Відставки губернаторів восени. Губернатори йдуть у відставку за сценарієм

Кремль взявся за регіональних управлінців після одного дня голосування.

Після вересневих виборів Кремль взявся за ротацію губернаторів у регіонах, які мають або обрати управлінців восени 2019 року, або призначити через парламент. Механізм залежить від специфіки регіону.

Перестановки розпочалися 26 вересня. Президент Володимир Путінухвалив відставку губернатора Кабардино-Балкарії Юрія Коковаі запропонував вакантну посаду його однофамільцю Казбеку Кокову, співробітника адміністрації президента.

Одночасно осінній губернатор прийшов в Астраханську область. Прикаспієм керуватиме вріо 45-річний Сергій Морозов. До цього він був правою рукоюголови ФМС, а раніше допомагав міністру оборони. Олександр Жилкін, який очолював область 14 років, подав у відставку У соцмережах у зв'язку з його відходом користувачі запустили флешмоб з хештегом #СпасибоСанСанич. Проводять переважно добрими словами.

Огидний мужик (@DisgustingMujik) September 26, 2018

У столиці колишній коряцький, амурський, сахалінський губернатор, відомий на Далекому Сходілюбов'ю до мотоциклів та спортивного способу життя, зустрічався з президентом. Путін підтримав Кожем'яко у намірі поборотися за посаду голови Примор'я. Боротьба має бути непростою. Сильна народна підтримка комуніста Андрія Іщенка.

Давидов.Індекс (@davydov_index) October 2, 2018

Вріо глави Курганської області Вадиму Шумкову 47 років. Він працював в уряді Тюменської області, де контролював департаменти інвестиційної політики, економіки та лісового комплексу. Кокоріна змінив на пропозицію президента.

У республіці Хакасія, яка сильно «почервоніла» минулої осені під керівництвом губернатора Віктора Зіміна, приїхав заступник міністра з розвитку Північного Кавказу Михайло Развозжаєв. Гори залишив, щоб навести лад на виборах у Хакасії. Президент запропонував йому статус віріо на місяць, доки вибори не відбудуться, і попросив простежити за підготовкою регіону до зими.

Найближчим часом у відставку можуть піти ще кілька губернаторів. Прес-секретар президента Дмитро Пєсков минулого тижня заявив, що зміна губернаторів – «перманентний процес» та «не можна виключати продовження». Серед потенційних відставників джерела називають голів Волгоградської області та Забайкальського краю Андрія Бочарова та Наталю Жданову. Серед потенційних відставників також вікові губернатори та ті, хто довго керують регіонами. За словами політолога, "федеральний центр сам створив ситуацію, коли він не може не проводити ротацію губернаторського корпусу".


Про майбутню відставку губернатора Волгоградської області, колишнього глави виконкому «Загальноросійського народного фронту» (ОНФ) Андрія Бочарова "Ъ" у понеділок розповіли джерела, близькі до адміністрації президента (АП). Його термін повноважень закінчується у 2019 році. "Хоч хвиля чуток про звільнення Бочарова піднімалася вже кілька разів, зараз це реальний варіант: шукають кандидатів йому на заміну", - сказав один із співрозмовників "Ъ". У регіоні чекали, що про наступника оголосять одразу після закінчення відпустки глави регіону. Але він вийшов працювати. Напередодні додатковим каталізатором для цих чуток стали редагування у статтях про пана Бочарова в найбільших довідкових агрегаторах російського інтернету. Там 3 жовтня було позначено датою його звільнення з нинішньої посади. "Робота губернатора йде у звичайному режимі", - повідомили в понеділок у його прес-службі. Джерело "Ъ" в АП повідомило, що відставка пана Бочарова ймовірна, але він не перший у черзі на ротацію.

Прес-служба забайкальського голови Наталії Жданової, про майбутню відставку якої повідомив РБК, також відповіла, що вона «працює у штатному режимі». Джерело "Ъ", близьке до адміністрації Забайкальського краю, повідомило, що на посаду голови регіону розглядається кандидатура Олексія Кошелєва. Він довгий час працював заступником у екс-губернатора Равіля Геніатуліна, зараз обіймає посаду заступника голови Фонду соціального страхування. 2013 року пан Кошелєв висувався на виборах глави краю від «Громадянської платформи», але не пройшов муніципальний фільтр. Зв'язатися з Олексієм Кошелевим "Ъ" не вдалося.

