ロシア連邦の予算制度。 ロシア連邦の予算制度、その構造、レベル
ロシア連邦の予算システムは、本質的に国の金融システム全体の支配的かつ主要なリンクであり、予算メカニズムの重要な部分です。 州の推定値には法律と同等の力があります。 実際、これはすべての収入と支出を詳細に記載した今年度の世界計画と呼ぶことができます。 更新された州法に従って、予算は、地方自治体を含む国の機能と課題に対する財政的支援に焦点を当てた資金の編成と分配の形式として定義されています。
予算制度の役割
ロシア連邦の国家予算制度は、政府が国家機構だけでなく軍隊も維持できるようにするあらゆる財源を国が蓄積する手段として機能する。 さらに、この構造は社会活動を実施し、重大な経済問題を解決する機会を提供します。 政府に特有の機能を遂行するための完全な自由を与える。
社会経済的側面では、このシステムは興奮剤の役割を果たします。 彼女：
- 経済発展の方向に一定の影響を与えることができます。
- 社会団体の資金繰り改善の見通しが立ちつつあることから、社会問題の解決を支援します。
- ロシア連邦の社会経済政策の指針として機能します。
- 州の地域の経済発展を平準化することができます。
- 国家経済の資金調達に貢献します。
- 連邦社会文化プログラムに資金を提供し、テーマ別イベントを保証します。
- 基礎科学研究を実施するための基盤として機能します。
予算制度の本質
ロシア連邦の予算制度は、その活動が経済関係だけでなく、立法レベルで規制される国の国家構造そのものにも基づいている構造である。
ロシア連邦の BS の構成要素は次のとおりです。
- 連邦予算。
- 国家予算外基金の予算。
- 地方予算。
地方推計は次の要素に分類される：地方自治体と都市地区の予算、モスクワとサンクトペテルブルクの都市内自治体、都市部と農村部の集落。 システム推定のコンポーネントは互いに含まれず、本質的に独立しています。 収入と支出に関しては、方向性が異なるのが特徴です。 この分類は、支出と収入を同一の特性に従ってグループ化することを目的として開発されました。
さまざまなランクの予算編成の詳細
連邦予算と予算外資金の見積りは連邦法の形式になっています。 ロシア連邦の主題および領土超過予算のBSも法律の形式を持っていますが、地方の構造は法律法の形式で作成され、地方自治体によって検討のために提出されます。 自治体協会の憲章に従って開発することができます。
年間予算は 1 会計年度のみで計算されます。 本質的に資金の基金である州型の予算外基金は、本予算の外および団体の予算の外で設立されます。 その主な目的は、年金、社会保険、医療、医療に対する国民の憲法上の権利を実現することです。 各金融システムのすべての収入と支出は、法律とロシア連邦の予算法によって規制されています。 各自治体組織には独自の基金、つまりローカルな基金があります。 このシステムは、法律によって個々の団体に割り当てられた義務を履行することに重点を置いています。 地方予算は、地方自治体に課せられた支出義務の履行と、特定の国家型権限の実施に焦点を当てています。 統合予算は、都市予算と地方予算を含む地区予算から形成されます。 政府機関には、国庫からの資金の分配を含め、ロシア連邦の構成主体の義務を果たす権利はありません。
ロシアのBS装置の基礎
ロシア連邦の予算制度は、国の予算構造の根幹を成しています。 そのバックボーン自体は、経済関係の詳細だけでなく、ロシアの国家構造にも基づいています。 ロシア連邦の予算と予算制度は法的規範によって厳密に規制されており、本質的には連邦型の予算と構成団体、地方型の予算、および州の予算外基金のセットである。 それぞれの財政レベルは、特定の当局や地方自治体の活動を促進する物質的な基盤としての役割を果たすことを目的としています。
予算の構造と原則
予算プロセスの組織化および予算システムの構築は、通常、デバイスと呼ばれます。 予算プロセスは通常、予算草案の作成と検討、承認と執行、そして執行プロセス自体の管理を行う州当局と地方自治体の仕事として理解されています。
ロシア連邦の予算制度を構築するための原則は次のとおりです。
- 団結。
- 構造のすべてのレベル間の収入と支出の区別。
- 各種予算の主権と独立性。
- 予算外資金を含むさまざまなレベルの予算の収入と支出が完全に反映されます。
