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L'éducation de l'URSS. Politique nationale du pouvoir soviétique

L'éducation de l'URSS. Politique nationale du pouvoir soviétique

La politique nationale de l'État soviétique et la modernité

La morbidité et l'acuité des relations entre les nations ne sont pas une caractéristique exclusive de notre vie soviétique - elles sont encore visibles dans le monde entier. Et nous ne pouvons essayer de comprendre nos problèmes qu'en les réalisant comme une réfraction sur notre sol de lois communes à toute l'humanité.

En général, le mot d'ordre « le droit de la nation à l'autodétermination » était présent sur la bannière de la révolution dès ses débuts. Après le renversement de la monarchie en Russie en février. La Finlande et la Pologne obtiennent leur indépendance en 1917. La Déclaration des droits des peuples de Russie du 2 (15) novembre 1917 a proclamé l'égalité et la souveraineté des peuples de Russie et le droit des peuples de Russie à la libre autodétermination jusqu'à la sécession et la formation d'un gouvernement indépendant. États. Dans les premières années après l'arrivée au pouvoir des bolcheviks, l'indépendance est proclamée par l'Ukraine, les républiques de Transcaucasie (Géorgie, Arménie, Azerbaïdjan, Abkhazie) et les pays baltes (Lituanie, Lettonie et Estonie). Des mouvements autonomistes se sont développés parmi les grands peuples de la région de la Volga (Tatars et Bachkirs).

Dans la situation de formation d'une nouvelle politique nationale, les autorités ont préféré maintenir la stabilité extérieure, éviter les mouvements brusques, dialoguer avec l'intelligentsia nationale et travailler avec la jeunesse. Des problèmes qui existaient réellement depuis plusieurs décennies ont été introduits dans le système, bien que la seule façon d'y remédier exigeait des actions de nature complètement différente. L'abcès, tôt ou tard, a dû être ouvert, mais même alors l'étendue et la nature de la maladie n'ont pas été évaluées dans la mesure nécessaire.

La politique nationale en URSS, menée selon le « principe résiduel », était contradictoire par définition. Aujourd'hui, de nombreux contemporains de ces événements, anciens chefs de parti, employés des services spéciaux, journalistes et écrivains tentent de trouver une explication extérieure au facteur d'aggravation des contradictions nationales. Je n'entrerai pas dans l'analyse des théories du complot, mais tenterai de formuler ma propre version de la réponse à une question souvent posée au niveau quotidien : comment est-il possible de passer si rapidement de l'amitié à l'inimitié, si au le niveau de communication des Soviétiques ordinaires, si typique pour sociétés modernes phénomènes d'hostilité et d'intolérance nationales ?

La question nationale est une affaire si subtile qu'il n'y a que deux manières de la régler.

Soit la suppression brutale de toute forme, toute tentative de le repenser dans une direction différente de l'idéologie officielle - le peuple soviétique en tant que nouvelle communauté historique. Soit la prise en compte maximale de toutes les spécificités du développement de chaque peuple habitant le territoire du pays. Tant que le système stalinien réprima sévèrement toute manifestation de « nationalisme bourgeois », le mécanisme des relations nationales fonctionna dans le cadre de cette logique. Le dégel et la stagnation qui a suivi ont desserré l'étreinte mais n'ont rien offert en retour. En plus de relancer les méthodes de répression au cas où l'élite nationale ou l'intelligentsia des républiques de l'Union violeraient les règles du jeu établies.

Cette circonstance ne concernait pas du tout les gens ordinaires, ils ont construit leurs relations en tant que voisins, et non en tant que résidents d'enclaves fermées, tout en conservant leur identité, bien qu'ayant perdu une part importante des coutumes, de la culture, des traditions, de la langue (quelque part dans un plus grand , quelque part dans une moindre mesure). Mais en même temps, le facteur national n'a disparu nulle part, il a persisté dans un environnement multinational, mais ne s'est manifesté d'aucune façon « publiquement » jusqu'à un certain temps. Incidemment, il a été le premier à "s'activer" avant Almaty à Iakoutsk.

Maintenant, on parle beaucoup du fait que les événements au Kazakhstan ont été, dans une certaine mesure, provoqués par des contradictions au sein de la république elle-même. Peut-être en était-il ainsi. Mais pour le Kazakhstan indépendant actuel, Zheltoksan est le "moment de vérité", le point de "réveil du peuple kazakh". Aucune étude documentaire, témoignages de témoins oculaires et participants directs aux événements, même s'ils disent le contraire, ne changeront cette logique. Décembre 1986 est une grande date pour le Kazakhstan moderne. Et pour les historiens russes ? Nous ne pouvons en quelque sorte pas trouver un point d'application des connaissances scientifiques sur le sujet - "l'histoire de la perestroïka". Nous tournons en rond dans plusieurs pins et essayons de réfuter ou d'être d'accord avec les déclarations des nouvelles historiographies nationales des républiques indépendantes.

Comme auparavant, tous les péchés et problèmes des relations interethniques dans l'espace de l'Union soviétique sont attribués à la politique nationale à courte vue et généralement non constructive de Mikhaïl Gorbatchev et de son rival, puis du successeur du premier président de la Russie, Boris Eltsine . Mais après tout, la nomination de Kolbin était assez soutenue dans les traditions d'appareil. À Moscou, me semble-t-il, ils ne pouvaient tout simplement pas comprendre ce qui s'était passé à Almaty et pourquoi la protestation était si massive. Permettez-moi de souligner une fois de plus - le manque de préparation aux nouveaux défis, l'inertie de la pensée, en fin de compte, ont rendu impossible la compréhension claire des moyens de résoudre les problèmes nationaux sans cesse croissants - après Almaty, il y a eu des événements à Tbilissi, puis à Bakou - ayant extérieurement une nature et des conséquences différentes, mais agissant comme les maillons d'une même chaîne.

De même que la perestroïka n'avait pas de concept clair, de plan clair, la réorganisation nationale du pays s'est déroulée de manière chaotique, sans tenir compte de la situation ethno-politique réelle dans diverses régions, ce qui a finalement conduit à l'émergence de conflits armés locaux sur des questions interethniques. terrains. Il me semble que les événements de janvier 1990 sont déjà la dernière croix qui a été mise sur la réforme pacifique du système et, en définitive, sur la possibilité même de préserver l'Union.

Mais la première fissure dans le monolithe se situe précisément en décembre 1986. Nous devons nous en souvenir et nous efforcer de comprendre les erreurs et les erreurs de calcul des dirigeants du pays d'alors afin d'éviter leur répétition dans la pratique actuelle de nos États.

Le problème de la politique soviétique des nationalités découle de la thèse selon laquelle l'isolement des diverses nations, le désir de la plus grande indépendance nationale, s'est déroulé parallèlement à la subordination de toute vie à l'idéologie socialiste. "Il s'agissait de processus si étroitement liés que, dans de nombreux cas, leur manifestation est difficile à distinguer. Par exemple, lorsque les tendances à l'isolement des nations non russes se sont délibérément développées pour contrebalancer le patriotisme russe, qui était alors considéré comme le principal danger. Mais sur d'autre part, ces aspirations nationales se sont rapidement heurtées à des aspects profonds et fondamentaux de l'idéologie socialiste - l'hostilité à l'idée de la nation, le désir de se l'assujettir, ainsi que l'individualité humaine ", écrit I. Shafarevich. Il s'ensuit qu'en fin de compte, les problèmes ont été résolus par la répression et le désir de russifier les peuples non russes.

À bien des égards, les méthodes testées dans les années 20 se sont avérées être des méthodes progressives.

Il existe des exemples étonnants où, dans les plus brefs délais, un alphabet national a été créé parmi les peuples pré-alphabétisés, et quelques années plus tard, il y avait déjà une branche de l'Union des écrivains, leurs propres journaux. Les comités nationaux et les départements informaient les peuples des mesures du gouvernement soviétique dans le domaine de la politique nationale. Les organes soviétiques locaux ont mené un travail politique, culturel et éducatif, aidé à résoudre les problèmes économiques et réglé les conflits qui ont surgi entre le centre et les nationalités.

Le temps a mis en évidence la signification socio-politique de la création de l'URSS pour la famille multinationale des peuples qui l'habitent. Une double tâche historique a été immédiatement résolue : préserver et utiliser les avantages d'un grand État qui s'était développé au cours des siècles et d'un espace économique unique, donner aux nations et aux peuples le droit de créer et de développer leur propre État.

