Pengunduran diri gubernur pada musim gugur. Gubernur mengundurkan diri sesuai naskah

Remlin mengambil alih manajer regional setelah satu hari pemungutan suara.

Setelah pemilu bulan September, Kremlin mulai merotasi gubernur di daerah, yang akan memilih manajer pada musim gugur 2019 atau menunjuk mereka melalui parlemen. Mekanismenya tergantung pada kekhasan daerah.

Perombakan dimulai pada 26 September. Presiden Vladimir Putin menerima pengunduran diri Gubernur Kabardino-Balkaria Yuri Kokov dan menawarkan jabatan kosong itu sesuai namanya Kazbek Kokov, pegawai administrasi kepresidenan.

Pada saat yang sama, musim gugur gubernur musim gugur datang ke wilayah Astrakhan. Wilayah Kaspia akan dipimpin oleh seorang pejabat sementara berusia 45 tahun Sergei Morozov. Sebelum itu dia tangan kanan kepala Layanan Bea Cukai Federal, dan sebelumnya membantu Menteri Pertahanan. Alexander Zhilkin, yang memimpin wilayah itu selama 14 tahun, mengundurkan diri. Sehubungan dengan kepergiannya, di jejaring sosial, pengguna meluncurkan flash mob dengan tagar #Terima kasihSanSanych. Mereka kebanyakan mengucapkan selamat tinggal dengan kata-kata yang baik.

Pria menjijikkan (@DisgustingMujik) 26 September 2018

Di ibu kota, mantan gubernur Koryak, Amur, Sakhalin, yang dikenal di Timur Jauh kecintaan terhadap sepeda motor dan gaya hidup sportif, bertemu dengan presiden. Putin mendukung Kozhemyako dalam niatnya untuk bersaing memperebutkan jabatan kepala Primorye. Perjuangan ke depan tidak akan mudah. Dukungan rakyat terhadap komunis sangat kuat Andrey Ishchenko.

Davydov.Index (@davydov_index) 2 Oktober 2018

Penjabat Kepala Wilayah Kurgan Vadim Shumkov 47 tahun. Dia bekerja di pemerintahan wilayah Tyumen, di mana dia mengendalikan departemen kebijakan investasi, ekonomi dan kehutanan. Kokorin diganti atas saran presiden.

Di Republik Khakassia, yang berubah menjadi merah pada musim gugur lalu di bawah kepemimpinan gubernur Victor Zimin, Wakil Menteri Pembangunan Kaukasus Utara tiba Mikhail Razvozzhaev. Dia meninggalkan pegunungan untuk memulihkan ketertiban dalam pemilu di Khakassia. Presiden menawarinya status penjabat selama satu bulan hingga pemilu berlangsung, dan memintanya untuk mengawasi persiapan wilayah tersebut menghadapi musim dingin.

Beberapa gubernur lagi mungkin akan mengundurkan diri dalam waktu dekat. Juru bicara kepresidenan Dmitry Peskov mengatakan pekan lalu bahwa pergantian gubernur adalah “proses permanen” dan “keberlanjutannya tidak dapat dikesampingkan.” Di antara calon pensiunan, sumber menyebutkan kepala wilayah Volgograd dan Wilayah Trans-Baikal, Andrei Bocharov dan Natalya Zhdanova. Calon pensiunan juga mencakup gubernur-gubernur yang lebih tua dan mereka yang sudah lama memimpin daerah. Menurut ilmuwan politik tersebut, “pusat federal sendiri telah menciptakan situasi di mana mereka tidak bisa tidak merotasi korps gubernur.”


Sumber yang dekat dengan pemerintahan kepresidenan (AP) memberi tahu Kommersant tentang pengunduran diri gubernur wilayah Volgograd, mantan ketua komite eksekutif Front Populer Seluruh Rusia (ONF) Andrei Bocharov. Masa jabatannya berakhir pada tahun 2019. “Meski gelombang rumor kepergian Bocharov sudah muncul beberapa kali, kini ini adalah pilihan nyata: mereka mencari kandidat penggantinya,” kata salah satu lawan bicara Kommersant. Daerah mengharapkan penggantinya segera diumumkan setelah masa libur kepala daerah berakhir. Tapi dia pergi bekerja. Sehari sebelumnya, katalis tambahan untuk rumor ini adalah pengeditan artikel tentang Tuan Bocharov di agregator referensi terbesar di Internet Rusia. Di sana, tanggal 3 Oktober ditetapkan sebagai tanggal kepergiannya dari jabatannya saat ini. “Pekerjaan gubernur berjalan seperti biasa,” kata layanan persnya pada hari Senin. Sumber Kommersant di AP melaporkan bahwa kemungkinan besar pengunduran diri Bocharov akan terjadi, tetapi dia bukan orang pertama yang akan melakukan rotasi.

Layanan pers kepala Trans-Baikal Natalya Zhdanova, yang pengunduran dirinya dilaporkan oleh RBC, juga menjawab bahwa dia “bekerja seperti biasa.” Sumber Kommersant yang dekat dengan administrasi Wilayah Trans-Baikal melaporkan bahwa pencalonan Alexei Koshelev sedang dipertimbangkan untuk jabatan kepala wilayah. Ia pernah bekerja lama sebagai wakil mantan gubernur Ravil Geniatulin, dan sekarang menjabat sebagai wakil kepala Dana Asuransi Sosial. Pada tahun 2013, Tuan Koshelev dinominasikan untuk pemilihan kepala daerah dari “Platform Sipil”, tetapi tidak lolos filter kota. Kommersant tidak dapat menghubungi Alexei Koshelev.

