი მის პრაქტიკულ განხორციელებაში დაიწყო ხალხთა ეროვნული იდენტობისა და კულტურის უგულებელყოფის უფლებად. დაისვა საკითხი ნაციონალურ-ენობრივი მრავალფეროვნების გაქრობის შესახებ, როცა ჩვენ მივდივართ კომუნიზმისკენ. სტალინურმა რეპრესიებმა რესპუბლიკებში და შემდგომმა ხალხთა დეპორტაციამ უარყოფითი გავლენა მოახდინა ეროვნულ პოლიტიკაზე.
ამავდროულად, საბჭოთა ხელმძღვანელობა ცდილობდა ნაციონალურ რეგიონებში სეპარატისტული ტენდენციების ჩახშობას ადგილობრივი სახელმწიფო აპარატის დამოუკიდებლობის უზრუნველყოფით ადგილობრივი ბიუროკრატიის თვალსაჩინო დამოუკიდებლობის უზრუნველყოფით, ცენტრალური ხელისუფლების რეალური მკაცრი კონტროლის ქვეშ. ნაციონალიზმის წინააღმდეგ ბრძოლით დაზარალდნენ არა მხოლოდ სსრკ-ს ხალხები, არამედ არანაკლებ თვით რუსი ხალხიც. სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის ადმინისტრაციულმა, უნიტარულმა ტენდენციებმა შექმნა საფუძველი მომავალი ეთნიკური კონფლიქტების პოტენციური კერების ჩამოყალიბებისთვის.
7. დასკვნები
7.1. მრავალეროვნული საკავშირო სახელმწიფოს ჩამოყალიბება შეესაბამებოდა მრავალ ისტორიულ და კულტურულ ტრადიციასყოფილი რუსეთის იმპერიის ტერიტორიაზე მცხოვრები ხალხები.
7.2. ხელი შეუწყო სსრკ-ს შექმნას გეოპოლიტიკური პოზიციის განმტკიცებაახალი სახელმწიფო მსოფლიო საზოგადოებაში.
7.3. თუმცა, ბოლშევიკების თავდაპირველმა ერთგულებამ უნიტარიზმის იდეებისადმი უარყოფითი გავლენა იქონია მრავალეროვნული სახელმწიფოებრიობის შემდგომ განვითარებაზე, რომელიც 1936 წლის შემდეგ უკვე არსებობდა დადგენილი ადმინისტრაციული სისტემის ფარგლებში. 30-იანი წლების ბოლოს. საბოლოო სსრკ-ში გადასვლა სახელმწიფოს უნიტარულ მოდელზეთავის სტალინურ ვერსიაში.
საბჭოთა ხელისუფლების ეროვნული პოლიტიკა. საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის ჩამოყალიბება
გამაერთიანებელი მოძრაობა საბჭოთა მრავალეროვნული სახელმწიფოს შესაქმნელად დაიწყო ოქტომბრის რევოლუციის გამარჯვებისა და იმპერიის დაშლისთანავე და გაიარა სამი ეტაპი. Პირველი (1917 წლის ოქტომბერი - 1918 წლის შუა რიცხვები) აღინიშნა რუსეთის საბჭოთა ფედერაციული სოციალისტური რესპუბლიკის დაბადებით, რომელიც თანმიმდევრულად, ხალხთა თანასწორობისკენ მიმართული კურსის რეალიზებისას, გადაიქცა ახალი ტიპის ფედერაციად. საბჭოთა კავშირის მეორე სრულიადრუსულმა კონგრესმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ საბჭოთა მთავრობა „...დაუზრუნველყოფს რუსეთში მცხოვრებ ყველა ერს თვითგამორკვევის ჭეშმარიტ უფლებას“.
საბჭოთა ეროვნული პოლიტიკის სამართლებრივ საფუძველს პირველ ეტაპზე წარმოადგენდა 1917 წლის 2 ნოემბრის „რუსეთის ხალხთა უფლებათა დეკლარაცია“, რომელიც აცხადებდა რუსეთის ხალხთა თანასწორობასა და სუვერენიტეტს; მათი თავისუფალი თვითგამორკვევის უფლება გამოყოფამდე და დამოუკიდებელი სახელმწიფოს ჩამოყალიბებამდე; ყველა და ნებისმიერი ეროვნული და ეროვნულ-რელიგიური პრივილეგიისა და შეზღუდვის გაუქმება; რუსეთის ტერიტორიაზე მცხოვრები ეროვნული უმცირესობებისა და ეთნოგრაფიული ჯგუფების თავისუფალი განვითარება.
მიმართვაში "რუსეთისა და აღმოსავლეთის ყველა მშრომელ მუსულმანს", სახალხო კომისართა საბჭო გარანტირებული იყო მუსლიმთა ცხოვრების მოწყობის სრულ და შეუფერხებელ თავისუფლებას. 1917 წლის ბოლოს სახალხო კომისართა საბჭომ მიიღო მანიფესტი უკრაინელი ხალხისთვის, ბრძანებულება თურქული სომხეთის შესახებ, ბრძანებულება ფინეთის სახელმწიფოებრივი დამოუკიდებლობის აღიარების შესახებ. ყველა ეს დოკუმენტი ხსნიდა იმ პრინციპებს, რომლებიც ხელმძღვანელობდა საბჭოთა ხელისუფლებას ეროვნული საკითხის გადაწყვეტაში. ”ჩვენ გვინდა ყველაზე დიდი სახელმწიფო,” განმარტა V.I. ლენინი, - უახლოესი შესაძლო კავშირი, დიდი რუსების მეზობლად მცხოვრები ერების ყველაზე დიდი რაოდენობა; ჩვენ გვინდა ეს დემოკრატიისა და სოციალიზმის ინტერესებიდან გამომდინარე...“.
პირველ ეტაპზე ყოფილი ცარისტული რუსეთის ტერიტორიაზე გაჩნდა ავტონომიური რესპუბლიკები, ტერიტორიული ავტონომიები, მოსახლეობის ეროვნული შემადგენლობის გათვალისწინებით, გაჩნდა სუვერენული საბჭოთა რესპუბლიკები.
მეორე საბჭოთა რესპუბლიკების ხალხთა გამაერთიანებელი მოძრაობის ეტაპი დაკავშირებულია სამოქალაქო ომის და საგარეო სამხედრო ინტერვენციის (1918–1920) პერიოდთან. ამ დროისთვის შეიქმნა საბჭოთა რესპუბლიკების ჯგუფი, რომლებიც დაკავშირებულია ერთმანეთთან მრავალფეროვან საკითხებზე თანამშრომლობით. 1919 წლის 6 ივნისის ბრძანებულებით ფორმალური გახდა რუსეთის, უკრაინის, ლატვიის, ლიტვისა და ბელორუსის სამხედრო-პოლიტიკური გაერთიანება. მისი არსი დაყვანილ იქნა მჭიდრო ასოციაციამდე: 1) სამხედრო ორგანიზაცია და სამხედრო სარდლობა; 2) რჩევები ეროვნული ეკონომიკა; 3) რკინიგზის მართვა და ეკონომიკა; 4) ფინანსები და 5) რესპუბლიკების შრომის კომისარიატები - ისე, რომ ამ დარგების ხელმძღვანელობა კონცენტრირებული იყოს ცალკეული კოლეგიების ხელში. სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი ახორციელებდა რესპუბლიკების ძალისხმევის გაერთიანებას ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტთან და მითითებული რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოსთან შეთანხმების საფუძველზე. ამ პერიოდში დაიდო ორმხრივი ხელშეკრულებები რსფსრ-სა და უკრაინის სსრ-ს, ბსსრ-სა და სხვა რესპუბლიკებს შორის. მეორე ეტაპი ხასიათდება საბჭოთა სახელმწიფოებრიობის ფორმირებით ეროვნულ რეგიონებში, სადაც მწვავე ბრძოლა დაიწყო ნაციონალისტური კონტრრევოლუციის წინააღმდეგ.
Ზე მესამე საბჭოთა რესპუბლიკების ხალხთა გამაერთიანებელი მოძრაობის ეტაპზე (1921–1922) ისინი თანხმდებიან სამხედრო-ეკონომიკურ ალიანსზე და აწყობენ ერთიან დიპლომატიურ ფრონტს. დრომ აჩვენა, რომ ორმხრივ ხელშეკრულებებზე დაფუძნებულ ფედერაციას მნიშვნელოვანი ხარვეზები ჰქონდა. ეკონომიკურ და სახელმწიფო ცხოვრებაში რესპუბლიკებს შორის მჭიდრო თანამშრომლობის გადაუდებელი აუცილებლობა განაპირობებდა ახალი საკავშირო სახელმწიფოს შექმნის აუცილებლობას.
სსრკ-ს კონსტიტუციურ დიზაინს წინ უძღოდა საბჭოების ბაზაზე ეროვნული სახელმწიფოებრიობის ჩამოყალიბება საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის და რესპუბლიკური კონგრესების, სახალხო კომისართა საბჭოსა და რსფსრ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის უშუალო მონაწილეობით. 1917 წლის 26 ოქტომბერს (8 ნოემბერი) დაარსებულ პირველ 13 სახალხო კომისარიატს შორის არის რსფსრ ეროვნების სახალხო კომისარიატი. ნარკომნატები მოქმედებდნენ 1923 წლამდე სახალხო კომისართა საბჭოსა და RCP (b) ცენტრალური კომიტეტის ხელმძღვანელობით, მჭიდროდ იყო დაკავშირებული ეროვნულ სექციებთან, ეროვნულ ცენტრებთან და ადგილობრივ პარტიულ ორგანიზაციებთან.
ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატის ამოცანები მოიცავდა პირობების შექმნას იმ ღონისძიებების განსახორციელებლად, რომლებიც უზრუნველყოფენ ძმურ თანამშრომლობას და ყველა ეროვნებისა და ეროვნული უმცირესობების ინტერესებს. ეროვნებათა სახალხო კომისარიატი ეხმარებოდა ეროვნული რესპუბლიკების, ავტონომიური ოლქების ორგანიზებას, მუშაობდა ეროვნულ კადრებთან, ებრძოდა შოვინიზმისა და ნაციონალიზმის, სეპარატიზმის გამოვლინებებს, აქვეყნებდა ეროვნულ ენებზე ლიტერატურას, მონაწილეობდა ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი მშენებლობის შესახებ დოკუმენტების მომზადებაში.
ეროვნებათა სახალხო კომისარიატის შემადგენლობაში მუშაობდნენ ეროვნული კომისარიატები (ეროვნული კომიტეტები) და ეროვნული განყოფილებები. 1918 წლის ბოლოს არსებობდა 11 ეროვნული კომიტეტი - პოლონელი, ლიტველი, მუსლიმი, ებრაელი, სომეხი, ბელორუსი, ვოლგის გერმანელები, კავკასიის მთიელები, ქართველები, ლატვიელები, ჩეხოსლოვაკიელები; 8 განყოფილება - ყირგიზები, მარი, ციმბირის ხალხები, უკრაინელები, ესტონელები, ვოტიაკი, ჩუვაშები, ვოლგის რეგიონის ხალხები.
ეროვნული კომიტეტები და განყოფილებები ხალხებს აცნობდნენ საბჭოთა ხელისუფლების ღონისძიებებს ეროვნული პოლიტიკის სფეროში. ადგილობრივი საბჭოთა ორგანოები ეწეოდნენ პოლიტიკურ, კულტურულ და საგანმანათლებლო მუშაობას, ეხმარებოდნენ ეკონომიკური საკითხების გადაწყვეტაში, აგვარებდნენ კონფლიქტებს ცენტრსა და ეროვნებებს შორის, ემზადებოდნენ ავტონომიების ფორმირებისთვის.
1918 წლის აგვისტოში ეროვნებათა სახალხო კომისარიატის აპარატში 222 ადამიანი მუშაობდა. 1919 წლის დასაწყისისთვის ნარკომნატებში 21 კომისარიატი იყო. მათ ხელმძღვანელობდნენ RCP (b) გამოჩენილი მოღვაწეები: Yu.M. ლეშჩინსკი, ვ.ს. მიცევიჩიუს-კაპსუკასი, ვ.ა. ავანესოვი, ა.გ. ჩერვიაკოვი, ს.მ. დიმანშტეინი, მ.იუ. კულიკი, ა.ზ. კამენსკი, ა.გ. მეშჩერიაკოვი, მ.ა. მოლოდცოვა, გ.კ. კლინგერი, ნ.ნ. ნარიმანოვი, თ.რ. რისკულოვი და სხვები.
ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატის საქმიანობას ხელმძღვანელობდა კოლეგია, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ეროვნების სახალხო კომისარი ი.ვ. სტალინი. ამასთან, სახალხო კომისარიატის არსებობის 6 წლის განმავლობაში, იგი პირადად მონაწილეობდა კოლეგიის მუშაობაში არა უმეტეს სამი თვის განმავლობაში, სამოქალაქო ომის ფრონტებზე ხშირი მოგზაურობისა და სახალხო კომისართა საბჭოს სხვა ამოცანების გამო. რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტი. ამრიგად, ამ რთული სამუშაოს მთავარი ტვირთი გამგეობის წევრებმა აიღეს.
თავდაპირველად, ეროვნებათა სახალხო კომისარიატის კომისარიატები და განყოფილებები მუშაობდნენ ეროვნებებთან თითქმის ყველა საკითხზე: ისინი ეხებოდნენ ლტოლვილების ბედს, დასაქმებას, სოციალურ უზრუნველყოფას, განათლებას, სოფლის მეურნეობას და ა.შ. საბჭოთა კავშირის III სრულიად რუსეთის კონგრესის გამოცხადების შემდეგ. 1918 წლის იანვარში რსფსრ-ს ჩამოყალიბებით შეიცვალა რსფსრ-ის საქმიანობა. კულტურის, განათლების, სოციალური უზრუნველყოფის საკითხებზე მუშაობა გადაეცა ეროვნული რესპუბლიკების შესაბამის სახალხო კომისარიატებს. ნარკომნატების მთავარი ამოცანა იყო ავტონომიური საბჭოთა რესპუბლიკებისა და რეგიონების შექმნის მომზადება.