L'expérience ultérieure des relations interethniques a montré que c'est précisément l'addition volontaire d'efforts, l'amitié des peuples qui faisaient partie de l'Union, qui leur a permis, dans un délai sans précédent, de surmonter l'ancien retard technique, économique et culturel séculaire et atteindre les frontières de la civilisation moderne. Et surtout, le peuple russe a donné son savoir et son énergie pour le développement de l'économie et de la culture des républiques ex-URSS. politique nationale de l'urss

Ce n'est que grâce à l'Union de la RSS que les républiques ont pu défendre leur indépendance nationale et infliger une défaite décisive à l'Allemagne fasciste et à ses satellites lors de la Grande Guerre patriotique de 1941-1945.

Avec toutes les difficultés, les déformations et les erreurs de calcul faites par les dirigeants politiques dans le passé, l'URSS a résisté à l'épreuve du temps et était une grande puissance. Il s'est effondré en décembre 1991. s'est produite contre la volonté des peuples et a fait reculer les républiques, a entraîné de lourdes pertes matérielles, sociales et morales injustifiées pour toutes les nations et nationalités. Ayant perdu leur "maison commune", aujourd'hui la plupart des gens, ainsi que de nombreux hommes politiques, ont tristement pris conscience de la nécessité de relancer la coopération au sein de la CEI, en tenant compte des intérêts mutuels des sujets de l'intégration et de la nécessité d'unir leurs efforts pour un développement social durable progrès des peuples qui ont vécu ensemble pendant des siècles.

Intégration des cultures différents peuples conduit à l'émergence d'une culture d'une qualité qualitativement supérieure à celle que l'un d'entre eux pourrait créer. La culture de la plus grande nation acquiert également une nouvelle dimension, qu'elle n'aurait pas autrement. Il semble que cette voie ne soit pas fermée aux peuples de notre pays, mais il est très difficile de la trouver maintenant, et cela nécessite des changements dans les points de vue habituels, des efforts et de la bonne volonté.

Nous ne pouvons compter sur la sympathie, ou du moins sur une attitude non hostile de nos peuples, que si nous voyons, par exemple, chez les Caréliens, non seulement des gens égaux à nous à tous égards, mais nous sentons à quel point notre pays est plus riche du fait que cette personne habite à côté de nous, un petit peuple courageux, prêt à supporter tous les sacrifices, mais pas à renoncer à son identité nationale.

Après tout, le problème des relations interethniques ne peut être résolu sur la base des reproches et de la haine réciproques. Il faut sortir de là, et pour cela il faut réorienter les attitudes qui se sont développées au fil des décennies, et parfois des siècles, et transformer les forces de répulsion en forces de rapprochement. Cela est nécessaire non seulement pour essayer de maintenir les liens entre les peuples de notre pays, mais dans ce sens, tous ceux qui sont responsables du sort de son peuple, quel que soit son avenir, doivent déployer leurs efforts.

Bien sûr, dans la vie des nations, il peut arriver un moment où toute connexion spirituelle est perdue, et vivre ensemble dans le cadre d'un seul État ne fera qu'augmenter l'amertume mutuelle. Quelle que soit la solution, la seule voie saine pour y parvenir est le rapprochement des peuples. L'alternative à cela n'est que la voie de la force, sur laquelle chaque décision s'avère n'être que temporaire, ne conduisant qu'à la prochaine crise plus grave.

On peut espérer, il y a effectivement de réelles raisons à cela, qu'à bien des égards les leçons du passé n'auront pas été vaines pour nos peuples. Par notre expérience nous sommes protégés de bien des tentations - mais pas de toutes. Dans une époque troublée, la haine de classe ne sera probablement plus l'allumette qui mettra le feu à notre maison. Mais le national pourrait bien. Par les tremblements qui se font entendre maintenant, on peut juger de la force destructrice qu'elle peut devenir lorsqu'elle éclate. Il est naïf de penser que quelqu'un pourra introduire cet élément dans le cadre qui lui est souhaitable - les forces de la méchanceté et de la violence obéissent à leurs propres lois et dévorent toujours ceux qui les ont déchaînées.

C'est la dernière raison de l'extrême acuité de la question nationale - elle peut devenir une question d'existence de nos peuples "- I. Shafarevich.

Sur la base d'une évaluation de la politique de l'État de l'union, il convient de noter les points importants suivants qui peuvent constituer la base de la résolution des conflits nationaux :

-augmenter le niveau d'éducation;
- la lutte contre les stéréotypes à travers les médias, Internet, etc. ;
- formation d'une politique nationale précise et uniforme;
-disposition réelle des droits et libertés ;
- dialogue interculturel.

Un État multinational n'est pas une phrase.

En conclusion, je voudrais faire les comparaisons de nationalités suivantes : une nation est une fleur, elle est certainement belle et unique, elle sent d'une manière spéciale ; de nombreuses nations - c'est un bouquet dans lequel la beauté et l'unicité sont multipliées. Fusionnant ensemble, ils créent l'harmonie et l'équilibre.

Sources

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1. Conditions préalables à la formation de l'URSS

1.1. Idéologique. La Révolution d'Octobre 1917 a conduit à l'effondrement Empire russe. Il y a eu une désintégration de l'ancien espace étatique unifié qui existait depuis plusieurs siècles. L'idée bolchevique de la révolution mondiale et la création future de la République fédérative mondiale des Soviets ont forcé un nouveau processus d'unification. Un rôle actif dans le mouvement d'unification a été joué par la RSFSR, dont les autorités étaient intéressées par la restauration d'un État unitaire sur le territoire de l'ancien Empire russe.

1.2. Politique. Dans le cadre de la victoire du pouvoir soviétique sur le territoire principal de l'ancien Empire russe, une autre condition préalable au processus d'unification est apparue - la nature unifiée du système politique (la dictature du prolétariat sous la forme de la République des Soviets), similaire caractéristiques de l'organisation du pouvoir et de l'administration de l'État. Dans la plupart des républiques, le pouvoir appartenait aux partis communistes nationaux qui faisaient partie du RCP(b). L'instabilité de la position internationale des jeunes républiques soviétiques dans les conditions de l'encerclement capitaliste a également dicté le besoin d'unification.

1.3. Economique et culturel. Le besoin d'unification était également dicté par les destins historiques communs des peuples de l'État multinational, la présence de liens économiques et culturels de longue date.

Une division économique du travail s'est historiquement développée entre les différentes régions du pays : l'industrie du centre approvisionnait les régions du sud-est et du nord, recevant en retour des matières premières - coton, bois, lin ; les régions du sud étaient les principaux fournisseurs de pétrole, de charbon, de minerai de fer, etc. L'importance de cette division s'est accrue après l'obtention du diplôme guerre civile lorsque la tâche de restaurer l'économie détruite et de surmonter le retard économique des républiques soviétiques s'est posée. Des usines de textile et de laine, des tanneries, des imprimeries ont été transférées dans les républiques nationales et les régions des provinces centrales, des médecins et des enseignants ont été envoyés. Le plan GOELRO (électrification de la Russie) adopté en 1920 calcule également le mécanisme économique pour toutes les régions du pays.

1.4. Les grands principes de la politique nationale du gouvernement soviétique contribué au processus d'unification. Ils comprenaient :

Le principe de l'égalité de toutes les nations et nationalités,

Reconnaissance du droit des nations à disposer d'elles-mêmes,

qui ont été proclamés en Déclaration des droits des peuples de Russie(2 novembre 1917) et Déclaration des droits des travailleurs et des exploités(janvier 1918). Les croyances, les coutumes, les institutions nationales et culturelles des peuples de la région de la Volga et de la Crimée, de la Sibérie et du Turkestan, du Caucase et de la Transcaucasie ont été déclarées libres et inviolables, ce qui a provoqué une augmentation de la confiance dans le nouveau gouvernement non seulement des étrangers de Russie (qui représentaient 57% de la population), mais aussi dans les pays européens et en Asie. Dans le cadre du Conseil des commissaires du peuple, le poste de commissaire du peuple aux nationalités a été créé, qui dirigeait IV Staline. Des structures correspondantes sont apparues au sein du Comité central du RCP (b) Donburo, Sredazbyuro, Turkbyuro, Bureau du Caucase.

En décembre 1917, la Pologne et la Finlande obtinrent le droit à l'autodétermination. Sur tout le reste du territoire de l'ancien Empire russe, les gouvernements nationaux au pouvoir (dont la Rada centrale ukrainienne, le Hromada socialiste biélorusse, le parti turc Musavat en Azerbaïdjan, l'Alash kazakh, etc.) se sont battus pour l'indépendance nationale pendant la guerre civile. Guerre.