Pemilihan gubernur tahun 2019 rencananya akan berlangsung di 15 daerah. Kremlin sudah mulai mengganti kepala mereka. Jadi, minggu lalu presiden memberhentikan kepala wilayah Astrakhan, Alexander Zhilkin, dan menunjuk wakil kepala Layanan Bea Cukai Federal, Sergei Morozov, sebagai penjabat gubernur. Di Sakhalin, yang kepalanya Oleg Kozhemyako telah ditunjuk sebagai penjabat kepala Primorye, seorang penjabat kepala belum ditunjuk.

Sebagian besar kepala daerah yang masa jabatannya berakhir pada tahun 2019 diperkirakan akan mengundurkan diri karena berbagai alasan. Salah satunya adalah usia: kepala wilayah Kursk Alexander Mikhailov berusia 67 tahun (memimpin wilayah tersebut sejak tahun 2000), kepala wilayah Lipetsk Oleg Korolev berusia 66 tahun (memimpin wilayah tersebut sejak tahun 1998), gubernur wilayah Orenburg dan Republik Altai Yuri Berg dan Alexander Berdnikov berusia 65 tahun. Di pemerintahan kepala Stavropol Vladimir Vladimirov dan gubernur Murmansk Marina Kovtun, penangkapan pejabat tinggi terjadi; ada skandal korupsi di wilayah Kurgan, yang dipimpin oleh Alexei Kokorin. Di wilayah Chelyabinsk (dipimpin oleh Boris Dubrovsky), protes terus berlanjut mengenai pembangunan pabrik pertambangan dan pengolahan.

Tahun lalu, saat rotasi gubernur, informasi pengunduran diri juga muncul lebih dulu. Sebagai aturan, hal ini dikonfirmasi, dengan pengecualian situasi dengan gubernur Murmansk Marina Kovtun.

Menurut informasi Kommersant, AP mendesaknya mundur setelah serangkaian kasus pidana diajukan terhadap pejabat di lingkarannya. Namun, Ibu Kovtun berhasil mendapatkan dukungan dari mantan kepala Rostourisme, mantan direktur umum Norilsk Nickel Vladimir Strzhalkovsky dan perwakilan khusus presiden untuk masalah lingkungan Sergei Ivanov.

Menurut ilmuwan politik Rostislav Turovsky, “pusat federal sendiri telah menciptakan situasi yang membuat korps gubernur harus dirotasi.” “Roda gila sudah mulai dan sangat sulit untuk menghentikannya. Ini cara untuk menjaga korps gubernur tetap terkendali: kepala daerah selalu ingat bahwa mereka bisa diganti. Selain itu, ada kemungkinan untuk mengganti gubernur demi kelompok lobi yang berpengaruh bila diperlukan,” katanya. Menurut ahli, gubernur yang lemah seringkali menjadi korban yang dapat diadukan: hasil pemilu yang buruk dari partai yang berkuasa, lemahnya kinerja partai yang berkuasa. pertumbuhan ekonomi wilayah. Turovsky mencatat bahwa akan lebih mudah bagi pusat untuk melakukan rotasi pada musim gugur: “Sebelum pemilu berikutnya, ada waktu untuk mempromosikan penjabat pemimpin baru, terutama jika dia baru dalam dunia politik.”

Ivan Sinergiev, Andrey Pertsev

Sudah lama diketahui bahwa akhir musim gugur adalah waktu yang ideal untuk rotasi korps gubernur. Di satu sisi, daerah-daerah telah melaporkan masuknya musim dingin dan selesainya persiapan besar-besaran untuk musim pemanasan. Dan panen telah dipanen. Di sisi lain, masih ada waktu satu tahun penuh sebelum pemilu baru, sehingga penjabat gubernur berikutnya memiliki cukup waktu untuk memenangkan simpati masyarakat dengan dukungan dari pusat. Skenario pengunduran diri telah lama dipikirkan dan dibenarkan.

Bahkan, dalam gelombang rotasi yang terjadi saat ini juga terlihat aspek pendidikan yang memungkinkan kepala daerah tetap dalam kondisi yang baik, karena gubernur mana pun bisa masuk dalam roda rotasi. Tidak heran ada desas-desus bahwa bahkan pemimpin Altai Tomenko, yang baru saja memenangkan pemilu, tetapi, seperti yang mereka katakan, bertubuh kurus, bisa jatuh di bawahnya. Benar, percakapan ini tampaknya hanyalah intrik para pesaing.

Sementara itu, pengunduran diri mereka dari jabatan gubernur wilayah Lipetsk dan Kurgan seratus persen sesuai dengan proses yang telah dilakukan selama beberapa tahun terakhir. Pemimpin Lipetsk Oleg Korolev sudah berusia 66 tahun, dan rekannya dari Kurgan, Alexei Kokorin, mau tidak mau menyadari bahwa serangkaian skandal korupsi di lingkaran dekatnya mengurangi peluangnya untuk mempertahankan jabatannya, mengingat rendahnya hasil sosial-ekonomi. wilayah tersebut. Selain itu, diyakini bahwa dia adalah anak didik Igor Kholmanskikh, perwakilan berkuasa penuh di Distrik Federal Siberia. Oleh karena itu, kepergian Yang Berkuasa Penuh mengurangi peluang kelangsungan hidup Kokorin sendiri.

twitter.com/kurganobl_news

Merupakan hal yang sangat khas bahwa kedua gubernur tersebut sepertinya meminta untuk mengundurkan diri, sehingga pemerintah pusat tidak perlu memberikan penjelasan yang tidak perlu. Di sini patut untuk mengingat contoh pengunduran diri Valery Shantsev dari wilayah Nizhny Novgorod, yang, setelah ulang tahunnya yang ke-70, sebenarnya menulis sendiri surat pengunduran dirinya. Hal ini rupanya sangat mengejutkan Kremlin. Oleh karena itu, dia diminta untuk bekerja lebih banyak, tetapi segera setelah kembali ke tepi Sungai Volga, Shantsev masih menerima pemberitahuan kepergiannya. Di sini, kata mereka, setiap dadakan harus dipersiapkan dengan baik.