სამოქალაქო ომის დასრულების შემდეგ, ნარკომნაცმა დაიწყო მეტი ყურადღების მიქცევა რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ეკონომიკური და კულტურული განვითარების გაუმჯობესების გეგმებსა და პროექტებზე. 1920 წლის მაისიდან დაიწყო სახალხო კომისარიატის ცენტრალური აპარატის რესტრუქტურიზაცია. 1921 წელს კომისარიატების ნაცვლად შეიქმნა 14 ეროვნული წარმომადგენლობა, შეიქმნა ეროვნების საბჭო 26 კაცისგან შემდგარი, რომელიც სახალხო კომისარიატის დიდ კოლეგიას ასრულებდა. ამასთან ერთად, რესპუბლიკებისა და რეგიონების მთავრობებთან მუშაობა დაიწყო რსფსრ-ის სახალხო კომისარიატის ეროვნულ საქმეთა კომისარიატთა ინსტიტუტმა. მათ დაევალათ „ადგილზე დააკვირდნენ ეროვნული პოლიტიკის განხორციელებას“, შეესწავლათ ეროვნებისა და ავტონომიების ეროვნული ჯგუფების ისტორიული, ეთნოგრაფიული და კულტურული ცხოვრება, დაეცვათ მცირე ხალხების უფლებები და ინტერესები. ამ მხრივ გაიზარდა სახალხო კომისარიატის შემადგენლობაც. მაგალითად, 1921 წლის 1 სექტემბრის მდგომარეობით, ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატში იყო 875 ადამიანი, მათ შორის 374 სასულიერო მუშაკი, 79 ინსტრუქტორი და აგენტი, 6 მწერალი, 37 ბუღალტერი, 84 ეკონომისტი, იურისტები, სკოლის მუშაკები, აგრონომი, სამედიცინო მუშაკები. , ინჟინრები, მექანიკოსები, ტექნიკოსები - 37, მუშები - 162, მძღოლები - 36 და ა.შ. სახალხო კომისარიატის ეროვნული შემადგენლობა საკმაოდ წარმომადგენლობითი იყო: რუსები - 521, ებრაელები - 85, თათრები - 37, გერმანელები - 28, ლატვიელები - 17, პოლონელები - 14, ლიტველები - 8 და სხვები.
ეროვნებათა სახალხო კომისარიატი ნაყოფიერად მუშაობდა არაერთი სასწავლო, სამეცნიერო, კულტურული და საგანმანათლებლო დაწესებულებების შექმნასა და მათი საქმიანობის ორგანიზებაზე. მათ შორის იყო აღმოსავლეთისა და დასავლეთის ეროვნული უმცირესობების მუშათა კომუნისტური უნივერსიტეტები (KUTV სახელწოდებით I.V. სტალინი და KUNMZ სახელობის Yu.Yu. Markhlevsky, 1921–1938). KUTV-მ გამოსცა ჟურნალი "რევოლუციური აღმოსავლეთი". თავისი მუშაობის განმავლობაში უნივერსიტეტმა მოამზადა რამდენიმე ათასი სპეციალისტი. ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატთან ფუნქციონირებდა აღმოსავლეთმცოდნეობის ინსტიტუტი და რამდენიმე გამომცემლობა.
ეროვნულ საკითხთა სახალხო კომისარიატის დახმარებით, ეროვნულმა რეგიონებმა მატერიალურ რესურსებში, საკვებსა და სესხებში ხელშესახები დახმარება მიიღეს. ადგილობრივი კადრების მომზადებისა და განათლებისთვის სპეციალისტები რუსეთის ცენტრიდან გაგზავნეს. მოსკოვში მასწავლებლებს ამზადებდნენ ძირძველი ეროვნების ენებზე გაუნათლებლობის აღმოსაფხვრელად. აღმოსავლეთის გამომცემლობა, რომელიც დაარსდა 1922 წელს ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატთან, აქვეყნებდა პრაიმერებსა და სახელმძღვანელოებს, სოციალურ-პოლიტიკურ, სასოფლო-სამეურნეო, სახალხო მეცნიერებასა და მხატვრულ ლიტერატურას მშობლიურ ენებზე. გამომცემლობის სტამბაში იყო ეროვნული რეგიონების ბეჭდვისთვის კომპოზიტორების მომზადების სკოლა.
ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატის საქმიანობის წყალობით წარმოიშვა ეროვნული სკოლების, უნივერსიტეტების, საგანმანათლებლო საზოგადოებების, ბიბლიოთეკებისა და ეროვნული თეატრების ფართო ქსელი. პირველად რუსეთის ისტორიაში წარმატებით გადაწყდა არარუსი მოსახლეობის გაუნათლებლობის აღმოფხვრის გიგანტური ამოცანა. ერის მშენებლობასთან დაკავშირებული ყველაზე მნიშვნელოვანი დოკუმენტები ითარგმნა ეროვნულ ენებზე. 1919 წლის ბოლოს ნარკომნაცმა გამოსცა გაზეთები თითქმის 60 ენაზე და დიალექტზე და ჰქონდა საკუთარი ბეჭდვითი ორგანო - გაზეთი "ეროვნების ცხოვრება" (1922 წლიდან - ჟურნალი ტირაჟით 7-დან 12 ათასამდე ეგზემპლარად).
1918 წლის იანვარში მუშათა, ჯარისკაცთა და გლეხთა დეპუტატთა მესამე სრულიად რუსულმა კონგრესმა მიიღო მშრომელი და ექსპლუატირებული ხალხის უფლებების დეკლარაცია. საბჭოთა რუსეთი შეიქმნა თავისუფალი ერების გაერთიანების საფუძველზე საბჭოთა ეროვნული რესპუბლიკების ფედერაციის სახით და ცნობილი გახდა როგორც რუსეთის სოციალისტური ფედერაციული საბჭოთა რესპუბლიკა. ფედერაციის პრინციპები იყო: ნებაყოფლობითი შესვლა, ერთა თანასწორობა, პროლეტარული ინტერნაციონალიზმი, დემოკრატიული ცენტრალიზმი. ფედერაციის უზენაესი ორგანო იყო საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსული კონგრესი, რომელიც ირჩევდა სრულიად რუსეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს და სახალხო კომისართა საბჭოს.
რსფსრ-ს არსებობის პირველ ხანებში მის შიგნით წარმოიშვა ეროვნული სახელმწიფოს აგების ისეთი ფორმა, როგორც ავტონომიური რესპუბლიკა. 1918 წლის ბოლოს გაჩნდა ავტონომიური შრომითი კომუნა. 1920 წელს - ავტონომიური რეგიონი. შრომის კომუნას და ავტონომიურ რეგიონს ჰქონდათ პროვინციის უფლებები, მაგრამ განსხვავდებოდნენ ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი სტატუსით. ავტონომიის უმაღლესი ფორმა იყო ავტონომიური რესპუბლიკა (ასსრ) - სახელმწიფო. ავტონომიურ რესპუბლიკას ჰქონდა უმაღლესი ხელისუფლებასრულიად რუსულთან დაახლოებული ხელისუფლება და ადმინისტრაციები, საკუთარი სამართლებრივი სისტემა, კონსტიტუცია. სამოქალაქო ომის წლებში ზოგიერთ ავტონომიურ რესპუბლიკას ჰქონდა საკუთარი შეიარაღებული ძალები, დიპლომატიური და საგარეო სავაჭრო ურთიერთობები, მართავდა ტრანსპორტი და არეგულირებდა ფულად ურთიერთობებს. 1920 წელს ეს ფუნქციები ქვედა სუბიექტებთან შეთანხმებით ცენტრმა აიღო.
1918 წლის 10 ივლისს საბჭოთა კავშირის მე-5 სრულიადრუსულმა კონგრესმა დაამტკიცა რსფსრ-ს კონსტიტუცია, სადაც შეაჯამა და იურიდიულად დააფიქსირა საბჭოთა ნაციონალური სახელმწიფოს მშენებლობის პირველი გამოცდილება.
სამოქალაქო ომში გამარჯვებით გაგრძელდა მუშაობა რსფსრ-ის ფარგლებში ავტონომიური ეროვნული სახელმწიფოების შექმნაზე.
1920–1921 წლებში რსფსრ-ში ეროვნული სახელმწიფოს მშენებლობამ ფართო მასშტაბები შეიძინა. ავტონომიების შექმნამ სხვადასხვა გზა გაიარა: ზოგმა ხალხმა პირველად მოიპოვა სახელმწიფოებრიობა, ზოგმა აღადგინა სახელმწიფოებრიობა ახალ დონეზე. საბოლოო ჯამში, 1922 წლის ბოლოს რსფსრ-ში შედიოდა 8 ავტონომიური რესპუბლიკა (თურქესტანი, ყირგიზული (ყაზახეთი), თათრული, ბაშკირული, მთა, დაღესტანი, იაკუტი, ყირიმი); 11 ავტონომიური რეგიონი (ჩუვაშური, მარი, ყალმუხური, ვოტსკაია (უდმურტია), კომი (ზირიანი), ბურიატი, ოიროტი, ყარაჩაი-ჩერქეზეთი, ყაბარდო-ბალყარული, ჩერქეზეთი (ადიღეა), ჩეჩნეთი); 2 შრომითი კომუნა (ვოლგის გერმანელების შრომითი კომუნა და კარელიის შრომითი კომუნა, რომელიც ავტონომიური რესპუბლიკა გახდა 1923 წელს). ავტონომიები შეიქმნა სხვა რესპუბლიკებშიც. ასე რომ, 1923 წელს აზერბაიჯანში გაჩნდა მთიანი ყარაბაღის ავტონომიური ოლქი.
1921 წელს ყოფილი რუსეთის იმპერიის ტერიტორიაზე არსებობდა 7 სოციალისტური რესპუბლიკა: რსფსრ, უკრაინის სსრ, ბსსრ, აზერბაიჯანის სსრ, სომხეთის სსრ, საქართველოს სსრ, აფხაზეთის სოციალისტური საბჭოთა რესპუბლიკა, ბუხარა და ხორეზმი. სახალხო საბჭოთა რესპუბლიკები და შორეული აღმოსავლეთის რესპუბლიკა.
ომისშემდგომი უმძიმესი განადგურების, რესპუბლიკების ეკონომიკური აღორძინების და სასაზღვრო რეგიონების ხალხების უძველესი კულტურული ჩამორჩენილობის დაძლევის ამოცანებმა დააჩქარა მათი დაახლოება რსფსრ-სთან. ამ ხაზის ასახვით, RCP (b) მეათე კონგრესმა 1921 წლის მარტში დაადგინა კურსი რესპუბლიკების სახელმწიფო გაერთიანების ორგანიზებისთვის.
საბჭოთა კავშირის IX სრულიად რუსეთის კონგრესისა და ეკონომიკური საბჭოების IV სრულიად რუსეთის კონგრესის (1921 წლის მაისი) გადაწყვეტილებების საფუძველზე ჩამოყალიბდა მთელი ფედერაციის სამრეწველო მართვის ერთიანი სისტემა. ინდუსტრია დაყოფილი იყო ფედერალურ და ადგილობრივად. გაერთიანება ექვემდებარებოდა მძიმე და მსუბუქი მრეწველობა, სოფლის მეურნეობა, ტრანსპორტი და კავშირგაბმულობა.
1921–1922 წლებში შეიქმნა ფედერალური ბიუჯეტი, თუმცა ყველა საკითხი არ მოგვარებულა. ასე რომ, რსფსრ-ში, უკრაინის სსრ-სა და ბსსრ-ში სამოქალაქო ომის დროიდან არსებობდა ერთიანი ფულადი სისტემა, ხოლო ამიერკავკასიის რესპუბლიკებში არსებობდა საკუთარი ბანკნოტები, რსფსრ ბანკნოტებთან ერთად და იმავე დონეზე. ხშირად რესპუბლიკების დოკუმენტებში ეკონომიკური გეგმები შედგენილი იყო, უპირველეს ყოვლისა, ყველაზე მნიშვნელოვანი ეროვნული ეკონომიკური ობიექტების აღდგენის ზოგადი ფედერალური ამოცანების გათვალისწინების გარეშე.
რსფსრ-ს დახმარებით ეროვნული ეკონომიკის აღდგენამ გააძლიერა და გააფართოვა რესპუბლიკების თანამშრომლობა. საჭირო იყო ფედერალური კანონმდებლობის მიღება. ეს განპირობებული იყო იმით, რომ რესპუბლიკებშიც ადგილი ჰქონდა ეროვნულ-სეპარატისტულ ტენდენციებს, ანუ ტენდენციებს სეცესიისკენ, იზოლაციისკენ.
საბჭოთა რესპუბლიკების ხალხებს, საშინაო პოლიტიკურ მიზეზებთან ერთად, საგარეო პოლიტიკური ფაქტორები უბიძგებდა ერთიანი საკავშირო სახელმწიფოს ჩამოყალიბებას. ასე რომ, 1922 წლის აპრილ-მაისში გენუაში გაიმართა საერთაშორისო ეკონომიკური და ფინანსური კონფერენცია, რომელზეც რსფსრ დელეგაციებს დაევალათ წარმოედგინათ საბჭოთა რესპუბლიკების დიპლომატიური ერთიანობა.
1922 წლის მარტში შეიქმნა ამიერკავკასიის სოციალისტური საბჭოთა რესპუბლიკების ფედერაცია, რომლის ამოცანა იყო ამიერკავკასიის ხალხებს შორის ძმური თანამშრომლობის უზრუნველყოფა და ეთნიკური მტრობის მოსპობა. ამიერკავკასიის საბჭოთა რესპუბლიკების ეკონომიკური და პოლიტიკური მდგომარეობის გაუმჯობესებამ განაპირობა 1922 წლის დეკემბერში ფედერაციული კავშირის ფედერაციულ სახელმწიფოდ - ამიერკავკასიის სოციალისტური ფედერაციული საბჭოთა რესპუბლიკის (TSFSR) გარდაქმნა, როგორც საქართველოს სსრ, სომხეთის სსრ. აზერბაიჯანის სსრ, აფხაზეთის სსრ.