Вибори губернаторів у 2019 році мають планово пройти у 15 регіонах. Кремль уже почав заміни голів у них. Так, минулого тижня президент відправив у відставку главу Астраханської області Олександра Жилкіна, призначивши в ріо губернатора заступника голови Федеральної митної служби Сергія Морозова. На Сахаліні, голова якого Олег Кожем'яко призначений в ріо глави Примор'я, ріо глави поки не призначено.

Більшості глав, терміни повноважень яких закінчуються у 2019 році, пророкують відставки з різних причин. Одна з них – вік: голові Курської області Олександру Михайлову – 67 років (керує областю з 2000 року), голові Липецької області Олегу Корольову – 66 років (керує областю з 1998 року), губернаторам Оренбурзької області та Республіки Алтай Юрію Бергу та Олександру Бердникову – за 65 років. В адміністраціях ставропольського голови Володимира Володимирова та мурманського губернатора Марини Ковтун відбувалися арешти високопосадовців, корупційні скандали були і в Курганській області, яку очолює Олексій Кокорін. У Челябінській області (нею керує Борис Дубровський) тривають протести щодо будівництва гірничо-збагачувального комбінату.

Минулого року під час ротації губернаторів інформація про відставки також з'являлася завчасно. Як правило, вона підтверджувалася, винятком стала ситуація із мурманським губернатором Мариною Ковтун.

За даними "Ъ", в АП її переконували подати у відставку після низки кримінальних справ, порушених проти чиновників із її оточення. Проте пані Ковтун спромоглася заручитися підтримкою екс-глави Ростуризму, колишнього гендиректора «Норнікеля» Володимира Стржалковського та спецпредставника президента з питань екології Сергія Іванова.

За словами політолога Ростислава Туровського, "федеральний центр сам створив ситуацію, коли він не може не проводити ротацію губернаторського корпусу". «Маховика запущено, і його дуже важко зупинити. Це спосіб контролювати губернаторський корпус: глави регіонів постійно мають на увазі, що їх можуть замінити. Крім того, є можливість міняти губернаторів на користь впливових лобістських груп, коли це потрібно», - зазначив він. На думку експерта, жертвами часто стають слабкі губернатори, до яких можна висунути претензії: низькі результати партії влади на виборах, слабке економічний розвитокрегіону. Пан Туровський зазначив, що центру зручніше проводити ротацію восени: «До наступних виборів є час розкрутити нового вріо, особливо якщо той у політиці новачок».

Іван Сінергієв, Андрій Перцев

Давно відомо, що пізня осінь – ідеальний час для ротації губернаторського корпусу. З одного боку, регіони вже відрапортували про входження в зиму та завершення основних заходів щодо підготовки до опалювального сезону. Та й урожай зібраний. З іншого боку, ще цілий рік до нових виборів, а тому чергові варіанти губернаторів мають достатньо часу, щоб за підтримки центру завоювати симпатію населення. Сценарій із відставками давно відпрацьований та виправданий.

Фактично в нинішніх хвилях ротації можна побачити ще й виховний аспект, що дозволяє тримати голів регіонів у необхідному тонусі, оскільки до ротаційного колеса може бути включений будь-який губернатор. Недарма ж ходили чутки, що під нього може потрапити навіть алтайський лідер Томенко, який щойно вибори виграв, але, як то кажуть, на тоненького. Щоправда, ці розмови виглядають, скоріше, просто підступами конкурентів.

Тим часом відхід зі своїх постів губернаторів Липецької та Курганської областей повністю вписується в налагоджений за останні кілька років процес. Липецькому лідеру Олегу Корольову вже 66 років, а його колега з Кургану, Олексій Кокорін, не міг не усвідомлювати, що низка корупційних скандалів у його близькому оточенні знижує його шанси зберегти пост, враховуючи низькі соціально-економічні результати області. До того ж вважається, що він був протеже Ігоря Холманських, повпреда у СФО. А тому відхід повпреда знизив шанси на виживання і самого Кокоріна.

twitter.com/kurganobl_news

Дуже характерно, що обидва губернатори самі попросилися у відставку, що позбавляє центр від зайвих пояснень. Тут доречно згадати приклад відходу з Нижегородської області Валерія Шанцева, який після свого 70-річчя дійсно сам написав заяву про відставку. Чим, мабуть, неймовірно здивував Кремль. А тому його попросили ще попрацювати, але невдовзі після повернення на береги Волги Шанцев таки отримав повідомлення про свій відхід. Тут, як кажуть, кожен експромт має бути добре підготовленим.