- 予算資金は可能な限り効率的かつ経済的に使用されます。
- 予算に関連する活動の宣伝。
- 情報の信頼性。
- 予算基金は、そのターゲティングとターゲットの性質によって区別されます。
原則をよく理解している
ロシア連邦の予算システムを構築するための原則は、システム全体に強力な正当化と結果をもたらします。
予算制度の統一性は、法的枠組みと通貨制度の統一性、予算プロセスの組織の同一性、および関連法令違反に対する制裁の類似性に基づいている。
収入と支出を区別することにより、特定の種類の収入と支出を、関連する連邦型当局、ロシアの構成主体の当局、および地方自治体に割り当てることが可能になります。
独立性と主権の原則のおかげで、各カテゴリーの政府機関は、予算プロセスを独立して実施し、独立して収入源を生み出し、計画された見積もりを実施する過程で追加で発生する可能性のある資金の漏洩を防ぐ権利を有します。
反映が完全であると、情報の複雑さが保証されます。 一定レベルの収入と支出はすべて予算に完全に記載されます。 バランスのおかげで、支出と収入の両方をバランスさせることができます。 国家基金は、赤字を補うために資金源から一定の資金を受け取ることで安定化されています。
効率性は、コストを最小限に抑えながら、基金からのすべての資金を特定の目的を達成する目的のみに確実に使用するための強力な根拠となります。 広報は、承認および承認された見積もりだけでなく、その実施に関する完全なレポートの強制公開の基礎を提供します。 機密資料は独占的に連邦予算に含まれる権利を有します。 信頼性はインジケーターの信頼性に基づいています。 そして最後に、ターゲティング原則は、ロシアの予算制度のあらゆるレベルが明確に確立された目的にのみ資金を割り当て、特定の受領者の手に資金を移すことを保証する。
権限
予算プロセスを構築するための基礎となるのが予算コードです。 この文書によると、管理に関しては次の権力構造が権限を持っています。
- 金融当局。 これには財務省、税務調査局などが含まれます。
- 通貨規制当局としてのロシア連邦中央銀行。
- 州または地方自治体の管理機関。 予算プロセスのこのカテゴリーの参加者には、独自のタスクと権限があります。
- 大統領、国家院、連邦評議会が代表するロシア政府。
- 立法権または代表権。
- 行政権。
- 州と地方自治体の両方の財政管理機関。
- 予算外の国家型基金の政府機関。
- 予算型の機関および予算の受領者に代表されるその他の政府代表。
ロシア連邦の予算制度は、複数の当局による実りある協力と管理によって構築されています。 代表当局は予算を審査して承認するだけでなく、その詳細な執行を管理します。 行政当局は予算の立案と執行に責任を負い、その執行に関する詳細な報告書を提供します。 ロシア銀行の任務の中で、国家の金融政策の主要な方向性の発展、口座の返済、政府証券の分野における総代理店の役割の遂行は、強調する価値がある。 国家管理機関は予算の執行を監視し、各対象プログラムの検査を実施します。 最も責任のある仕事は、物品の流れを受取人や管理者に指示する主要な流通業者にあります。 また、支出と収入の見積もりを作成し、予算スケジュールを作成し、資金の使用目的を追跡し、資金を基金に返却し、検討のために実行されたすべての操作に関する報告書を提出するのも彼の責任です。
予算作成の詳細
ロシア連邦の予算制度の原則は、連邦予算自体の形成の基礎を築きました。 プロジェクトの計画と開発は、前の予算が発効してから早ければ 2 か月後に始まります。 見積もりは以下に基づいています。
- ロシア大統領の予算メッセージ。
- 来年の社会的および経済的発展に関する予測。
- 税と予算政策の主な方向性。
- 連結貸借対照表に基づく予想です。
- 公共部門と地方自治体部門の両方における経済の発展と繁栄のための計画。
来年の国家基金の整備と並行して、今後3年間の財政計画が策定されているが、これは立法レベルでは承認されていない。 ロシア連邦の予算システムの構築には、事前作業の必要性が求められます。