საკავშირო სახელმწიფოს ჩამოყალიბებას მწვავე დაპირისპირება მოჰყვა. შემოთავაზებული იყო ვარიანტები რესპუბლიკების გაერთიანების კონფედერაციაზე ან ავტონომიაზე დაფუძნებულ ფედერაციაზე, ან გარკვეული გაუმჯობესებით არსებული სახელშეკრულებო ურთიერთობების შესანარჩუნებლად. კონფედერაცია იყო მმართველობის ფორმა, რომელშიც მისი წევრები რჩებოდნენ სრულიად დამოუკიდებელნი, მაგრამ შეეძლოთ თავიანთი ქმედებების კოორდინაცია გარკვეული მიზნებისთვის ერთობლივი ორგანოების მეშვეობით (სამხედრო, საგარეო პოლიტიკა და ა.შ.). კონფედერაციის წინადადებას მხარი არ დაუჭირა.
1922 წლის ზაფხულიდან რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტი გათავისუფლდა საბჭოთა რესპუბლიკების გაერთიანებისთვის მომზადების საკითხზე. აგვისტოს დასაწყისში კომისიამ მუშაობა დაიწყო ვ.ვ. კუიბიშევი. ინდივიდუალური მოღვაწეები: ი.ვ. სტალინი, დ.ზ. მანუილსკი, გ.კ. ორჯონიკიძე და სხვები „ავტონომიზაციაზე“ დაფუძნებული ფედერაციის მომხრენი იყვნენ. ი.ვ. სტალინმა შესთავაზა საბჭოთა რესპუბლიკები - უკრაინა, ბელორუსია, აზერბაიჯანი, სომხეთი და საქართველო ავტონომიურ საფუძველზე რსფსრ-ს შემადგენლობაში შევიდნენ. ამ პროექტმა მინიმუმამდე შეამცირა საბჭოთა რესპუბლიკების დამოუკიდებლობა და ფაქტობრივად გამოიწვია ცენტრალიზებული, უნიტარული სახელმწიფოს ჩამოყალიბება.
ამ წინადადების წინააღმდეგი იყო უკრაინის კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტი, საქართველო. სტალინურ პროექტს მხარს უჭერდნენ რკპ (ბ) ამიერკავკასიის რეგიონალური კომიტეტი, სომხეთისა და აზერბაიჯანის კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტი. ბელორუსის კომუნისტური პარტიის (ბ) ცენტრალური კომიტეტი უპირატესობას ანიჭებდა სახელშეკრულებო ურთიერთობების შენარჩუნებას. „ავტონომიზაციის“ პროექტის გაკრიტიკებით, ვ.ი. ლენინმა წამოაყენა საბჭოთა რესპუბლიკების ნებაყოფლობითი და თანასწორი გაერთიანების ახალი ფორმა. გადაჭარბებული ცენტრალიზმის წინააღმდეგი, მან შესთავაზა თითოეული რესპუბლიკის სუვერენიტეტის გაძლიერება, როგორც ხალხთა გაერთიანების შეუცვლელი პირობა. ჯერ კიდევ 1919 წლის დეკემბერში ვ.ი. ლენინი, რომელიც განიხილავდა რესპუბლიკების მჭიდრო გაერთიანების შესაძლო ვარიანტებს უკრაინის მუშებისა და გლეხებისადმი მიწერილ წერილში, წერდა: ”ჩვენ გვინდა ნებაყოფლობითი ერთა ალიანსი - ისეთი ალიანსი, რომელიც არ დაუშვებს ერთი ერის ძალადობას მეორის წინააღმდეგ - ისეთი ალიანსი, რომელიც დაფუძნებული იქნება სრულ ნდობაზე, ძმური ერთიანობის მკაფიო ცნობიერებაზე, სრულიად ნებაყოფლობით თანხმობაზე.
1922 წლის სექტემბერში ვ.ი. ლენინმა თავის წერილში „სსრკ-ს შექმნის შესახებ“ განაცხადა: „ჩვენ ვაღიარებთ საკუთარ თავს თანასწორუფლებიანად უკრაინის სსრ-სთან და სხვებთან და ერთად და მათთან თანაბარ პირობებში შევდივართ ახალ კავშირში, ახალ ფედერაციაში“. რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტის პლენუმმა 1922 წლის 6 ოქტომბერს მიიღო ლენინის წინადადება საბჭოთა რესპუბლიკების საკავშირო მრავალეროვნულ სახელმწიფოდ გაერთიანების ფორმის შესახებ.
მაგრამ „ავტონომიზაციის“ იდეამ აჩვენა თავისი სიცოცხლისუნარიანობა ამ პლენუმის შემდეგაც და გამოიწვია ადგილობრივი ნაციონალიზმის გამწვავება. განსაკუთრებით მკვეთრად გამოვლინდა საქართველოში, სადაც წარმოიშვა ე.წ. „ქართული ინციდენტი“. 1922 წლის ოქტომბრის ბოლოს საქართველოს კომპარტიის (ბ) ცენტრალური კომიტეტი ერთობლივად გადადგა. მხარი დაუჭირა რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტის 1922 წლის ოქტომბრის პლენუმის გადაწყვეტილებებს კავშირის შექმნის შესახებ, ფ.ი. მახარაძემ, საქართველოს კომპარტიის ცენტრალური კომიტეტის სახელით, შესთავაზა ამიერკავკასიის ფედერაციის სსრ კავშირში შესვლის პუნქტის ნაცვლად, უზრუნველყოფილიყო დამოუკიდებელი, ე.ი. ცალკე შესვლა საქართველოს, სომხეთის, აზერბაიჯანის კავშირში.
ბოლშევიკური პარტიის ამიერკავკასიის საოლქო კომიტეტს ხელმძღვანელობდა გ.კ. ორჯონიკიძემ, უხეშად გამოეხმაურა ფ.ი. მახარაძე, ქართველ ლიდერებს შოვინიზმში ადანაშაულებს. თუმცა, მეორე მხარემ ერთნაირად უპასუხა. ნოემბერში კომისიამ ფ.ე. ძერჟინსკიმ მომხდარის განხილვა. და. ლენინი უკმაყოფილო იყო კომისიის მუშაობით, რადგან მან დაგმო საქართველოს ხელმძღვანელობა და დაამტკიცა ზაკრაიკომის ხაზი. და. ლენინი ამ საქმეში აქტიურად ვერ ჩაერია, რადგან მძიმედ დაავადდა. თუმცა, 1922 წლის დეკემბრის ბოლოს მან უკარნახა წერილი "ეროვნების საკითხზე, ან "ავტონომიზაციაზე", სადაც მკვეთრად დაგმო ადმინისტრაცია და უხეშობა ეთნიკურ ურთიერთობებში, ფორმალური დამოკიდებულება ეროვნული საკითხისადმი.
საბჭოთა კავშირის X სრულიადრუსული კონგრესი (1922 წლის 23-27 დეკემბერი), რომელმაც განიხილა I.V. სტალინი საბჭოთა რესპუბლიკების გაერთიანების შესახებ და დელეგატების - სხვა რესპუბლიკების წარმომადგენლების (მ.ვ. ფრუნზე უკრაინის სსრ-დან, მ.გ. ცხაკაია საქართველოდან, გ.მ. მუსაბეკოვი აზერბაიჯანიდან და სხვ.) გამოსვლები, მიიღო დადგენილება რსფსრ-ში შესვლის შესახებ. კავშირის სახელმწიფოები.
1922 წლის 30 დეკემბერს მოსკოვის ბოლშოის თეატრში მუშაობდა საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის საბჭოთა კავშირის პირველი კონგრესი. მას ესწრებოდა 1727 დელეგატი რსფსრ-დან, 364 უკრაინის სსრ-დან, 33 ბსსრ-დან, 91 ზსფსრ-დან. რწმუნებათა სიგელების კომისიის მონაცემებით, დელეგატებს შორის სჭარბობდნენ მუშები - 44,4%, გლეხები 26,8%, დასაქმებულები და ინტელექტუალები - 28,8%. კონგრესს 50-ზე მეტი ეროვნების წარმომადგენელი ესწრებოდა. მოკლე მოხსენება გააკეთა ი.ვ. სტალინი. მან წაიკითხა საბჭოთა რესპუბლიკების სრულუფლებიანი დელეგაციების კონფერენციის მიერ წინა დღით დამტკიცებული სსრკ-ს შექმნის შესახებ დეკლარაციისა და საკავშირო ხელშეკრულების ტექსტები.
დეკლარაციაში ხაზგასმული იყო დასკვნა საბჭოთა კავშირის დიდი როლის შესახებ ქვეყნის ხალხების გაერთიანებაში, ახალი ტიპის ფედერაციის შექმნაში. ხაზგასმით აღინიშნა, რომ კავშირი უზრუნველყოფს გარე უსაფრთხოებას, ეკონომიკურ და კულტურულ აღმავლობას და თავისუფლებას ხალხთა ეროვნული განვითარებისთვის. დეკლარაციაში აღნიშნულია, რომ გაერთიანება არის თანასწორი ხალხების ნებაყოფლობითი გაერთიანება, რომ თითოეულ რესპუბლიკას აქვს უფლება თავისუფლად გამოეყოს გაერთიანებას და რომ კავშირში წვდომა ღიაა ყველა სოციალისტური რესპუბლიკისთვის - არსებული და მომავალი.
სსრკ-ს შექმნის შესახებ შეთანხმება შეიცავდა 26 მუხლს, რომელიც განსაზღვრავდა სსრკ-ს და მისი ორგანოების კომპეტენციას. კავშირის იურისდიქცია მოიცავდა საგარეო პოლიტიკურ საკითხებს, დიპლომატიური, ეკონომიკური, სამხედრო და ერთიანი შეიარაღებული ძალების ორგანიზების საფუძვლებს. გაერთიანების ფარგლებში გაერთიანდა მართვის უმნიშვნელოვანესი ეკონომიკური და პოლიტიკური ბერკეტები. შეიქმნა ეროვნული ეკონომიკის განვითარების გენერალური გეგმის საფუძვლები, ერთიანი სახელმწიფო ბიუჯეტი, ფულად-საკრედიტო სისტემები, მიწის მართვა, სასამართლო ორგანიზაცია და სამართალწარმოება, სამოქალაქო და სისხლის სამართლის კავშირის კანონმდებლობა, გაერთიანდა ტრანსპორტი, ფოსტა და ტელეგრაფი. გაერთიანებას დაევალა შრომითი ურთიერთობების, საჯარო განათლების, ჯანდაცვისა და სტატისტიკის დარეგულირება.
კავშირს უფლება ჰქონდა გააუქმოს საბჭოთა კავშირის, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოს დადგენილებები, რომლებიც არღვევდნენ ხელშეკრულებას. რესპუბლიკის ყველა მოქალაქისთვის შეიქმნა ერთიანი საკავშირო სახელმწიფო.
სსრკ საბჭოთა კავშირის კონგრესი აღიარებულ იქნა ძალაუფლების უმაღლეს ორგანოდ, ხოლო კონგრესებს შორის მის ფუნქციებს ახორციელებდა კონგრესის მიერ არჩეული სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის აღმასრულებელი ორგანო იყო სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო, რომელსაც ირჩევდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი, რომელიც შედგებოდა სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარის, მისი მოადგილეებისა და 10 სახალხო საბჭოსგან. კომისრები.
ხელშეკრულება ზღუდავდა სსრკ-სა და საკავშირო რესპუბლიკების უფლებამოსილებებს, რომლებიც ნებაყოფლობით თმობდნენ თავიანთი უფლებების ნაწილს საერთო ინტერესების სახელით. საკავშირო ხელშეკრულება უზრუნველყოფდა საკავშირო რესპუბლიკების სუვერენიტეტს. მე-13 მუხლი ადასტურებდა კავშირის უმაღლესი ორგანოების აქტების დამოუკიდებლობას ყველა რესპუბლიკისთვის. ამავდროულად, მე-15 მუხლი უზრუნველყოფდა საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს უფლებას გაეპროტესტებინა საკავშირო ორგანოების დოკუმენტები, ხოლო გამონაკლის შემთხვევებში, მე-17 მუხლის მიხედვით, საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს უფლება ჰქონდა შეეჩერებინა. კავშირის სახალხო კომისართა ბრძანების შესრულება, აცნობეს სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს და კავშირის სახალხო კომისარს.
ყრილობა დასრულდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის არჩევით (371 წევრი და 138 კანდიდატი - საკავშირო რესპუბლიკების მოსახლეობის პროპორციულად). ამავდროულად, რსფსრ-მ და უკრაინის სსრ-მა ნებაყოფლობით დათმო რამდენიმე მანდატი ნაკლებად დასახლებული რესპუბლიკების სასარგებლოდ. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის არჩეულ წევრებს შორის მუშები შეადგენდნენ 46,2%, გლეხები - 13,6% და ინტელიგენცია - 40,2%.
სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პირველმა სესიამ აირჩია სსრკ პრეზიდიუმი 19 წევრისა და 13 კანდიდატისგან. შემდეგ სსრკ ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა აირჩია მისი ოთხი თავმჯდომარე - მ.ი. კალინინი - რსფსრ-დან, გ.ი. პეტროვსკი - უკრაინის სსრ-დან, ნ.ნ. ნარიმანოვი - ZSFS-დან, ა.გ. ჩერვიაკოვი - BSSR-დან. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მდივნად დამტკიცდა ა.ს. იენუკიძე. სხდომაზე სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმს დაევალა სსრკ პირველი კონსტიტუციის პროექტის მომზადება და აღმასრულებელი ხელისუფლების ფორმირება.
ცესკოს სხდომაზე დაამტკიცა სსრკ სახალხო კომისართა პირველი საბჭოს შემადგენლობა. ვ.ი. ლენინი. მისი მოადგილეები დაამტკიცა ლ.ბ. კამენევა, ა.ი. რიკოვა, ა.დ. ციურუპუ, ვ.ია. ჩუბარი, გ.კ. ორჯონიკიძე, ი.დ. ორახელაშვილი. საკავშირო სახალხო კომისარიატებს ხელმძღვანელობდნენ: საგარეო საქმეთა - გ.ვ. ჩიჩერინი, სამხედრო და საზღვაო საქმეებში - ლ.დ. ტროცკი, საგარეო ვაჭრობა - ლ.ბ. კრასინი, კავშირგაბმულობის საშუალება - ფ.ე. ძერჟინსკი, ფოსტა და ტელეგრაფი - ი.ი. სმირნოვი. კავშირის გაერთიანებულ სახალხო კომისარიატებს ხელმძღვანელობდნენ: უმაღლესი ეკონომიკური საბჭო - ა.ი. რიკოვი, საკვები - ნ.პ. ბრიუხანოვი, შრომა - ვ.ვ. შმიდტი, ფინანსები - გ.ია. სოკოლნიკოვი, მუშათა და გლეხთა ინსპექცია - ვ.ვ. კუიბიშევი.