Щодо Кургана та Липецька все було готове вчасно. А тому одразу з'явилися вріо губернаторів: Ігор Артамонов для Липецької області, однофамілець калузького начальника, та Вадим Шумков, який прибув до Кургану. До речі, Шумков, уродженець саме Курганщини, прийшов на держслужбу з бізнесу в Тюмені за губернатора Сергія Собянина, а вже за губернатора Якушева, нинішнього міністра, обійняв посаду заступника голови області, займаючись важливими економічними і інвестиційними проектами. А така кваліфікація є надзвичайно важливою для депресивної Курганської області.

Як вважається, найближчими днями можуть залишити свої кабінети губернатор Оренбуржжя Юрій Берг та його колега з Волгоградської області Андрій Бочаров. Правда, вони ще й зовсім можуть не знати, що завтра-післязавтра у них з'явиться таке ясне бажання. Поки, зрозуміло, вони спростовують такі чутки, але вже існує витік, що підтверджує, що замість того ж Берга пост може отримати заступник голови думського комітету економічної політикиВолодимир Гутенєв.

Таке призначення буде особливо цікавим, оскільки 50-річний Гутенєв пройшов ті самі курси при РАНХіГС, випускники яких і мали складати основний губернаторський резерв. Але поки що в цій хвилі такий «золотий кадровий фонд» не задіяний. І виникає підозра, що люди дарма стрибали в море із семиметрової висоти заради виховання спартанського духу.

Ротація продовжується. Чекаємо на новини з політичного поля.

Додайте наші новини до обраних джерел

Нагадаємо, минулого тижня президент Російської ФедераціїВолодимир Путін ініціював чергову хвилю відставок у регіонах, яка торкнулася Кабардино-Балкарії, Астраханської області, Примор'я та Сахалінської області. При цьому практика перестановок в осінній період стала традиційною.

  • губернатор Санкт-Петербурга Георгій Полтавченко;
  • губернатор Челябінської області Борис Дубровський;
  • голова Башкирії Рустем Хамітов;
  • губернатор Ярославської області Дмитро Миронов;
  • голова Забайкальського краю Наталія Жданова;
  • губернатор Саратовської області Валерій Радаєв;
  • губернатор Курганської області Олексій Кокорін;
  • голова Алтаю Олександр Бердніков;
  • губернатор Оренбурзької області Юрій Берг;
  • губернатор Курської області Олександр Михайлов.

«Нова хвиля відставок губернаторів, яку вже можна назвати «осінньою традицією» Кремля, що склалася, наразі задає градус напруги не тільки губернаторам, а й регіональним елітам, і населенню в цілому», - зазначено в заяві.

Раніше лідер громадсько-політичного руху « Нова Росія», директор Інституту актуальної економіки Микита Ісаєв розповів Царгороду, що останні невдачі «Єдиної Росії» у регіонах створюють небезпеку активізації несистемної опозиції.

У зв'язку з цим Кремль зважився на ротацію, хоча акцент буде зроблено на губернаторах-старожилах. Втім, під загрозою опинилися і новачки, які так і не змогли себе зарекомендувати компетентними управлінцями.

Зокрема, експерт перерахував не лише Михайлова, Берднікова, Дубровського та Жданову, але також і губернатора Липецької області Олега Корольова, голову Тамбовської області Олександра Нікітін та керівника Мурманської області Марину Ковтун.

«Раніше шукали мало не за оголошеннями цих губернаторів, молодих технократів або подібних дітей, які начебто підходять під модель управління на виріст, зараз досвідченим шляхом подивимося, як вони впораються або не впораються, змінимо і так далі. Наразі права на помилку у системи вже не існує», - зазначив він.

Нижче наводиться саме дослідження.