大統領の完成した予算メッセージは、次の会計年度に先立つ 3 月までに連邦議会に送付されます。 メッセージにはロシアの詳細な予算政策が含まれている。 財源のバランスは2つの指標に基づいています。これらは、過去1年間のロシア連邦の予算システムの支出と収入です。 開発計画には、国有企業、地方自治体および州機関の財務および経済状況のリストが含まれています。 これには、民営化プログラムと、資金の一定部分を提供する必要がある公務員の報酬の完全なリストが含まれています。 予算計画を決定する重要なマクロ経済指標は、GDP の規模とその増加率です。 現時点ではインフレ率が非常に重要です。
ロシア連邦の予算制度の不均衡
ロシアの予算制度は非の打ちどころのない原則にもかかわらず、理想とは程遠く、膨大な数の欠点を抱えている。 これは、2001 年当時、それぞれ 1,400 億ドルと 5,500 億ドルに達した対外公的債務と国内債務の規模によって証明されています。
巨額の国家債務は、収入を超える支出の安定的な超過によって計画された結果と言えます。 債務の額は、すべての項目の財政赤字の合計に過ぎず、プラスの残高に調整されます。 ロシア連邦の予算制度の大規模な支出は、証券の所有者に対する未払いの融資と義務に関連しています。 負債総額の構成には、連邦政府、地方政府、公的資金の負債が含まれます。 これらすべては、構造が不完全であり、支出と収入の間に調和がないことを示しています。 ロシア連邦では、予算制度の構造に各レベルで誤りがある。
2015 年のロシア連邦の予算制度
今年はロシア政府にとって、今後3年間の予算編成の点を含め、非常に困難な年となった。 景気低迷は経済の大きな変化を伴った。 ロシア連邦の予算制度の予算収入は、最近の政治的出来事により劇的に減少した。 さらに、西側諸国は経済のさまざまな分野で国家に対して極めて深刻な制裁を課しており、これはロシア連邦の予算制度のほぼすべてのレベルにその爪痕を残している。
暫定データによると、2015年から2017年の国の国家基金には1バレルあたり96ドルの原油価格が含まれている。 実際、現在の燃料価格は 54 ドルです。 実施された作業の結果に基づくと、ロシア連邦の予算制度の構造では、2015年にはGDPの約0.6％に相当する4億3000万ルーブルが不足することになる。 予測によれば、国家収入の水準は約15,082兆ルーブル、支出は15,513兆ルーブル以内に収まるはずだ。 すでに2016年に政府は歳入の増加、支出の増加、そして暫定的な試算によると4,760億ルーブルに達する赤字の増加に備える準備ができている。 2017年も状況は変わりません。 専門家らは将来の赤字規模を５４００億ルーブルとしている。 ロシア連邦の予算制度のほぼ完璧な構造は、実際に進行している状況を変えることはできません。
政府が期待する前向きな展開は、国からの資本流出の減少である。 州外への資金輸出は、2015年の500億ドルから2017年には既に200億ドルに削減されるべきである。これは、人口の富裕層が国内事業に投資したいという願望とはあまり関係なく、むしろ国家経済の下落と関係がある。多くの大きな懸念事項の収益性と、海外不動産の所有者からの海外不動産への投資資金の不足。 したがって、この側面の積極性は依然として再考される必要があります。 ロシア連邦の予算制度の構造そのものも見直されるべきである。
予算法 (1998 年 7 月 24 日の連邦法 No. 125-FZ) では、予算について次のように定義しています。これは、州および地方の任務と機能を財政的に支援することを目的とした基金の形成と支出の一形態です。政府機関。
予算デバイス - これが予算システム構築の構造と原則です。
ロシア連邦の予算制度 - 経済関係とロシア連邦の国家構造に基づき、法的規範によって規制される、あらゆるレベルの予算と国家予算外資金のセット。 これは 3 つのレベルの予算で構成されます。
レベル I - 連邦予算および州の予算外基金の予算。
- レベル II - ロシア連邦の構成主体の予算および準州予算外基金の予算。
- レベル III - 地方予算。
上記の予算の種類に加えて、次もあります。 連結 予算、 これは、関連する地域のすべてのレベルの予算の概要です。 たとえば、ロシア連邦の連結予算には、連邦予算とロシア連邦の構成団体の予算が含まれます。
ロシア連邦の予算制度は、次の原則に基づいて構築されています。
1. 予算制度の統一の原則、 これは、予算法、通貨制度、予算分類、予算文書と予算報告の形式、予算政策などの統一性によって確保されています。
2. ロシア連邦の予算システムのレベル間で収入と支出を区別する原則。