2. Étapes de formation d'un seul État

2.1. union militaro-politique. La guerre et l'intervention étrangère ont nécessité la création d'une alliance défensive entre les forces bolcheviques du centre et les régions nationales. À l'été 1919, une union militaro-politique des républiques soviétiques a été formée. Le 1er juin 1919, un décret est signé Sur l'unification des républiques soviétiques de Russie, d'Ukraine, de Lettonie, de Lituanie, de Biélorussie pour la lutte contre l'impérialisme mondial / Sur sa base, un commandement militaire unique a été créé, des conseils économiques, des transports, des commissariats des finances et du travail ont été réunis. Il est clair que la gestion du système financier unifié était assurée depuis Moscou, tout comme les formations militaires nationales étaient entièrement subordonnées au haut commandement de l'Armée rouge. L'unité militaro-politique des républiques soviétiques a joué un rôle important dans la défaite des forces d'intervention unies.

2.2. Union organisationnelle et économique.

Au cours de cette période, à titre expérimental, des représentants de l'Ukraine, de la Biélorussie et des républiques transcaucasiennes ont été introduits dans le Comité exécutif central panrusse de la RSFSR et l'unification de certains commissariats populaires a commencé. En conséquence, le Conseil suprême de l'économie nationale de la RSFSR est devenu l'organe directeur de l'industrie de ces républiques. En février 1921, le Comité de planification d'État de la RSFSR est créé, dirigé par G. M. Krzhizhanovsky conçu pour conduire la mise en œuvre d'un plan économique unique. En août 1921 dans la RSFSR, le Comité fédéral des affaires foncières a été créé, qui réglementait le développement de la production agricole et l'utilisation des terres dans tout le pays.

2.3. Union diplomatique. En février 1922 à Moscou, une réunion de représentants de la RSFSR, de l'Ukraine, de la Biélorussie, de l'Azerbaïdjan, de l'Arménie, de la Géorgie, de Boukhara, du Khorezm et de la République d'Extrême-Orient chargea la délégation du Comité exécutif central panrusse de représenter à la conférence internationale de Gênes sur la restauration économique de l'Europe centrale et orientale (avril 1922) intérêts de toutes les républiques soviétiques, de conclure tous traités et accords en leur nom. La délégation de la RSFSR a ensuite été reconstituée avec des représentants de l'Ukraine, de l'Azerbaïdjan, de la Géorgie et de l'Arménie.

3. Formes d'unification des républiques

3.1. Création d'autonomies nationales-étatiques au sein de la RSFSR. La pratique des premières années du pouvoir soviétique était de créer des autonomies dans Fédération Russe sur une base nationale, territoriale, économique. Cependant, dans la volonté des républiques de renforcer leurs droits souverains, un certain nombre de militants du parti, dont commissaire du peuple I.V. Staline, a vu le principal obstacle sur la voie de l'unité. La création de républiques nationales indépendantes n'était considérée que comme une étape temporaire vers une future unification. Par conséquent, afin d'éviter le développement de tendances nationalistes, la tâche était de créer les plus grandes associations territoriales possibles, ce qui s'est traduit par la formation en 1918 de la République soviétique lituanienne-biélorusse, République soviétique tatare-bashkir (TBSR), République montagnarde, République socialiste soviétique autonome du Turkestan (qui n'a pas duré longtemps). Plus tard dans la lutte contre Pan-turquisme Le TBSR et l'Okrug autonome bouriate-mongol ont été dissous.

3.2 Formes d'autonomie. En 1918 - 1922. les peuples, pour la plupart petits et vivant de manière compacte entourés de terres de la Grande Russie, ont reçu deux niveaux d'autonomie au sein de la RSFSR :

- républicain- 11 républiques autonomes (Turkestan, Bashkir, Karelian, Buryat, Yakut, Tatar, Daghestan, Gorskaya, etc.) et

- régional- 10 régions (Kalmyk, Chuvash, Komi-Zyryansk, Adygei, Kabardino-Balkarian, etc.) et 1 commune ouvrière autonome carélienne (depuis 1923 une république autonome).

La deuxième forme d'association était la formalisation des relations contractuelles entre la RSFSR et les républiques soviétiques théoriquement indépendantes. En 1920 - 1921, après la défaite des gouvernements nationaux et l'achèvement du processus de soviétisation de la périphérie nationale, des accords bilatéraux ont été conclus sur l'union militaro-économique entre la Russie et l'Azerbaïdjan, l'union militaire et économique entre la Russie et la Biélorussie, accords d'union entre la Russie et l'Ukraine, la Russie et la Géorgie. Les deux derniers accords d'unification n'incluaient pas l'unification des activités des commissariats populaires aux affaires étrangères.

Au printemps 1921, en réponse aux instructions de V.I. Lénine sur l'association économique de la Géorgie, de l'Arménie et de l'Azerbaïdjan, la création de la Fédération transcaucasienne (TSFSR) a commencé, qui a pris forme sur le plan organisationnel en mars 1922.

3.3. Discussion au RCP(b) sur les questions d'association d'États. La fédération des républiques était considérée par les bolcheviks comme une étape transitoire à la veille de la révolution mondiale, comme une étape obligatoire sur la voie de l'union et du dépassement des vestiges bourgeois comme les différences nationales.

3.3.1. Au cours de l'été 1922, un projet de commission parti-État fut préparé, connu sous le nom de plan d'autonomie, qui prévoyait l'entrée de républiques indépendantes dans la RSFSR en tant qu'autonomies. I.V. Staline a insisté sur cette forme d'unification interétatique. Président du Conseil des commissaires du peuple d'Ukraine H. G. Rakovski réagi négativement au projet stalinien. Il a été complètement rejeté par les représentants du Parti communiste de Géorgie.

3.3.2. V.I. Lénine a également condamné le projet d'unification proposé à l'examen du Comité central (y compris les actions précipitées de Staline) et s'est prononcé contre un centralisme excessif, pour la nécessité de préserver la souveraineté formelle et les attributs d'indépendance de chaque république en tant que condition politique nationale. pour renforcer l'État soviétique. Il a proposé la forme union fédérale comment association volontaire et paritaire républiques soviétiques indépendantes, transférant sur une base paritaire un certain nombre de leurs droits souverains en faveur des autorités de toute l'Union.

4. Formation de l'URSS

4.1. Travaux préparatoires du I Congrès des Soviets de l'URSS. Les instructions de V.I. Lénine ont été prises en compte par la commission du Comité central du RCP (b). La résolution du plénum du Comité central du parti sur la forme d'unification des républiques soviétiques indépendantes du 6 octobre 1922 a reconnu la nécessité de conclure un accord entre l'Ukraine, la Biélorussie, la Fédération des républiques transcaucasiennes et la RSFSR sur leur unification en l'Union des républiques soviétiques socialistes, laissant à chacune le droit de se séparer librement de l'URSS. Le 30 novembre, la commission du Comité central du PCR (b) a élaboré les points principaux de la Constitution de l'URSS, qui ont été envoyés aux partis communistes des républiques pour discussion. Le 18 décembre 1922, le plénum du Comité central du RCP(b) discute du projet de traité sur la formation de l'URSS et propose de convoquer un Congrès des soviets de l'URSS.

4.2. Premier Congrès de toute l'Union des Soviets ouvert le 30 décembre 1922. Il a été suivi par 2215 délégués. La taille des délégations des républiques a été déterminée en proportion de la population en eux. La plus grande était la délégation russe - 1727 personnes. Un rapport sur la formation de l'URSS a été rédigé par I.V. Staline. Le congrès a essentiellement approuvé Déclaration et Traité sur la formation de l'URSS dans le cadre de quatre républiques - la RSFSR, la RSS d'Ukraine, la RSS de Biélorussie et la ZSFSR (dans laquelle l'Azerbaïdjan, l'Arménie et la Géorgie étaient unies encore plus tôt).

La Déclaration légiférée principes de l'état d'union: volontariat, égalité et coopération sur la base de l'internationalisme prolétarien. L'accès à l'union restait ouvert à toutes les républiques soviétiques qui pourraient surgir au cours de la révolution mondiale. Le traité a déterminé la procédure d'entrée des républiques individuelles dans l'URSS, la compétence des plus hautes instances du pouvoir d'État. Le droit de libre sortie a été déclaré, mais le mécanisme d'exercice de ce droit n'a pas été défini.

