Conceptul de izvor al dreptului a apărut în urmă cu mai bine de două mii de ani. Termenul „izvorul dreptului” este folosit ca formă de exprimare a dreptului. ÎN diverse cazuri dreptul cunoaște următoarele surse: obicei legal, precedent judiciar, monument religios, act juridic, acord juridic, doctrină juridică etc. Pe baza unor idei general acceptate, izvoarele dreptului funciar sunt un acord legal, inclusiv un tratat internațional și un acord juridic. .act juridic.

Actele juridice de reglementare disting:

· pe teritoriul de acoperire - pe teritoriul Federației Ruse, un subiect al Federației Ruse, o entitate municipală.

· din punct de vedere al valabilităţii: normele dreptului funciar nu au efect retroactiv.

· în funcție de gama de persoane: reglementări generale (de exemplu, cetățenii Federației Ruse au dreptul de a primi un teren) și unele speciale (de exemplu, în funcție de disponibilitatea drepturilor suplimentare, prezența oricăror beneficii, profesionale cunoștințe (angajarea unei ferme țărănești).

Prin urmare, izvorul dreptului funciar – un document întocmit într-o formă eliberată de un organ de stat autorizat, care conține norme juridice funciare, valabile pe un anumit teritoriu, la o anumită oră și în rândul unui anumit cerc de persoane, fiind totodată un element al sistemului de legislație funciară.

Un sistem de surse este o ierarhie a elementelor sale constitutive situate într-o anumită subordonare. În acest sens, se disting următoarele niveluri:

1. Tratate juridice internaționale, care reglementează diverse zone de teren- raporturi juridice. Acestea includ acordul dintre Federația Rusă și Republica Populară Chineză „La granița ruso-chineză în partea sa de vest” din 1994 și acordul din 1996 dintre Federația Rusă și China „Cu privire la rezervația naturală a lacului Khanka, care este fiind creată în zonele de graniță ale Rusiei și Chinei”. O parte a rezervației este situată în Teritoriul Primorsky. Convenția privind zonele umede de importanță internațională din 1971

2. Constituția Federației Ruse. Multe dintre normele generale cuprinse în Constituție au un accent juridic funciar. Artă. 9, 35 (drepturile de proprietate sunt protejate de lege), art. 72 din Constituția Federației Ruse privind delimitarea subiectelor de jurisdicție, art. 42 privind obținerea de informații fiabile, inclusiv cu privire la componența terenurilor, art. 58 – atitudine atentă față de natură, datoria de a conserva și utiliza rațional resursele naturale.

3. Legile constituționale federale

FKZ 2001 „Cu privire la procedura de admitere în Federația Rusă și formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul acesteia”

FKZ „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”

FKZ „Despre instanțele de arbitraj ale Federației Ruse”

4. Legile federale adoptat de Adunarea Federală

În conformitate cu art. 76 din Constituția Federației Ruse, nu este permisă o ierarhie a actelor dintr-un singur tip. Astfel, nicio lege federală nu are forță juridică mai mare în raport cu o altă lege federală.

Codul funciar al Federației Ruse a fost adoptat la 25 octombrie 2001. Codul funciar în structura sa include 108 articole și 18 capitole. Printre surse, ZK ocupă un loc central. Codul funciar a stabilit un sistem de norme legale care reglementează relațiile de proprietate asupra terenurilor în contextul dezvoltării relațiilor de piață în Rusia. El a diferențiat, de asemenea, proprietatea în proprietate federală, entități constitutive ale Federației Ruse și municipalități.

Articolele Codului Funciar prevăd o analiză cuprinzătoare a punerii în aplicare a drepturilor proprietarilor privați, au fost consacrate atât garanții, cât și un mecanism de protecție, mecanismul de protecție judiciară a proprietarilor de terenuri în timpul confiscării terenurilor pentru nevoile statului și municipale. a fost întărit, s-a introdus un articol privind rezervarea terenurilor pentru nevoile statului și municipalității și s-au precizat și elaborat norme privind dreptul de folosință permanentă (perpetuă), posesia moștenită pe viață, servituțile, arendarea terenului. Pentru prima dată, au fost fixate condițiile pentru înființarea servituților publice, iar pentru prima dată a fost introdusă zonarea teritorială a teritoriului.

Legea federală nr. 122-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor mobile și imobile”

Legea federală „Cu privire la limitele drepturilor popoarelor mici”

NK, Cod civil, Legea federală nr. 73-FZ „Cu privire la obiecte mostenire culturala„, Nr. 112-FZ „Pe parcelele subsidiare personale”, Codul de urbanism, Legea federală nr. 74-FZ „Cu privire la agricultura țărănească”.

5. Decrete ale președintelui Federației Ruse

6. Decrete și ordine ale Guvernului Federației Ruse

7. Actele ministerelor și departamentelor

Acte ale Ministerului Agriculturii, Ministerului dezvoltare economică RF.

8. Acte juridice de reglementare ale organelor administrației publice locale(reguli de utilizare a terenurilor și de dezvoltare a Kazanului)

9. Hotărâri directoare ale Plenului Curții Supreme și decizii ale Curții Supreme de Arbitraj

Rezoluția Plenului Curții Supreme din 1999 nr. 6

10. Reglementări de sprijin

Acestea includ GOST, SNiP și standarde. Recent, sursele dreptului funciar au început să includă principii generale drepturi, tratate normative, acorduri, unele obiceiuri obligatorii din punct de vedere juridic. Acordurile ca surse pentru constituirea servitutilor. Vama include sub. 7 clauza 3 art. 33 ZK, art. 13 Legea federală „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”. Legea federală „Cu privire la gestionarea terenurilor” (cu privire la construcția de garduri de-a lungul perimetrului parcelelor). Din 30 aprilie 1999 „Cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor cu număr mic din Rusia”. Artă. 35 din Codul funciar „Cu privire la împărțirea terenurilor”.

Conceptul de „surse ale dreptului funciar”. Dreptul ca fenomen social a apărut, s-a dezvoltat și continuă să evolueze pe baza diverselor surse. „Sursa dreptului” este o expresie figurată care are mai multe semnificații: izvorul normelor juridice, adică conținutul dreptului; condiţiile materiale, economice, sociale existente în societate, condiţiile istorice deosebite pentru dezvoltarea societăţii asociate cu moralitatea şi religia acesteia, care determină conţinutul legii care reglementează relaţiile sociale; metode de creare a legii; ierarhizarea normelor juridice; forța juridică a unei norme juridice; o modalitate de exprimare a conținutului normei juridice corespunzătoare, adică forma de exprimare a legii. În teoria juridică surse legale, sau forme de drept, se referă la formele oficiale de exprimare, consolidare, modificare și abrogare a normelor legale existente. Tocmai în acest aspect sunt luate în considerare izvoarele dreptului funciar discutate în acest capitol.

Sistemele juridice diferite se aplică diferit tipuri de surse drept pozitiv: cutumă (drept comun), precedent judiciar, doctrină juridică exprimată în lucrările avocaților), norme religioase (drept islamic, talmudic, hindus etc.), act juridic normativ. De exemplu, sursele dreptului comun englez modern sunt: ​​dreptul Uniunii Europene, dreptul comun (jurisprudența), obiceiul, statutele (legile) și interpretarea acestora, tratatele internaționale și lucrările juridice doctrinare.

Rusia este o țară cu un sistem juridic de drept continental european. Principala caracteristică a sistemelor juridice naționale ale țărilor de drept continental european este prezența actelor juridice codificate. Principalele izvoare ale dreptului sunt legea și alte acte juridice de reglementare. Pe baza ideilor general acceptate care predomină în sistemul juridic rusesc, izvoarele dreptului funciar sunt acte juridice de reglementare, acorduri juridice de reglementare și tratate internaționale, reglementarea relaţiilor funciare. Precedentele vamale și judiciare nu sunt izvoare de drept.

Act juridic de reglementare. Toate actele juridice care sunt emise în Federația Rusă, se împart în două grupe principale: acte juridice normative și acte juridice individuale.