3. あらゆるレベルでの予算の独立性 、独自の収入源を持つ各予算の存在で表現され、各予算が独自の裁量で独立して支出し、財政赤字の財源を決定する権利。 関連する代表機関による各予算の承認。 関連する行政当局による各予算の執行。 収入や追加支出の必要性に対して、他のレベルの予算からの補償が認められないこと。
4. 予算均衡の原則 これは、支出額が歳入額に財政赤字の財源を加えた額に等しくなければならないことを意味します（すべてのレベルでの財政赤字の規模は予算法によって制限されています）。 同時に、あらゆるレベルの予算は予算余剰なく承認されなければなりません。 余剰 予算収入が支出を上回る超過額です。
5. 予算資金を効果的かつ経済的に使用するという原則。
6. 予算の信頼性の原則 予算指標の信頼性、現在の経済状況に対するそれらの適切性を意味します。 この原則に違反すると、経済的に深刻な影響が生じます。 その一例が 1997 年の財政危機です。 予算の差し押さえ（保護されたものを除くすべての予算項目に対する政府支出の比例削減）。
7. 予算収支の完全反映の原則 予算に全額確実に反映させる必要があるということです。
8. 透明性の原則 それらの。 予算に関する法律とその実施に関する報告書を公開の報道機関で公表する必要性。
9. 予算基金の目標設定の原則と目標を絞った性質 予算資金が、その使用目的が示された特定の受取人に割り当てられることを意味します。
4.2. 予算分類
予算の作成と実行の基礎となる主な方法論的文書は予算分類です。
予算分類 - これは、すべてのレベルの予算の収入と支出をグループ化したものであり、オブジェクトに分類グループ コードを割り当ててこれらの予算の不足を補うためのソースでもあります。 この分類はあらゆるレベルの予算に統一されており、連邦法によって承認されています。 これは次のように使用されるため重要です。
予算を作成、承認し、執行するため。
- 予算資金の配分と使用の管理。
- あらゆるレベルでの予算指標の比較可能性を確保する。
- あらゆるレベルでの統合予算を作成する。
ロシア連邦財務省は、1999 年 5 月 25 日付の命令第 38n 号により、「ロシア連邦の予算分類を適用するための手順に関する指示」を承認しました。 新しい予算分類によると、国家予算は「歳入」、「歳出」、「予算ファイナンス」、「公的債務」の4つのブロックで構成される。
予算歳入の分類
予算収入 - これらは、ロシア連邦の政府機関、ロシア連邦の構成団体および地方自治の裁量により、ロシア連邦の法律に従って無料で取消不能に受け取られた資金です。 収入はグループ、サブグループ、記事、サブ記事（4段階）に分かれています。 これらは、税金、税金以外の収入、無償収入、および対象となる予算基金の収入の 4 つのグループに分類されます。 税収は次のサブグループで構成されます。
利益（所得）、キャピタルゲインに対する税金。
- 商品およびサービスに対する税金、ライセンス料および登録料。
- 総所得に対する税金。
- 固定資産税。
- 天然資源の使用に対する支払い。
- 外国貿易および外国経済取引に対する税金。
- その他の税金、関税、手数料。
税外収入には次のサブグループが含まれます。
州および地方自治体が所有する財産、または活動からの収入。
- 土地および無形資産の売却による収入。
- 非国家資金源からの資本移転の受領。
- 管理手数料および手数料。
- 罰則、損害賠償。
- 海外の経済活動からの収入。
- その他の税外収入。
無料転送はサブグループで構成されます。
非居住者から;
- 他のレベルの予算から。
- 州の予算外基金から。
- 政府機関からの;
- 超国家組織から。
- 資金は目標予算基金に移管されます。
目標予算基金の収入には、次の目標予算基金が含まれます。 環境基金。 税務省の連邦基金およびロシア連邦連邦税務警察局。 ロシア連邦税関システム開発基金; 国家犯罪基金。 鉱物資源の再生産のための基金。 ロシア連邦原子力省の設立。 軍事改革支援のための予算基金を信託する。 水生生物資源の管理、研究、保全、再生のための基金。 水域の修復と保護のための連邦基金。