Le congrès a élu le Comité exécutif central (CEC) de l'URSS - l'organe suprême du pouvoir dans les intervalles entre les congrès.

4.3. La Constitution de l'URSS. En janvier 1924, la première Constitution de l'URSS est adoptée, selon laquelle le Congrès des Soviets de l'URSS est déclaré autorité suprême. Entre eux, le pouvoir suprême était exercé par le Comité exécutif central de l'URSS, qui se composait de deux chambres législatives - Conseil de l'Union et Conseil des nationalités. Le Comité exécutif central de l'URSS a formé le gouvernement - SNK. Trois types de commissariats ont été créés

- allié(affaires étrangères, armée et marine, commerce extérieur, communications, communications, OGPU);

- unifié(au niveau syndical et républicain), bientôt transféré dans la catégorie du syndicat ;

- républicain(politique interne, jurisprudence, éducation publique).

Les autorités alliées se sont également vu transférer des pouvoirs en matière de défense des frontières internationales, de sécurité intérieure, de planification et de budgétisation. Malgré le principe fédéral proclamé de la structure de l'État, la Constitution de l'URSS, ayant garanti le droit d'intervention du centre et son contrôle sur les autorités républicaines, a ouvert la possibilité de la manifestation future de tendances unitaires dans la politique nationale soviétique.

5. construction de l'État-nation

5.1. Tendances unitaires dans la construction de l'État de l'URSS. Depuis la fin des années 20. dans les conditions des méthodes accélérées d'industrialisation, un processus de centralisation rigide de la gestion a commencé à l'échelle de toute l'Union. En conséquence, l'étendue des pouvoirs et des droits autorités centrales les autorités chargées de la gestion de l'industrie et des finances ont changé dans le sens de leur expansion. De nombreuses entreprises républicaines ont été transférées à la subordination directe des organes syndicaux, dont la compétence a été considérablement élargie à la suite de la liquidation du Conseil suprême de l'économie nationale en 1932. Depuis 1930, tous les prêts sont concentrés à la Banque d'État de l'URSS. Le système judiciaire était centralisé. Dans le même temps, il y avait une restriction de l'initiative législative des républiques (en 1929, le droit des républiques de poser directement des questions au Comité exécutif central de l'URSS a été annulé - elles devaient être soumises au Conseil du peuple Commissaires de l'URSS au préalable). Dans le même temps, le nombre de commissariats du peuple alliés et alliés-républicains ne cesse de croître.

5.2. Modification du statut des républiques au sein de l'URSS. Depuis l'adoption de la première Constitution de l'URSS et jusqu'à la Constitution de 1936, le processus de construction de l'État-nation a eu lieu, qui s'est déroulé dans les domaines suivants:

Formation de nouvelles républiques syndicales ;

modification de la forme juridique étatique de certaines républiques et régions autonomes.

Changements administratifs et territoriaux (l'abolition de l'ancienne division en provinces, comtés, volosts et l'introduction de nouvelles unités administratives : territoires, régions, districts nationaux, districts).

En 1924, à la suite de la démarcation des États nationaux en Asie centrale, où les frontières ne coïncidaient pas avec les frontières ethniques de l'établissement des peuples, les RSS turkmène et ouzbèke ont été formées, en 1931 - la RSS tadjike. En 1936, les RSS kirghize et kazakh sont formées. La même année, la Fédération transcaucasienne a été abolie et les républiques - Arménie, Azerbaïdjan, Géorgie, sont directement devenues une partie de l'URSS. En 1939, après la signature du pacte de non-agression germano-soviétique et l'introduction de troupes sur le territoire de la Pologne, l'Ukraine occidentale et la Biélorussie occidentale ont été annexées à l'URSS. Après la fin de la guerre avec la Finlande (mars 1940) et l'annexion de nouveaux territoires à l'ASSR de Carélie, cette dernière est transformée en RSS de Carélie-Finlande. À l'été 1940, la Lettonie, la Lituanie, l'Estonie, ainsi que la Bessarabie et la Bucovine du Nord sont devenues une partie de l'URSS. La RSS de Moldavie a été formée.

6. Importance de la formation de l'URSS

6.1. Alignement du niveau de développement des régions. La formation de l'URSS a contribué au développement de l'économie, de la culture, en surmontant le retard de certaines républiques. Au cours de l'édification de la nation, une politique de retrait des régions nationales arriérées a été poursuivie. À cette fin, des usines, des usines dotées d'équipements et une partie du personnel qualifié ont été transférées de la RSFSR vers l'Asie centrale et la Transcaucasie. D'énormes allocations ont été dirigées ici pour l'irrigation, la construction de chemins de fer et l'électrification. D'importantes déductions fiscales ont été faites aux budgets des républiques.

6.2. Importance socioculturelle. La politique nationale du gouvernement soviétique a eu des résultats positifs dans le développement de la culture, de l'éducation et du système de santé dans les républiques soviétiques. Dans les années 20-30. des écoles nationales, des théâtres ont été créés ici, des journaux et de la littérature ont été publiés dans les langues des peuples de l'URSS. Un certain nombre de républiques ont leurs propres académies des sciences, ainsi que des départements de l'Académie des sciences de l'URSS. Certains peuples ont reçu pour la première fois un langage écrit développé par des scientifiques. Le système de santé s'est développé dans les républiques. Ainsi, si dans le Caucase du Nord avant 1917, il y avait 12 hôpitaux et 32 médecins, alors en 1939, il y avait 335 médecins travaillant au Daghestan seul (dont 14% étaient des représentants de la nationalité indigène).

6.3. Contradictions dans la politique nationale soviétique. La politique nationale soviétique était caractérisée par de sérieuses contradictions. Malgré d'importants changements dans la vie socio-économique et culturelle des républiques soviétiques, leur souveraineté est en fait restée nominale, puisque le pouvoir réel y était concentré entre les mains des comités du parti républicain responsables devant le Comité central du Parti communiste de toute l'Union. des bolcheviks. En conséquence, les principales décisions politiques et économiques étaient prises par les organes centraux du parti, qui étaient contraignants pour les républicains. L'internationalisme dans sa mise en œuvre pratique a commencé à être considéré comme le droit d'ignorer l'identité nationale et la culture des peuples. La question a été posée du dépérissement de la diversité nationale-linguistique alors que nous nous dirigeons vers le communisme. Les répressions staliniennes dans les républiques et les déportations ultérieures de peuples ont eu un impact négatif sur la politique nationale.

Dans le même temps, les dirigeants soviétiques ont cherché à réprimer les tendances séparatistes dans les régions nationales en indigénisant l'appareil d'État local en offrant une indépendance visible à la bureaucratie locale sous un contrôle strict et réel du gouvernement central. Non seulement les peuples de l'URSS ont souffert de la lutte contre le nationalisme, mais le peuple russe lui-même n'en a pas moins souffert. Les tendances administratives et unitaires de la politique nationale de l'État ont créé le terrain pour la formation de foyers potentiels de futurs conflits ethniques.

7. Conclusions

7.1. Formation d'un État d'union multinationale correspondait à de nombreuses traditions historiques et culturelles peuples vivant sur le territoire de l'ancien Empire russe.

7.2. La création de l'URSS a contribué renforcer la position géopolitique nouvel état au sein de la communauté mondiale.

7.3. Cependant, l'adhésion initiale des bolcheviks aux idées de l'unitarisme a eu un impact négatif sur le développement ultérieur de l'État multinational, qui après 1936 existait déjà dans le cadre du système administratif établi. Vers la fin des années 30. final transition en URSS vers un modèle unitaire de l'État dans sa version stalinienne.