Mengenai Kurgan dan Lipetsk, semuanya sudah siap tepat waktu. Oleh karena itu, penjabat gubernur segera muncul: Igor Artamonov untuk wilayah Lipetsk, senama dengan kepala suku Kaluga, dan Vadim Shumkov, yang tiba di Kurgan. Ngomong-ngomong, Shumkov, penduduk asli wilayah Kurgan, menjadi pegawai negeri dari bisnis di Tyumen di bawah Gubernur Sergei Sobyanin, dan sudah di bawah Gubernur Yakushev, menteri saat ini, ia mengambil jabatan wakil kepala wilayah, berurusan dengan ekonomi penting dan proyek investasi. Dan kualifikasi seperti itu sangat penting bagi wilayah Kurgan yang tertekan.

Gubernur wilayah Orenburg, Yuri Berg, dan rekannya dari wilayah Volgograd, Andrei Bocharov, diyakini akan meninggalkan kantor mereka dalam beberapa hari mendatang. Benar, mereka mungkin tidak tahu bahwa besok atau lusa mereka akan memiliki keinginan yang begitu jelas. Sejauh ini, tentu saja, mereka membantah rumor tersebut, namun sudah ada bocoran yang mengonfirmasi bahwa alih-alih Berg, wakil ketua Komite Duma untuk Urusan kebijakan ekonomi Vladimir Gutenev.

Penunjukan seperti itu akan sangat menarik, karena Gutenev yang berusia 50 tahun mengambil kursus di RANEPA, yang lulusannya seharusnya menjadi cadangan gubernur utama. Namun sejauh ini “dana personel emas” tersebut belum terlibat dalam gelombang ini. Dan timbul kecurigaan bahwa orang-orang sia-sia terjun ke laut dari ketinggian tujuh meter demi menumbuhkan semangat Spartan.

Rotasi terus berlanjut. Kami menunggu kabar dari bidang politik.

Tambahkan berita kami ke sumber favorit Anda

Mari kita ingat bahwa minggu lalu Presiden Federasi Rusia Vladimir Putin memulai gelombang pengunduran diri lainnya di wilayah tersebut, yang berdampak pada Kabardino-Balkaria, wilayah Astrakhan, Primorye, dan wilayah Sakhalin. Pada saat yang sama, praktik perombakan di musim gugur sudah menjadi tradisi.

  • Gubernur St.Petersburg Georgy Poltavchenko;
  • Gubernur wilayah Chelyabinsk Boris Dubrovsky;
  • Kepala Bashkiria Rustem Khamitov;
  • Gubernur wilayah Yaroslavl Dmitry Mironov;
  • Kepala Wilayah Trans-Baikal Natalya Zhdanova;
  • Gubernur Wilayah Saratov Valery Radaev;
  • Gubernur wilayah Kurgan Alexei Kokorin;
  • Kepala Altai Alexander Berdnikov;
  • Gubernur wilayah Orenburg Yuri Berg;
  • Gubernur wilayah Kursk Alexander Mikhailov.

“Gelombang baru pengunduran diri gubernur, yang sudah bisa disebut sebagai “tradisi musim gugur” Kremlin, saat ini menimbulkan tingkat ketegangan tidak hanya bagi para gubernur, tetapi juga bagi para elit daerah dan masyarakat secara keseluruhan,” demikian isi pernyataan tersebut. kata pernyataan itu.

Sebelumnya pemimpin gerakan sosial politik” Rusia Baru", Direktur Institut Ekonomi Kontemporer Nikita Isaev mengatakan kepada Tsargrad bahwa kegagalan terbaru Rusia Bersatu di kawasan menciptakan bahaya meningkatnya oposisi non-sistemik.

Dalam hal ini, Kremlin telah memutuskan untuk melakukan rotasi, meskipun penekanannya akan diberikan pada gubernur veteran. Namun, pendatang baru yang tidak pernah mampu memantapkan diri mereka sebagai manajer yang kompeten juga berisiko.

Secara khusus, pakar tersebut tidak hanya mencantumkan Mikhailov, Berdnikov, Dubrovsky dan Zhdanova, tetapi juga gubernur wilayah Lipetsk Oleg Korolev, kepala wilayah Tambov Alexander Nikitin, dan kepala wilayah Murmansk Marina Kovtun.

“Sebelumnya, kita melihat iklan-iklan para gubernur, teknokrat muda atau sejenisnya yang tampaknya cocok dengan model manajemen pertumbuhan, sekarang kita akan melihat secara empiris bagaimana mereka mengatasi atau gagal, kita akan mengubahnya, dan seterusnya. Sekarang sistem tidak lagi berhak melakukan kesalahan,” ujarnya.

Di bawah ini adalah penelitian itu sendiri.