სსრკ კონსტიტუციის პროექტზე მუშაობის პროცესში დამატებები განხორციელდა სსრკ ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტში ყველა ეროვნული რესპუბლიკისა და რეგიონის თანასწორობის საფუძველზე წარმომადგენლობის პოლიტიკური გარანტიების გაძლიერებასთან დაკავშირებით. ამ მიზნით უკვე არსებულთან ერთად კავშირის საბჭო შეიქმნა ახალი, თანაბარი ორგანო - ეროვნების საბჭო .
სსრკ კავშირის იურისდიქცია დამატებით მოიცავდა „საკავშირო რესპუბლიკებს შორის საზღვრების შეცვლის საკითხის გადაწყვეტას“ და მათ შორის დავის გადაწყვეტას.
სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მეორე სხდომა, 1923 წლის 6 ივლისს მოისმინა ა.ს. იენუკიძემ თავი-თავი განიხილა და ამოქმედდა სსრკ-ს კონსტიტუცია. სსრკ ძირითადი კანონის საბოლოო დამტკიცება მოხდა სსრკ საბჭოთა კავშირის მეორე ყრილობაზე.
საბჭოთა კავშირის მეორე საკავშირო კონგრესმა 1924 წლის 31 იანვარს დაამტკიცა სსრკ-ს პირველი კონსტიტუცია, რომელიც აფორმებდა ერთიანი საკავშირო სახელმწიფოს შექმნას, როგორც სუვერენული საბჭოთა რესპუბლიკების ფედერაციას.
სსრკ-ს ჩამოყალიბებით ნარკომნაცი 1923 წლის ივლისში გაუქმდა. ითვლებოდა, რომ მათ, ვინც ჩამოყალიბდა დამოუკიდებელ რესპუბლიკებში და ეროვნების რეგიონებში, შეეძლო გაეკეთებინა მითითებული სახალხო კომისარიატის გარეშე. ამის შესახებ ნათქვამია X მოწვევის რსფსრ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მე-2 სესიის 1923 წლის 7 ივლისის დადგენილებაში. ადგილზე ეროვნული პოლიტიკის განხორციელება დაევალა ავტონომიის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმებს. რესპუბლიკები და რეგიონებისა და პროვინციების საბჭოების აღმასრულებელი კომიტეტები.
რესპუბლიკაში ეროვნული პოლიტიკის განხორციელებაზე მუშაობის მართვა და რსფსრ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმის ქვეშ მყოფი ავტონომიების წარმომადგენლების მუშაობის კოორდინაცია, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებულებით. 1923 წლის 9 აპრილს რსფსრ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმში შეიქმნა ეროვნებათა დეპარტამენტი. თითოეულ რესპუბლიკურ დარგობრივ ორგანოში გათვალისწინებული იყო ეროვნული უმცირესობების ინტერესები.
სსრკ-ს შექმნით, როგორც სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის შემადგენლობაში, საკავშირო საბჭოს პალატასთან ერთად, კონსტიტუციურად ჩამოყალიბდა ეროვნებათა საბჭოს პალატა. ეროვნებათა საბჭოს პრეზიდიუმი უგზავნიდა დირექტივებს საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკების ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტებს ეროვნული პოლიტიკის საკითხებზე, აკონტროლებდა დეპარტამენტებისა და ეროვნული კომისიების მუშაობას. ეროვნებათა საბჭო გამოსცემდა ჟურნალს „რევოლუცია და ეროვნებები“, გაზეთები გერმანულ, ებრაულ, თათრულ ენებზე, ხელმძღვანელობდა სსრკ ეროვნებათა კვლევითი ინსტიტუტის საქმიანობას.
1924 წლის 31 იანვარს სსრკ საბჭოთა კავშირის მეორე კონგრესმა საბოლოოდ დაამტკიცა სსრკ კონსტიტუციის ტექსტი და დაასრულა ერთიანი საკავშირო სახელმწიფოს კონსტიტუციური დიზაინი, იურიდიულად უზრუნველყო ხალხთა სრული სამართლებრივი თანასწორობა, მათი სუვერენიტეტი, უპირობო აღიარება. თანაბარი უფლებები და თანაბარი მოვალეობები ყველა ხალხისთვის. ამ დროისთვის რესპუბლიკების ნებაყოფლობით გაერთიანებაში შედიოდა 33 ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი წარმონაქმნი: საკავშირო რესპუბლიკები - 4, ავტონომიური რესპუბლიკები - 13, ავტონომიური რეგიონები - 16.
1925 წლის მაისში სსრკ საბჭოთა კავშირის მესამე კონგრესმა მიიღო დადგენილება "თურქმენეთისა და უზბეკეთის სოციალისტური საბჭოთა რესპუბლიკების სსრკ-ში შესვლის შესახებ". 1929 წელს შეიქმნა ტაჯიკეთის სსრ. 1936 წელს ყაზახეთისა და ყირგიზეთის ავტონომიურმა რესპუბლიკებმა მიიღეს საკავშირო რესპუბლიკების სტატუსი. იმავე წელს აზერბაიჯანის, სომხეთის და საქართველოს საბჭოთა რესპუბლიკები, რომლებიც ადრე თსფსრ-ს შემადგენლობაში შედიოდნენ, უშუალოდ შევიდნენ სსრკ-ში, როგორც საკავშირო რესპუბლიკები. 1940 წელს ლატვიის, ლიტვის და ესტონეთის საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკები სსრკ-ში შევიდა. 1991 წელს სსრკ-ს დაშლის დროისთვის მასში შედიოდა: საკავშირო რესპუბლიკები - 15, ავტონომიური რესპუბლიკები - 20, ავტონომიური რეგიონები - 8, ავტონომიური რეგიონები - 10.
დრომ ხაზი გაუსვა სსრკ-ს შექმნის სოციალურ-პოლიტიკურ მნიშვნელობას მასში მცხოვრები ხალხების მრავალეროვნული ოჯახისთვის. მაშინვე გადაწყდა ორმაგი ისტორიული ამოცანა: შეენარჩუნებინა და გამოეყენებინა საუკუნეების განმავლობაში განვითარებული დიდი სახელმწიფოს და ერთიანი ეკონომიკური სივრცის უპირატესობები, მიეცეს ერებს და ხალხებს უფლება შექმნან და განავითარონ საკუთარი სახელმწიფოებრიობა.
ეთნიკური ურთიერთობების შემდგომმა გამოცდილებამ აჩვენა, რომ სწორედ ძალისხმევის ნებაყოფლობითმა დამატებამ, კავშირის შემადგენლობაში შემავალ ხალხთა მეგობრობამ საშუალება მისცა მათ უპრეცედენტო მოკლე დროში დაეძლიათ თავიანთი ყოფილი მრავალსაუკუნოვანი ტექნიკური, ეკონომიკური და კულტურული ჩამორჩენილობა. და მიაღწიოს თანამედროვე ცივილიზაციის საზღვრებს. და უპირველეს ყოვლისა, რუსმა ხალხმა მისცა თავისი ცოდნა და ენერგია ყოფილი სსრკ-ს რესპუბლიკების ეკონომიკისა და კულტურის განვითარებისთვის.
მხოლოდ სსრ კავშირის წყალობით შეძლეს რესპუბლიკებმა დაიცვან თავიანთი ეროვნული დამოუკიდებლობა და გადამწყვეტი დამარცხება მიაყენეს ფაშისტურ გერმანიასა და მის თანამგზავრებს 1941-1945 წლების დიდი სამამულო ომის დროს.
წარსულში პოლიტიკური ხელმძღვანელობის მიერ გაკეთებული ყველა სირთულის, დეფორმაციისა და არასწორი გათვლებით, სსრკ-მ გაუძლო დროის გამოცდას და დიდი ძალა . მისი დაშლა 1991 წლის დეკემბერში მოხდა ხალხების ნების საწინააღმდეგოდ და რესპუბლიკები შორს გადააგდო, რამაც გამოიწვია მძიმე, გაუმართლებელი მატერიალური, სოციალური და მორალური ზარალი ყველა ერისთვის და ეროვნებისთვის. „საერთო სახლის“ დაკარგვის შემდეგ, დღეს ადამიანების უმრავლესობამ, ისევე როგორც ბევრმა პოლიტიკოსმა, სამწუხარო გამოცდილებით, გააცნობიერა დსთ-ს ფარგლებში თანამშრომლობის აღორძინების აუცილებლობა, ინტეგრაციის სუბიექტების ორმხრივი ინტერესებისა და საჭიროების გათვალისწინებით. შეუერთდეს ძალისხმევას ხალხების მდგრადი სოციალური პროგრესისთვის, რომლებიც საუკუნეების მანძილზე ერთად ცხოვრობდნენ.
| " |
საბჭოთა ხელისუფლების ეროვნული პოლიტიკა. საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის ჩამოყალიბება
გამაერთიანებელი მოძრაობა საბჭოთა მრავალეროვნული სახელმწიფოს შესაქმნელად დაიწყო ოქტომბრის რევოლუციის გამარჯვებისა და იმპერიის დაშლისთანავე და გაიარა სამი ეტაპი. Პირველი (1917 წლის ოქტომბერი - 1918 წლის შუა რიცხვები) აღინიშნა რუსეთის საბჭოთა ფედერაციული სოციალისტური რესპუბლიკის დაბადებით, რომელიც თანმიმდევრულად, ხალხთა თანასწორობისკენ მიმართული კურსის რეალიზებისას, გადაიქცა ახალი ტიპის ფედერაციად. საბჭოთა კავშირის მეორე სრულიადრუსულმა კონგრესმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ საბჭოთა მთავრობა „...დაუზრუნველყოფს რუსეთში მცხოვრებ ყველა ერს თვითგამორკვევის ჭეშმარიტ უფლებას“.
საბჭოთა ეროვნული პოლიტიკის სამართლებრივ საფუძველს პირველ ეტაპზე წარმოადგენდა 1917 წლის 2 ნოემბრის „რუსეთის ხალხთა უფლებათა დეკლარაცია“, რომელიც აცხადებდა რუსეთის ხალხთა თანასწორობასა და სუვერენიტეტს; მათი თავისუფალი თვითგამორკვევის უფლება გამოყოფამდე და დამოუკიდებელი სახელმწიფოს ჩამოყალიბებამდე; ყველა და ნებისმიერი ეროვნული და ეროვნულ-რელიგიური პრივილეგიისა და შეზღუდვის გაუქმება; რუსეთის ტერიტორიაზე მცხოვრები ეროვნული უმცირესობებისა და ეთნოგრაფიული ჯგუფების თავისუფალი განვითარება.
მიმართვაში "რუსეთისა და აღმოსავლეთის ყველა მშრომელ მუსულმანს", სახალხო კომისართა საბჭო გარანტირებული იყო მუსლიმთა ცხოვრების მოწყობის სრულ და შეუფერხებელ თავისუფლებას. 1917 წლის ბოლოს სახალხო კომისართა საბჭომ მიიღო მანიფესტი უკრაინელი ხალხისთვის, ბრძანებულება თურქული სომხეთის შესახებ, ბრძანებულება ფინეთის სახელმწიფოებრივი დამოუკიდებლობის აღიარების შესახებ. ყველა ეს დოკუმენტი ხსნიდა იმ პრინციპებს, რომლებიც ხელმძღვანელობდა საბჭოთა ხელისუფლებას ეროვნული საკითხის გადაწყვეტაში. ”ჩვენ გვინდა ყველაზე დიდი სახელმწიფო,” განმარტა V.I. ლენინი, - უახლოესი შესაძლო კავშირი, დიდი რუსების მეზობლად მცხოვრები ერების ყველაზე დიდი რაოდენობა; ჩვენ გვინდა ეს დემოკრატიისა და სოციალიზმის ინტერესებიდან გამომდინარე...“.
პირველ ეტაპზე ყოფილი ცარისტული რუსეთის ტერიტორიაზე გაჩნდა ავტონომიური რესპუბლიკები, ტერიტორიული ავტონომიები, მოსახლეობის ეროვნული შემადგენლობის გათვალისწინებით, გაჩნდა სუვერენული საბჭოთა რესპუბლიკები.
მეორე საბჭოთა რესპუბლიკების ხალხთა გამაერთიანებელი მოძრაობის ეტაპი დაკავშირებულია სამოქალაქო ომის და საგარეო სამხედრო ინტერვენციის (1918–1920) პერიოდთან. ამ დროისთვის შეიქმნა საბჭოთა რესპუბლიკების ჯგუფი, რომლებიც დაკავშირებულია ერთმანეთთან მრავალფეროვან საკითხებზე თანამშრომლობით. 1919 წლის 6 ივნისის ბრძანებულებით ფორმალური გახდა რუსეთის, უკრაინის, ლატვიის, ლიტვისა და ბელორუსის სამხედრო-პოლიტიკური გაერთიანება. მისი არსი დაყვანილ იქნა მჭიდრო ასოციაციამდე: 1) სამხედრო ორგანიზაცია და სამხედრო სარდლობა; 2) სახალხო მეურნეობის საბჭოები; 3) რკინიგზის მართვა და ეკონომიკა; 4) ფინანსები და 5) რესპუბლიკების შრომის კომისარიატები - ისე, რომ ამ დარგების ხელმძღვანელობა კონცენტრირებული იყოს ცალკეული კოლეგიების ხელში. სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი ახორციელებდა რესპუბლიკების ძალისხმევის გაერთიანებას ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტთან და მითითებული რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოსთან შეთანხმების საფუძველზე. ამ პერიოდში დაიდო ორმხრივი ხელშეკრულებები რსფსრ-სა და უკრაინის სსრ-ს, ბსსრ-სა და სხვა რესპუბლიკებს შორის. მეორე ეტაპი ხასიათდება საბჭოთა სახელმწიფოებრიობის ფორმირებით ეროვნულ რეგიონებში, სადაც მწვავე ბრძოლა დაიწყო ნაციონალისტური კონტრრევოლუციის წინააღმდეგ.