Izvoarele dreptului funciar sunt acte juridice normative, care stabilesc, modifică sau anulează normele juridice funciare - modele obligatorii din punct de vedere juridic de comportament al participanților la relațiile funciare. Actele juridice de reglementare trebuie să îndeplinească caracteristicile obiectiv inerente izvorului dreptului. Ele trebuie, în primul rând, să fie purtători ai puterii de stat, în al doilea rând, să aibă un caracter normativ, adică trebuie să fie concepute pentru utilizare repetată și, în al treilea rând, să se adreseze unui cerc nedefinit de subiecți. Și, în sfârșit, astfel de acte trebuie să fie obligatorii pentru toate entitățile.

În rezoluția Dumei de Stat din 11 noiembrie 1996 nr. 781-II HG „În apel la Curtea Constituțională a Federației Ruse” și în ordinul Ministerului Justiției al Federației Ruse din 4 mai 2007 nr. 88 „ Cu privire la aprobarea Explicațiilor privind aplicarea Regulilor pentru pregătirea actelor juridice normative federale autoritățile executive și înregistrarea lor de stat” 1 oferă o definiție a unui act juridic normativ ca document oficial scris adoptat (emis) într-o anumită formă printr-o lege. -organ de realizare de competența sa și care are ca scop stabilirea, modificarea sau abrogarea normelor legale.

La rândul său, sub norma legalaÎn general, este acceptat să se înțeleagă o reglementare generală obligatorie de stat, cu caracter permanent sau temporar, concepută pentru utilizare repetată.

În paragraful 9 al rezoluției Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 29 noiembrie 2007 nr. 48 „Cu privire la practica instanțelor care examinează cazurile care contestă în întregime sau parțial actele juridice de reglementare”, se precizează următoarele. Trăsăturile esențiale care caracterizează un act normativ cu caracter normativ sunt: ​​publicarea lui în modul prescris de către un organism guvernamental autorizat, un organ administrativ local sau oficial; prezența în acesta a unor norme juridice (reguli de comportament), obligatorii pentru un număr nedeterminat de persoane, destinate aplicării repetate, vizând reglementarea relațiilor sociale sau modificarea sau încetarea raporturilor juridice existente.

Acte juridice individuale spre deosebire de reglementări, au natura de aplicare a legii. Din punct de vedere al conținutului lor juridic, acestea sunt acte juridice administrative. Ele conțin o expresie specifică cu autoritate juridică a voinței subiecților puterii. Caracterul individual al acestor acte se manifestă prin faptul că, în primul rând, cu ajutorul lor se rezolvă cazuri sau probleme specifice; în al doilea rând, sunt personificate, adică sunt fapte juridice, temeiul apariţiei unor raporturi juridice specifice. Aceste acte stabilesc, modifică sau desființează drepturile și obligațiile anumitor persoane. Un act juridic individual adoptat de un organ de stat sau de un organism administrativ local este o sursă de drepturi și obligații pentru persoanele specificate în act. Astfel de acte sunt hotărâri de atribuire, numiri etc. În legislația funciară, acestea sunt acte privind punerea la dispoziție a unui teren, de retragere, de rezervare a unui teren etc.

De obicei, reglementările legale și actele juridice individuale sunt diferite forma legala. De exemplu, potrivit art. 23 din Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997 nr. 2-FKZ „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” 1 Guvernul Federației Ruse emite decrete și ordine. Actele cu caracter normativ sunt emise sub formă de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse. Actele privind problemele operaționale și alte probleme de actualitate care nu au natură normativă sunt emise sub formă de ordine ale Guvernului Federației Ruse. Decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse sunt obligatorii pentru executare în Federația Rusă.

Actele juridice de reglementare ale autorităților publice sunt împărțite pe verticală în acte juridice de reglementare ale organismelor guvernamentale federale, entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale. Pe orizontală, aceste acte juridice de reglementare sunt clasificate în legiȘi alte acte juridice de reglementare(reguli).

Se disting următoarele tipuri de surse ale dreptului funciar: Constituția Federației Ruse; tratatele internaționale ale Federației Ruse; legi federale, al căror scop principal este reglementarea relațiilor funciare (în mod convențional, astfel de acte legislative sunt numite speciale); legi federale care reglementează relațiile în domeniul managementului resurselor naturale și al protecției mediului; alte legi federale.

Decretele de reglementare ale președintelui Federației Ruse pot fi, de asemenea, surse ale dreptului funciar. În plus, astfel de surse includ acte juridice de reglementare ale autorităților executive federale, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și acte juridice de reglementare ale guvernelor locale.

Forța juridică a tuturor legilor și a altor acte juridice normative este determinată în funcție de competența autorității publice care le-a emis și de rolul actului juridic normativ în sistemul legislativ.

Acord legal de reglementare. Potrivit părții 3 a art. 11 din Constituția Federației Ruse, delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse se realizează prin Constituția Federația Rusă, acorduri federale și alte acorduri privind delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe. Acordurile legale de reglementare au fost încheiate de autoritățile de stat ale Federației Ruse cu entitățile constitutive ale Federației Ruse. Acordul Federativ, semnat la 31 martie 1992 de către Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse, continuă să funcționeze în timpul nostru. Unul dintre obiectivele sale a fost să diferențieze subiectele de jurisdicție între organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Acordul federal includea reglementarea problemelor managementul mediului, protecția mediului, legislația funciară fac obiectul jurisdicției comune a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse.

În prezent, practica încheierii de acorduri privind delimitarea competențelor și competențelor între organele guvernamentale ale Federației Ruse și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse este practic absentă. Poate singurul exemplu de acest tip de acord este Acordul privind delimitarea competențelor și competențelor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale Republicii Tatarstan, semnat la 26 iunie 2007 1

Tratatul internațional al Federației Ruse ca izvor al dreptului funciar. Conform Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute drept internaționalși tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului juridic național. Este stabilit principiul priorității dreptului internațional față de dreptul național (Partea 4 a articolului 15). Acest principiu este confirmat în legislația funciară a țării noastre. În art. 4 din Codul funciar al RF prevede că, dacă un tratat internațional al Federației Ruse, ratificat în modul prescris, prevede alte reguli decât Codul funciar al RF, se aplică regulile tratatului internațional. Procedura de încheiere, implementare și încetare a tratatelor internaționale este reglementată de Legea federală din 15 iulie 1995 nr. 101-FZ „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”.

Personalizat. În teoria internă a dreptului, se obișnuiește să se facă distincția între conceptele de „cutumă” și „cutumă legală”.

Se crede că personalizat devine un obicei legal atunci când legislația conține o referire la aceasta și, prin urmare, statul îi conferă forță juridică obligatorie. A lui trăsătură distinctivă consta in faptul ca statul o sanctioneaza si capata caracteristicile unei norme juridice. Forță juridică i se dă unui obicei fie prin precizarea expresă a acesteia în lege, fie prin aprobarea acesteia de către instanță.

Exemplu obicei legal Norma legală de la alin.1 al art. 19 din Codul civil al Federației Ruse, conform căruia un cetățean dobândește și exercită drepturi și obligații sub propriul nume, inclusiv numele de familie și prenumele, precum și patronimul, dacă nu rezultă altfel din lege sau obiceiul național.

Dacă în textul legii este inclusă o regulă de conduită care reprezintă un obicei, aceasta nu este o cutumă legală, ci o normă juridică cuprinsă într-un act juridic normativ. De exemplu, în conformitate cu paragraful 1 al art. 11 din LC RF, cetățenii au dreptul de a rămâne liber și liber în păduri și pentru propriile nevoi să recolteze și să culeagă fructe sălbatice, fructe de pădure, nuci, ciuperci, alte resurse forestiere apte pentru consum (resurse forestiere comestibile), precum și resurse forestiere nelemnoase. În acest caz, obiceiul străvechi a devenit o normă legală. Există o regulă parțial similară în art. 221 din Codul civil al Federației Ruse, dedicat conversiei în proprietate a lucrurilor disponibile public pentru colectare.

Termenul „cutumă legal” nu este folosit în legislație; de ​​asemenea, nu există o definiție clară și de înțeles a conceptului de „cutumă”, criteriile și condițiile de utilizare a acestuia. În art. 5 din Codul civil al Federației Ruse prevede că un obicei este o regulă de comportament care s-a dezvoltat și este utilizată pe scară largă în orice domeniu de afaceri sau altă activitate, neprevăzută de lege, indiferent dacă este înregistrată în vreun document. Nu se aplică obiceiurile care contravin prevederilor legislației sau acordului care sunt obligatorii pentru participanții la relația relevantă.