1. Georgy Poltavchenko, Gubernur St.Petersburg

Kota yang secara historis penuh protes ini lepas kendali dari Gubernur Poltavchenko. Selain protes yang sedang berlangsung di St. Petersburg (dalam agenda tren federal), ketegangan juga meningkat di wilayah lain. Misalnya, tindakan radikal yang diambil oleh aparat keamanan terhadap pengunjuk rasa menimbulkan resonansi yang besar; serta rencana pembangunan pabrik pembakaran sampah di desa Levashovo, yang akan memusnahkan sampah dengan kelas bahaya maksimum, dll. Kesalahan utama yang dilakukan Georgy Poltavchenko menjelang kampanye pemilu baru adalah secara terbuka mengabaikan permintaan publik untuk mengklarifikasi posisinya mengenai topik-topik yang paling penting. Di tengah demonstrasi dan seruan yang sedang berlangsung kepada pihak berwenang, gubernur St. Petersburg menghindari komunikasi dengan para pemilihnya dan dengan hati-hati menghindari jurnalis.

Rupanya, tanpa putus asa untuk terpilih kembali, Poltavchenko berusaha untuk tetap bertahan dengan secara aktif membersihkan bidang administrasi untuk dirinya sendiri. Di Sankt Peterburg, rotasi personel di pemerintahan distrik sedang berjalan lancar. Jabatan wakil ketua diperkuat oleh pegawai yang sudah teruji dalam penyelenggaraan pemilu dan dikuasai sepenuhnya oleh Smolny. Pada saat yang sama, kami melihat konflik antara Poltavchenko dan Dewan Legislatif St. Petersburg semakin meningkat. Parlemen menjalani kehidupannya sendiri-sendiri dan mengikuti jalur yang berbeda dari gubernur. Menjelang pemilu besar berikutnya di wilayah ini, semua faktor kunci dari kelompok elit di Moskow dan Sankt Peterburg secara tradisional diaktifkan, yang tidak menyembunyikan fakta bahwa mereka cukup bosan dengan gubernur saat ini.

2. Boris Dubrovsky, gubernur wilayah Chelyabinsk

Kepala wilayah Chelyabinsk sekarang memiliki kesalahpahaman total baik dengan elit lokal (keuangan dan kelompok industri tingkat regional dan federal), dan dengan populasi. Peringkat Dubrovsky di wilayah ini sangat rendah. Pada awal musim gugur, menurut sosiolog, gubernur dianggap populer oleh hanya 7% penduduk wilayah Chelyabinsk. Baik bidang informasi, yang “kering” dari hal-hal negatif, maupun upaya untuk menjangkau masyarakat, maupun peniruan upaya untuk menghilangkan permasalahan utama, tidak membantu gubernur untuk mendapatkan rasa hormat dari masyarakat. Keluhan utama yang diajukan warga Chelyabinsk kepada pihak berwenang adalah runtuhnya sampah, serta bencana lingkungan yang akan datang akibat emisi berlebihan zat berbahaya ke atmosfer oleh perusahaan industri.

Kremlin, yang memahami kompleksitas situasi di wilayah tersebut, berulang kali mengirimkan sinyal kepada Dubrovsky yang tidak dia sadari atau sengaja tidak dia sadari. Wajar jika para industrialis terbesar akan memperebutkan posisi gubernur - kepala daerah, dalam pemahaman mereka, harus sepenuhnya dikendalikan oleh kelompok keuangan dan industri, yang telah berkuasa di wilayah Chelyabinsk sejak dahulu kala. Namun, akan lebih bijaksana untuk mengganti Boris Dubrovsky dengan seseorang dari pusat federal - yang berjarak sama dari elit lokal, dan juga dengan pengetahuan mendalam tidak hanya dalam manajemen produksi, tetapi juga dalam perekonomian secara keseluruhan. Kepala wilayah Chelyabinsk yang baru akan menghadapi tugas serius untuk menyeimbangkan skala: kepentingan bisnis di wilayah tersebut dan pembentukan kepercayaan yang harus diberikan oleh para pemilih kepadanya.

3. Rustem Khamitov, kepala Republik Bashkortostan

Faktor terpenting yang telah lama merugikan Rustem Khamitov adalah ketidaktahuan mutlak akan masalah kependudukan dan perselisihan sipil elit, di mana kepala republik mengambil bagian aktif langsung. Konfliknya dengan mantan Walikota Ufa Irek Yalalov antara lain menjadi penyebab disorganisasi kerja utilitas kota di ibu kota Bashkiria. Pencarian bukti-bukti yang memberatkan, kampanye media “hitam” terhadap elit lokal dan federal, serta pembersihan informasi dan bidang politik, tampaknya, telah menjauhkan Khamitov dari kenyataan sehari-hari. Pemimpin Bashkortostan, yang hanya mengandalkan pasukan keamanan, tidak menganggap perlu memperhatikan populasi yang semakin miskin atau protes yang muncul. Konflik antara penduduk dan Perusahaan Soda Bashkir kini memainkan peran penting dalam situasi sosial politik yang ada di republik ini. Hingga saat ini, penduduk di wilayah tersebut belum memiliki pemahaman yang jelas tentang posisi apa yang dipilih Khamitov terkait pengembangan (atau pelestarian) shikhanov. Ada banyak pertanyaan untuk kepala republik dan kelompok keuangan dan industri. Nepotisme yang berkembang pesat di Bashkiria mempunyai dampak yang sangat negatif terhadap perekonomian republik secara keseluruhan, dan terhadap perkembangan lingkungan kompetitif pada khususnya. Sedangkan bagi penduduk republik, masyarakat tidak segan-segan menyebut kebijakan tersebut sebagai genosida utama, yang dilaksanakannya dengan bantuan aparat keamanan.