さらに、サブグループは記事とサブ記事に分割されます。 したがって、サブグループ「利益（所得）、キャピタルゲインにかかる税金」は、企業および団体の利益（所得）にかかる税と個人にかかる所得税の 2 つの記事に分かれています。 「個人の所得税」という条項は、企業、機関、団体が源泉徴収する所得税、税務当局が源泉徴収する所得税、賭博事業にかかる税金の 3 つの小条に分かれています。
予算経費の分類
予算支出 - これらは、州および地方自治体の任務と機能を財政的に支援するために割り当てられた資金です。 予算支出には、機能別、経済別、部門別の 3 つの構造があります。 支出の予算分類を図の形式で表示できます（図4.1）。
米。 4.1. ロシア連邦の国家予算の支出の分類
機能分類 - 国家の主要な機能を遂行するための予算資金の方向性を反映した、あらゆるレベルの予算支出のグループ化。 グループ分けは、項と款、対象科目、経費の種類の4階層構造となっています。
国家行政と地方自治。
- 司法府;
- 国際的な活動;
- 国防;
- 法執行活動と国家安全の確保。
- 基礎研究と科学技術の進歩の促進。
- 産業、エネルギー、建設。
- 農業、漁業など
セクションはサブセクションに分かれています。 したがって、「国際活動」セクションは次のサブセクションで構成されます。 平和維持活動への参加。 CIS 内での州間協定の実施。 国際的な文化、科学、情報関係。 他国への経済的および人道的援助。
部門分類 - これは、連邦予算基金の主要管理者間の予算基金の配分を反映する経費のグループ化です。 資金の主な管理者はロシア連邦の政府機関の長であり、連邦予算資金を下位の管理者および予算資金の受領者に分配する権利を持っています。
経済的分類 - 国家が国内および他国との関係においてその機能を遂行する金融取引の種類を反映した、経済内容に応じたあらゆるレベルの予算支出のグループ化。 経費はカテゴリー、グループ、対象項目、小項目（計4段階）に分かれています。 支出には、経常支出、資本支出、融資（予算融資）から返済を差し引いたものの 3 つのカテゴリがあります。
経常経費は、政府機関や予算機関などの現在の機能を保証する予算経費の一部です。「経常経費」のカテゴリには、次のグループが含まれます。商品やサービスの購入。 利息の支払い。 補助金と経常移転。 海外における財産権の承認のためのサービスに対する支払い。 また、グループ「物品およびサービスの購入」には、次の主題項目が含まれます。公務員の報酬。 未払賃金; 供給品および消耗品の購入。 出張や公用旅行、輸送サービスの支払い、通信サービスの支払い、公共料金の支払い、地質探査の支払いなど。対象項目は、予算収入の最も詳細な配分を反映する小項目に分割されています。
設備投資は、イノベーションと投資活動をサポートする予算支出の一部です。 資本的支出の一部として開発予算が割り当てられる場合があります。 資本支出には次のグループがあります: 固定資産への資本投資、国家準備金および準備金の創設、土地および無形資産の取得、資本移転。
ロシア連邦の財政赤字の財源の分類
資金源は内部資金と外部資金に分けられます。
ロシア連邦の財政赤字の内部資金源の分類は、対応する予算の赤字を賄うために、ロシア連邦政府、ロシア連邦の構成主体の執行当局、および地方自治体によって引き付けられた借入資金のグループです。 。 資金源は次のグループに分類されます。
ロシア連邦中央銀行からの融資と予算残高の変化を通じて財政赤字を補填する。
- 政府証券。
- 州の予算外基金から受け取った予算融資。
- 他のレベルの予算から受け取った予算融資。
- 他の内部資金源。
- 州および地方自治体の財産の売却による収益。
- 貴金属および貴石の国家埋蔵量。
連邦財政赤字の外部資金源の分類は、連邦財政赤字を賄うためにロシア連邦政府によって調達された借入資金をグループ化したものです。
外部資金源は次のグループに分類されます。
国際金融機関からの融資。
- ロシア連邦が提供する外国政府からの融資。
- ロシア連邦が提供する外国商業銀行および企業からの融資。
- 外貨建ての銀行口座の予算残高の変化。
- その他の外部資金調達。
ロシア連邦およびロシア連邦の構成主体の公的債務の分類
政府債務は対内債務と対外債務に分けられます。
ロシア連邦およびロシア連邦の構成主体の公的国内債務の分類は、ロシア連邦政府およびロシア連邦の構成主体の執行当局の債務をグループ化したものです。 政府の内部債務の分類には、27 種類の内部借入が含まれます。