Anterior, în art. 5 din Codul civil al Federației Ruse a folosit conceptul de „vamă comercială”, care a fost acum înlocuit cu conceptul de „vamă”. Sfera vamale a fost extinsă: acum acestea sunt domenii nu numai ale antreprenoriatului, ci și ale altor activități. Despre ce anume „alte activități” vorbim nu este specificat în Codul civil al Federației Ruse.

Diferite legi folosesc termeni referitori la tipurile de vamă: „vama locală”, „vama portului maritim”, „vama maritimă internațională”, „vama recunoscută în Federația Rusă”, „vama comercială”. Esența acestor obiceiuri nu este explicată în aceste legi.

Au vamele vreo semnificație pentru reglementarea relațiilor funciare? Sunt izvoare ale dreptului funciar? Adică în primul rând obiceiuri localeȘi obiceiurile popoarelor indigene. Deci, conform sub. 7 clauza 3 art. 23 din Codul funciar al Federației Ruse, pot fi stabilite servituți publice pentru fânul și pășunatul animalelor de fermă în modul prescris pe terenurile de teren într-o perioadă a cărei durată corespunde condițiilor și obiceiurilor locale.

Legea federală din 7 mai 2001 nr. 49-FZ „Cu privire la teritoriile de management tradițional de mediu al popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul îndepărtat Federația Rusă" 1 la art. 1 conține o definiție a conceptului „vame”: acestea sunt stabilite în mod tradițional și utilizate pe scară largă de către popoarele indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse pentru gestionarea tradițională a mediului și a modului tradițional de viață. În art. 2 din această lege prevede că reglementarea legală a relațiilor în domeniul educației, protecției și utilizării teritoriilor de gestionare tradițională a resurselor naturale poate fi efectuată de obiceiurile popoarelor mici, dacă astfel de obiceiuri nu contravin legislației Federației Ruse. , legislația entităților constitutive ale Federației Ruse. Utilizarea resurselor naturale situate în aceste teritorii se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse, precum și cu obiceiurile popoarelor mici (articolul 13 din prezenta lege).

Clauza 2 a art. 4 din Legea federală din 20 iulie 2000 nr. 104-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a comunităților indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse” prevede că deciziile privind problemele organizării interne a o comunitate de popoare indigene și relațiile dintre membrii săi pot fi făcute pe baza tradițiilor și obiceiurilor popoarelor mici care nu contrazic legislația federală și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse și nu dăunează intereselor altor etnii. grupuri și cetățeni.

Potrivit paragrafului 2 al art. 1 din Legea federală din 30 aprilie 1999 nr. 82-FZ „Cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor indigene din Federația Rusă”, modul tradițional de viață al popoarelor mici este un mod de viață stabilit istoric pentru popoarele mici, bazat pe experiența istorică a strămoșilor lor în domeniul managementului mediului, reședinței sociale distinctive, culturii originale, păstrării obiceiurilor și credințelor.

Articolul 14 din această Lege indică faptul că, atunci când se analizează cazuri în instanțe în care persoane aparținând unor popoare în număr mic acționează ca reclamanți, inculpați, victime sau acuzați, tradițiile și obiceiurile acestor popoare, care nu contravin legilor federale și ale entităților constitutive. , pot fi luate în considerare RF.

Pe baza acestui fapt, se poate presupune că obiceiul este considerat drept izvor al dreptului funciar, dar o astfel de concluzie nu va fi justificată. Deci, în art. 13 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, dedicat actelor juridice normative utilizate în examinarea cauzelor, indică doar tipurile de acte juridice normative care sunt supuse aplicării. În plus, instanțele de arbitraj, în cazurile prevăzute de legea federală, aplică obiceiurile de afaceri. Există o regulă similară în art. 11 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, care stabilește că instanța soluționează cauzele civile pe baza obiceiurilor comerciale, în cazurile prevăzute de actele juridice de reglementare. Aceeași regulă este cuprinsă în paragraful 3 al art. 6 din Legea federală din 24 iulie 2002 nr. 102-FZ „Cu privire la instanțele de arbitraj din Federația Rusă” 1. Clauza 3 a art. 28 din Legea Federației Ruse din 7 iulie 1993 nr. 5338-1 „Cu privire la arbitrajul comercial internațional” privind regulile aplicabile fondului litigiului, prevede luarea în considerare a obiceiurilor comerciale.

Aceste norme juridice determină gama de izvoare ale dreptului pe baza cărora trebuie soluționate litigiile judiciare. Acestea includ acte juridice de reglementare și obiceiuri de afaceri. Vama nu este inclusa. Legislația nu rezolvă problema modului în care instanțele ar trebui să soluționeze litigiile legate de posibilitatea utilizării obiceiurilor și obiceiurilor locale ale popoarelor indigene. Prin urmare, obiceiul nu poate fi un izvor al dreptului funciar.

Între timp, această problemă se reflectă în legea unui număr de țări străine. Pentru ca un obicei să creeze drepturi recunoscute legal, trebuie să îndeplinească anumite criterii. De exemplu, legea comună engleză prevede că un obicei trebuie să fi existat din „timpuri imemoriale”, adică „cel puțin din 1189”, iar oamenii care trăiesc astăzi nu pot determina când a apărut obiceiul în trecut. Un obicei recunoscut legal nu poate contrazice principiile fundamentale ale binelui și răului, astfel încât dreptul cutumiar asociat cu săvârșirea, de exemplu, a unei infracțiuni nu va fi niciodată recunoscut. Obiceiul trebuie să aibă un caracter cert și clar. Trebuie determinate zona în care își desfășoară activitatea, cercul de persoane cărora li se aplică și sfera drepturilor acestora. Se cere ca obiceiul să continue să existe. Cu toate acestea, drepturile pe care le oferă obiceiul nu trebuie neapărat implementate în mod constant; începând cu anul 1189, ar trebui să existe doar posibilitatea actualizării acestor drepturi în orice moment din acel moment. Vama nu poate crea drepturi valabile din punct de vedere juridic dacă acestea sunt exercitate numai cu permisiunea cuiva. Este necesar ca obiceiul să fie în concordanță cu alte obiceiuri locale. Un obicei care contravine legii nu poate fi recunoscut ca izvor de drept.

Practica de arbitraj. Practica judiciară joacă un rol important în aplicarea legislației funciare. Există o dezbatere cu privire la rolul practicii judiciare și la importanța precedentului judiciar în sistemul juridic rus.

Esența precedentului judiciar este următoarea. Dacă o instanță a luat anterior o decizie cu privire la modul în care legea se aplică unui anumit set de fapte, faptele similare din hotărârile judecătorești ulterioare trebuie tratate în același mod, pe baza principiului stare decisis, care înseamnă în latină „a sta cu picioarele”. ceea ce s-a hotărât.” Hotărârea trebuie să se bazeze pe deciziile precedente ale instanțelor competente. Dacă un litigiu similar a fost soluționat în trecut, atunci instanța este obligată să urmeze rațiunea deciziei anterioare.

Doctrina juridică tradițională rusă nu recunoaște o hotărâre judecătorească ca izvor de drept; nu există în ea loc pentru precedentul judiciar, deși recent s-au făcut încercări de a recunoaște hotărârile judecătorești ca izvor de drept, în primul rând deciziile Curții Constituționale a Rusiei. Federația, care pare neîntemeiată 1 .

Instanţele de judecată, aplicând legislaţia funciară, asigură protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale persoanelor şi entitati legale la pamant. Funcția de aplicare a legii este îndeplinită de instanțele judecătorești în procesul de examinare a litigiilor dintre părțile interesate. Abordările generale dezvoltate, principiile, formele uniforme de soluționare a litigiilor sunt practica sistemului judiciar.

Printre exemple se numără rezoluțiile Plenului Supremului Curtea de Arbitraj RF din 24 martie 2005 Nr. 11 „Cu privire la unele aspecte legate de aplicarea legislației funciare” și din 23 iulie 2009 Nr. 54 „Cu privire la unele aspecte apărute în instanțe de arbitraj la examinarea cauzelor legate de perceperea impozitului funciar” 1.

Atunci când se aplică legislația funciară de către instanțe, ar trebui să se țină seama de scrisoarea de informare a Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 27 februarie 2001 nr. 61 „Examinarea practicii de aplicare a legislației funciare de către instanțele de arbitraj”.