Saat ini, mayoritas anggota Kurultai (Dewan Negara Republik Bashkortostan) juga mulai bersuara menentang rezim Khamitov. Partai Komunis Federasi Rusia memainkan peran penting dalam mengacaukan kerja parlemen republik, yang dengannya Khamitov Akhir-akhir ini tidak mungkin mencapai kesepakatan. Faksi Rusia Bersatu juga semakin lepas kendali dari kepala republik - partai tersebut, menyadari bahwa Khamitov tidak ingin memposisikan dirinya bersama dengan partai tersebut, juga melancarkan serangan balasan. Kesimpulan keseluruhannya mengecewakan. Elit, penduduk, dan pemerintah federal, yang tidak mempercayai laporan otoritas Republik Bashkortostan, sudah bosan dengan Khamitov.

4. Dmitry Mironov, gubernur wilayah Yaroslavl

Hasil yang diperoleh wilayah Yaroslavl dalam pemilihan Dewan Legislatif pada bulan September 2018 adalah gambaran jelas tentang fakta bahwa Gubernur Mironov telah kehilangan kontak dengan partai Rusia Bersatu, dan memutuskan untuk “menyerah” sepenuhnya kepada oposisi. Ada perasaan bahwa dengan melakukan pembersihan selama kampanye pemilu dan menetralisir politisi yang tidak diinginkan, Mironov tidak bermain-main dengan partai yang berkuasa, namun memastikan ketenangan pikirannya dengan menggunakan metode kekerasan yang biasa ia lakukan. Dia gagal untuk sepenuhnya “memotong” lapangan protes - penduduk, ketika memilih wakil Duma Regional Yaroslavl, tidak ingin memberikan kekuasaan penuh kepada gubernur dan partai yang sangat tidak populer di wilayah tersebut. Sentimen protes selama masa pemilu semakin meningkat di Rybinsk dan Pereslavl-Zalessky, yang sudah gelisah dan tidak setia kepada pemerintah saat ini.

Selain komponen politik, momok modernitas—sampah—menambah minat terhadap tingginya anti-rating Dmitry Mironov. Upaya Mironov untuk “tanpa disadari” mengimpor sampah Moskow ke wilayah Yaroslavl dan menyimpannya di tempat pembuangan sampah yang rusak tidak berhasil. Di penghujung musim semi dan musim panas 2018, suasana protes warga Yaroslavl mencapai puncaknya. Pada saat yang sama, saat ini sedang dibicarakan oleh penduduk tingkat tinggi sikap negatif terhadap gubernur akibat pergantian personel di kantor walikota. Mantan walikota Yaroslavl, Vladimir Sleptsov, yang dikirim ke pengasingan kehormatan di dekat Moskow, adalah semacam papan klip antara rakyat dan pemerintah daerah. Dia menghaluskan sisi-sisi kasar dan mengatasi sebagian besar ketidakpuasan masyarakat. Penggantinya, kepala Pereslavl-Zalessky, Vladimir Volkov, dianggap sebagai makhluk yang sepenuhnya dikendalikan oleh Mironov, yang tidak menambah popularitasnya di mata masyarakat. Mironov menolak membangun hubungan dengan para elit yang ada di wilayah tersebut sebelum dan sesudahnya. Dengan membawa orang-orang Varangian ke posisi-posisi penting di wilayah tersebut, Mironov menentang dirinya sendiri terhadap orang-orang yang pada awalnya tidak menentang kerja sama dengannya. Seperti semua gubernur yang disebutkan dalam laporan ini, Dmitry Mironov adalah orang yang sepenuhnya non-publik. Selain keengganannya untuk berkomunikasi dengan media dan masyarakat, terdapat juga rasa jijik yang jelas terhadap semua anggota kekuasaan vertikal yang dibangun di wilayah tersebut. Karena tidak dapat bernegosiasi dan menemukan titik temu dalam proses kerja, sang “diktator” benar-benar terpisah dari lembaga eksekutif dan elit lokal, dan terbiasa menggunakan metode kerja sama lain dengan para pemimpin “ibukota demokrasi” di masa lalu.

5. Natalya Zhdanova, Gubernur Wilayah Trans-Baikal

Musim panas ini, kawasan yang mengalami kemiskinan yang pesat ini sekali lagi menderita bukan hanya karena tindakan terbaru dari pihak berwenang yang tidak efektif, namun juga karena faktor-faktor yang mempengaruhinya. Banjir di Wilayah Trans-Baikal yang terjadi pada Juli 2018 dan minimnya respon dari Gubernur Zhdanova menjadi point of no return. Terdapat ketimpangan total di bidang pertanian kota dan sektor sosial.Warga di wilayah tersebut memahami bahwa tim pengelola saat ini tidak mampu menjamin pembangunan di wilayah tersebut. Batas kepercayaan terhadap pemerintah daerah telah habis.

Pada saat yang sama, perlu dipahami bahwa kelompok keuangan dan industri lokal saat ini secara aktif mengupayakan pengunduran diri Gubernur Natalya Zhdanova. Para elit mengintensifkan kemampuan lobi mereka di tingkat federal, dengan memanfaatkan sentimen masyarakat. Para industrialis tidak puas dengan situasi pasar di Wilayah Trans-Baikal, serta ketidakmampuan Natalya Zhdanova untuk menunjukkan kemauan politik. Banyak pertanyaan yang kini muncul mengenai cara kerja dan langsung personel manajemen yang menduduki posisi penting di pemerintahan. Setelah memonopoli pasar, perusahaan energi TGK-14 terlibat dalam lobi terbuka di bidang politik - membentuk personel pemerintah daerah dan kabupaten. Yang tentu saja membawa konsekuensi tertentu bagi semua industri dan bidang Transbaikalia. Pertanyaan terpisah dan serius muncul di bidang perawatan medis di wilayah tersebut. Saat ini, kita dapat berbicara dengan percaya diri tentang penggabungan total kepentingan kelompok keuangan dan beberapa anggota pemerintah daerah.