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Monarchie du 3 juin

Réforme agraire p.A. Stolypine

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Révolution de février 1917 : la victoire des forces démocratiques

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Deuxième Congrès panrusse des Soviets des députés ouvriers et soldats 25-27 octobre (7-9 novembre) 1917

Guerre civile et intervention militaire étrangère en Russie. 1918–1920

Croissance de l'Armée rouge pendant la guerre civile

La politique du "communisme de guerre"

Nouvelle politique économique

Politique nationale du pouvoir soviétique. Formation de l'Union des Républiques socialistes soviétiques

Politique et pratique d'industrialisation forcée, collectivisation complète de l'agriculture

Le premier plan quinquennal en URSS (1928/29-1932)

Réalisations et difficultés dans la résolution des problèmes sociaux dans les conditions de reconstruction de l'économie nationale de l'URSS dans les années 20 à 30

Construction culturelle en URSS dans les années 20-30

Les principaux résultats du développement socio-économique de l'URSS à la fin des années 30

La politique étrangère de l'URSS à la veille de la Grande Guerre patriotique

Renforcement de la capacité de défense de l'URSS à la veille de l'agression fasciste allemande

La Grande Guerre Patriotique. Le rôle décisif de l'URSS dans la défaite de l'Allemagne nazie

L'exploit de travail du peuple soviétique dans la restauration et le développement de l'économie nationale de l'URSS dans les années d'après-guerre

Recherche de voies de progrès social et de démocratisation de la société dans les années 1950 et 1960

L'Union soviétique dans les années 70 - la première moitié des années 80

Mise en service de bâtiments résidentiels (millions de mètres carrés de surface totale (utile) de logements)

La croissance de la stagnation dans la société. Tournant politique de 1985

PROBLÈMES DE DÉVELOPPEMENT DU PLURALISME POLITIQUE DANS UNE SOCIÉTÉ EN TRANSITION

La crise de la structure étatique nationale et l'effondrement de l'URSS

Nombre et composition ethnique de la population des républiques de la Fédération de Russie

Économie et sphère sociale de la Fédération de Russie dans les années 90

produits industriels

1. Industries des combustibles et de l'énergie

2. Métallurgie ferreuse

3. Ingénierie mécanique

Industrie chimique et pétrochimique

Industrie des matériaux de construction

Industrie légère

articles ménagers

Niveaux de vie

Production par habitant, kg (moyenne annuelle)

Agriculture

élevage

Tableau chronologique

Contenu

Lr n° 020658

107150, Moscou, rue. Losinoostrovskaïa, 24 ans

Politique nationale du pouvoir soviétique. Formation de l'Union des Républiques socialistes soviétiques

Le mouvement unificateur pour créer un État multinational soviétique a commencé immédiatement après la victoire de la Révolution d'Octobre et l'effondrement de l'empire et est passé par trois étapes. La première (Octobre 1917 - mi-1918) a été marquée par la naissance de la République socialiste fédérative soviétique de Russie, qui, au fur et à mesure de la réalisation de la voie vers l'égalité des peuples, s'est transformée en une fédération d'un nouveau type. Le deuxième Congrès panrusse des Soviets a souligné que le gouvernement soviétique "... garantira à toutes les nations habitant la Russie le véritable droit à l'autodétermination".

La base juridique de la politique nationale soviétique au premier stade était la "Déclaration des droits des peuples de Russie" du 2 novembre 1917, qui proclamait l'égalité et la souveraineté des peuples de Russie; leur droit à la libre autodétermination jusqu'à la sécession et la formation d'un État indépendant ; l'abolition de tous les privilèges et restrictions nationaux et nationaux-religieux ; libre développement des minorités nationales et des groupes ethnographiques habitant le territoire de la Russie.

Dans l'appel "A tous les travailleurs musulmans de Russie et d'Orient", le Conseil des commissaires du peuple a garanti la liberté totale et sans entrave d'organiser la vie des musulmans. À la fin de 1917, le Conseil des commissaires du peuple a adopté un Manifeste au peuple ukrainien, un décret sur l'Arménie turque, un décret reconnaissant l'indépendance de la Finlande. Tous ces documents expliquaient les principes qui guidaient le gouvernement soviétique dans la résolution de la question nationale. "Nous voulons le plus grand État possible", a expliqué V.I. Lénine, - l'union la plus étroite possible, le plus grand nombre possible de nations vivant dans le voisinage des Grands Russes ; nous le voulons dans l'intérêt de la démocratie et du socialisme... ».

Au premier stade, des républiques autonomes, des autonomies territoriales, tenant compte de la composition nationale de la population, ont émergé sur le territoire de l'ancienne Russie tsariste, des républiques soviétiques souveraines sont apparues.

Deuxième l'étape du mouvement unificateur des peuples des républiques soviétiques est associée à la période de la guerre civile et de l'intervention militaire étrangère (1918-1920). À cette époque, un groupe de républiques soviétiques s'était formé, liées les unes aux autres par une coopération sur une grande variété de questions. Le décret du 6 juin 1919 officialise l'union militaro-politique de la Russie, de l'Ukraine, de la Lettonie, de la Lituanie et de la Biélorussie. Son essence se réduisait à une étroite association : 1) organisation militaire et commandement militaire ; 2) des conseils économie nationale; 3) gestion et économie ferroviaires ; 4) finances et 5) commissariats du travail des républiques - de sorte que la direction de ces industries est concentrée entre les mains de collèges uniques. Le Comité exécutif central panrusse a procédé à l'unification des efforts des républiques sur la base d'un accord avec le Comité exécutif central et le Conseil des commissaires du peuple des républiques indiquées. Au cours de cette période, des accords bilatéraux ont été conclus entre la RSFSR et la RSS d'Ukraine, la BSSR et d'autres républiques. La deuxième étape est caractérisée par la formation d'un État soviétique dans les régions nationales, où une lutte acharnée s'est déroulée contre la contre-révolution nationaliste.

Sur le troisième Au stade du mouvement unificateur des peuples des républiques soviétiques (1921-1922), ils conviennent d'une alliance militaro-économique et organisent un front diplomatique uni. Le temps a montré que la fédération fondée sur des accords bilatéraux présentait des lacunes importantes. Le besoin urgent d'une coopération plus étroite entre les républiques dans la vie économique et étatique a nécessité la création d'un nouvel État d'union.

La conception constitutionnelle de l'URSS a été précédée par la formation d'un État national sur la base des Soviets avec la participation directe des Congrès panrusse et républicain des Soviets, du Conseil des commissaires du peuple et du Comité exécutif central de la RSFSR. Parmi les 13 premiers commissariats du peuple créés le 26 octobre (8 novembre) 1917 figure le Commissariat du peuple aux nationalités de la RSFSR. Les Narkomnats ont fonctionné jusqu'en 1923 sous la direction du Conseil des commissaires du peuple et du Comité central du PCR (b), étaient étroitement associés aux sections nationales, aux centres nationaux et aux organisations locales du parti.

Les tâches du Commissariat du peuple aux affaires nationales comprenaient la création de conditions pour la mise en œuvre de mesures garantissant la coopération fraternelle et les intérêts de toutes les nationalités et minorités nationales. Le Commissariat du peuple aux nationalités a aidé à l'organisation des républiques nationales, des régions autonomes, a travaillé avec les cadres nationaux, a lutté contre les manifestations de chauvinisme et de nationalisme, le séparatisme, a publié de la littérature dans les langues nationales et a participé à la préparation de documents sur la construction de l'État national.

Les commissariats nationaux (comités nationaux) et les départements nationaux travaillaient dans le cadre du commissariat du peuple aux nationalités. À la fin de 1918, il y avait 11 comités nationaux - polonais, lituanien, musulman, juif, arménien, biélorusse, allemands de la Volga, alpinistes du Caucase, géorgien, letton, tchécoslovaque; 8 départements - Kirghiz, Mari, peuples de Sibérie, Ukrainien, Estonien, Votyak, Chuvash, peuples de la région de la Volga.

Les comités nationaux et les départements informaient les peuples des mesures du gouvernement soviétique dans le domaine de la politique nationale. Les organes soviétiques locaux ont mené un travail politique, culturel et éducatif, aidé à résoudre les problèmes économiques, réglé les conflits entre le centre et les nationalités et préparé la formation des autonomies.

En août 1918, 222 personnes travaillaient dans l'appareil du Commissariat du Peuple aux Nationalités. Au début de 1919, il y avait 21 commissariats dans les Narkomnats. Ils étaient dirigés par des personnalités du RCP (b) : Yu.M. Leshchinsky, V.S. Mickevicius-Kapsukas, V.A. Avanesov, A.G. Cherviakov, S.M. Dimanstein, M.Yu. Kulik, A.Z. Kamensky, A.G. Meshcheryakov, M.A. Molodtsova, G.K. Klinger, N.N. Narimanov, T.R. Ryskulov et autres.

Les activités du Commissariat du peuple aux affaires nationales étaient dirigées par un collège dirigé par le commissaire du peuple aux nationalités I.V. Staline. Cependant, au cours des 6 années d'existence du Commissariat du peuple, il a personnellement participé aux travaux du collège pendant trois mois au maximum en raison de fréquents déplacements sur les fronts de la guerre civile et d'autres tâches du Conseil des commissaires du peuple et le Comité central du PCR (b). Ainsi, la charge principale de ce travail complexe a été réalisée par les membres du conseil d'administration.