Mare importanță pentru a îmbunătăți practica de aplicare a legislației funciare în ceea ce privește protecția terenurilor, există o rezoluție a Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 18 noiembrie 2012 nr. 21 „Cu privire la aplicarea de către instanțele a legislației privind răspunderea pentru încălcări în domeniul protecției mediului și managementului resurselor naturale.” Dacă este suficient de răspândită, practica judiciară stă la baza generalizării ei și a publicării unei norme juridice adecvate care umple golul din legislație.

Dezvoltarea legislației funciare este influențată de deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse. Astfel, în rezoluția din 9 ianuarie 1998 nr. 1-P „Cu privire la cazul verificării constituționalității Codului forestier al Federației Ruse”, a fost soluționată problema proprietății federale a fondului forestier și a terenurilor acestui fond. . La 8 octombrie 1997, a fost adoptată Rezoluția nr. 13-P „Cu privire la cazul verificării constituționalității Legii din Sankt Petersburg din 14 iulie 1995 „Cu privire la cotele impozitului pe teren în Sankt Petersburg în 1995”. Rezoluția nr. 16-P din 13 decembrie 2001 „În cazul verificării constituționalității părții a doua a articolului 16 din Legea orașului Moscova „Cu privire la bazele utilizării terenurilor plătite în orașul Moscova” în legătură cu plângerea cetățean T.V. Blizinskaya” anumite prevederi ale Legii au fost declarate neconstituționale Moscova din 16 iulie 1997 nr. 34 „Cu privire la elementele de bază ale folosirii terenurilor plătite în orașul Moscova” (acum nu mai este în vigoare).

Izvoarele dreptului funciar sunt reglementările adoptate de autoritățile competente ale statului și de autoritățile locale care reglementează relațiile apărute în timpul folosirii terenurilor. În literatura juridică, izvoarele dreptului funciar sunt clasificate în: acte federale ale Federației Ruse; actele entităților constitutive ale Federației Ruse; acte ale organelor administrației publice locale, precum și legi și regulamente. Principalul act normativ care definește fundamentele constituționale ale relațiilor funciare este Constituția Federației Ruse, care distinge două grupuri de norme: 1) norme care reglementează direct relațiile funciare (articolele 9, 36 din Constituția Federației Ruse); 2) alte articole din Constituția Federației Ruse reglementează indirect relațiile funciare (articolele 42, 58, 2, 17, 18, 45).

Izvoarele dreptului funciar sunt un ansamblu de acte juridice normative care conțin reguli care reglementează relațiile sociale funciare. Actele juridice de reglementare nu sunt uniforme în formă și conținut. Ele pot fi sub formă de legi, decrete ale președintelui Federației Ruse, decrete, regulamente, reguli, instrucțiuni, decizii, ordine, carte, tratate (acorduri) etc.

După puterea lor juridică, izvoarele dreptului funciar sunt împărțite în legi și statut.

Legile, la rândul lor, sunt împărțite în:

Legile constituționale federale care au cea mai înaltă forță juridică și sunt adoptate de Duma de Stat și de Consiliul Federației în mod special (respectiv două treimi din voturile deputaților Dumei de Stat și trei sferturi din voturile membrilor Federației) Consiliu). Legile constituționale federale nu ar trebui să se limiteze doar la Constituția Federației Ruse sau la constituțiile republicilor care fac parte din Federația Rusă. Acestea includ, de exemplu, Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997. „Despre Guvernul Federației Ruse”;

Legile federale. Un exemplu este Legea RSFSR „Cu privire la plata terenurilor” din 1991, Legea Federației Ruse „Cu privire la teritoriile naturale special protejate” din 1995, Legea Federației Ruse „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole” din 2002. Cele mai comune forme de statut sunt decretele Guvernului Federației Ruse și prevederile sau regulile aprobate de acestea.

În funcție de direcția și conținutul relațiilor sociale reglementate, izvoarele dreptului funciar se împart în:

1) surse generale (de exemplu, Constituția Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la autoguvernarea locală” din 1991, Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autoguvernării locale în Federația Rusă” din 1995, Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării organelor legislative (reprezentative) și executive ale subiecților puterii de stat din Federația Rusă” 1999). Aceste legi definesc principiile de protecție și utilizare rațională a terenurilor și de organizare a gospodăririi terenurilor;

2) izvoare speciale ale dreptului funciar. Acestea sunt destinate în primul rând să reglementeze relațiile publice cu privire la terenuri. Acestea includ, în special, Codul funciar al Federației Ruse din 2001, Legea Federației Ruse „Cu privire la plata terenurilor” din 1991, Legea Federației Ruse „Cu privire la recuperarea terenurilor” din 1996, Legea federală „Cu privire la Cadastrul funciar de stat” din 2000, Legea federală „Cu privire la gestionarea terenurilor” 2001 și multe altele.

Actele de reglementare privind legea funciară sunt împărțite în subiecte federale, federale și acte ale organismelor locale de autoguvernare.

Sursele intersectoriale ale dreptului funciar joacă un rol major în reglementarea relațiilor funciare: Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” 2002, Codul apelor al Federației Ruse 1995, Codul forestier al Federației Ruse 1997, Codul penal al Federației Ruse 1996 , Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse 2001, Codul Muncii al Federației Ruse 2002

Sistemul izvoarelor dreptului funciar este format din:

Constituția Federației Ruse;

tratate federale;

tratatele internaționale ale Federației Ruse, principiile de drept internațional general recunoscute;

legi (constituționale și federale);

decretele și ordinele președintelui Federației Ruse;

rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse;

constituții, carte, legi, alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

acte juridice de reglementare ale ministerelor și departamentelor;

acte juridice de reglementare ale organelor administrației publice locale;

acte juridice de reglementare corporative (locale);

obicei legal.

Lege federala (ZK, VK, LC), de asemenea Cod Administrativ, Cod Penal.

Actul normativ codificat care reglementează relațiile funciare este Codul funciar al Federației Ruse. La sfârșitul lunii octombrie 2001, Codul Funciar al Federației Ruse a fost adoptat și a intrat în vigoare.

La 24 iulie 2002, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”, care este menită să asigure punerea în aplicare a normelor constituționale privind proprietatea privată a terenurilor, precum și eficientizarea relațiilor în domeniu. controlat de guvern resursele funciare din punct de vedere al dispunerii terenurilor din categorii prioritare, care sunt terenuri agricole. Relațiile de proprietate care decurg din utilizarea terenului sunt reglementate de normele actelor juridice civile (Codul civil al Federației Ruse). În cap. 17 din Codul civil al Federației Ruse propune reguli care reglementează direct relațiile funciare. Terenurile și obiectele strâns legate de acesta sunt declarate imobile.

Reguli (Decrete prezidențiale, acte guvernamentale).

Nu trebuie să contrazică Codul funciar și Legea federală. „La aprobarea listei teritoriilor de frontieră.” Dacă normele încalcă drepturile cetățenilor, atunci ele pot fi contestate la Curtea Constituțională a Federației Ruse.

– Acte juridice în domeniul fiscalității.

În domeniul construcțiilor în comun clădire de apartamenteși obiecte imobiliare.

Guvernul reglementează relațiile funciare în cadrul competențelor stabilite de Codul funciar, Legea federală și decretele prezidențiale. „Cu privire la aprobarea regulilor de efectuare a evaluării cadastrale de stat a terenurilor.” O poți contesta și la Curtea Constituțională, Curtea Supremă sau Curtea Supremă.

Acte departamentale. Ordinul Ministerului Căilor Ferate.

Actele altor autorități executive.

Ministerul Dezvoltării Economice:

În domeniul valorii cadastrale a terenurilor

Tarife de chirie pentru terenuri

Actele juridice ale autorităților de stat ale subiecților

In domeniul folosirii si protectiei terenului

„Cu privire la asigurarea fertilității terenurilor agricole”

Legile referitoare la drepturile cetățenilor la terenuri

Reglementare în domeniul administrației publice.

NLA subiecţilor IV

În cazurile stabilite prin acte cu forță juridică superioară. Decretul Guvernului de la Moscova „..privind planurile de urbanism..”

NLA de autoguvernare locală autoguvernare

Reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor

Stabilirea impozitului pe teren

Înființarea de servituți publice.

Acte locale. În organizații, instituții și întreprinderi.

Principii generale, acorduri și obiceiuri legale.