Ზე მესამე საბჭოთა რესპუბლიკების ხალხთა გამაერთიანებელი მოძრაობის ეტაპზე (1921–1922) ისინი თანხმდებიან სამხედრო-ეკონომიკურ ალიანსზე და აწყობენ ერთიან დიპლომატიურ ფრონტს. დრომ აჩვენა, რომ ორმხრივ ხელშეკრულებებზე დაფუძნებულ ფედერაციას მნიშვნელოვანი ხარვეზები ჰქონდა. ეკონომიკურ და სახელმწიფო ცხოვრებაში რესპუბლიკებს შორის მჭიდრო თანამშრომლობის გადაუდებელი აუცილებლობა განაპირობებდა ახალი საკავშირო სახელმწიფოს შექმნის აუცილებლობას.
სსრკ-ს კონსტიტუციურ დიზაინს წინ უძღოდა საბჭოების ბაზაზე ეროვნული სახელმწიფოებრიობის ჩამოყალიბება საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის და რესპუბლიკური კონგრესების, სახალხო კომისართა საბჭოსა და რსფსრ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის უშუალო მონაწილეობით. 1917 წლის 26 ოქტომბერს (8 ნოემბერი) დაარსებულ პირველ 13 სახალხო კომისარიატს შორის არის რსფსრ ეროვნების სახალხო კომისარიატი. ნარკომნატები მოქმედებდნენ 1923 წლამდე სახალხო კომისართა საბჭოსა და RCP (b) ცენტრალური კომიტეტის ხელმძღვანელობით, მჭიდროდ იყო დაკავშირებული ეროვნულ სექციებთან, ეროვნულ ცენტრებთან და ადგილობრივ პარტიულ ორგანიზაციებთან.
ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატის ამოცანები მოიცავდა პირობების შექმნას იმ ღონისძიებების განსახორციელებლად, რომლებიც უზრუნველყოფენ ძმურ თანამშრომლობას და ყველა ეროვნებისა და ეროვნული უმცირესობების ინტერესებს. ეროვნებათა სახალხო კომისარიატი ეხმარებოდა ეროვნული რესპუბლიკების, ავტონომიური ოლქების ორგანიზებას, მუშაობდა ეროვნულ კადრებთან, ებრძოდა შოვინიზმისა და ნაციონალიზმის, სეპარატიზმის გამოვლინებებს, აქვეყნებდა ეროვნულ ენებზე ლიტერატურას, მონაწილეობდა ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი მშენებლობის შესახებ დოკუმენტების მომზადებაში.
ეროვნებათა სახალხო კომისარიატის შემადგენლობაში მუშაობდნენ ეროვნული კომისარიატები (ეროვნული კომიტეტები) და ეროვნული განყოფილებები. 1918 წლის ბოლოს არსებობდა 11 ეროვნული კომიტეტი - პოლონელი, ლიტველი, მუსლიმი, ებრაელი, სომეხი, ბელორუსი, ვოლგის გერმანელები, კავკასიის მთიელები, ქართველები, ლატვიელები, ჩეხოსლოვაკიელები; 8 განყოფილება - ყირგიზები, მარი, ციმბირის ხალხები, უკრაინელები, ესტონელები, ვოტიაკი, ჩუვაშები, ვოლგის რეგიონის ხალხები.
ეროვნული კომიტეტები და განყოფილებები ხალხებს აცნობდნენ საბჭოთა ხელისუფლების ღონისძიებებს ეროვნული პოლიტიკის სფეროში. ადგილობრივი საბჭოთა ორგანოები ეწეოდნენ პოლიტიკურ, კულტურულ და საგანმანათლებლო მუშაობას, ეხმარებოდნენ ეკონომიკური საკითხების გადაწყვეტაში, აგვარებდნენ კონფლიქტებს ცენტრსა და ეროვნებებს შორის, ემზადებოდნენ ავტონომიების ფორმირებისთვის.
1918 წლის აგვისტოში ეროვნებათა სახალხო კომისარიატის აპარატში 222 ადამიანი მუშაობდა. 1919 წლის დასაწყისისთვის ნარკომნატებში 21 კომისარიატი იყო. მათ ხელმძღვანელობდნენ RCP (b) გამოჩენილი მოღვაწეები: Yu.M. ლეშჩინსკი, ვ.ს. მიცევიჩიუს-კაპსუკასი, ვ.ა. ავანესოვი, ა.გ. ჩერვიაკოვი, ს.მ. დიმანშტეინი, მ.იუ. კულიკი, ა.ზ. კამენსკი, ა.გ. მეშჩერიაკოვი, მ.ა. მოლოდცოვა, გ.კ. კლინგერი, ნ.ნ. ნარიმანოვი, თ.რ. რისკულოვი და სხვები.
ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატის საქმიანობას ხელმძღვანელობდა კოლეგია, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ეროვნების სახალხო კომისარი ი.ვ. სტალინი. ამასთან, სახალხო კომისარიატის არსებობის 6 წლის განმავლობაში, იგი პირადად მონაწილეობდა კოლეგიის მუშაობაში არა უმეტეს სამი თვის განმავლობაში, სამოქალაქო ომის ფრონტებზე ხშირი მოგზაურობისა და სახალხო კომისართა საბჭოს სხვა ამოცანების გამო. რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტი. ამრიგად, ამ რთული სამუშაოს მთავარი ტვირთი გამგეობის წევრებმა აიღეს.
თავდაპირველად, ეროვნებათა სახალხო კომისარიატის კომისარიატები და განყოფილებები მუშაობდნენ ეროვნებებთან თითქმის ყველა საკითხზე: ისინი ეხებოდნენ ლტოლვილების ბედს, დასაქმებას, სოციალურ უზრუნველყოფას, განათლებას, სოფლის მეურნეობას და ა.შ. საბჭოთა კავშირის III სრულიად რუსეთის კონგრესის გამოცხადების შემდეგ. 1918 წლის იანვარში რსფსრ-ს ჩამოყალიბებით შეიცვალა რსფსრ-ის საქმიანობა. კულტურის, განათლების, სოციალური უზრუნველყოფის საკითხებზე მუშაობა გადაეცა ეროვნული რესპუბლიკების შესაბამის სახალხო კომისარიატებს. ნარკომნატების მთავარი ამოცანა იყო ავტონომიური საბჭოთა რესპუბლიკებისა და რეგიონების შექმნის მომზადება.
სამოქალაქო ომის დასრულების შემდეგ, ნარკომნაცმა დაიწყო მეტი ყურადღების მიქცევა რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ეკონომიკური და კულტურული განვითარების გაუმჯობესების გეგმებსა და პროექტებზე. 1920 წლის მაისიდან დაიწყო სახალხო კომისარიატის ცენტრალური აპარატის რესტრუქტურიზაცია. 1921 წელს კომისარიატების ნაცვლად შეიქმნა 14 ეროვნული წარმომადგენლობა, შეიქმნა ეროვნების საბჭო 26 კაცისგან შემდგარი, რომელიც სახალხო კომისარიატის დიდ კოლეგიას ასრულებდა. ამასთან ერთად, რესპუბლიკებისა და რეგიონების მთავრობებთან მუშაობა დაიწყო რსფსრ-ის სახალხო კომისარიატის ეროვნულ საქმეთა კომისარიატთა ინსტიტუტმა. მათ დაევალათ „ადგილზე დააკვირდნენ ეროვნული პოლიტიკის განხორციელებას“, შეესწავლათ ეროვნებისა და ავტონომიების ეროვნული ჯგუფების ისტორიული, ეთნოგრაფიული და კულტურული ცხოვრება, დაეცვათ მცირე ხალხების უფლებები და ინტერესები. ამ მხრივ გაიზარდა სახალხო კომისარიატის შემადგენლობაც. მაგალითად, 1921 წლის 1 სექტემბრის მდგომარეობით, ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატში იყო 875 ადამიანი, მათ შორის 374 სასულიერო მუშაკი, 79 ინსტრუქტორი და აგენტი, 6 მწერალი, 37 ბუღალტერი, 84 ეკონომისტი, იურისტები, სკოლის მუშაკები, აგრონომი, სამედიცინო მუშაკები. , ინჟინრები, მექანიკოსები, ტექნიკოსები - 37, მუშები - 162, მძღოლები - 36 და ა.შ. სახალხო კომისარიატის ეროვნული შემადგენლობა საკმაოდ წარმომადგენლობითი იყო: რუსები - 521, ებრაელები - 85, თათრები - 37, გერმანელები - 28, ლატვიელები - 17, პოლონელები - 14, ლიტველები - 8 და სხვები.
ეროვნებათა სახალხო კომისარიატი ნაყოფიერად მუშაობდა არაერთი სასწავლო, სამეცნიერო, კულტურული და საგანმანათლებლო დაწესებულებების შექმნასა და მათი საქმიანობის ორგანიზებაზე. მათ შორის იყო აღმოსავლეთისა და დასავლეთის ეროვნული უმცირესობების მუშათა კომუნისტური უნივერსიტეტები (KUTV სახელწოდებით I.V. სტალინი და KUNMZ სახელობის Yu.Yu. Markhlevsky, 1921–1938). KUTV-მ გამოსცა ჟურნალი "რევოლუციური აღმოსავლეთი". თავისი მუშაობის განმავლობაში უნივერსიტეტმა მოამზადა რამდენიმე ათასი სპეციალისტი. ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატთან ფუნქციონირებდა აღმოსავლეთმცოდნეობის ინსტიტუტი და რამდენიმე გამომცემლობა.
ეროვნულ საკითხთა სახალხო კომისარიატის დახმარებით, ეროვნულმა რეგიონებმა მატერიალურ რესურსებში, საკვებსა და სესხებში ხელშესახები დახმარება მიიღეს. ადგილობრივი კადრების მომზადებისა და განათლებისთვის სპეციალისტები რუსეთის ცენტრიდან გაგზავნეს. მოსკოვში მასწავლებლებს ამზადებდნენ ძირძველი ეროვნების ენებზე გაუნათლებლობის აღმოსაფხვრელად. აღმოსავლეთის გამომცემლობა, რომელიც დაარსდა 1922 წელს ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატთან, აქვეყნებდა პრაიმერებსა და სახელმძღვანელოებს, სოციალურ-პოლიტიკურ, სასოფლო-სამეურნეო, სახალხო მეცნიერებასა და მხატვრულ ლიტერატურას მშობლიურ ენებზე. გამომცემლობის სტამბაში იყო ეროვნული რეგიონების ბეჭდვისთვის კომპოზიტორების მომზადების სკოლა.
ეროვნულ საქმეთა სახალხო კომისარიატის საქმიანობის წყალობით წარმოიშვა ეროვნული სკოლების, უნივერსიტეტების, საგანმანათლებლო საზოგადოებების, ბიბლიოთეკებისა და ეროვნული თეატრების ფართო ქსელი. პირველად რუსეთის ისტორიაში წარმატებით გადაწყდა არარუსი მოსახლეობის გაუნათლებლობის აღმოფხვრის გიგანტური ამოცანა. ერის მშენებლობასთან დაკავშირებული ყველაზე მნიშვნელოვანი დოკუმენტები ითარგმნა ეროვნულ ენებზე. 1919 წლის ბოლოს ნარკომნაცმა გამოსცა გაზეთები თითქმის 60 ენაზე და დიალექტზე და ჰქონდა საკუთარი ბეჭდვითი ორგანო - გაზეთი "ეროვნების ცხოვრება" (1922 წლიდან - ჟურნალი ტირაჟით 7-დან 12 ათასამდე ეგზემპლარად).
1918 წლის იანვარში მუშათა, ჯარისკაცთა და გლეხთა დეპუტატთა მესამე სრულიად რუსულმა კონგრესმა მიიღო მშრომელი და ექსპლუატირებული ხალხის უფლებების დეკლარაცია. საბჭოთა რუსეთი შეიქმნა თავისუფალი ერების გაერთიანების საფუძველზე საბჭოთა ეროვნული რესპუბლიკების ფედერაციის სახით და ცნობილი გახდა როგორც რუსეთის სოციალისტური ფედერაციული საბჭოთა რესპუბლიკა. ფედერაციის პრინციპები იყო: ნებაყოფლობითი შესვლა, ერთა თანასწორობა, პროლეტარული ინტერნაციონალიზმი, დემოკრატიული ცენტრალიზმი. ფედერაციის უზენაესი ორგანო იყო საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსული კონგრესი, რომელიც ირჩევდა სრულიად რუსეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს და სახალხო კომისართა საბჭოს.
რსფსრ-ს არსებობის პირველ ხანებში მის შიგნით წარმოიშვა ეროვნული სახელმწიფოს აგების ისეთი ფორმა, როგორც ავტონომიური რესპუბლიკა. 1918 წლის ბოლოს გაჩნდა ავტონომიური შრომითი კომუნა. 1920 წელს - ავტონომიური რეგიონი. შრომის კომუნას და ავტონომიურ რეგიონს ჰქონდათ პროვინციის უფლებები, მაგრამ განსხვავდებოდნენ ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი სტატუსით. ავტონომიის უმაღლესი ფორმა იყო ავტონომიური რესპუბლიკა (ასსრ) - სახელმწიფო. ავტონომიურ რესპუბლიკას ჰქონდა ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოები, სრულიად რუსულთან ახლოს, საკუთარი სამართლებრივი სისტემა, კონსტიტუცია. სამოქალაქო ომის წლებში ზოგიერთ ავტონომიურ რესპუბლიკას ჰქონდა საკუთარი შეიარაღებული ძალები, დიპლომატიური და საგარეო სავაჭრო ურთიერთობები, მართავდა ტრანსპორტი და არეგულირებდა ფულად ურთიერთობებს. 1920 წელს ეს ფუნქციები ქვედა სუბიექტებთან შეთანხმებით ცენტრმა აიღო.
1918 წლის 10 ივლისს საბჭოთა კავშირის მე-5 სრულიადრუსულმა კონგრესმა დაამტკიცა რსფსრ-ს კონსტიტუცია, სადაც შეაჯამა და იურიდიულად დააფიქსირა საბჭოთა ნაციონალური სახელმწიფოს მშენებლობის პირველი გამოცდილება.