1. Георгій Полтавченко, губернатор м. Санкт – Петербурга

Історично протестне місто виходить з-під контролю губернатора Полтавченка. Крім безперервних протестів у Петербурзі (на порядку федеральних трендів), зростає напруга і в інших напрямах. Великий резонанс викликають, наприклад, радикальні заходи, які вживають силовики щодо учасників акцій протестів; а також заплановане у селищі Левашове будівництво сміттєспалювального заводу, який знищуватиме відходи максимального класу небезпеки тощо. Головна помилка, яку зараз робить Георгій Полтавченко напередодні нової виборчої кампанії – відкрите ігнорування запитів суспільства на пояснення його позиції з найважливіших тем. На тлі безперервних протестних мітингів і звернень до влади, губернатор Санкт-Петербурга уникає спілкування зі своїм електоратом, а також ретельно цурається журналістів.

Певне, не залишаючи надій на переобрання, Полтавченко намагається втриматися на плаву, активно зачищаючи адміністративне поле. У Петербурзі повним ходом іде кадрова ротація у районних адміністраціях. Позиції заступників голів посилюють перевіреними на організації виборів співробітниками, які повністю підконтрольні Смольному. Разом з цим спостерігаємо, що конфлікт, що є у Полтавченка та Законодавчих зборів Санкт-Петербурга, розростається все більше. Парламент живе своїм окремим життям і йде курсом, що відрізняється від курсу губернатора. Напередодні чергових великих виборів у цьому регіоні традиційно активізуються всі ключові фактори елітних груп Москви та Санкт-Петербурга, які не приховують, що від губернатора, що діє, вони порядком втомилися.

2. Борис Дубровський, губернатор Челябінської області

У глави Челябінської області зараз відзначається цілковите непорозуміння як із місцевими елітами (фінансово- промислові групирегіонального та федерального рівня), так і з населенням. Рейтинг Дубровського у регіоні вкрай низький. На початку осені, за даними соціологів, популярним губернатор вважався лише у 7% населення Челябінської області. Досягнути поваги у народу губернатору не допомагають ні «висушене» від негативу інформаційне поле, ні спроби виходів «у народ», ні імітація спроб ліквідації основних проблем. Головні претензії, які челябінці висувають до влади - це сміттєвий колапс, а також екологічна катастрофа, що насувається, через надмірні викиди небезпечних речовин в атмосферу промисловими підприємствами.

Кремль, маючи розуміння всієї складності ситуації в регіоні, неодноразово посилав Дубровському сигнали, які він або не вловив, або навмисне не помітив. Цілком природно, що за крісло губернатора боротимуться найбільші промисловці - глава регіону, у їхньому розумінні, має бути повністю підконтрольним ФПГ, які в Челябінській області правлять бал споконвіку. Проте доцільніше буде замінити Бориса Дубровського вихідцем з федерального центру - рівновіддаленого від місцевих еліт, а також має глибокі знання не тільки у виробничому менеджменті, а й в економіці в цілому. Перед новим головою Челябінської області стоятиме серйозне завдання щодо приведення в рівновагу чаш ваг: бізнес-інтереси регіону та формування кредиту довіри, який мають йому видати виборці.

3. Рустем Хамітов, голова Республіки Башкортостан

Найважливіший чинник, який грає вже тривалий час проти Рустема Хамітова - абсолютне ігнорування проблем населення та елітні усобиці, в яких глава республіки бере безпосередню активну участь. Його конфлікт з екс-мером Уфи Іреком Ялаловим спричинив, у тому числі й дезорганізацію роботи міського комунального господарства столиці Башкирії. Пошук компроматів, «чорні» медійні кампанії проти місцевих та федеральних еліт, зачистка інформаційного та політичного полів відірвали Хамітова від повсякденної реальності вже, здається, остаточно. Глава Башкирії, сподіваючись виключно на силовиків, не вважає за потрібне помічати ні населення, що стрімко збідніє, ні протест, що зародився. Чималу роль існуючих соціально - політичних розкладах республіки нині грає конфлікт населення з «Башкирської содовою компанією». Досі мешканці регіону не мають чіткого розуміння - яку саме позицію щодо розробки (або збереження) шиханів обрав для себе Хамітів. Багато питань до глави республіки та у фінансово – промислових груп. Процвітаюча кумівство в Башкирії вкрай негативно впливає на економіку республіки в цілому, і на розвиток конкурентного середовища, зокрема. Щодо населення республіки, то люди, не соромлячись, називаю політику чинного голови геноцидом, який він реалізовує за допомогою силових структур.