Actele juridice cu semnificație individuală, adică actele de aplicare a legii (hotărâre a administrației locale adresată unui anumit cetățean sau organizație), nu sunt izvoare ale dreptului funciar. De asemenea, nu sunt luate în considerare rezoluțiile adoptate de Plenul Curții Supreme de Arbitraj și Curtea Supremă a Federației Ruse care conțin explicații directoare către instanțe cu privire la aplicarea legislației funciare și la soluționarea litigiilor funciare.

1. Fundamentele constituționale ale legislației funciare.

Constituția Federației Ruse este principala și cea mai importantă sursă a tuturor ramurilor dreptului rus. Fiind o generalizare legislativă a ceea ce s-a realizat, Constituția acționează în același timp ca un program normativ de îmbunătățire a sistemului social și funciar.

Articolul 9 din Constituția Federației Ruse prevede ca pământul și alte resurse naturale să fie utilizate și protejate ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul relevant. Același articol definește posibilele forme de proprietate asupra terenului. Poate fi în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate.

Potrivit articolului 36, proprietarii dețin, folosesc și dispun în mod liber de terenuri, dacă acest lucru nu provoacă daune mediului și nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane. Condițiile și procedura de utilizare a terenului sunt stabilite pe baza legislației federale. Aceasta înseamnă că subiecții Federației, pe baza legii federale, își pot emite propriile legi funciare, dar nu ar trebui să contrazică legile federale federale și constituționale.

Întrucât problema proprietății, utilizării și cedării terenurilor, astfel cum este prevăzută la articolul 72 din Constituție, se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației, entitățile constitutive ale Federației pot, fără a aștepta publicarea unei legi federale, emit propriile legi funciare. Dar dacă în viitor se emite o lege federală pe aceleași probleme, atunci legea subiectului Federației este adusă în conformitate cu legea federală.

Articolul 72 din Constituție cuprinde și aceste aspecte: reglementarea raporturilor de proprietate, utilizare și dispunere a terenurilor, subsolului, apei și a altor resurse naturale; managementul mediului, protecția mediului și asigurarea siguranței mediului; regimul ariilor naturale special protejate; protecția monumentelor istorice și culturale. Problemele de delimitare a proprietății statului, inclusiv a terenurilor, sunt, de asemenea, sub jurisdicție comună.

Constituția Federației Ruse deleagă soluționarea altor probleme din domeniul utilizării raționale și al protecției terenurilor la latitudinea entităților constitutive ale Federației Ruse.

Prin urmare, articolul 73 din Constituția Federației Ruse prevede: „În afara jurisdicției Federației Ruse și a competențelor Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federația Rusă are putere de stat deplină.”

Constituția Federației Ruse recunoaște și garantează autoguvernarea locală, care este independentă în limitele puterilor sale. Administrațiile locale nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat. Structura lor este determinată de populația locală în mod independent.

Organismele administrației publice locale gestionează în mod independent proprietatea municipală, inclusiv terenurile, formează, aprobă și execută bugetul local și, de asemenea, rezolvă alte probleme de importanță locală. Modificarea limitelor teritoriilor în care se exercită autoguvernarea locală este permisă ținând cont de opinia populației teritoriului corespunzător (articolele 130, 131, 132).

O sursă importantă a dreptului funciar sunt constituțiile republicilor din cadrul Federației Ruse, care sunt adoptate pe baza Constituției Federației Ruse și nu ar trebui să o contrazică. Constituțiile republicilor țin cont de caracteristicile naționale și locale economie nationalași cultura fiecărei republici, și în același timp sarcinile legislației funciare în domeniul repartizării, utilizării și protecției raționale a bogăției funciare.

(1) Terenurile sunt folosite și protejate ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care locuiesc pe teritoriul corespunzător.

2) Subiectul jurisdicției comune a Federației Ruse și a entităților sale constitutive include aspecte legate de gestionarea, utilizarea și eliminarea terenurilor, precum și legislația funciară.

3) Forme de proprietate asupra terenului (de stat, municipal, privat și alte tipuri de proprietate)

Altele nu sunt încă, dar dacă există, vor fi stabilite în Codul civil.

4) Drepturile cetăţenilor la pământ

Deține teren privat

Gestionarea este efectuată în mod liber de către proprietar dacă nu încalcă sau dăunează mediului.

Printre toate legile, există principala sursă a dreptului funciar - Constituția Rusiei, care oferă bazele sistemului constituțional, drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, structura federală, puterile șefului statului, legislative, autoritățile executive și judiciare, care sunt independente, și guvernele locale. Prevederile constituționale sunt punctul de plecare pentru alte ramuri de drept, inclusiv dreptul funciar. În același timp, normele Constituției pot fi împărțite condiționat în două mari grupe: primul - dedicat direct relațiilor funciare, al doilea - implicat indirect în reglementarea relațiilor funciare.

Prima grupă include art. 9 – despre terenuri și alte resurse naturale aflate sub diferite forme de proprietate; Artă. 36 – privind dreptul de proprietate privată asupra terenului și reglementarea condițiilor și procedurii de utilizare a acestuia în baza legii federale, art. 42 – despre dreptul fiecăruia la favorabil mediu inconjurator; Artă. 58 – despre datoria fiecăruia de a păstra natura și de a avea grijă de bogățiile ei, art. 72 – cu privire la atribuirea legislației terenurilor, apelor, silvice, subsolului și de protecție a mediului în competența comună a Federației și a subiecților acesteia.

Al doilea grup de norme este format din prevederi ale Constituției mai îndepărtate de relațiile funciare, dar nu mai puțin semnificative pentru acestea: despre om, drepturile și libertățile sale, ca valoare cea mai înaltă, a căror protecție este responsabilitatea statului și toate organele sale (articolele 2, 17 și 18), privind caracterul democratic, juridic, social al statului rus (articolele 1 și 7), privind garantarea unității spațiului economic, sprijinirea concurenței, libertatea activitate economică(articolul 8), privind egalitatea tuturor în fața legii și a instanței (articolul 19), privind dreptul la locuință și inviolabilitatea acestuia (articolele 25 și 40), privind garantarea protecției de stat a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului și , în special, garantarea protecției judiciare (articolele 45–48); despre obligația fiecăruia de a plăti impozitele și taxele stabilite legal (articolul 57) și multe altele (conținutul detaliat al articolelor nu este prezentat aici, deoarece sunt prezentate și comentate în alte capitole ale manualului; în plus, cetățenii ar trebui să să aibă Constituția drept carte de referință și să cunoască conținutul acesteia conform sursei inițiale).

Poziția dominantă a Constituției printre alte legi se datorează faptului că are cea mai înaltă forță juridică dintre alte acte normative superioare - legi și are efect direct pe întreg teritoriul Federației Ruse. Aceasta înseamnă că legile și alte acte juridice adoptate în Federația Rusă nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse. Potrivit art. 15 din Constituție, legile sunt supuse publicării oficiale, iar legile nepublicate nu se aplică.Orice acte juridice normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate decât dacă sunt publicate oficial pentru informare publică. Această prevedere constituțională este importantă pentru legi, dar și mai importantă pentru statut.

2. Legile federale ca izvoare ale dreptului funciar

Dintre legile Rusiei legate de dreptul funciar, putem remarca codurile Land (2001), Apa (1995), Forest (1997). Legile privind protecția mediului (2002), Cu privire la plata pentru teren (1991), Cu privire la fundamentele urbanismului în Rusia. Federația (1992), privind resursele naturale de vindecare, zone și stațiuni medicale și de agrement (1995), Despre ariile naturale special protejate (1995), privind reabilitarea terenurilor (1996), Despre reglementarea de stat a complexului agroindustrial (1997), Despre manipularea în siguranță a pesticidelor și pesticidelor (1997). Acestea și alte legi direct „pământului” formează nucleul dreptului funciar, partea sa principală la nivel federal, dar nu singura.

Izvoarele dreptului funciar sunt legile federale care fac parte din alte ramuri de drept, dar prevăd norme funciare. Legile altor ramuri de drept pot fi împărțite condiționat în două grupe - legi ale blocului de resurse naturale, care, ca și legile funciare, reglementează relațiile privind utilizarea și protecția resurselor naturale (cu excepția terenurilor) și legile altor ramuri de drept, parcă departe de legea funciară (pe viitor ne vom asigura că nu sunt atât de departe de interesele funciare pe cât pare la prima vedere).