სამოქალაქო ომში გამარჯვებით გაგრძელდა მუშაობა რსფსრ-ის ფარგლებში ავტონომიური ეროვნული სახელმწიფოების შექმნაზე.
1920–1921 წლებში რსფსრ-ში ეროვნული სახელმწიფოს მშენებლობამ ფართო მასშტაბები შეიძინა. ავტონომიების შექმნამ სხვადასხვა გზა გაიარა: ზოგმა ხალხმა პირველად მოიპოვა სახელმწიფოებრიობა, ზოგმა აღადგინა სახელმწიფოებრიობა ახალ დონეზე. საბოლოო ჯამში, 1922 წლის ბოლოს რსფსრ-ში შედიოდა 8 ავტონომიური რესპუბლიკა (თურქესტანი, ყირგიზული (ყაზახეთი), თათრული, ბაშკირული, მთა, დაღესტანი, იაკუტი, ყირიმი); 11 ავტონომიური რეგიონი (ჩუვაშური, მარი, ყალმუხური, ვოტსკაია (უდმურტია), კომი (ზირიანი), ბურიატი, ოიროტი, ყარაჩაი-ჩერქეზეთი, ყაბარდო-ბალყარული, ჩერქეზეთი (ადიღეა), ჩეჩნეთი); 2 შრომითი კომუნა (ვოლგის გერმანელების შრომითი კომუნა და კარელიის შრომითი კომუნა, რომელიც ავტონომიური რესპუბლიკა გახდა 1923 წელს). ავტონომიები შეიქმნა სხვა რესპუბლიკებშიც. ასე რომ, 1923 წელს აზერბაიჯანში გაჩნდა მთიანი ყარაბაღის ავტონომიური ოლქი.
1921 წელს ყოფილი რუსეთის იმპერიის ტერიტორიაზე არსებობდა 7 სოციალისტური რესპუბლიკა: რსფსრ, უკრაინის სსრ, ბსსრ, აზერბაიჯანის სსრ, სომხეთის სსრ, საქართველოს სსრ, აფხაზეთის სოციალისტური საბჭოთა რესპუბლიკა, ბუხარა და ხორეზმი. სახალხო საბჭოთა რესპუბლიკები და შორეული აღმოსავლეთის რესპუბლიკა.
ომისშემდგომი უმძიმესი განადგურების, რესპუბლიკების ეკონომიკური აღორძინების და სასაზღვრო რეგიონების ხალხების უძველესი კულტურული ჩამორჩენილობის დაძლევის ამოცანებმა დააჩქარა მათი დაახლოება რსფსრ-სთან. ამ ხაზის ასახვით, RCP (b) მეათე კონგრესმა 1921 წლის მარტში დაადგინა კურსი რესპუბლიკების სახელმწიფო გაერთიანების ორგანიზებისთვის.
საბჭოთა კავშირის IX სრულიად რუსეთის კონგრესისა და ეკონომიკური საბჭოების IV სრულიად რუსეთის კონგრესის (1921 წლის მაისი) გადაწყვეტილებების საფუძველზე ჩამოყალიბდა მთელი ფედერაციის სამრეწველო მართვის ერთიანი სისტემა. ინდუსტრია დაყოფილი იყო ფედერალურ და ადგილობრივად. გაერთიანებას ექვემდებარებოდა მძიმე და მსუბუქი მრეწველობა, სოფლის მეურნეობა, ტრანსპორტი და კავშირგაბმულობა.
1921–1922 წლებში შეიქმნა ფედერალური ბიუჯეტი, თუმცა ყველა საკითხი არ მოგვარებულა. ასე რომ, რსფსრ-ში, უკრაინის სსრ-სა და ბსსრ-ში სამოქალაქო ომის დროიდან არსებობდა ერთიანი ფულადი სისტემა, ხოლო ამიერკავკასიის რესპუბლიკებში არსებობდა საკუთარი ბანკნოტები, რსფსრ ბანკნოტებთან ერთად და იმავე დონეზე. ხშირად რესპუბლიკების დოკუმენტებში ეკონომიკური გეგმები შედგენილი იყო, უპირველეს ყოვლისა, ყველაზე მნიშვნელოვანი ეროვნული ეკონომიკური ობიექტების აღდგენის ზოგადი ფედერალური ამოცანების გათვალისწინების გარეშე.
რსფსრ-ს დახმარებით ეროვნული ეკონომიკის აღდგენამ გააძლიერა და გააფართოვა რესპუბლიკების თანამშრომლობა. საჭირო იყო ფედერალური კანონმდებლობის მიღება. ეს განპირობებული იყო იმით, რომ რესპუბლიკებშიც ადგილი ჰქონდა ეროვნულ-სეპარატისტულ ტენდენციებს, ანუ ტენდენციებს სეცესიისკენ, იზოლაციისკენ.
საბჭოთა რესპუბლიკების ხალხებს, საშინაო პოლიტიკურ მიზეზებთან ერთად, საგარეო პოლიტიკური ფაქტორები უბიძგებდა ერთიანი საკავშირო სახელმწიფოს ჩამოყალიბებას. ასე რომ, 1922 წლის აპრილ-მაისში გენუაში გაიმართა საერთაშორისო ეკონომიკური და ფინანსური კონფერენცია, რომელზეც რსფსრ დელეგაციებს დაევალათ წარმოედგინათ საბჭოთა რესპუბლიკების დიპლომატიური ერთიანობა.
1922 წლის მარტში შეიქმნა ამიერკავკასიის სოციალისტური საბჭოთა რესპუბლიკების ფედერაცია, რომლის ამოცანა იყო ამიერკავკასიის ხალხებს შორის ძმური თანამშრომლობის უზრუნველყოფა და ეთნიკური მტრობის მოსპობა. ამიერკავკასიის საბჭოთა რესპუბლიკების ეკონომიკური და პოლიტიკური მდგომარეობის გაუმჯობესებამ განაპირობა 1922 წლის დეკემბერში ფედერაციული კავშირის ფედერაციულ სახელმწიფოდ - ამიერკავკასიის სოციალისტური ფედერაციული საბჭოთა რესპუბლიკის (TSFSR) გარდაქმნა, როგორც საქართველოს სსრ, სომხეთის სსრ. აზერბაიჯანის სსრ, აფხაზეთის სსრ.
საკავშირო სახელმწიფოს ჩამოყალიბებას მწვავე დაპირისპირება მოჰყვა. შემოთავაზებული იყო ვარიანტები რესპუბლიკების გაერთიანების კონფედერაციაზე ან ავტონომიაზე დაფუძნებულ ფედერაციაზე, ან გარკვეული გაუმჯობესებით არსებული სახელშეკრულებო ურთიერთობების შესანარჩუნებლად. კონფედერაცია იყო მმართველობის ფორმა, რომელშიც მისი წევრები რჩებოდნენ სრულიად დამოუკიდებელნი, მაგრამ შეეძლოთ თავიანთი ქმედებების კოორდინაცია გარკვეული მიზნებისთვის ერთობლივი ორგანოების მეშვეობით (სამხედრო, საგარეო პოლიტიკა და ა.შ.). კონფედერაციის წინადადებას მხარი არ დაუჭირა.
1922 წლის ზაფხულიდან რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტი გათავისუფლდა საბჭოთა რესპუბლიკების გაერთიანებისთვის მომზადების საკითხზე. აგვისტოს დასაწყისში კომისიამ მუშაობა დაიწყო ვ.ვ. კუიბიშევი. ინდივიდუალური მოღვაწეები: ი.ვ. სტალინი, დ.ზ. მანუილსკი, გ.კ. ორჯონიკიძე და სხვები „ავტონომიზაციაზე“ დაფუძნებული ფედერაციის მომხრენი იყვნენ. ი.ვ. სტალინმა შესთავაზა საბჭოთა რესპუბლიკები - უკრაინა, ბელორუსია, აზერბაიჯანი, სომხეთი და საქართველო ავტონომიურ საფუძველზე რსფსრ-ს შემადგენლობაში შევიდნენ. ამ პროექტმა მინიმუმამდე შეამცირა საბჭოთა რესპუბლიკების დამოუკიდებლობა და ფაქტობრივად გამოიწვია ცენტრალიზებული, უნიტარული სახელმწიფოს ჩამოყალიბება.
ამ წინადადების წინააღმდეგი იყო უკრაინის კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტი, საქართველო. სტალინურ პროექტს მხარს უჭერდნენ რკპ (ბ) ამიერკავკასიის რეგიონალური კომიტეტი, სომხეთისა და აზერბაიჯანის კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტი. ბელორუსის კომუნისტური პარტიის (ბ) ცენტრალური კომიტეტი უპირატესობას ანიჭებდა სახელშეკრულებო ურთიერთობების შენარჩუნებას. „ავტონომიზაციის“ პროექტის გაკრიტიკებით, ვ.ი. ლენინმა წამოაყენა საბჭოთა რესპუბლიკების ნებაყოფლობითი და თანასწორი გაერთიანების ახალი ფორმა. გადაჭარბებული ცენტრალიზმის წინააღმდეგი, მან შესთავაზა თითოეული რესპუბლიკის სუვერენიტეტის გაძლიერება, როგორც ხალხთა გაერთიანების შეუცვლელი პირობა. ჯერ კიდევ 1919 წლის დეკემბერში ვ.ი. ლენინი, რომელიც განიხილავდა რესპუბლიკების მჭიდრო გაერთიანების შესაძლო ვარიანტებს უკრაინის მუშებისა და გლეხებისადმი მიწერილ წერილში, წერდა: ”ჩვენ გვინდა ნებაყოფლობითი ერთა ალიანსი - ისეთი ალიანსი, რომელიც არ დაუშვებს ერთი ერის ძალადობას მეორის წინააღმდეგ - ისეთი ალიანსი, რომელიც დაფუძნებული იქნება სრულ ნდობაზე, ძმური ერთიანობის მკაფიო ცნობიერებაზე, სრულიად ნებაყოფლობით თანხმობაზე.
1922 წლის სექტემბერში ვ.ი. ლენინმა თავის წერილში „სსრკ-ს შექმნის შესახებ“ განაცხადა: „ჩვენ ვაღიარებთ საკუთარ თავს თანასწორუფლებიანად უკრაინის სსრ-სთან და სხვებთან და ერთად და მათთან თანაბარ პირობებში შევდივართ ახალ კავშირში, ახალ ფედერაციაში“. რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტის პლენუმმა 1922 წლის 6 ოქტომბერს მიიღო ლენინის წინადადება საბჭოთა რესპუბლიკების საკავშირო მრავალეროვნულ სახელმწიფოდ გაერთიანების ფორმის შესახებ.
მაგრამ „ავტონომიზაციის“ იდეამ აჩვენა თავისი სიცოცხლისუნარიანობა ამ პლენუმის შემდეგაც და გამოიწვია ადგილობრივი ნაციონალიზმის გამწვავება. განსაკუთრებით მკვეთრად გამოვლინდა საქართველოში, სადაც წარმოიშვა ე.წ. „ქართული ინციდენტი“. 1922 წლის ოქტომბრის ბოლოს საქართველოს კომპარტიის (ბ) ცენტრალური კომიტეტი ერთობლივად გადადგა. მხარი დაუჭირა რკპ (ბ) ცენტრალური კომიტეტის 1922 წლის ოქტომბრის პლენუმის გადაწყვეტილებებს კავშირის შექმნის შესახებ, ფ.ი. მახარაძემ, საქართველოს კომპარტიის ცენტრალური კომიტეტის სახელით, შესთავაზა ამიერკავკასიის ფედერაციის სსრ კავშირში შესვლის პუნქტის ნაცვლად, უზრუნველყოფილიყო დამოუკიდებელი, ე.ი. ცალკე შესვლა საქართველოს, სომხეთის, აზერბაიჯანის კავშირში.
ბოლშევიკური პარტიის ამიერკავკასიის საოლქო კომიტეტს ხელმძღვანელობდა გ.კ. ორჯონიკიძემ, უხეშად გამოეხმაურა ფ.ი. მახარაძე, ქართველ ლიდერებს შოვინიზმში ადანაშაულებს. თუმცა, მეორე მხარემ ერთნაირად უპასუხა. ნოემბერში კომისიამ ფ.ე. ძერჟინსკიმ მომხდარის განხილვა. და. ლენინი უკმაყოფილო იყო კომისიის მუშაობით, რადგან მან დაგმო საქართველოს ხელმძღვანელობა და დაამტკიცა ზაკრაიკომის ხაზი. და. ლენინი ამ საქმეში აქტიურად ვერ ჩაერია, რადგან მძიმედ დაავადდა. თუმცა, 1922 წლის დეკემბრის ბოლოს მან უკარნახა წერილი "ეროვნების საკითხზე, ან "ავტონომიზაციაზე", სადაც მკვეთრად დაგმო ადმინისტრაცია და უხეშობა ეთნიკურ ურთიერთობებში, ფორმალური დამოკიდებულება ეროვნული საკითხისადმი.
საბჭოთა კავშირის X სრულიადრუსული კონგრესი (1922 წლის 23-27 დეკემბერი), რომელმაც განიხილა I.V. სტალინი საბჭოთა რესპუბლიკების გაერთიანების შესახებ და დელეგატების - სხვა რესპუბლიკების წარმომადგენლების (მ.ვ. ფრუნზე უკრაინის სსრ-დან, მ.გ. ცხაკაია საქართველოდან, გ.მ. მუსაბეკოვი აზერბაიჯანიდან და სხვ.) გამოსვლები, მიიღო დადგენილება რსფსრ-ში შესვლის შესახებ. კავშირის სახელმწიფოები.
1922 წლის 30 დეკემბერს მოსკოვის ბოლშოის თეატრში მუშაობდა საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირის საბჭოთა კავშირის პირველი კონგრესი. მას ესწრებოდა 1727 დელეგატი რსფსრ-დან, 364 უკრაინის სსრ-დან, 33 ბსსრ-დან, 91 ზსფსრ-დან. რწმუნებათა სიგელების კომისიის მონაცემებით, დელეგატებს შორის სჭარბობდნენ მუშები - 44,4%, გლეხები 26,8%, დასაქმებულები და ინტელექტუალები - 28,8%. კონგრესს 50-ზე მეტი ეროვნების წარმომადგენელი ესწრებოდა. მოკლე მოხსენება გააკეთა ი.ვ. სტალინი. მან წაიკითხა საბჭოთა რესპუბლიკების სრულუფლებიანი დელეგაციების კონფერენციის მიერ წინა დღით დამტკიცებული სსრკ-ს შექმნის შესახებ დეკლარაციისა და საკავშირო ხელშეკრულების ტექსტები.