対象となるローンと預金。
- 1991 年と 1992 年の政府の国内融資。
- 旧ソ連から受け入れたロシア連邦の国家内部債務。
- 国債;
- 金に裏付けされた政府証券。
- GKO;
- OFZ-PKなど
ロシア連邦の公的対外債務の種類の分類は、ロシア連邦の法律に従ってロシア連邦政府によって実行される公的対外債務のグループ化です。 この分類は「ロシア連邦の国家対外債務」というグループで構成されており、これには次のサブグループが含まれます。
外国政府から受け取った融資。
- 外国の商業銀行および企業から受け取った融資。
- 国際金融機関から受け取った融資。
4.3. 予算間関係
予算間関係 - これらは、ロシア連邦の政府機関、ロシア連邦の構成主体、および地方自治体の間の関係です。 これらは次の原則に基づいて構築されています。
予算間関係におけるすべての参加者の利益のバランスを取る。
- あらゆるレベルでの予算の独立性。
- あらゆるレベルの予算間で支出権限と財源を法的に制限する。
- 地域と地方自治体の予算提供レベルを均等化するための、予算間での資金の客観的な再配分。
- 予算制度の統一。
- ロシア連邦のすべての予算の平等。
予算間の関係は規制されています。 予算規制 - これは、予算の収入面を均等にするために、さまざまなレベルの予算間で収入を分配し、資金を再分配するプロセスであり、州の最低社会基準を考慮して実行されます。
ロシア連邦の予算法では、さまざまなレベルの予算の収入と支出を明確に区別しています。
予算収入は次の 2 つのグループに分類できます。
- 自分自身の予算収入
- 収入の全部または一部が関連予算に恒久的に割り当てられる。
- 収入の調整 -
連邦および地方の税および支払い。その控除基準は、ロシア連邦の構成主体の予算または次会計年度の地方予算に対する割合として、および長期ベース（少なくとも 3 年間）で設定されています。年）。 控除基準は、規制財源を移譲するレベルの予算について法律で定められています。
予算規制の方法の 1 つは、上位予算から下位予算への直接財政援助の提供です。 直接的な財政支援の提供形態: 補助金、補助金、補助金、クレジット、融資。
補助金 - 予算支出の的を絞った資金調達のために、無償かつ取消不能な基準で割り当てられる固定額の公的資金。 補助金には2つの特徴があります。 まず、補助金は合意された期間内に使用されます。遅延した場合には、補助金を提供した団体に返還されなければなりません。 第二に、特定の目的を達成するために使用されます。
補助金 固定収入や規制収入が現在の支出をカバーするのに十分でない場合に、特定の目的を持たずに一度に発行されます。
補助金 - 対象経費の共同融資に基づいて、別のレベルの予算、個人または法人に提供される予算資金。
予算ローン - 予算支出の資金調達の一形態。返済可能かつ償還可能なベースで法人に資金を提供することを規定する。
予算ローン - 会計年度内で 6 か月以内の期間、返済可能、無償または償還可能ベースで別の予算に提供される予算資金。
1994 年に、予算間関係の新しいメカニズムがロシアに導入されました。 連邦地域支援基金 (FFSR) は、連邦予算に送られる VAT の一部を控除することによって設立されました。 地域はこの基金から受け取る 転送 （地域支援基金からより低い地域レベルの予算への資金の移管）。 地域は 3 つのグループに分けられ、貧困地域と特に貧困地域に焦点が当てられました。
4.4. ロシア連邦の予算プロセス
予算プロセス - これは、州当局、地方自治体、およびあらゆるレベルの予算および州の予算外基金の準備、検討、承認、執行において、法的規範によって規制される予算プロセスへの参加者、および予算の監視において行われる活動です。実装。 予算プロセスはロシア連邦の予算法に従って構築されます。
予算権限を持つ機関のシステムには次のものが含まれます。
金融当局（財務省、連邦財務省、税務調査局など）。
金融当局（ロシア銀行）。
- 州（地方自治体）の管理機関。
各団体には独自の任務と予算権限があります。
予算プロセスの参加者:
ロシア連邦大統領、国家院、連邦評議会、ロシア連邦政府。
- 立法（代表）権力の機関。
- 執行機関;
- 金融当局。