Au début, les commissariats et les départements du Commissariat du peuple aux nationalités travaillaient avec les nationalités sur presque toutes les questions: ils traitaient du sort des réfugiés, de l'emploi, de la sécurité sociale, de l'éducation, de l'agriculture, etc. Après la proclamation du IIIe Congrès panrusse des Soviets Depuis la formation de la RSFSR en janvier 1918, les activités de la RSFSR ont changé. Les travaux sur les questions de culture, d'éducation et de sécurité sociale ont été transférés aux commissariats populaires concernés des républiques nationales. La tâche principale des Narkomnats était de préparer la création de républiques et de régions soviétiques autonomes.

Après la fin de la guerre civile, les Narkomnats ont commencé à accorder plus d'attention aux plans et projets visant à améliorer le développement économique et culturel des peuples de la Fédération de Russie. Depuis mai 1920, la restructuration de l'appareil central du commissariat du peuple a commencé. En 1921, à la place des commissariats, 14 représentations nationales ont été créées, un Conseil des nationalités a été formé, composé de 26 personnes, qui a servi de grand collège du commissariat du peuple. Parallèlement à cela, l'institut des commissaires du Commissariat du peuple aux affaires nationales de la RSFSR a commencé à travailler sous les gouvernements des républiques et dans les régions. Ils ont été chargés "d'observer la mise en œuvre de la politique nationale sur le terrain", d'étudier la vie historique, ethnographique et culturelle des nationalités et des groupes nationaux d'autonomies, de protéger les droits et les intérêts des petits peuples. À cet égard, le personnel du Commissariat du peuple a également augmenté. Par exemple, au 1er septembre 1921, il y avait 875 personnes au Commissariat du peuple aux affaires nationales, dont 374 employés de bureau, 79 instructeurs et agents, 6 écrivains, 37 comptables, 84 économistes, avocats, employés d'école, agronomes, travailleurs médicaux , ingénieurs, mécaniciens, techniciens - 37, ouvriers - 162, chauffeurs - 36, etc. La composition nationale du Commissariat du peuple était assez représentative: Russes - 521, Juifs - 85, Tatars - 37, Allemands - 28, Lettons - 17, Polonais - 14, Lituaniens - 8 et autres.

Le Commissariat du peuple aux nationalités a travaillé fructueusement pour créer un certain nombre d'institutions éducatives, scientifiques, culturelles et éducatives et organiser leurs activités. Parmi eux se trouvaient les universités communistes des travailleurs de l'Est et des minorités nationales de l'Ouest (KUTV du nom de IV Staline et KUNMZ du nom de Yu.Yu. Markhlevsky, 1921-1938). KUTV a publié le journal "Revolutionary East". Au cours de ses travaux, l'Université a formé plusieurs milliers de spécialistes. Sous l'égide du Commissariat du peuple aux affaires nationales, l'Institut d'études orientales et plusieurs maisons d'édition fonctionnaient.

Avec l'aide du Commissariat du peuple aux affaires nationales, les régions nationales ont reçu une aide tangible en ressources matérielles, en vivres et en prêts. Des spécialistes ont été envoyés du centre de la Russie pour former et éduquer le personnel local. À Moscou, des enseignants ont été formés pour éliminer l'analphabétisme dans les langues des nationalités autochtones. Créée en 1922 sous l'égide du Commissariat du peuple aux affaires nationales, la maison d'édition de l'Est a publié des abécédaires et des manuels, sociopolitiques, agricoles, de vulgarisation scientifique et de fiction dans les langues maternelles. À l'imprimerie de la maison d'édition, il y avait une école de formation de compositeurs pour l'impression des régions nationales.

Grâce aux activités du Commissariat du peuple aux affaires nationales, un vaste réseau d'écoles nationales, d'universités, de sociétés éducatives, de bibliothèques et de théâtres nationaux a vu le jour. Pour la première fois dans l'histoire de la Russie, la tâche gigantesque d'éliminer l'analphabétisme de la population non russe a été résolue avec succès. Les documents les plus importants relatifs à l'édification de la nation ont été traduits dans les langues nationales. À la fin de 1919, Narkomnats publiait des journaux dans près de 60 langues et dialectes et disposait de son propre organe d'impression - le journal "Life of Nationalities" (depuis 1922 - un magazine avec un tirage de 7 à 12 000 exemplaires).

En janvier 1918, le troisième Congrès panrusse des députés ouvriers, soldats et paysans adopta la Déclaration des droits des travailleurs et des exploités. La Russie soviétique a été établie sur la base d'une union de nations libres sous la forme d'une fédération de républiques nationales soviétiques et est devenue connue sous le nom de République socialiste fédérative soviétique de Russie. Les principes de la fédération étaient : entrée volontaire, égalité des nations, internationalisme prolétarien, centralisme démocratique. L'organe suprême de la fédération était le Congrès panrusse des soviets, qui élisait le Comité exécutif central panrusse et le Conseil des commissaires du peuple.

Au début de l'existence de la RSFSR, une telle forme de construction de l'État-nation en tant que république autonome s'est développée en son sein. À la fin de 1918, une commune ouvrière autonome apparaît. En 1920 - une région autonome. La commune ouvrière et la région autonome avaient les droits d'une province, mais différaient par leur statut d'État-national. La forme la plus élevée d'autonomie était la République autonome (ASSR) - l'État. La république autonome avait autorités supérieures autorités et administrations proches de celles de toute la Russie, leur propre système juridique, leur constitution. Pendant les années de la guerre civile, certaines républiques autonomes avaient leurs propres forces armées, des relations diplomatiques et commerciales extérieures, des transports gérés et des relations monétaires réglementées. En 1920, ces fonctions, en accord avec les sujets inférieurs, sont reprises par le centre.

Le 5e Congrès panrusse des Soviets, le 10 juillet 1918, approuva la Constitution de la RSFSR, résumant et fixant légalement la première expérience de construction d'un État national soviétique.

Avec la victoire dans la guerre civile, les travaux se sont poursuivis sur la création d'États-nations autonomes dans le cadre de la RSFSR.

En 1920-1921 la construction de l'État-nation dans la RSFSR a acquis une large échelle. La création des autonomies a suivi des voies différentes : certains peuples ont acquis leur statut d'État pour la première fois, d'autres ont restauré leur statut d'État à un nouveau niveau. En fin de compte, à la fin de 1922, la RSFSR comprenait 8 républiques autonomes (Turkestan, Kirghiz (Kazakh), Tatar, Bachkir, Montagne, Daghestan, Iakoute, Crimée) ; 11 régions autonomes (Chuvash, Mari, Kalmyk, Votskaya (Oudmourtie), Komi (Zyryan), Buryat, Oirot, Karachay-Cherkess, Kabardino-Balkarian, Cherkess (Adygea), Chechen); 2 communes ouvrières (commune ouvrière des Allemands de la Volga et commune ouvrière carélienne, devenue une république autonome en 1923). Des autonomies ont également été créées dans d'autres républiques. Ainsi, en 1923, la région autonome du Haut-Karabakh est née en Azerbaïdjan.

En 1921, il y avait 7 républiques socialistes sur le territoire de l'ancien Empire russe : la RSFSR, la RSS d'Ukraine, la BSSR, la RSS d'Azerbaïdjan, la RSS d'Arménie, la RSS de Géorgie, la République soviétique socialiste d'Abkhazie, Boukhara et Khorezm Républiques soviétiques populaires et République d'Extrême-Orient.

Les tâches consistant à surmonter les ravages les plus graves de l'après-guerre, la relance économique des républiques et à surmonter le retard culturel séculaire des peuples des régions frontalières ont accéléré leur rapprochement avec la RSFSR. Reflétant cette ligne, le dixième congrès du RCP (b) en mars 1921 a fixé le cap de l'organisation d'une union étatique des républiques.

Sur la base des décisions du IX Congrès panrusse des Soviets et du IV Congrès panrusse des conseils économiques (mai 1921), un système unifié de gestion industrielle de toute la fédération a été formé. L'industrie a été divisée en fédéral et local. L'unification a fait l'objet de lourdes et industrie légère, l'agriculture, les transports et les communications.

En 1921-1922 un budget fédéral a été formé, même si tous les problèmes n'ont pas été résolus. Ainsi, dans la RSFSR, la RSS d'Ukraine et la BSSR, il y avait un système monétaire unique depuis l'époque de la guerre civile, et dans les républiques transcaucasiennes, il y avait leurs propres billets de banque, avec et à égalité avec les billets de banque de la RSFSR. Souvent, dans les documents des républiques, des plans économiques étaient élaborés sans tenir compte des tâches fédérales générales de restauration, en premier lieu, des objets économiques nationaux les plus importants.