Наразі проти режиму Хамітова починають виступати і більшість депутатів Курултаю (Держради Республіки Башкортостан). Чималу роль дезорганізації роботи республіканського парламенту грає КПРФ, з якою Хамітову в Останнім часомдомовитись не надається можливим. Вибивається з-під контролю глави республіки і фракція «Єдина Росія» - партія, розуміючи, що Хамітов не бажає позиціонувати себе з нею в загальній зв'язці, також починає контрнаступ. Загальний висновок невтішний. Від Хамітова втомилися і еліти, і населення, і федеральна влада, яка вірить намальованим звітам влади республіки Башкортостан.

4. Дмитро Миронов, губернатор Ярославської області

Результати, які Ярославська область отримала на виборах до Законодавчих зборів у вересні 2018 року, наочна ілюстрація того, що губернатор Миронов втратив зв'язок з партією «Єдина Росія», а з опозицією вирішив «зав'язати» остаточно. Складається відчуття, що проводячи зачистки в період передвиборчої кампанії та нейтралізуючи неугодних політиків, Миронов не грав на полі партії влади, а забезпечував власний спокій звичними для нього силовими методами. Повністю «викосити» протестне поле йому не вдалося – населення, обираючи депутатів до Ярославської обласної думи, не забажало надавати губернатору та вкрай непопулярній партії у регіоні карт-бланш. Протестні настрої в період виборів особливо посилилися і так у неспокійних і нелояльних до чинної влади Рибінську та Переславлі-Заліському.

Окрім політичної складової, відсотків до високого антирейтингу Дмитра Миронова додає і бич сучасності – сміття. Спроба Миронова «непомітно» ввозити в Ярославську область і зберігати на полігонах, що прийшли в непридатність, московське сміття успіхом не увінчалася. Наприкінці весни та влітку 2018 року протестні настрої ярославців були на піку. Разом з цим, в даний час населення говори про високого ступенянегативу щодо губернатора через кадрові перестановки в мерії міста. Відправлений у почесне підмосковне посилання екс-мер Ярославля Володимир Слєпцов був буфером обміну між народом і регіональною владою. Він згладжував особливо гострі кути і приймав він істотну частку невдоволення людей. Його ж змінник - голова Переславля-Залеського Володимир Волков вважається креатурою, повністю підконтрольною Миронову, що не надає йому популярності в очах населення. Миронов відмовляється вибудовувати стосунки з елітами, які були в регіоні до нього і будуть згодом. Заводячи на ключові пости у регіоні варягів, Миронов налаштовує проти себе людей, які спочатку не були проти співпраці з ним. Як і всі губернатори, згадані у цій доповіді, Дмитро Миронов є абсолютно непублічною людиною. Крім його небажання спілкуватися зі ЗМІ та населенням, відзначається і явна зневага до всіх членів вибудованої вертикалі влади у регіоні. Нездатний домовлятися та знаходити спільні точки дотику в робочому процесі, «диктатора» повністю відірвано від виконавчої влади та місцевих еліт, звичних до інших методів співпраці з минулими керівниками «столиці демократії».

5. Наталія Жданова, губернатор Забайкальського краю

Стрімко злиденний регіон цього літа вкотре постраждав не лише від чергових дій неефективної влади, а й від стихії. Повінь у Забайкальському краї, що трапилася в липні 2018 року і реакція на нього губернатора Жданової, що не послідувала, стали точкою неповернення. Цілковитий дисбаланс у сфері міськгосподарства, соціальної галузі жителі краю розуміють, що нинішня управлінська команда не може забезпечити розвиток регіону. Ліміт довіри до крайової влади вичерпано.

Разом з цим слід розуміти, що відставки губернатора Наталії Жданової зараз активно домагаються і місцеві фінансово-промислові групи. Еліти активізували свої лобістські здібності на федеральному рівні, заручившись народними настроями. Промисловців не влаштовує ситуація на ринку Забайкальського краю, а також нездатність Наталії Жданової до політичної волі. Багато питань зараз виникає щодо методів роботи та безпосередньо управлінських кадрів, які займають ключові посади в уряді. Монополізувавши ринок, енергетична компанія ТГК-14 займається відвертим лобізмом і на політичному полі – формує кадровий склад крайової та районних адміністрацій. Що, зрозуміло, тягне у себе певні наслідки всім галузей і сфер Забайкалля. Окремі та серйозні питання виникають до сфери медичного забезпечення краю. В даний час можна з упевненістю говорити про повне зрощування інтересів фінансових груп та деяких членів уряду регіону.