- 州および地方自治体の財政管理機関。
- 州の予算外基金の団体。
- 予算基金の主要な管理者および管理者。
- その他の団体（予算機関、予算資金の受領者）。
代表権力機関は連邦予算の執行を審査、承認、管理します。
行政当局は予算を作成および執行し、その実施に関する報告書を提出します。
ロシア銀行は、金融政策の主要な方向性を策定し、予算口座を管理し、政府証券の総代理店の機能を実行します。
州の管理機関は予算と州の予算外基金の執行を監視し、予算案と目標プログラムの検査を実施します。
予算基金のチーフマネージャーは、受領者と管理者に予算基金を分配し、収入と支出の見積もりを承認し、予算スケジュール（収入と支出の四半期ごとの分配と予算赤字の財源に関する文書、予算の分配を確立する）を作成します。予算資金の受領者間の配分）、予算資金の使用目的とその返還を管理し、予算執行に関する概要報告書を提示し、ロシア連邦財務省に代わって法廷で行動します。
予算基金の管理者は、下位の受領者に資金を分配し、予算スケジュールを作成し、予算機関の収入と支出の見積もりを承認し、予算基金の使用を管理します。
連邦予算を例に、予算編成の本質を考えてみましょう。 連邦予算の起草はロシア連邦政府によって行われ、遅くとも次の会計年度が始まる 10 か月前までに開始されます。 予算案は以下に基づいています。
ロシア連邦大統領の予算演説で。
- 次の会計年度の社会経済的発展の予測。
- 予算と税制政策の主な方向性。
・連結財務収支の見通し。
- 州または地方自治体の経済部門の発展計画。
予算案と同時に、法律で承認されていない３年間の長期財政計画が策定される。 ロシア連邦大統領の予算教書は、遅くとも次会計年度の前年度の3月までにロシア連邦議会に送付される。 予算メッセージは、次の会計年度のロシア連邦の予算方針を決定します。 社会経済発展の予測は、前会計年度の社会経済発展に関するデータと計画会計年度の予測に基づいて作成されます。 財源収支とは、すべての収入と支出のバランスのことです。 前年度の貸借対照表と次年度の見通しに基づいて作成されます。 州または地方自治体の経済部門の開発計画には、連邦政府企業、州または地方自治体の単一企業の財務および経済活動のリストおよび統合計画が含まれます。 州または地方自治体の財産の民営化プログラム、予算基金の主要管理者による州または地方自治体の職員および軍人の給与の最大数に関する情報。 予算機関によるサービスの提供を計画する。
予算案を作成するための最初のマクロ経済指標は、GDPの量と成長率、および次の会計年度のインフレ水準です。
連邦予算編成の第一段階- 連邦行政当局による次の会計年度のロシア連邦の社会経済的発展の予測計画の策定とロシア連邦政府による選択。 ロシア連邦財務省による連邦予算の主な特徴と、経費の機能分類に従った連邦予算経費の配分。 同時に、ロシア連邦政府は、最低賃金と国民年金の最低額を引き上げる提案、および公共部門労働者の賃金を指数化する手順について検討している。 財務省は、予算から特定の受取人に資金を分配するための予算予測を連邦行政当局に送り、また次の会計年度の予算間関係を形成するための方法論についてロシア連邦の構成主体の行政当局に通知する。
予算編成の第2段階- 連邦行政当局による、経費の機能別、部門別および経済的分類に応じた予算資金の最大額の配分。 同時に、権限を与えられた執行機関は、連邦予算から資金提供される対象プログラムのリストを作成します。 調整されていない問題は、政府部門間の委員会によって検討されます。
予算指標草案の作成と承認は、会計年度の前年度の 7 月 15 日までに完了します。 7月15日から8月15日まで、ロシア連邦政府はロシア連邦の社会経済発展の予測、連邦予算案、国家予算外基金のプロジェクト、その他の文書を検討し、連邦予算案を承認する。国家院に提出するための連邦予算に関する法律。
予算法草案には、予算の主な特徴が含まれています。つまり、収入と支出の総額、財政赤字、および財政赤字です。 グループ、サブグループ、品目ごとの予算収入。 他のレベルの予算を優先する所得控除の基準。 機能分類のセクションおよびサブセクションごとの予算支出。 資本支出と現在の予算支出の総額。 目標を絞った予算基金の収入と支出。 他のレベルの予算に対する財政援助の量。 予算基金の主要管理者間での予算基金の配分およびその他の指標。