Legislația privind subsolul, aerul atmosferic, fauna sălbatică și legislația altor resurse naturale conține multe reguli legate de utilizarea terenurilor. De exemplu, Codul Apelor al Federației Ruse prevede reguli privind coasta și fâșia de coastă din interior ape mariiȘi mare teritorială, zonele de protecție a apei ale corpurilor de apă, procedura de desfășurare a lucrărilor în acestea, caracteristicile furnizării de terenuri în zonele de protecție a apei și controlul asupra utilizării acestora, zonele și raioanele de protecție sanitară din jurul corpurilor de apă (articolele 16, 108, 111, 112 și 115 din Codul apelor RF).

Alături de acesta, există un articol special 5 din Codul apelor al Federației Ruse privind relațiile reglementate de legislația apei a Federației Ruse, în care se încearcă delimitarea relațiilor cu apa și terenul. În special, se prevede că relațiile privind terenurile apărute în timpul utilizării și protecției corpurilor de apă sunt reglementate de legislația apelor în măsura necesară pentru utilizarea rațională și protecția corpurilor de apă.

Relațiile privind corpurile de apă izolate (lacurile de acumulare închise) sunt reglementate de legislația apelor în măsura în care aceste relații nu sunt reglementate de legislația civilă și funciară. În art. 12 din RF CC prevede că proprietarii, proprietarii și utilizatorii terenurilor adiacente corpurilor de apă de suprafață le pot folosi numai pentru nevoile proprii, în măsura în care acest lucru nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane.

Același lucru este valabil și pentru silvicultură și alte ramuri de drept (vezi capitolele despre apă și fonduri forestiere).

Astfel, normele dreptului funciar sunt cuprinse în legile care alcătuiesc legislația resurselor naturale.

Al treilea grup de legi federale care conțin norme de drept funciar sunt Codul civil, Codul contravențiilor administrative și Codul penal: ele conțin multe reglementări legate de relațiile funciare, care vor fi discutate în alte capitole ale manualului. În special, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și Codul penal al Federației Ruse conțin elemente ale infracțiunilor funciare (infracțiuni), pentru care se stabilește și se aplică răspunderea administrativă sau penală, respectiv, în funcție de gradul de vătămare publică sau pericol public.

Legile care reglementează relaţiile funciare cuprind şi legile subiecţilor Federaţiei, dar din moment ce acestea devin din ce în ce mai numeroase şi devin importante, le este dedicat un capitol aparte.

3. Decrete normative ale șefului statului
și alte acte normative

În Rusia, principala sursă a dreptului funciar, precum și alte ramuri de drept, sunt statutul. Acestea includ decrete ale Președintelui Federației Ruse, decrete ale Guvernului Federației Ruse, acte departamentale, acte de reglementare ale organizațiilor și alte acte (alte acte - izvoarele dreptului funciar includ acte ale subiecților Federației și ale guvernelor locale - acestea, având în vedere noul rol sporit, vor fi dedicate unor capitole separate).

Statutul principal este decretele Președintelui Rusiei; ele sunt considerate statut deoarece, potrivit art. 90 din Constituția Federației Ruse nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse și legile federale, în plus, conform art. 80 din Constituția Federației Ruse, Președintele Rusiei determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale.

Principalul tip de statut este decretele deoarece Președintele este garantul drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a organelor guvernamentale. Decretele și ordinele președintelui Federației Ruse sunt obligatorii pentru executare în toată Rusia.

În dreptul funciar, decretele prezidențiale sunt atât relevante, cât și diverse, ceea ce se explică prin semnificația și complexitatea relațiilor funciare, învechirea unor părți din Codul funciar al RSFSR din 1991 și necesitatea de a umple rapid lacunele în reglementarea funciară.

O listă incompletă a decretelor prezidențiale în domeniul reglementării relațiilor funciare oferă o idee despre locul acestui tip de izvor de drept în formarea dreptului funciar în ultimii ani.

Urmează în ierarhia statutelor hotărârile Guvernului Federației Ruse, care exercită puterea executivă în Federația Rusă. Actele Guvernului sunt adoptate pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și sunt obligatorii pentru executare în Federația Rusă (articolele 110 și 115 din Constituția Federația Rusă).

Dintre cele prevăzute la art. 114 din Constituția Federației Ruse există competențe ale Guvernului care se referă la reglementarea și implementarea relațiilor funciare, și anume dezvoltarea și prezentarea buget federalși asigurarea implementării acesteia, gestionarea proprietății federale, implementarea măsurilor pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor, protejarea proprietății și ordinii publice.

În îndeplinirea atribuțiilor sale, Guvernul, în exercitarea funcțiilor administrative, participă activ la formarea legii funciare.

Guvernul rus ia în mod activ măsuri operaționale pentru a stabili și asigura ordinea și legea funciară.

Statutele includ ordine, instrucțiuni, reguli, linii directoare adoptate autoritățile centrale puterea executivă, care include ministere, comitete de stat și departamente (Banca Centrală, Serviciul Silvic Federal etc.). Actele lor reglementează relațiile în cadrul sistemului departamentului lor, dar aproape fiecare dintre ei are anumite funcții supradepartamentale, uneori coordonatoare, care determină semnificația actelor departamentale nu numai pentru angajații săi, ci și pentru alți cetățeni.

Actele de reglementare, de ex. acte de stabilire a obligațiilor pentru cetățenii nepersonalizați sau de acordare a drepturilor acestora se adoptă în organizații, instituții și întreprinderi. Ele pot fi de două tipuri, concepute pentru cei care lucrează la o întreprindere dată, adică. adresate în interiorul întreprinderii, sau direcționate către subiecte de drept situate în afara întreprinderii - ambele sunt de natură generală, axate pe utilizarea repetată.

Un exemplu de prim tip de act de reglementare poate fi considerat un plan intern de gestionare a terenului aprobat de organismul autorizat al unei organizații (întreprinderi) agricole. Ele sunt de natură generală deoarece se aplică tuturor angajaților unei anumite ferme, indiferent cine efectuează lucrările prevăzute de aceste reguli. În cazul pensionării (concedierii) unor angajați, aceste norme sunt valabile și pentru alți angajați care le înlocuiesc.

Al doilea tip de acte de reglementare ale organizațiilor includ regulile și procedura pentru lucrările de gestionare a terenurilor, aprobate de o organizație non-statală cu auto-susținere; acestea sunt adoptate pe baza și în conformitate cu actele de reglementare superioare - legi, decrete, rezoluții, ordine , etc., și sunt obligatorii pentru execuție de către cetățenii care se adresează organizației.

Trebuie menționat că uneori nu există o graniță clară între aceste tipuri de acte normative ale organizațiilor; reglementările interne, de exemplu, direcțiile silvice sunt direcționate în interiorul organizației, dar nu pot decât să fie luate în considerare de cetățenii care solicită ocolul silvic, la în același timp, regulile de înregistrare a documentelor funciare adresate cetățenilor, specificate în organizație, sunt obligatorii pentru angajații acestei organizații. Actele normative ale organizației, deși sunt situate în ierarhia actelor normative la cel mai de jos nivel, i.e. sunt obligați să respecte toate reglementările de nivel superior, cu toate acestea, ele sunt cele mai masive surse ale dreptului funciar, aducând cel mai mare număr de încălcări ale legii și încălcări ale drepturilor cetățenilor, inclusiv ale drepturilor funciare. Prin urmare, trebuie să li se acorde atenția corespunzătoare.

Izvoarele dreptului funciar încep să includă principii generale, drepturi, acorduri de reglementare și unele obiceiuri obligatorii din punct de vedere juridic.

Principiile inițiale ale sistemului juridic devin izvor de drept dacă rolul lor este consacrat în legislație. De exemplu, art. 38 din Statutul Curții Internaționale de Justiție prevede: instanța, care este obligată să soluționeze litigiile care îi sunt supuse pe baza dreptului internațional, aplică principiile generale de drept recunoscute de națiunile civilizate.

În art. 15 din Constituția Federației Ruse prevede că principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului său juridic.

Trebuie menționat că principiile generale ale dreptului își câștigă treptat nișa în dreptul rus. Potrivit art. 6 din Codul civil al Federației Ruse dacă este imposibil să se folosească o analogie a legii, de exemplu. aplicarea legislației care reglementează raporturi similare, este posibilă determinarea drepturilor și obligațiilor părților pe baza principiilor generale și a sensului dreptului civil și a cerințelor de bună-credință, corectitudine și corectitudine. Este adevărat, practica judiciară se confruntă în mod constant cu dificultăți de înțelegere și interpretare diferită a acestor concepte de către diferite persoane și autorități, ceea ce este cauzat de tradițiile juridice și morale insuficiente.