6. Valery Radaev, gubernur wilayah Saratov

Jelas sekali bahwa Valery Radaev telah kehilangan semua kemampuannya sebagai pelobi di tingkat federal. Penghargaan atas kepercayaan yang diberikan oleh kuratornya telah habis. Wilayah Saratov sedang mengalami penurunan ekonomi secara umum, serta stagnasi di bidang investasi dan industri. Gubernur Radaev tidak dapat mempengaruhi perubahan situasi sosial, menyelesaikan masalah utang luar negeri yang besar di wilayah tersebut, dan juga menghilangkan korupsi total yang terperosok di wilayah Saratov. Perkara pidana yang diajukan terhadap pejabat tinggi pemerintah daerah juga tidak menambah poin bagi kepala daerah. Saat ini, masalah yang menyatukan wilayah ini dengan Chelyabinsk muncul di wilayah Saratov - runtuhnya sampah. Kontraktor utama, yang memiliki status “emas” tidak resmi, tidak dapat menangani pembuangan limbah, dan kontraktor lainnya tidak diperbolehkan masuk ke pasar.

Ada juga krisis politik di wilayah Saratov. Fokusnya adalah pada konflik bipolar terbuka antara tim manajemen kawasan dan partai-partai - Rusia Bersatu dan Partai Komunis Federasi Rusia. Anggota kelompok pertama meninggalkan kendali otoritas regional dan menghancurkan hubungan yang pernah stabil. Kaum komunis, yang telah mendapatkan banyak poin dalam reformasi pensiun dan reformasi yang tidak populer di tingkat lokal, menghalangi agenda tersebut di DPRD, namun karena perjuangan internal partai, mereka tidak dapat memberikan konsep yang jelas untuk pembangunan daerah. Jika digabungkan, faktor-faktor ini berdampak negatif terhadap situasi sosial-politik di wilayah Saratov secara keseluruhan dan menyebabkan ketidakseimbangan dalam program strategis yang coba dibangun oleh pemerintah daerah. Penduduk wilayah Saratov, yang belum sempat pulih dari reformasi pensiun yang sangat mengguncang masyarakat, mengalami kesulitan untuk menyadari bahwa mereka juga tidak boleh bergantung pada pemerintah daerah. Undang-undang yang diadopsi oleh Duma Regional Saratov tentang upah layak tiga ribu rubel untuk tahun-tahun mendatang dan pengumuman defisit anggaran total akhirnya melemahkan kepercayaan warga Saratov terhadap pemerintah daerah.

Selain itu, permasalahan pemegang saham yang ditipu dan penghuni rumah bobrok (bobrok) masih sangat membebani pundak Valery Radaev. Pihak berwenang menggagalkan kedua program tersebut di wilayah tersebut.

7. Alexei Kokorin, gubernur wilayah Kurgan

Dengan kedatangan Alexei Kokorin, wilayah Kurgan yang sudah tertekan akhirnya kehilangan kontak dengan pusat federal dan kehilangan harapan akan perubahan positif. Situasi sosial-ekonomi aktual di wilayah tersebut menimbulkan banyak kekhawatiran. Ketiadaan sumber daya internal yang dapat digunakan oleh otoritas Kurgan untuk menjamin kehidupan normal bagi masyarakat bukanlah alasan bagi tim pengelola, terutama di mata para pemilih. Daerah yang secara tradisional “sulit” dalam kenyataan saat ini telah terbiasa dengan peran penerima, dan kesejahteraan penduduknya secara langsung bergantung pada keinginan dan kemauan pemimpin, yang harus mampu bernegosiasi dengan otoritas federal dan mencari dana. .

Selain itu, kasus pidana yang diajukan terhadap wakilnya Sergei Chebykin dan situasi lingkungan di wilayah tersebut kini memberikan dampak negatif yang signifikan terhadap posisi Gubernur Kokorin. Wilayah Kurgan, yang dengan hangat membuka pintunya untuk menerima sampah, secara sistematis berubah menjadi “tempat pembuangan sampah” untuk seluruh Siberia. Alexei Kokorin, yang meraih kemenangan “yakin dan memekakkan telinga” dalam pemilihan gubernur tahun 2014, tidak memenuhi harapan untuk meningkatkan kualitas hidup penduduk wilayah Kurgan, serta kepercayaan dari pusat federal. Besar kemungkinan dia akan meninggalkan jabatan gubernur sebelum masa jabatannya berakhir.

8. Alexander Berdnikov, Republik Altai

Gubernur Republik Altai selama 12 tahun, Alexander Bernikov, saat ini menimbulkan kejengkelan besar di kalangan Kremlin, elit lokal, dan pemilih. Sangat terlihat bahwa gubernur tidak mengindahkan sinyal peringatan yang diberikan kepada Berdnikov oleh pasukan keamanan pusat federal. Kasus pidana yang diajukan terhadap orang-orang penting republik juga tidak menjelaskan apa pun kepada pimpinan.