6. Валерій Радаєв, губернатор Саратовської області

Очевидним є той факт, що Валерій Радаєв втратив усі здібності лобіста на федеральному рівні. Кредит довіри, виданий кураторами, вичерпав себе. У Саратовській області відзначається загальний економічний спад, а також стагнація у сферах інвестування та промисловості. Губернатор Радаєв не може вплинути на зміну соціальної обстановки, вирішити проблему із великим зовнішнім боргом регіону, а також ліквідувати тотальну корупцію, в якій упала Саратовська область. Кримінальні справи, порушені проти перших осіб регіональної влади, також додають керівнику області очок. Назріла на даний момент у Саратовській області і проблема, що поєднує цей регіон із Челябінськом – сміттєвий колапс. Основний підрядник, який має негласний статус «золотого», з вивозом відходів не справляється, інших на ринок не пускають.

Зазначається у Саратовській області та політична криза. У центрі уваги відкритий двополярний конфлікт управлінської команди регіону та партій – «Єдиної Росії» та КПРФ. Члени першої виходять з-під контролю регіональної влади і руйнують стійкі зв'язки. Комуністи, ґрунтовно заробивши очки на пенсійній реформі та непопулярних реформах локального рівня, перехоплюють повістку в регіональному парламенті, але через внутрішньопартійну боротьбу не можуть надати чіткої концепції розвитку області. У поєднанні ці чинники негативно впливають на соціально-політичну обстановку в Саратовській області загалом і вносять дисбаланс у стратегічну програму, яку намагається побудувати уряд регіону. Населення Саратовської області, не встигнувши оговтатися від пенсійної реформи, що неабияк сколихнула громадськість, насилу усвідомило, що і на регіональну владу йому сподіватися не варто. Прийнятий Саратовською обласною думою закон про прожитковий мінімум у розмірі трьох тисяч рублів на найближчі роки та повідомлення про тотальний дефіцит бюджету остаточно підірвали віру саратівців у регіональну владу.

Крім того, на плечах Валерія Радаєва все також лежать важким тягарем проблеми ошуканих пайовиків та мешканців аварійних (старих) будинків. Обидві програми в регіоні влада провалила.

7. Олексій Кокорін, губернатор Курганської області

З приходом Олексія Кокоріна, і так депресивна Курганська область остаточно втратила зв'язок із федеральним центром і втратила надії позитивні зміни. Справжнє соціально-економічне становище регіону викликає чимало тривог. Відсутність будь-яких внутрішніх ресурсів, за рахунок яких влада Кургана могла б забезпечити нормальний спосіб життя населення, не є виправданням для управлінської команди насамперед в очах виборців. Традиційно «важкі» регіони в існуючих реаліях звикли до ролі реципієнтів, і благополуччя їх мешканців безпосередньо залежить від бажання і волі керівника, який має вміти домовлятися з федеральною владою та вишукувати кошти.

Крім того, суттєвий негативний вплив на становище губернатора Кокоріна надають зараз і кримінальна справа, порушена проти його заступника Сергія Чебикіна, та екологічна ситуація в регіоні. Курганська область, привітно відчинивши двері для приймання відходів, планомірно перетворюється на «смітник» для всього Сибіру. Отриманий у 2014 році «впевнену та оглушливу» перемогу на виборах губернатора Олексій Кокорін не виправдав боязких надій на покращення якості життя мешканців Курганської області, а також довіри федерального центру. До закінчення терміну своїх повноважень з більшою ймовірністю він залишить посаду губернатора.

8. Олександр Бердніков, Республіка Алтай

Керуючий Республікою Алтай ось уже 12 років Олександр Берніков нині викликає велике роздратування у Кремля, місцевих еліт та виборців. Є дуже помітним той факт, що до попереджувальних сигналів, які були подані Бердникову силовиками федерального центру, губернатор не дослухався. Кримінальні справи, порушені проти ключових осіб республіки, також нічого главі не пояснили.