La restauration de l'économie nationale avec l'aide de la RSFSR a renforcé et élargi la coopération des républiques. Il était nécessaire d'adopter une législation fédérale. Cela était dû au fait que des tendances national-séparatistes ont également eu lieu dans les républiques, c'est-à-dire des tendances à la sécession, à l'isolement.

Les peuples des républiques soviétiques, ainsi que des raisons de politique intérieure, ont été poussés à former un État uni par des facteurs politiques étrangers. Ainsi, en avril-mai 1922, une conférence économique et financière internationale se tint à Gênes, au cours de laquelle les délégations de la RSFSR furent chargées de représenter l'unité diplomatique des républiques soviétiques.

En mars 1922, la Fédération transcaucasienne des républiques soviétiques socialistes a été créée avec pour tâche d'assurer une coopération fraternelle entre les peuples de Transcaucasie et d'éradiquer l'inimitié interethnique. L'amélioration de la situation économique et politique des républiques soviétiques de Transcaucasie a conduit en décembre 1922 à la transformation de l'union fédérative en un État fédéral - la République socialiste fédérative soviétique de Transcaucasie (TSFSR) dans le cadre de la RSS de Géorgie, la RSS d'Arménie, la RSS d'Azerbaïdjan, la RSS d'Abkhazie.

La formation de l'État d'union s'est accompagnée d'une vive controverse. Des variantes ont été proposées pour fonder l'union des républiques sur une confédération ou une fédération fondée sur l'autonomie, ou pour préserver, avec quelques améliorations, les relations contractuelles existantes. La confédération était une forme de gouvernement dans laquelle ses membres restaient complètement indépendants, mais pouvaient coordonner leurs actions à certaines fins par le biais d'organes communs (militaire, politique étrangère, etc.). La proposition d'une confédération n'a pas été soutenue.

Depuis l'été 1922, le Comité central du PCR (b) s'est attaqué à la question de la préparation de l'unification des républiques soviétiques. Début août, la commission a commencé ses travaux sous la présidence de V.V. Kouïbychev. Chiffres individuels : I.V. Staline, D.Z. Manuilsky, G.K. Ordzhonikidze et quelques autres étaient en faveur d'une fédération basée sur "l'autonomisation". I.V. Staline a proposé que les républiques soviétiques - l'Ukraine, la Biélorussie, l'Azerbaïdjan, l'Arménie et la Géorgie fassent partie de la RSFSR sur une base autonome. Ce projet a minimisé l'indépendance des républiques soviétiques et conduit en fait à la formation d'un État centralisé et unitaire.

Le Comité central du Parti communiste d'Ukraine, Géorgie, s'est opposé à cette proposition. Le projet stalinien était soutenu par le Comité régional transcaucasien du RCP (b), le Comité central du Parti communiste d'Arménie et d'Azerbaïdjan. Le Comité central du Parti communiste (b) du Bélarus a préféré la préservation des relations contractuelles. Après avoir critiqué le projet d'"autonomisation", V.I. Lénine proposa une nouvelle forme d'union volontaire et égale des républiques soviétiques. Opposé à un centralisme excessif, il propose de renforcer la souveraineté de chaque république comme condition indispensable au ralliement des peuples. En décembre 1919, V.I. Lénine, considérant les options possibles pour une union étroite des républiques dans une lettre aux ouvriers et paysans d'Ukraine, a écrit : « Nous voulons volontaire une alliance de nations - une telle alliance qui ne permettrait aucune violence d'une nation contre une autre - une telle alliance qui serait fondée sur une confiance totale, sur une claire conscience d'unité fraternelle, sur un consentement tout à fait volontaire.

En septembre 1922, V.I. Lénine a déclaré dans une lettre "Sur la formation de l'URSS": "Nous nous reconnaissons comme égaux en droits avec la RSS d'Ukraine et les autres, et ensemble et sur un pied d'égalité avec eux, nous entrons dans une nouvelle union, une nouvelle fédération." Le plénum du Comité central du RCP (b) du 6 octobre 1922 a adopté la proposition de Lénine sur la forme d'unification des républiques soviétiques en un État multinational uni.

Mais l'idée d'"autonomisation" a montré sa vitalité même après ce Plénum, et a conduit à une aggravation du nationalisme local. Il s'est manifesté de manière particulièrement aiguë en Géorgie, où s'est produit le soi-disant "incident géorgien". Fin octobre 1922, le Comité central du Parti communiste (b) de Géorgie démissionne collectivement. Soutenant les décisions du plénum d'octobre du Comité central du RCP (b) en 1922 sur la formation de l'Union, F.I. Makharadze, au nom du Comité central du Parti communiste de Géorgie, a proposé, à la place de la clause sur l'entrée de la Fédération transcaucasienne dans l'Union de la RSS, de prévoir la possibilité d'une organisation indépendante, c'est-à-dire entrée séparée dans l'Union de la Géorgie, de l'Arménie et de l'Azerbaïdjan.

Le Comité régional transcaucasien du parti bolchevique était dirigé par G.K. Ordzhonikidze, il a réagi brutalement à cette déclaration de F.I. Makharadze, accusant les dirigeants géorgiens de chauvinisme. Cependant, l'autre côté a répondu en nature. En novembre, une commission dirigée par F.E. Dzerzhinsky pour examiner l'incident. DANS ET. Lénine était mécontent du travail de la commission, car elle condamnait les dirigeants géorgiens et approuvait la ligne du Zakkraykom. DANS ET. Lénine n'a pas pu intervenir activement dans cette affaire, car il est tombé gravement malade. Pourtant, fin décembre 1922, il dicte la lettre « Sur la question des nationalités, ou sur « l'autonomisation », où il condamne avec virulence l'administration et l'impolitesse dans les relations interethniques, une attitude formelle face à la question nationale.

X Congrès panrusse des soviets (23-27 décembre 1922), après avoir examiné le rapport de I.V. Staline sur l'unification des républiques soviétiques et les discours des délégués - représentants d'autres républiques (M.V. Frunze de la RSS d'Ukraine, M.G. Tskhakaya de Géorgie, G.M. Musabekov d'Azerbaïdjan, etc.), ont adopté une résolution sur l'entrée de la RSFSR dans le états de l'union.

Le 30 décembre 1922, le Premier Congrès des Soviets de l'Union des Républiques socialistes soviétiques travaillait au Théâtre Bolchoï de Moscou. Il a réuni 1727 délégués de la RSFSR, 364 de la RSS d'Ukraine, 33 de la BSSR, 91 de la ZSFSR. Selon les données de la commission des pouvoirs, les ouvriers prédominaient parmi les délégués - 44,4%, les paysans étaient 26,8%, les employés et les intellectuels - 28,8%. Le congrès a réuni des représentants de plus de 50 nationalités. Un bref rapport a été fait par I.V. Staline. Il donne lecture des textes de la Déclaration sur la formation de l'URSS et du Traité d'Union, approuvés la veille par la Conférence des délégations plénipotentiaires des Républiques soviétiques.

La Déclaration soulignait la conclusion sur le grand rôle des Soviets dans l'unification des peuples du pays, dans la création d'une fédération d'un nouveau type. Il a été souligné que l'Union garantit la sécurité extérieure, l'essor économique et culturel et la liberté pour le développement national des peuples. La Déclaration a noté que l'union est une association volontaire de peuples égaux, que chaque république a le droit de se séparer librement de l'Union et que l'accès à l'Union est ouvert à toutes les républiques socialistes - existantes et futures.

L'accord sur la formation de l'URSS contenait 26 articles qui déterminaient la compétence de l'URSS et de ses organes. La compétence de l'Union comprenait les questions de politique étrangère, diplomatique, économique, militaire et les bases de l'organisation d'une force armée unifiée. Dans le cadre de l'Union, les leviers de gestion économiques et politiques les plus importants étaient réunis. Les bases d'un plan général de développement de l'économie nationale, un budget d'État unique, des systèmes monétaires et de crédit, la gestion foncière, l'organisation judiciaire et les procédures judiciaires, la législation civile et pénale de l'Union ont été établies, les transports, la poste et le télégraphe ont été combinés. L'Union a été chargée de réglementer les relations de travail, l'éducation publique, les soins de santé et les statistiques.