Konsekuensi dari konflik intra-elit yang mendalam, yang banyak dialami oleh gubernur Altai, mungkin juga mencakup serangan yang ditujukan kepada lingkaran dalamnya. Para elit menunjukkan kepada Berdnikov bahwa mereka bosan padanya. Selain itu, cukup logis untuk mengganti kepala republik menjelang pemilihan Dewan Negara. Pemulihan kembali dunia politik harus terjadi secara spiral dari atas ke bawah. Dan pemimpin republik yang baru (jika Berdnikov dicopot dari jabatannya sebelum akhir tahun 2018) sebelum September mendatang berpotensi harus membangun vertikal yang diperbarui dan mengidentifikasi pemain-pemain utama untuk empat tahun ke depan. Namun, harus dipahami bahwa kepala baru Altai tidak harus bergantung pada banyak pemain pengganti yang dapat digunakannya untuk membentuk rombongan.

Salah satu yang terakhir kampanye pemilu, yang diadakan di wilayah Republik Altai pada tahun 2018, menunjukkan bahwa lebih dari 150 kandidat dari partai berkuasa, yang melamar posisi terpilih di berbagai tingkat pemerintahan, sebelumnya telah dihukum, dan juga didiskreditkan sepenuhnya di mata masyarakat. Republik Altai kini menjadi salah satu dari sedikit wilayah yang hanya dapat diperintah secara efektif oleh orang Varangian. Hubungan dengan elit lokal tidak akan menjadi faktor penentu, asalkan gubernur baru dapat menjaga keseimbangan dan membuktikan dirinya sebagai negosiator dan pelobi berpengalaman di tingkat federal.

9. Yuri Berg, gubernur wilayah Orenburg

Gubernur Berg, yang telah memerintah wilayah tersebut selama dua periode, mungkin akan segera diberhentikan. Alasannya bisa jadi karena tiga faktor utama.

Pertama, Berg berkuasa pada masa kepresidenan perdana menteri saat ini. Dan peristiwa terkini yang terjadi di bidang politik negara tersebut secara langsung menunjukkan bahwa koalisi pro-pemerintah lainnya kini memperkuat pengaruhnya. Gubernur-gubernur lama dirotasi, memberi jalan kepada anak didik kelompok keuangan dan industri di tingkat federal.

Kedua, asalkan Yuri Berg tetap berada di wilayah Orenburg, pusat federal sekarang tidak melihat prasyarat untuk memperbaiki situasi sosial-ekonomi wilayah tersebut di tahun-tahun mendatang. Kawasan yang tertekan ini, yang sama sekali tidak menarik bagi investor, sangat membutuhkan perubahan model pengelolaan dan pendekatan inovatif. Dalam hal ini, masuk akal untuk berasumsi bahwa mereka sekarang mencari pengganti Berg dari kalangan “teknokrat” bersyarat yang sama yang dekat dengan lembaga pemerintah dan industrialis besar yang memiliki kepentingan sendiri di Orenburg.

Ketiga, proses pidana, yang melibatkan orang-orang penting di kawasan, kini memainkan peran penting dalam nasib masa depan Gubernur Berg. Menjadi yang tertinggi resmi di wilayah Orenburg, Yuri Berg sekali lagi mengakui ketidakmampuannya sebagai seorang pemimpin, dan juga fakta bahwa, sebagai seorang eksekutif bisnis dan politisi, ia tidak memiliki kualitas yang penting seperti kemauan politik.

10. Alexander Mikhailov, gubernur wilayah Kursk

Meme sedih tentang wilayah Kursk - "Kerajaan Kegelapan" tidak muncul begitu saja. Alexander Mikhailov, yang telah menjabat sebagai gubernur di wilayah tersebut selama hampir dua dekade, dalam banyak hal adalah orang luar. Wilayah Kursk, yang menempati posisi terakhir dalam laporan statistik mengenai standar hidup penduduk, telah menjadi pemimpin di TOP lainnya selama bertahun-tahun. Misalnya, yang paling sering terjadi di Rusia adalah penduduk Kursk yang meninggal karena keracunan alkohol, Kantor Kejaksaan Agung menyebut Kursk sebagai yang paling korup di negaranya, dan tingkat upah dan pensiun di wilayah tersebut disamakan dengan tingkat pengemis. Indikator produksi industri, tingkat pengangguran dan keadaan lingkungan sosial-ekonomi, utilitas publik menjadi alasan kritik terbuka terhadap Mikhailov, yang datang secara pribadi dari presiden negara tersebut. Di belakang tahun terakhir Mikhailov berhasil membuat banyak janji kepada Kremlin mengenai perbaikan situasi kritis di wilayahnya, namun tidak terburu-buru untuk memenuhinya.

Penduduk meninggalkan wilayah tersebut, sekaligus menyusun petisi yang menuntut pengunduran diri Mikhailov yang ditujukan kepada kepala negara. Penduduk Kursk menunjukkan adanya korupsi total di semua bidang penyediaan pemerintah, kegagalan semua program federal, dan kurangnya infrastruktur yang diperlukan serta jaminan sosial yang diperlukan.

Sudah lama mereka tidak menghentikan upaya untuk memecat Gubernur Mikhailov dan para elit lokal. Pada tahun 2015, ketika dia terpilih untuk masa jabatan berikutnya, diketahui bahwa pusat federal masih membutuhkannya. Namun, kini kelelahan dan penolakan total terhadap sosok Mikhailov oleh wilayah Kursk menjadi jelas bagi Kremlin.

Laporan ini disiapkan oleh organisasi publik “Rusia Baru” dengan partisipasi dari Asosiasi Ekonom untuk Promosi Kegiatan Penelitian “Lembaga Penelitian Ekonomi Kontemporer”.