Наслідками глибоких внутрішньоелітних конфліктів, яких у губернатора Алтаю достатньо, можуть бути й атаки, спрямовані на його найближче оточення. Еліти показують Бердникову, що втомилися від нього. Крім того, цілком логічно провести заміну глави республіки напередодні виборів до Держради. Перезавантаження політичного поля має відбуватися по спіралі згори донизу. А новий керівник республіки (якщо Бердникова приберуть з поста до кінця 2018 року) до наступного вересня потенційно має вибудувати оновлену вертикаль та визначити основних гравців на найближчі чотири роки. Однак слід розуміти, що новому главі Алтаю не доведеться розраховувати на довгу лаву запасних, з яких він зможе сформувати своє оточення.

Одна з останніх виборчих кампаній, що проходять на території Республіки Алтай у 2018 році, показала, що понад 150 кандидатів від правлячої партії, які претендували на виборні посади різних рівнів влади, є раніше засудженими, а також повністю дискредитованими в очах населення. Республіка Алтай зараз є одним із нечисленних регіонів, яким ефективно зможе керувати лише варяг. Зв'язки з місцевими елітами не будуть вирішальним фактором за умови, що новий губернатор зможе підтримувати баланс і проявить себе як досвідчений переговорник та лобіст на федеральному рівні.

9. Юрій Берг, губернатор Оренбурзької області

Губернатор Берг, який керує регіоном два терміни, може бути відправлений у відставку найближчим часом. Причинами можуть бути три основних чинника.

По-перше, Берг прийшов до влади за часів президентства нинішнього прем'єра. А останні події, які розгортаються на політичному полі країни, прямо вказують на те, що свій вплив зараз посилюють інші провладні коаліції. Губернатори-старожили ротуються, поступаючись місцям ставленикам фінансово-промислових груп федерального рівня.

По-друге, за умови збереження Юрія Берга в Оренбурзькій області, зараз федеральний центр не бачить передумов для поліпшення соціально-економічного становища регіону на найближчі роки. Депресивний регіон, який є абсолютно непривабливим для інвесторів, гостро потребує зміни моделі управління та новаторських підходів. У зв'язку з цим логічно припустити, що змінника Бергу зараз шукають серед тих же умовних «технократів», близьких до держструктур і найбільших промисловців, які мають свої інтереси в Оренбурзі.

По-третє, значну роль подальшої долі Берга-губернатора сьогодні грають кримінальні розгляди, у яких загрузли ключові персони регіону. Будучи вищим посадовою особоюв Оренбуржжі, Юрій Берг в черговий раз розписується у своїй неспроможності як керівник, а також у тому, що будучи і господарником, і політиком, він не має такої найважливішої якості як політична воля.

10. Олександр Михайлов, губернатор Курської області

Невеселий мем про Курську область - «Темне царство» зародився не так на порожньому місці. Олександр Михайлов, який працює губернатором майже два десятки років у регіоні, є аутсайдером за багатьма показниками. Курська область, яка займає останні рядки в статистичних звітах за рівнем життя населення, вже багато років лідирує і в інших ТОПах. Наприклад, найчастіше в Росії від отруєння алкоголем помирають саме куряни, Генпрокуратура називає Курськ найкорумпованішим у країні, а рівень зарплат та пенсій у регіоні прирівнюється до відверто жебраків. Показники промислового виробництва, рівень безробіття та стан соціально-економічної сфери, комунального господарства стали причинами відкритої критики Михайлова, яка виходить особисто від президента країни. За Останніми рокамиМихайлов встиг роздати багато обіцянок Кремлю щодо виправлення критичної ситуації у своєму регіоні, проте виконувати їх не поспішає.

Населення з регіону біжить, принагідно складаючи петиції з вимогою відставки Михайлова на ім'я глави держави. Куряни вказують на тотальну корупцію у всіх сферах державного забезпечення, провал всіх федеральних програм, відсутність необхідної інфраструктури та належних соціальних гарантій.

Довгий час не залишають спроб прибрати губернатора Михайлова та місцеві еліти. У 2015 році, коли він вибрався на черговий термін, прийшло розуміння, що федеральному центру поки що він потрібен. Однак тепер втома і цілковите неприйняття фігури Михайлова Курською областю стали зрозумілими і для Кремля.

Доповідь підготовлена ​​громадською організацією «Нова Росія» за участю Асоціації економістів щодо сприяння науково-дослідній діяльності «Науково-дослідний інститут актуальної економіки».

Низка системних збоїв, у тому числі провал на виборах у деяких регіонах, призвела до того, що Кремль почав переформатування губернаторського корпусу.