Acordurile dintre diverse persoane juridice pot conține norme juridice care nu numai că stabilesc drepturile și obligațiile părților, ci și stabilesc reguli generale comportament la care toți participanții trebuie să se supună în viitor. Exemple de astfel de acorduri normative în dreptul funciar sunt acordurile privind servituțile funciare generale și speciale (care vor fi discutate în detaliu într-un capitol separat).

În condițiile unei structuri federale, statele capătă semnificația acordurilor între organele guvernamentale ale Federației și subiecții acesteia. Până în prezent, astfel de acorduri au fost încheiate între centrul și o parte a entităților constitutive ale Federației și toate conțin norme privind chestiunile legate de relațiile funciare, iar acest lucru nu este surprinzător, deoarece Constituția Federației Ruse plasează aceste probleme în comun. jurisdicția Federației Ruse și a entităților sale constitutive. Cu toate acestea, astfel de acorduri sunt uneori destul de generale, deoarece atât știința, cât și practica nu au definit pe deplin principiile și limitele „!competenței comune”; aici trebuie să acumulăm experiență și să dezvoltăm relații civilizate. În baza acordurilor, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a transfera organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse exercitarea unei părți a puterilor acestora și, de asemenea, pe baza acordurilor, o redistribuire inversă a funcțiilor executivului. corpuri este posibil.

Potrivit art. 5 din Constituția Federației Ruse, structura sa federală se bazează pe delimitarea competențelor și a competențelor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Împărțirea puterilor între Federația Rusă și subiecții săi este determinată de Constituția Federației Ruse, care prevede competența Federației Ruse, competența comună a Federației și a subiecților săi și competența subiecților Federației Ruse. .

Responsabil pentru Federația Rusă în conformitate cu art. 71 din Constituție includ: reglementarea și protecția drepturilor și libertăților umane și civile (inclusiv terenuri); proprietatea statului federal (în primul rând a terenurilor și a altor resurse naturale) și gestionarea acesteia; stabilirea bazelor politicii federale și a programelor federale în domeniul dezvoltării de mediu a Federației Ruse, producția de substanțe toxice, stupefiante și procedura de utilizare a acestora, determinarea statutului și protecției frontierei de stat, a mării teritoriale, exclusiv economic zona și platoul continental al Federației Ruse, legislația civilă, procesuală civilă (ca metode de protecție a relațiilor de proprietate care decurg din utilizarea și protecția intereselor funciare, pârghii pentru protejarea terenurilor și a altor resurse naturale și a proprietarilor acestora), serviciu meteorologic, standarde (inclusiv în domeniul relaţiilor funciare, protecţiei mediului).

În jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive, în conformitate cu art. 72 din Constituție sunt apărarea drepturilor și libertăților omului și civil, asigurarea statului de drept, siguranța publică (inclusiv în domeniul relațiilor funciare); problemele de proprietate, utilizarea și eliminarea terenurilor, subsolului, apei și a altor resurse naturale, delimitarea proprietății statului (în primul rând terenuri, alte resurse naturale), managementul naturii, protecția mediului și asigurarea siguranței mediului, ariile naturale special protejate (acestea se referă în primul rând la , folosirea terenului, despre care se va discuta într-un capitol special al manualului).

În afara competențelor și competențelor Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și ale subiecților acesteia, subiecții Federației Ruse conform art. 73 din Constituție au putere deplină de stat. Această delimitare a competenței funciare „vertical” pare a fi foarte importantă și se realizează la toate nivelurile - federal - Duma de Stat și Consiliul Federației, Președintele și Guvernul Federației Ruse, la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse - de către organele de legiferare ale entităților constitutive. „Orizontal”, îmbunătățirea legislației de mediu și funciar și punerea în aplicare a competențelor în domeniul utilizării și protecției terenului se realizează în trei direcții - conform componenței terenului și standardelor de mediu, care sunt grupate astfel: a) legislația de mediu propriu-zisă, b) legislația resurselor naturale, inclusiv în primul rând legislația funciară, c) alte ramuri ale legislației care reglementează relațiile apărute în timpul utilizării și protecției terenurilor - civilă, administrativă (sanitară), financiară și alte ramuri ale legislației (complexitatea și relevanța) a relațiilor dintre Federație și subiecții acesteia determină, pe lângă cele de mai sus, ridicarea problemelor de legiferare a subiecților Federației în domeniul relațiilor funciare într-un capitol separat).

Grupul celorlalte acorduri ale izvoarelor dreptului funciar cuprinde acorduri exemplare sau standard elaborate și aprobate de organele abilitate. În prezent, forța lor juridică este în discuție, iar domeniul lor de acțiune este redus, deoarece Codul civil al Federației Ruse proclamă libertatea contractuală, inadmisibilitatea ingerinței arbitrare a oricui în afacerile private și necesitatea exercitării nestingherite a drepturi civile.

Tipul acordului normativ este un acord internațional prevăzut în articolul menționat. 15 din Constituția Federației Ruse. De asemenea, se precizează că, dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional. Cu toate acestea, o astfel de prevedere constituțională mai are încă un drum lung de parcurs, întrucât practica administrativă și judiciară presupune încă punerea în aplicare, i.e. includerea normelor tratatului internațional al Federației Ruse în legislația rusă. Legislația Federației Ruse urmează această cale: după semnarea și ratificarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse, se elaborează și se pune în aplicare un plan pentru adoptarea actelor juridice rusești pentru a asigura valabilitatea tratatelor și includerea cerințele lor în legislația rusă.

O regulă de comportament care s-a dezvoltat pe o perioadă lungă de timp și este recunoscută de stat ca fiind general obligatorie este considerată un obicei legal. În dreptul funciar, obiceiul juridic ocupă locul cel mai important în comparație cu alte ramuri de drept, ceea ce poate fi explicat prin cea mai mare durată, relevanță și relații sociale funciare în mare măsură instabile.

Obiceiul a fost principalul izvor al dreptului în primele etape ale dezvoltării societății. Multe surse de drept ulterioare au fost înregistrări sistematizate ale celor mai importante și dovedite obiceiuri, cum ar fi, de exemplu, Adevărul Rusiei.

Obiceiul cifrei de afaceri este prevăzut la art. 5 din Codul civil al Federației Ruse: recunoaște o regulă de comportament care a fost stabilită și utilizată pe scară largă în orice domeniu de activitate comercială, neprevăzută de lege, indiferent dacă este consemnată în vreun document. Un obicei care este contrar prevederilor legii sau contractului nu se aplică.

Un exemplu de obicei inclus în legea funciară este regula de împărțire a unui teren între proprietarii imobilului situat pe acesta, nu numai proporțional cu cotele de proprietate ale imobilului, ci și în conformitate cu procedura stabilită de utilizare. complotul, un obicei dovedit. Regulile formate și stabilite de utilizare a terenurilor sunt adesea incluse în acordurile de servituți, în distribuirea cotelor de teren specifice în timpul corporatizării fermelor colective țărănești și atunci când membrii individuali sunt separați de acestea.

BIBLIOGRAFIE

Constituția Federației Ruse: adoptată prin referendum popular la 12 decembrie 1993.


Codul civil al Federației Ruse. Partea 1 din 30 noiembrie 1994//NW RF. 1994. Nr 32. Art. 3301.


Codul civil al Federației Ruse. Partea 2 din 26 ianuarie 1996//NW RF. 1996. Nr 5. Art. 410.


Codul funciar al Federației Ruse: adoptat la 28 septembrie 2001 // ziar rusesc. 30 oct 2001


Dzyuba N.V.; Karpenko Yu.V. Fondul funciar al Federației Ruse: manual. manual - Sankt Petersburg: IPK "Kombat", 2003.

Ministerul Educației al Federației Ruse

Academia de Stat de Agricultură Yakut

Facultatea de Drept

Departamentul de Drept Civil și Agrar

TEST

Disciplina: Dreptul funciar

Izvoarele dreptului funciar

Completat de: student anul 6 s/o Yu-05

Fedorova Lilia Nikolaevna

Verificat de: Everstova A.G.