დეკლარაციაში ხაზგასმული იყო დასკვნა საბჭოთა კავშირის დიდი როლის შესახებ ქვეყნის ხალხების გაერთიანებაში, ახალი ტიპის ფედერაციის შექმნაში. ხაზგასმით აღინიშნა, რომ კავშირი უზრუნველყოფს გარე უსაფრთხოებას, ეკონომიკურ და კულტურულ აღმავლობას და თავისუფლებას ხალხთა ეროვნული განვითარებისთვის. დეკლარაციაში აღნიშნულია, რომ გაერთიანება არის თანასწორი ხალხების ნებაყოფლობითი გაერთიანება, რომ თითოეულ რესპუბლიკას აქვს უფლება თავისუფლად გამოეყოს გაერთიანებას და რომ კავშირში წვდომა ღიაა ყველა სოციალისტური რესპუბლიკისთვის - არსებული და მომავალი.
სსრკ-ს შექმნის შესახებ შეთანხმება შეიცავდა 26 მუხლს, რომელიც განსაზღვრავდა სსრკ-ს და მისი ორგანოების კომპეტენციას. კავშირის იურისდიქცია მოიცავდა საგარეო პოლიტიკურ საკითხებს, დიპლომატიური, ეკონომიკური, სამხედრო და ერთიანი შეიარაღებული ძალების ორგანიზების საფუძვლებს. გაერთიანების ფარგლებში გაერთიანდა მართვის უმნიშვნელოვანესი ეკონომიკური და პოლიტიკური ბერკეტები. შეიქმნა ეროვნული ეკონომიკის განვითარების გენერალური გეგმის საფუძვლები, ერთიანი სახელმწიფო ბიუჯეტი, ფულად-საკრედიტო სისტემები, მიწის მართვა, სასამართლო ორგანიზაცია და სამართალწარმოება, სამოქალაქო და სისხლის სამართლის კავშირის კანონმდებლობა, გაერთიანდა ტრანსპორტი, ფოსტა და ტელეგრაფი. გაერთიანებას დაევალა შრომითი ურთიერთობების, საჯარო განათლების, ჯანდაცვისა და სტატისტიკის დარეგულირება.
კავშირს უფლება ჰქონდა გააუქმოს საბჭოთა კავშირის, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და საკავშირო რესპუბლიკების სახალხო კომისართა საბჭოს დადგენილებები, რომლებიც არღვევდნენ ხელშეკრულებას. რესპუბლიკის ყველა მოქალაქისთვის შეიქმნა ერთიანი საკავშირო სახელმწიფო.
სსრკ საბჭოთა კავშირის კონგრესი აღიარებულ იქნა ძალაუფლების უმაღლეს ორგანოდ, ხოლო კონგრესებს შორის მის ფუნქციებს ახორციელებდა კონგრესის მიერ არჩეული სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის აღმასრულებელი ორგანო იყო სსრკ სახალხო კომისართა საბჭო, რომელსაც ირჩევდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი, რომელიც შედგებოდა სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარის, მისი მოადგილეებისა და 10 სახალხო საბჭოსგან. კომისრები.
ხელშეკრულება ზღუდავდა სსრკ-სა და საკავშირო რესპუბლიკების უფლებამოსილებებს, რომლებიც ნებაყოფლობით თმობდნენ თავიანთი უფლებების ნაწილს საერთო ინტერესების სახელით. საკავშირო ხელშეკრულება უზრუნველყოფდა საკავშირო რესპუბლიკების სუვერენიტეტს. მე-13 მუხლი ადასტურებდა კავშირის უმაღლესი ორგანოების აქტების დამოუკიდებლობას ყველა რესპუბლიკისთვის. ამავდროულად, მე-15 მუხლი უზრუნველყოფდა საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს უფლებას გაეპროტესტებინა საკავშირო ორგანოების დოკუმენტები, ხოლო გამონაკლის შემთხვევებში, მე-17 მუხლის მიხედვით, საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს უფლება ჰქონდა შეეჩერებინა. კავშირის სახალხო კომისართა ბრძანების შესრულება, აცნობეს სსრკ სახალხო კომისართა საბჭოს და კავშირის სახალხო კომისარს.
ყრილობა დასრულდა სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის არჩევით (371 წევრი და 138 კანდიდატი - საკავშირო რესპუბლიკების მოსახლეობის პროპორციულად). ამავდროულად, რსფსრ-მ და უკრაინის სსრ-მა ნებაყოფლობით დათმო რამდენიმე მანდატი ნაკლებად დასახლებული რესპუბლიკების სასარგებლოდ. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის არჩეულ წევრებს შორის მუშები შეადგენდნენ 46,2%, გლეხები - 13,6% და ინტელიგენცია - 40,2%.
სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პირველმა სესიამ აირჩია სსრკ პრეზიდიუმი 19 წევრისა და 13 კანდიდატისგან. შემდეგ სსრკ ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა აირჩია მისი ოთხი თავმჯდომარე - მ.ი. კალინინი - რსფსრ-დან, გ.ი. პეტროვსკი - უკრაინის სსრ-დან, ნ.ნ. ნარიმანოვი - ZSFS-დან, ა.გ. ჩერვიაკოვი - BSSR-დან. სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მდივნად დამტკიცდა ა.ს. იენუკიძე. სხდომაზე სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმს დაევალა სსრკ პირველი კონსტიტუციის პროექტის მომზადება და აღმასრულებელი ხელისუფლების ფორმირება.
ცესკოს სხდომაზე დაამტკიცა სსრკ სახალხო კომისართა პირველი საბჭოს შემადგენლობა. ვ.ი. ლენინი. მისი მოადგილეები დაამტკიცა ლ.ბ. კამენევა, ა.ი. რიკოვა, ა.დ. ციურუპუ, ვ.ია. ჩუბარი, გ.კ. ორჯონიკიძე, ი.დ. ორახელაშვილი. საკავშირო სახალხო კომისარიატებს ხელმძღვანელობდნენ: საგარეო საქმეთა - გ.ვ. ჩიჩერინი, სამხედრო და საზღვაო საქმეებში - ლ.დ. ტროცკი, საგარეო ვაჭრობა - ლ.ბ. კრასინი, კავშირგაბმულობის საშუალება - ფ.ე. ძერჟინსკი, ფოსტა და ტელეგრაფი - ი.ი. სმირნოვი. კავშირის გაერთიანებულ სახალხო კომისარიატებს ხელმძღვანელობდნენ: უმაღლესი ეკონომიკური საბჭო - ა.ი. რიკოვი, საკვები - ნ.პ. ბრიუხანოვი, შრომა - ვ.ვ. შმიდტი, ფინანსები - გ.ია. სოკოლნიკოვი, მუშათა და გლეხთა ინსპექცია - ვ.ვ. კუიბიშევი.
სსრკ კონსტიტუციის პროექტზე მუშაობის პროცესში დამატებები განხორციელდა სსრკ ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტში ყველა ეროვნული რესპუბლიკისა და რეგიონის თანასწორობის საფუძველზე წარმომადგენლობის პოლიტიკური გარანტიების გაძლიერებასთან დაკავშირებით. ამ მიზნით უკვე არსებულთან ერთად კავშირის საბჭო შეიქმნა ახალი, თანაბარი ორგანო - ეროვნების საბჭო .
სსრკ კავშირის იურისდიქცია დამატებით მოიცავდა „საკავშირო რესპუბლიკებს შორის საზღვრების შეცვლის საკითხის გადაწყვეტას“ და მათ შორის დავის გადაწყვეტას.
სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მეორე სხდომა, 1923 წლის 6 ივლისს მოისმინა ა.ს. იენუკიძემ თავი-თავი განიხილა და ამოქმედდა სსრკ-ს კონსტიტუცია. სსრკ ძირითადი კანონის საბოლოო დამტკიცება მოხდა სსრკ საბჭოთა კავშირის მეორე ყრილობაზე.
საბჭოთა კავშირის მეორე საკავშირო კონგრესმა 1924 წლის 31 იანვარს დაამტკიცა სსრკ-ს პირველი კონსტიტუცია, რომელიც აფორმებდა ერთიანი საკავშირო სახელმწიფოს შექმნას, როგორც სუვერენული საბჭოთა რესპუბლიკების ფედერაციას.
სსრკ-ს ჩამოყალიბებით ნარკომნაცი 1923 წლის ივლისში გაუქმდა. ითვლებოდა, რომ მათ, ვინც ჩამოყალიბდა დამოუკიდებელ რესპუბლიკებში და ეროვნების რეგიონებში, შეეძლო გაეკეთებინა მითითებული სახალხო კომისარიატის გარეშე. ამის შესახებ ნათქვამია X მოწვევის რსფსრ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მე-2 სესიის 1923 წლის 7 ივლისის დადგენილებაში. ადგილზე ეროვნული პოლიტიკის განხორციელება დაევალა ავტონომიის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმებს. რესპუბლიკები და რეგიონებისა და პროვინციების საბჭოების აღმასრულებელი კომიტეტები.
რესპუბლიკაში ეროვნული პოლიტიკის განხორციელებაზე მუშაობის მართვა და რსფსრ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმის ქვეშ მყოფი ავტონომიების წარმომადგენლების მუშაობის კოორდინაცია, ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და რსფსრ სახალხო კომისართა საბჭოს ბრძანებულებით. 1923 წლის 9 აპრილს რსფსრ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმში შეიქმნა ეროვნებათა დეპარტამენტი. თითოეულ რესპუბლიკურ დარგობრივ ორგანოში გათვალისწინებული იყო ეროვნული უმცირესობების ინტერესები.
სსრკ-ს შექმნით, როგორც სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის შემადგენლობაში, საკავშირო საბჭოს პალატასთან ერთად, კონსტიტუციურად ჩამოყალიბდა ეროვნებათა საბჭოს პალატა. ეროვნებათა საბჭოს პრეზიდიუმი უგზავნიდა დირექტივებს საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკების ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტებს ეროვნული პოლიტიკის საკითხებზე, აკონტროლებდა დეპარტამენტებისა და ეროვნული კომისიების მუშაობას. ეროვნებათა საბჭო გამოსცემდა ჟურნალს „რევოლუცია და ეროვნებები“, გაზეთები გერმანულ, ებრაულ, თათრულ ენებზე, ხელმძღვანელობდა სსრკ ეროვნებათა კვლევითი ინსტიტუტის საქმიანობას.
1924 წლის 31 იანვარს სსრკ საბჭოთა კავშირის მეორე კონგრესმა საბოლოოდ დაამტკიცა სსრკ კონსტიტუციის ტექსტი და დაასრულა ერთიანი საკავშირო სახელმწიფოს კონსტიტუციური დიზაინი, იურიდიულად უზრუნველყო ხალხთა სრული სამართლებრივი თანასწორობა, მათი სუვერენიტეტი, უპირობო აღიარება. თანაბარი უფლებები და თანაბარი მოვალეობები ყველა ხალხისთვის. ამ დროისთვის რესპუბლიკების ნებაყოფლობით გაერთიანებაში შედიოდა 33 ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი წარმონაქმნი: საკავშირო რესპუბლიკები - 4, ავტონომიური რესპუბლიკები - 13, ავტონომიური რეგიონები - 16.
1925 წლის მაისში სსრკ საბჭოთა კავშირის მესამე კონგრესმა მიიღო დადგენილება "თურქმენეთისა და უზბეკეთის სოციალისტური საბჭოთა რესპუბლიკების სსრკ-ში შესვლის შესახებ". 1929 წელს შეიქმნა ტაჯიკეთის სსრ. 1936 წელს ყაზახეთისა და ყირგიზეთის ავტონომიურმა რესპუბლიკებმა მიიღეს საკავშირო რესპუბლიკების სტატუსი. იმავე წელს აზერბაიჯანის, სომხეთის და საქართველოს საბჭოთა რესპუბლიკები, რომლებიც ადრე თსფსრ-ს შემადგენლობაში შედიოდნენ, უშუალოდ შევიდნენ სსრკ-ში, როგორც საკავშირო რესპუბლიკები. 1940 წელს ლატვიის, ლიტვის და ესტონეთის საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკები სსრკ-ში შევიდა. 1991 წელს სსრკ-ს დაშლის დროისთვის მასში შედიოდა: საკავშირო რესპუბლიკები - 15, ავტონომიური რესპუბლიკები - 20, ავტონომიური რეგიონები - 8, ავტონომიური რეგიონები - 10.
დრომ ხაზი გაუსვა სსრკ-ს შექმნის სოციალურ-პოლიტიკურ მნიშვნელობას მასში მცხოვრები ხალხების მრავალეროვნული ოჯახისთვის. მაშინვე გადაწყდა ორმაგი ისტორიული ამოცანა: შეენარჩუნებინა და გამოეყენებინა საუკუნეების განმავლობაში განვითარებული დიდი სახელმწიფოს და ერთიანი ეკონომიკური სივრცის უპირატესობები, მიეცეს ერებს და ხალხებს უფლება შექმნან და განავითარონ საკუთარი სახელმწიფოებრიობა.
ეთნიკური ურთიერთობების შემდგომმა გამოცდილებამ აჩვენა, რომ სწორედ ძალისხმევის ნებაყოფლობითმა დამატებამ, კავშირის შემადგენლობაში შემავალ ხალხთა მეგობრობამ საშუალება მისცა მათ უპრეცედენტო მოკლე დროში დაეძლიათ თავიანთი ყოფილი მრავალსაუკუნოვანი ტექნიკური, ეკონომიკური და კულტურული ჩამორჩენილობა. და მიაღწიოს თანამედროვე ცივილიზაციის საზღვრებს. და უპირველეს ყოვლისა, რუსმა ხალხმა მისცა თავისი ცოდნა და ენერგია ყოფილი სსრკ-ს რესპუბლიკების ეკონომიკისა და კულტურის განვითარებისთვის.