L'Union avait le droit d'annuler les résolutions des congrès des soviets, du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple des républiques de l'Union qui violaient le traité. Un seul État d'union a été créé pour tous les citoyens des républiques.

Le Congrès des soviets de l'URSS était reconnu comme l'organe suprême du pouvoir et, entre les congrès, ses fonctions étaient exercées par le Comité exécutif central de l'URSS, élu par le congrès. L'organe exécutif du Comité exécutif central de l'URSS était le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, élu par le Comité exécutif central de l'URSS, composé du président du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, de ses adjoints et de 10 commissaires du peuple. commissaires.

Le traité délimite les pouvoirs de l'URSS et des républiques fédérées, qui renoncent volontairement à une partie de leurs droits au nom d'intérêts communs. Le traité d'Union a assuré la souveraineté des républiques de l'Union. L'article 13 affirmait l'indépendance des actes des organes suprêmes de l'Union pour toutes les républiques. En même temps, l'article 15 garantissait le droit du Comité exécutif central des Républiques fédérées de contester les documents des organes de l'Union et, dans des cas exceptionnels, en vertu de l'article 17, le Comité exécutif central des Républiques fédérées avait le droit de suspendre l'exécution de l'ordre des commissaires du peuple de l'Union, informant le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS et le commissaire du peuple de l'Union.

Le congrès se termina par l'élection du Comité exécutif central de l'URSS (371 membres et 138 candidats - en proportion de la population des républiques fédérées). Dans le même temps, la RSFSR et la RSS d'Ukraine ont cédé volontairement un certain nombre de sièges au profit des républiques les moins peuplées. Parmi les membres élus du Comité exécutif central de l'URSS, les ouvriers représentaient 46,2%, les paysans - 13,6% et l'intelligentsia - 40,2%.

La première session du Comité exécutif central de l'URSS a élu le Présidium de l'URSS parmi 19 membres et 13 candidats. Ensuite, le Comité exécutif central de l'URSS a élu quatre de ses présidents - M.I. Kalinin - de la RSFSR, G.I. Petrovsky - de la RSS d'Ukraine, N.N. Narimanov - de ZSFS, A.G. Chervyakov - du BSSR. A.S. a été approuvé comme secrétaire du Comité exécutif central de l'URSS. Ienoukidzé. La session a chargé le Présidium du Comité exécutif central de l'URSS de préparer un projet de la première Constitution de l'URSS et la formation des autorités exécutives.

La session de la CEC a approuvé la composition du premier Conseil des commissaires du peuple de l'URSS. VI Lénine. Ses adjoints ont été approuvés par L.B. Kameneva, A.I. Rykova, A.D. Tsyurupu, V.Ya. Chubar, G.K. Ordzhonikidze, I.D. Orakhelashvili. Commissariats du peuple de toute l'Union dirigés: pour les affaires étrangères - G.V. Chicherin, dans les affaires militaires et navales - L.D. Trotsky, commerce extérieur - L.B. Krasin, moyen de communication - F.E. Dzerzhinsky, poste et télégraphe - I.I. Smirnov. Les commissariats populaires unis de l'Union étaient dirigés par: Conseil économique suprême - A.I. Rykov, nourriture - N.P. Bryukhanov, travail - V.V. Schmidt, Finances - G.Ya. Sokolnikov, Inspection ouvrière et paysanne - V.V. Kouïbychev.

Dans le processus de travail sur le projet de Constitution de l'URSS, des ajouts ont été apportés concernant le renforcement des garanties politiques pour la représentation de toutes les républiques nationales et régions sur la base de l'égalité au sein du Comité exécutif central de l'URSS. À cette fin, en plus des programmes déjà existants Conseil syndical , un nouveau corps égal a été créé - Conseil des nationalités .

La compétence de l'Union de l'URSS comprenait en outre "le règlement de la question de la modification des frontières entre les républiques de l'union" et la résolution des différends entre elles.

La deuxième session du Comité exécutif central de l'URSS, ayant entendu le 6 juillet 1923 le rapport d'A.S. Yenukidze, a discuté chapitre par chapitre et a promulgué la Constitution de l'URSS. L'approbation finale de la loi fondamentale de l'URSS a eu lieu lors du deuxième congrès des soviets de l'URSS.

Le 31 janvier 1924, le deuxième Congrès des Soviets de toute l'Union approuva la première Constitution de l'URSS, officialisant la création d'un État unique en tant que fédération de républiques soviétiques souveraines.

Avec la formation de l'URSS, le Narkomnats a été aboli en juillet 1923. On croyait que ceux qui se formaient dans des républiques indépendantes et des régions de nationalité pouvaient se passer du commissariat du peuple spécifié. Cela a été énoncé dans la résolution de la 2e session du Comité exécutif central de la RSFSR de la X convocation du 7 juillet 1923. La mise en œuvre de la politique nationale sur le terrain a été confiée aux présidiums du Comité exécutif central de l'autonomie républiques et les comités exécutifs des soviets de régions et de provinces.

Gérer le travail sur la mise en œuvre de la politique nationale dans la république et coordonner le travail des représentants des autonomies sous le Présidium du Comité exécutif central de la RSFSR, par décret du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR du 9 avril 1923, le Département des nationalités a été créé sous le Présidium du Comité exécutif central de la RSFSR. Les intérêts des minorités nationales sont pris en compte dans chaque organe sectoriel républicain.

Avec la création de l'URSS, dans le cadre du Comité exécutif central de l'URSS, avec la chambre du Conseil de l'Union, la chambre du Conseil des nationalités a pris forme constitutionnellement. Le Présidium du Conseil des nationalités a envoyé des directives aux comités exécutifs centraux de l'Union et des républiques autonomes sur les questions de politique nationale, a contrôlé le travail des départements et des commissions nationales. Le Conseil des nationalités a publié la revue "Révolution et nationalités", des journaux en allemand, juif, tatar, dirigé les activités de l'Institut de recherche des nationalités de l'URSS.

Le 31 janvier 1924, le deuxième Congrès des Soviets de l'URSS a finalement approuvé le texte de la Constitution de l'URSS et a achevé la conception constitutionnelle d'un État uni, a assuré légalement la pleine égalité juridique des peuples, leur souveraineté, la reconnaissance inconditionnelle de droits égaux et devoirs égaux pour tous les peuples. À cette époque, l'union volontaire des républiques comprenait 33 formations d'États nationaux: républiques syndicales - 4, républiques autonomes - 13, régions autonomes - 16.

En mai 1925, le Troisième Congrès des Soviets de l'URSS a adopté une résolution "Sur l'entrée en URSS des Républiques soviétiques socialistes turkmène et ouzbèke". En 1929, la RSS tadjike a été formée. En 1936, les républiques autonomes kazakhe et kirghize reçoivent le statut de républiques fédérées. La même année, les républiques soviétiques azerbaïdjanaise, arménienne et géorgienne, qui faisaient autrefois partie de la TSFSR, sont directement entrées en URSS en tant que républiques de l'union. En 1940, les Républiques socialistes soviétiques de Lettonie, de Lituanie et d'Estonie sont entrées en URSS. Au moment de l'effondrement de l'URSS en 1991, elle comprenait: républiques syndicales - 15, républiques autonomes - 20, régions autonomes - 8, régions autonomes - 10.

L'expérience ultérieure des relations interethniques a montré que c'est précisément l'addition volontaire d'efforts, l'amitié des peuples qui faisaient partie de l'Union, qui leur a permis de surmonter leur ancien retard technique, économique et culturel séculaire dans un délai sans précédent et atteindre les frontières de la civilisation moderne. Et surtout, le peuple russe a donné son savoir et son énergie pour le développement de l'économie et de la culture des républiques de l'ex-URSS.

Avec toutes les difficultés, les déformations et les erreurs de calcul faites par les dirigeants politiques dans le passé, l'URSS a résisté à l'épreuve du temps et a été grand pouvoir . Son effondrement en décembre 1991 s'est produit contre la volonté des peuples et a fait reculer les républiques, entraînant de lourdes pertes matérielles, sociales et morales injustifiées pour toutes les nations et nationalités. Ayant perdu leur "maison commune", aujourd'hui la majorité des gens, ainsi que de nombreux hommes politiques, par une triste expérience, ont compris la nécessité de relancer la coopération au sein de la CEI, en tenant compte des intérêts mutuels des sujets de l'intégration et de la nécessité de conjuguer les efforts pour un progrès social durable des peuples qui vivent ensemble depuis des siècles.