Yakutsk 2010

1. Conceptul și clasificarea izvoarelor dreptului funciar

2. Constituția Federației Ruse ca izvor al dreptului funciar

3. Tratatul internațional al Federației Ruse ca izvor al dreptului funciar

4. Dreptul ca izvor al dreptului funciar

5. Decrete ale președintelui Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale autorităților executive federale ca izvor al dreptului funciar

6. Legile, actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale guvernelor locale ca surse ale dreptului funciar

Referințe

1. Conceptul și clasificarea izvoarelor dreptului funciar

Conceptul de izvor al dreptului funciar . Conceptul de „izvor al dreptului” a apărut în urmă cu mai bine de două mii de ani. Această expresie a fost folosită pentru prima dată de Titus Livy, caracterizând legile tabelelor XII ca „fons omnis publici privatique iuris”, adică. ca izvor al întregului drept roman public şi privat.

Adesea conceptul de „sursă de drept” este folosit în sensul de izvor al normelor juridice, adică. continutul legii. Poate fi folosit și ca modalitate de exprimare a conținutului normei juridice corespunzătoare, i.e. forme de exprimare a dreptului.

Izvoarele dreptului funciar sunt actele juridice de reglementare care reglementează raporturile funciare. Astfel de acte normative trebuie: 1) să fie purtătoare ale puterii de stat; 2) au caracter normativ, i.e. să fie concepute pentru utilizare repetată; 3) adresată unui număr nedeterminat de subiecţi; 4) să fie obligatorii pentru toate entitățile.

Izvorul dreptului funciar este un act juridic de reglementare adoptat de o autoritate de stat sau de un organism administrativ local din competența sa, care stabilește, modifică sau abrogă normele juridice funciare - modele de comportament obligatorii din punct de vedere juridic al participanților la relațiile funciare.

Actele juridice de reglementare ale autorităților publice sunt împărțite pe verticală în: acte juridice de reglementare ale autorităților publice federale, entități constitutive ale Federației Ruse și guverne locale. Pe orizontală, aceste acte juridice de reglementare sunt împărțite în legi și alte acte juridice de reglementare (statute).

Tipuri de izvoare ale dreptului funciar . Izvorul dreptului funciar este un act juridic de reglementare care contine norme juridice funciare, i.e. norme de drept, al căror scop este reglementarea relațiilor funciare. Se disting următoarele tipuri de surse ale dreptului funciar: Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse, actele legislative, al căror scop principal este reglementarea relațiilor funciare; acte legislative care reglementează relațiile în domeniul gospodăririi resurselor naturale și al protecției mediului, precum și alte acte legislative. Decretele președintelui Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale autorităților executive federale, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației, precum și actele juridice de reglementare ale guvernelor locale.

Practica de arbitraj . Instanțele de jurisdicție generală și instanțele de arbitraj îndeplinesc o funcție importantă prin aplicarea legislației funciare, asigurând protecția drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice asupra terenurilor. Abordări generale dezvoltate, principii, forme uniforme de soluționare a litigiilor - practica justiției.

Practica judiciară în soluționarea anumitor categorii de cauze este exprimată în deciziile Plenului Curții Supreme a Federației Ruse și Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse. Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse și rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse sunt de mare importanță pentru îmbunătățirea practicii de aplicare a legislației funciare în ceea ce privește protecția terenurilor.

Dezvoltarea legislației funciare este influențată de deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse.

izvorul dreptului funciar

2. Constituția Federației Ruse ca izvor al dreptului funciar

Principii constituționale pentru reglementarea terenurilor relaţii. Constituția Federației Ruse, având cea mai înaltă forță juridică în raport cu toate celelalte acte legislative, ocupă un loc central printre izvoarele dreptului funciar. O serie de prevederi ale Constituției sunt de importanță directă pentru dreptul funciar, deoarece ele stau la baza dezvoltării legislației funciare. Constituția Federației Ruse consacră principiile generale de reglementare a relațiilor funciare în sistemul legislativ al țării noastre. Articolul 72 din Constituție se referă la reglementarea relațiilor funciare ca subiect de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse. Cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt emise legi federale și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În absența unei legi federale care reglementează problemele care intră sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, subiectul Federației are dreptul de a-și aplica propria reglementare legală. Cu toate acestea, după adoptarea unei legi federale, un subiect al Federației Ruse este obligat să emită legi și alte acte juridice de reglementare care respectă strict legea federală.

Constituția Federației Ruse definește în termeni generali competențele anumitor organisme guvernamentale de a reglementa relațiile funciare. Guvernul Federației Ruse administrează proprietățile federale, adică are dreptul de a administra terenuri în proprietate federală. Constituția Federației Ruse a stabilit atribuțiile organismelor guvernamentale locale. Autoritățile locale gestionează în mod independent proprietățile municipale, care pot include terenuri.

Articolul 74 din Constituție exprimă principiul priorității asigurării intereselor conservării naturii, inclusiv protecția terenurilor în sfera de reglementare a spațiului economic unic, piața unică. Constituţia consacră specificul reglementării juridice a raporturilor funciare. Relațiile funciare trebuie reglementate printr-un act legislativ federal special special - Codul funciar al Federației Ruse.

Temeiul constituțional pentru reglementarea raporturilor de proprietate asupra terenului. Cadrul constituțional pentru reglementarea relațiilor de proprietate asupra terenului este de cea mai mare importanță. Articolul 8 din Constituție exprimă principiul egalității tuturor formelor de proprietate. În Federația Rusă, proprietatea privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate sunt recunoscute și protejate în mod egal. Articolul 9 (Partea 2) din Constituție permite posibilitatea existenței diferitelor forme și tipuri de drepturi de proprietate asupra terenului. Terenurile și alte resurse naturale pot fi în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate.

Dreptul de proprietate privată este protejat de lege. Orice persoană are dreptul de a deține proprietăți, de a deține, de a folosi și de a dispune de ea, atât individual, cât și împreună cu alte persoane. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească. aceasta înseamnă că legislația funciară trebuie să stabilească astfel de condiții pentru sechestrarea terenurilor private atunci când acest lucru este permis doar printr-o hotărâre judecătorească și nu de către orice alt organ. În plus, se prevede că înstrăinarea forțată a proprietății pentru nevoile statului este posibilă numai cu o despăgubire prealabilă și echivalentă. De mare importanță pentru protecția dreptului de proprietate privată asupra pământului este definirea constituțională a limitelor de restrângere a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

Temeiul constituțional pentru asigurarea protecției terenurilor. Articolul 42 din Constituție consacră dreptul oricărei persoane la un mediu favorabil, la informații sigure despre starea acestuia și la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății sale prin încălcări ale mediului. Acest drept este asigurat prin punerea în aplicare a mecanismelor relevante cuprinse în Legea federală, precum și a unui număr de norme speciale privind terenurile și alte norme.

Articolul 58 din Constituția Federației Ruse consacră obligația tuturor de a conserva natura și mediul înconjurător și de a trata resursele naturale cu grijă. În legislația funciară, această responsabilitate se exprimă prin atribuirea responsabilităților specifice pentru utilizarea rațională și protecția pământului tuturor subiecților relațiilor funciare.

3. Tratatul internațional al Federației Ruse ca izvor al dreptului funciar

Caracteristici generale. Conform Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului juridic național. Este consacrat principiul priorității dreptului internațional față de dreptul național. Acest principiu este confirmat în legislația funciară a țării noastre. Articolul 4 din Codul funciar prevede că, dacă un tratat internațional al Federației Ruse, ratificat în modul prescris, prevede alte reguli decât Codul funciar, se aplică regulile tratatului internațional. Procedura de încheiere, implementare și încetare a tratatelor internaționale este reglementată de Legea federală.

Importanța unui tratat internațional ca izvor al dreptului funciar. Granița de stat este determinată pe baza tratatelor internaționale ale Federației Ruse. În aceste cazuri, tratatul internațional stabilește sfera teritorială a normelor de drept național, inclusiv a dreptului funciar. De asemenea, în baza unui tratat internațional, se stabilește regimul de utilizare a resurselor naturale, inclusiv a terenurilor din zona de frontieră. Tratatele internaționale pot servi drept bază pentru stabilirea unui regim de protecție a habitatului faunei, restricții activitate economicăși utilizarea terenurilor în teritoriile relevante.