Інфографіка: Телеканал "Царгород"

Як видно з інфографіки, п'ятьох глав регіонів уже звільнено з посад. Це губернатор Липецької області Олег Корольов, губернатор Курганської області Олексій Кокорін, голова Кабардино-Балкарії Юрій Коков, губернатор Астраханської області Олександр Жилкін та губернатор Санкт-Петербурга Георгій Полтавченко.

Поруч із фотографіями кожного з губернаторів, що залишилися, зазначений рік обрання або призначення на посаду, рейтинг, розрахований за методикою «Держрада 2.0». Він складається на основі 9 критеріїв, максимальна кількість балів – 27. Результат 14 балів і більше – стійка позиція, від 9 до 13 – помірна ймовірність відставки, 8 балів і нижче – висока ймовірність відставки.

Виходячи з цієї методики, можна сказати, що у відносній безпеці знаходяться лише глава Криму Сергій Аксьонов, губернатор Вологодської області Олег Кувшинніков і губернатор Мурманської області Марія Ковтун.

У розмові з Царгородом політолог, генеральний директор Інституту регіональних проблем Дмитро Журавльов зазначив, що ситуація на Ставропіллі багато в чому схожа на те, що відбувалося в Курганській області. Експерт упевнений, що у Володимира Володимирова - не найвищі шанси залишитися у кріслі після 2019 року:

Там питання щодо соціальної ситуації, навіть не щодо особистості губернатора або його помилок, а щодо соціальної ситуації в краї. Там усе непросто. Це схоже на Курган. Прямих претензій до губернатора неможливо пред'явити, але соціальна ситуація погіршувалась, він пішов у відставку.


Д. Журавльов. Фото: Телеканал «Царгород»

Губернаторська робота має на увазі вибудовування відносин з безліччю груп, і найчастіше відсутність комунікації з місцевими елітами ставить глав регіонів у вкрай скрутне становище. На думку Журавльова, така ситуація склалася у Мурманській області:

У Мурманську все непросто. У чинного губернатора, як я розумію, не з усіма елітними групами консенсус знайдено складну ситуацію. Чи буде це приводом до відставки, не знаю, але якщо вона піде у відставку, я не дуже здивуюсь. Свого часу схожа ситуація з Орловою не призвела до її відставки перед виборами. Але результати в нас є.

Експерт наголошує на тенденції на відхід старшого покоління. На його думку, після нещодавньої виборної кампанії стає очевидно, що зараз оформився тренд на «губернаторів, що обираються» - тих, хто здатний самостійно вигравати губернаторські вибори:

Вимоги населення до губернаторів зростають. Тому потрібен симбіоз – людина-управлінець та людина-політик.

Однак такого роду фахівці – одиничний товар. Найчастіше чиновник може бути хорошим адміністратором, або яскравим спікером. І виходить, що замість реальної роботи на місцях губернатори змушені займатися піаром, що негативно позначається на фактичному стані справ. Саме тому все виразніше звучать пропозиції щодо повного скасування губернаторських виборів.

«Криве дзеркало» показало всі провали»: Костянтин Малофєєв закликав скасувати губернаторські вибори

Що характерно, самі губернатори найчастіше навіть випереджають офіційні рішення на свій рахунок і заздалегідь заявляють про те, що ухвалять будь-яке рішення керівництва.

Один із згаданих у списку губернатор Курської області Олександр Михайлов пообіцяв прийняти свою відставку по-солдатськи: «Нічого тут несподіваного немає. Кампанія йде, ЗМІ її підхопили та мусують. Ну а якщо це і відбудеться, я завжди казав: я солдат і виконаю будь-яку команду. Якщо вони вважають, що після відходу досвідчених керівників у регіонах буде краще, давайте надамо таку можливість, а самі приймемо по-солдатськи. Для мене тут нічого нового та трагічного немає. Вважаю, що це вибір керівництва та народу, мабуть. Народ, раз вважає теж, що так треба, – слава Богу».

Поки не ухвалено конкретного рішення про подальшу долю процедури призначення чи обрання губернаторів, експерти сходяться на думці, що найближчими роками в регіонах до влади все частіше приходитимуть не адміністратори, а саме політики, здатні привертати до себе увагу та викликати симпатії людей. Як це позначиться на реальному стані речей – покаже лише час.