Serangkaian kegagalan sistemik, termasuk kegagalan pemilu di beberapa daerah, membuat Kremlin mulai memformat ulang korps gubernur.

Infografis: saluran TV “Tsargrad”

Terlihat dari infografis, ada lima kepala daerah yang sudah dicopot dari jabatannya. Mereka adalah Gubernur Wilayah Lipetsk Oleg Korolev, Gubernur Wilayah Kurgan Alexei Kokorin, Kepala Kabardino-Balkaria Yuri Kokov, Gubernur Wilayah Astrakhan Alexander Zhilkin dan Gubernur St.

Di sebelah foto masing-masing gubernur yang tersisa ditunjukkan tahun pemilihan atau pengangkatan jabatan tersebut, peringkat yang dihitung menggunakan metode “Dewan Negara 2.0”. Disusun berdasarkan 9 kriteria, jumlah poin maksimum adalah 27. Hasil 14 poin atau lebih adalah posisi stabil, dari 9 hingga 13 adalah kemungkinan pengunduran diri sedang, 8 poin ke bawah adalah kemungkinan besar untuk mengundurkan diri. pengunduran diri.

Berdasarkan metodologi ini, kita dapat mengatakan bahwa hanya kepala Krimea Sergei Aksenov, gubernur wilayah Vologda Oleg Kuvshinnikov, dan gubernur wilayah Murmansk Maria Kovtun yang relatif aman.

Dalam percakapan dengan Tsargrad, ilmuwan politik, direktur umum Institut Masalah Regional Dmitry Zhuravlev mencatat bahwa situasi di wilayah Stavropol dalam banyak hal mirip dengan apa yang terjadi di wilayah Kurgan. Pakar yakin bahwa Vladimir Vladimirov tidak memiliki peluang tertinggi untuk tetap menjabat setelah 2019:

Ada pertanyaan mengenai situasi sosial, bahkan bukan tentang kepribadian gubernur atau kesalahannya, tetapi tentang situasi sosial di daerah. Semuanya tidak mudah di sana. Sepertinya Kurgan. Tidak mungkin mengajukan tuntutan langsung terhadap gubernur, tetapi situasi sosial memburuk dan dia mengundurkan diri.


D.Zhuravlev. Foto: saluran TV “Tsargrad”

Tugas gubernur adalah membangun hubungan dengan banyak kelompok, dan seringkali kurangnya komunikasi dengan elite lokal menempatkan kepala daerah pada posisi yang sangat sulit. Menurut Zhuravlev, situasi berikut telah berkembang di wilayah Murmansk:

Segalanya tidak mudah di Murmansk. Gubernur saat ini, sepengetahuan saya, belum mencapai konsensus dengan semua kelompok elit dan situasinya sulit. Saya tidak tahu apakah ini akan menjadi alasan pengunduran dirinya, tapi jika dia mengundurkan diri, saya tidak akan terlalu terkejut. Pada suatu waktu, situasi serupa dengan Orlova tidak menyebabkan pengunduran dirinya sebelum pemilu. Tapi kami memiliki hasil yang jelas.

Pakar mencatat tren kepergian generasi tua. Menurutnya, setelah kampanye pemilu baru-baru ini, menjadi jelas bahwa kini muncul tren bagi “gubernur terpilih” – mereka yang mampu memenangkan pemilihan gubernur secara mandiri:

Tuntutan masyarakat terhadap gubernur semakin meningkat. Oleh karena itu, diperlukan simbiosis - seorang manajer dan politisi.

Namun, spesialis tersebut adalah satu produk. Seringkali, seorang pejabat bisa menjadi administrator yang baik atau pembicara yang brilian. Dan ternyata, alih-alih bekerja nyata di lapangan, para gubernur terpaksa melakukan PR, yang berdampak negatif pada keadaan sebenarnya. Itu sebabnya usulan penghapusan pemilu gubernur semakin banyak terdengar.

“Cermin yang memutarbalikkan menunjukkan semua kegagalan”: Konstantin Malofeev menyerukan pembatalan pemilihan gubernur

Hal yang khas adalah bahwa para gubernur sendiri sering kali mengantisipasi keputusan resmi mereka sendiri dan menyatakan sebelumnya bahwa mereka akan menerima keputusan apa pun dari kepemimpinan.

Salah satu yang disebutkan dalam daftar, gubernur wilayah Kursk Alexander Mikhailov, berjanji akan menerima pengunduran dirinya seperti seorang tentara: “Tidak ada yang tidak terduga di sini. Kampanye ini sedang berlangsung, media telah mengangkatnya dan memberitakannya. Nah, jika ini terjadi, saya selalu berkata: Saya seorang prajurit dan akan menjalankan perintah apa pun. Jika mereka merasa daerah akan lebih baik setelah kepergian pemimpin berpengalaman, mari kita berikan kesempatan ini dan terima mereka seperti tentara. Bagi saya tidak ada yang baru atau tragis di sini. Saya pikir ini mungkin pilihan pemimpin dan rakyat. Kalau masyarakat juga menganggap ini perlu, alhamdulillah.”

Meskipun belum ada keputusan konkrit yang diambil mengenai masa depan prosedur penunjukan atau pemilihan gubernur, para ahli sepakat bahwa di tahun-tahun mendatang di daerah, semakin banyak yang tidak akan memegang kekuasaan, melainkan politisi yang dapat menarik perhatian dan membangkitkan semangat. simpati masyarakat. Bagaimana hal ini akan mempengaruhi keadaan sebenarnya - hanya waktu yang akan menjawabnya.