მხოლოდ სსრ კავშირის წყალობით შეძლეს რესპუბლიკებმა დაიცვან თავიანთი ეროვნული დამოუკიდებლობა და გადამწყვეტი დამარცხება მიაყენეს ფაშისტურ გერმანიასა და მის თანამგზავრებს 1941-1945 წლების დიდი სამამულო ომის დროს.
წარსულში პოლიტიკური ხელმძღვანელობის მიერ გაკეთებული ყველა სირთულის, დეფორმაციისა და არასწორი გათვლებით, სსრკ-მ გაუძლო დროის გამოცდას და დიდი ძალა . მისი დაშლა 1991 წლის დეკემბერში მოხდა ხალხების ნების საწინააღმდეგოდ და რესპუბლიკები შორს გადააგდო, რამაც გამოიწვია მძიმე, გაუმართლებელი მატერიალური, სოციალური და მორალური ზარალი ყველა ერისთვის და ეროვნებისთვის. „საერთო სახლის“ დაკარგვის შემდეგ, დღეს ადამიანების უმრავლესობამ, ისევე როგორც ბევრმა პოლიტიკოსმა, სამწუხარო გამოცდილებით, გააცნობიერა დსთ-ს ფარგლებში თანამშრომლობის აღორძინების აუცილებლობა, ინტეგრაციის სუბიექტების ორმხრივი ინტერესებისა და საჭიროების გათვალისწინებით. შეუერთდეს ძალისხმევას ხალხების მდგრადი სოციალური პროგრესისთვის, რომლებიც საუკუნეების მანძილზე ერთად ცხოვრობდნენ.
ეროვნული ისტორია. საწოლი ბარიშევა ანა დიმიტრიევნა
56 საბჭოთა სახელმწიფოს ეროვნული პოლიტიკა. სსრკ-ს განათლება
ოქტომბრის რევოლუციისა და ბოლშევიკების გამარჯვების შემდეგ, ახალი მთავრობის ერთ-ერთი პირველი დადგენილება იყო რუსეთის ხალხთა უფლებების დეკლარაცია, რომელიც აცხადებდა ყველა ხალხის თანასწორობასა და სუვერენიტეტს, თვითგამორკვევის უფლებას გამოყოფამდე. და დამოუკიდებელი სახელმწიფოების ჩამოყალიბება, ყველა ეროვნული უმცირესობის თავისუფალი განვითარება. საკანონმდებლო თვალსაზრისით, ფედერალური პრინციპი, ისევე როგორც ხალხების უფლება, თავისუფლად გადაწყვიტონ საბჭოთა ფედერაციაში შეერთების საკითხი, ჩამოყალიბდა მშრომელი და ექსპლუატირებული ხალხის უფლებების დეკლარაციაში, რომელიც გახდა პირველის ტექსტის განუყოფელი ნაწილი. რსფსრ კონსტიტუცია (1918 წ.).
ერების თვითგამორკვევის უფლების პრინციპის შესაბამისად, საბჭოთა მთავრობამ აღიარა ფინეთის სახელმწიფო დამოუკიდებლობა, ხელი მოეწერა ბრძანებულებას პოლონეთის წინა დანაყოფების შესახებ ხელშეკრულებებზე უარის თქმის შესახებ.
ჩრდილოეთ კავკასიის, ამიერკავკასიის, შუა აზიის, ციმბირისა და შორეული აღმოსავლეთის ხალხებმა და ეროვნებებმა მიიღეს ეროვნული ავტონომია.
სამოქალაქო ომის წლებში, ყოფილი რუსეთის იმპერიის ბევრმა ხალხმა შექმნა საკუთარი ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი წარმონაქმნები, ისარგებლა ერების თვითგამორკვევის უფლებით გამოყოფამდე.
ყველა მათგანი არ იყო სტაბილური, მათი არსებობა არ იყო ხანგრძლივი.
ახლად ჩამოყალიბებული ეროვნული რესპუბლიკები, რადგან მათში საბჭოთა ძალაუფლება დამყარდა, ჩამოყალიბდა რსფსრ-ის, როგორც ფედერალური ცენტრის გარშემო. ამან შესაძლებელი გახადა ერთიანი ცენტრალიზებული რუსული სახელმწიფოს დაშლის პროცესის შეჩერება. სამოქალაქო ომის შემდეგ დაიწყო გაერთიანების მოძრაობის პროცესი, რამაც გამოიწვია ახალი რუსული სახელმწიფოებრიობის - სსრკ-ს ჩამოყალიბება.
სსრკ-ს შექმნის აქტი იყო ხელშეკრულება, რომელიც დაიდო ოთხ რესპუბლიკას შორის: რსფსრ, უკრაინა, ბელორუსია და ამიერკავკასიის ფედერაცია (სომხეთი, საქართველო, აზერბაიჯანი). 1922 წლის 30 დეკემბერს ამ რესპუბლიკების სრულუფლებიანთა ყრილობამ (სსრკ საბჭოთა კავშირის I კონგრესი) დაამტკიცა ხელშეკრულება საბჭოთა კავშირის შექმნის შესახებ. სოციალისტური რესპუბლიკები(სსრკ).
სსრკ სახელმწიფო სტრუქტურის საფუძვლები 1924 წელს მიღებულ სსრკ-ს კონსტიტუციაში განისაზღვრა.
კონსტიტუციის თანახმად, სსრკ-ში დაფიქსირდა ფედერალური სტრუქტურა (JV სტალინმა შესთავაზა ავტონომიიზაციის გეგმა) და სსრკ-დან თავისუფლად გამოყოფის უფლება. მაგრამ ამ დროისთვის რეალური ძალაუფლება კონცენტრირებული იყო RCP (b) სტრუქტურებში, რომელიც დაფუძნებულია ერთიან საკონტროლო ცენტრზე - ცენტრალურ კომიტეტზე. რესპუბლიკური ორგანიზაციები იყვნენ RCP(b)-ის ნაწილი, როგორც რეგიონალური ქვედანაყოფები და არ გააჩნდათ დამოუკიდებლობა.
ამიტომ საბჭოთა კავშირმა რეალურად შეიძინა უნიტარული სახელმწიფოს ხასიათი.
წიგნიდან რუსეთის ისტორია [ სახელმძღვანელო] ავტორი ავტორთა გუნდი10.6. საბჭოთა სახელმწიფოს საერთაშორისო ვითარება და საგარეო პოლიტიკა 1920-1930-იან წლებში საერთაშორისო ურთიერთობები განსახილველ ეპოქაში უკიდურესად საკამათო იყო. Პირველი Მსოფლიო ომირადიკალურად შეცვალა ძალთა ბალანსი წამყვან დასავლეთს შორის
წიგნიდან ისტორია მთავრობა აკონტროლებდარუსეთში ავტორი შჩეპეტევი ვასილი ივანოვიჩი1. საბჭოთა სახელმწიფოს შექმნა. საბჭოთა სახელმწიფო ადმინისტრაციის ჩამოყალიბება და განვითარება მსოფლიო და ეროვნული კრიზისის ცენტრში, რომელიც დასრულდა რუსეთის იმპერიის დაშლითა და სამოქალაქო ომით, რუსეთმა სრულიად ახალი გზა აირჩია.
წიგნიდან საბჭოთა ეკონომიკა 1917-1920 წლებში. ავტორი ავტორთა გუნდითავი მერვე საბჭოთა სასურსათო პოლიტიკა
წიგნიდან საბჭოთა სახელმწიფოს ისტორიიდან. 1900–1991 წწ ავტორი ვერტ ნიკოლასითავი VII. საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა (1921-1941) I. საერთაშორისო ურთიერთობების ახალი კონცეფცია 1920 წლიდან დაწყებული, დიდმა მსოფლიო სახელმწიფოებმა უარი თქვეს საბჭოთა რეჟიმის დამხობის გეგმებზე. ეკონომიკური ბლოკადა თანდათან მოიხსნა და მთელი რიგი შეთანხმებების კონსოლიდაცია
წიგნიდან რუსეთის ისტორიიდან ავტორი მუნჩაევი შამილ მაგომედოვიჩი§ 1. საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა ომის წინა პერიოდში ქვეყნის საგარეო პოლიტიკა ომის წინა წლებში აგებული იყო არა მხოლოდ შიდა ამოცანების საფუძველზე, არამედ საერთაშორისო ურთიერთობების მდგომარეობასა და განვითარებაზეც.
წიგნიდან რუსეთის ისტორიიდან ავტორი ივანუშკინა V V34. რუსეთი 1917-1920 წწ. საბჭოთა სახელმწიფოს ეროვნული პოლიტიკა 1917 წელს ვ.ი.ლენინმა ჩამოაყალიბა ეროვნული სახელმწიფო სტრუქტურის ახალი სქემა, ამ პროგრამაში განსაკუთრებული ადგილი ეკავა ფინურ და პოლონურ საკითხებს. განვითარდა ერთიანი სახელმწიფოს შექმნის პროცესი.
წიგნიდან რუსეთის ისტორიიდან ავტორი ივანუშკინა V V36. საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა სამოქალაქო ომის შემდეგ საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა სამოქალაქო ომის დამთავრების და ინტერვენციის შემდეგ ეფუძნებოდა ორ საპირისპირო დამოკიდებულებას: პირველი, ძლიერი დიპლომატიური და ეკონომიკური დამკვიდრება.
ავტორი ავტორი უცნობია54. საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა ომამდელ პერიოდში 1920 წ. - 1930-იანი წლების დასაწყისი. საბჭოთა კავშირი თავის საგარეო პოლიტიკაში ცდილობდა მთელი რიგი პრობლემების გადაჭრას, რომელთა შორისაა შემდეგი: 1. დიპლომატიური და ეკონომიკური ბლოკადის გარღვევა
წიგნიდან ეროვნული სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: მოტყუების ფურცელი ავტორი ავტორი უცნობია55. საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა 1939-1940 წლებში გერმანია 1939 წლის 1 სექტემბერს დასავლეთიდან დაესხა პოლონეთს, აღმოსავლეთიდან 17 სექტემბერს სსრკ-ს. თვის ბოლოს დასრულდა პოლონეთის გადანაწილება და დასავლეთ უკრაინისა და დასავლეთ ბელორუსიის ტერიტორიები სსრკ-ს დაეთმო.თუ ომი პოლონეთთან.
წიგნიდან ეროვნული სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორია: მოტყუების ფურცელი ავტორი ავტორი უცნობია63. საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა 1945 წ. - 1950-იანი წლების დასაწყისი ომისშემდგომ პერიოდში საბჭოთა კავშირი აქტიურად მონაწილეობდა მსოფლიო საგარეო პოლიტიკის ყველა უმნიშვნელოვანეს პროცესში, დაწყებული იალტისა და პოტსდამის კონფერენციებიდან დიდი ბრიტანეთის, აშშ-ის და აშშ-ს ლიდერების. სსრკ-ში
წიგნიდან საშინაო ისტორია. საწოლი ავტორი ბარიშევა ანა დიმიტრიევნა58 საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა 1917-1920 წლებში საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა ეფუძნებოდა ვ.ი.ლენინის მიერ ჩამოყალიბებულ პრინციპებს, როგორიცაა:
ავტორი კეროვი ვალერი ვსევოლოდოვიჩითემა 59 ეკონომიკური პოლიტიკასაბჭოთა სახელმწიფო სამოქალაქო ომის დროს (1918-1920 წწ.) PLAN1. „ომის კომუნიზმის“ შემოღების მიზეზები .1.1. ბოლშევიკების პოლიტიკური დოქტრინა.1.2. სამოქალაქო ომის პირობები.1.3. „ომის კომუნიზმის“ პოლიტიკის არსი.2. ძირითადი ელემენტები
წიგნიდან რუსეთის ისტორიის მოკლე კურსი უძველესი დროიდან 21-ე საუკუნის დასაწყისამდე ავტორი კეროვი ვალერი ვსევოლოდოვიჩითემა 61 საბჭოთა სახელმწიფოს ეროვნული პოლიტიკა PLAN1. სსრკ ჩამოყალიბების წინაპირობები.1.1. იდეოლოგიური.1.2. პოლიტიკური.1.3. ეკონომიკური და კულტურული.1.4. საბჭოთა ხელისუფლების ეროვნული პოლიტიკის პრინციპები.1.5. ეროვნული საკითხის გადაჭრის გამოცდილება სამოქალაქო ომის წლებში
წიგნიდან რუსეთის ისტორიის მოკლე კურსი უძველესი დროიდან 21-ე საუკუნის დასაწყისამდე ავტორი კეროვი ვალერი ვსევოლოდოვიჩითემა 63 საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკა 1920-იან წლებში PLAN1. საგარეო პოლიტიკის პრინციპები.1.1. ბოლშევიკების საგარეო პოლიტიკური კონცეფციის წინააღმდეგობები.1.2. საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკის კონცეფცია და მსოფლიო რევოლუცია.1.3. საბჭოთა დიპლომატიის სირთულეები.2. მთავარი
წიგნიდან ჩამორთმეული სოციალური ურთიერთობების სისტემაში ავტორი ვალუევი დემიან ვალერიევიჩისაბჭოთა სახელმწიფოს პოლიტიკა და ევოლუცია საკანონმდებლო ჩარჩოხმის მიცემის უფლების ჩამორთმევის იდეა ცალკეული მოქალაქეების პოლიტიკური უფლებების ჩამორთმევის შესაძლებლობის შესახებ და თუნდაც დიდი სოციალური ჯგუფებიმმართველი რეჟიმისთვის ამა თუ იმ მიზეზის გამო, ადრევე გაჩნდა
XXI საუკუნის რუსეთის ეკონომიკის წიგნიდან. კაპიტალიზმიდან სოციალიზმამდე ავტორი ორლენკო ლეონიდ პეტროვიჩიდანართი No1 საბჭოთა სახელმწიფოს ახალი ეკონომიკური პოლიტიკა ვ.ლ. პერლამუტროვი საბჭოთა სახელმწიფოს ახალი ეკონომიკური პოლიტიკა (1921-1926 წწ.) 1921 წლის მარტში საბჭოთა რუსეთმა დაიწყო ეკონომიკის რეფორმა, რომელიც განადგურებული იყო პირველი მსოფლიო ომის ექვსი წლისა და სამოქალაქო სამოქალაქო ეკონომიკისგან.