経費には投資税額控除の制限が含まれます。
予算法案では、公的債務の以下の特徴を明らかにする必要があります。
州または地方自治体の内部および外部借入による財政赤字の財源。
- 会計年度の翌年の 1 月 1 日時点における内部および対外債務の上限。
- 内外の借入を誘致するための第三者に対する国家保証の提供の制限。
- 政府の対外借入の制限。
- 政府の対外借入額とリスト。
- 外国国家およびその法人、国際機関に対する政府融資の提供の制限。
予算案およびその他の文書は、ロシア連邦の構成主体であるロシア連邦の立法機関、および地方自治体による検討のために提出されます。 予算法案と同時に、州予算外基金の予算法案も検討されている。 これらの法律は会計年度が始まる前に承認されなければなりません。 会計年度の初め以降に予算法が発効していない場合は、臨時の予算管理が導入されます。
ロシア連邦政府は、遅くとも本年8月15日までに連邦議会と大統領による検討のために連邦予算に関する連邦法の草案を提出する。 予算草案は国家院評議会またはその委員長によって予算委員会に送られ、予算委員会は提供された文書や資料の予算法への適合性について意見を出します。 予算案は国家院による検討のために受理されるか、修正のために政府に返送されます。 州議会評議会は、コメントや提案を求めて連邦評議会、州議会の委員会、会計院に予算草案を送ります。 国家院は草案を4回の読会で検討している。
第一読会では、草案は政府による国家院への提出日から 30 日以内に審議される。 同時に、予算の概念とロシア連邦の社会経済発展の予測、予算と税制政策の主な方向性、予算の関係、対外借入プログラム草案、連邦予算の主な特徴（歳入、連邦予算とロシア連邦の構成団体の予算との間の配分、絶対値での財政赤字）が議論され、支出の割合、それをカバーする財源、総予算支出）。 プロジェクトが国家院によって承認されると、予算の主な特徴が承認されます。 最初の読会で草案が拒否された場合、草案は調停委員会に送られるか、修正のために返送されます。 予算案が第一読会で再び否決された場合、国家院は政府に対する信頼に疑問を投げかけることになる。
第 2 読会では、機能分類と FFPR の規模のセクションについて経費が承認されます。 国家院は15日以内に第2読会で草案を検討する。 第二読会で草案が否決された場合、その草案は国家院、連邦評議会、政府の代表者で構成される調停委員会に移送される。
第 3 読会では、機能分類のサブセクションと機能分類の 4 つのレベルすべての主な管理者によって経費が承認され、FFSR 資金が分配され、連邦目標プログラムへの資金提供、連邦目標投資プログラム、保証提供プログラムへの支出が行われます。政府の、返済可能なベースで予算資金を提供するプログラム、外部借入のためのプログラム。 第 3 読会では、草案は 25 日以内に検討されます。
国家院で採択された法律は5日以内に連邦評議会に移送され、連邦評議会は14日以内に審議する。 連盟評議会によって承認された法律は、署名と公布のために 5 日以内に大統領に送られます。 連邦評議会がこの法律を拒否した場合、その法律は調停委員会に提出され、その後国家院によって再採択される。 この法律が大統領によって否決された場合、法律は調停委員会に移送される。 同法が会計年度の初めまでに発効しない場合、州下院は第1四半期に資金調達に関する連邦法を採択することになる。
ロシア連邦政府は、連邦予算に関する連邦法の修正と追加に関する連邦法の草案を作成し、国家院に提出する。
ロシア連邦ではそれが確立されています 財務省予算の執行。 行政当局は、予算の執行、予算会計および予算基金の管理を組織します。 これらの機関は、すべての経費の出納係であり、予算基金の受取人であり、予算機関に代わって予算基金から支払いを行います。 この場合は機能します 現金統一の原則、すべての収入と財政赤字の財源の移転、単一の予算口座からのすべての支出の実行を規定しています。
あらゆるレベルの予算の執行は、 予算リスト、これは、予算資金の管理者および受取人の主要な管理者によって編集されます。 主要な管理者の予算リストに基づいて、統合予算リストが作成され、予算執行機関に送信されます。
予算割り当ての通知は、管理者および予算資金の受取人に通知されます。 予算管理機関は収入と支出の見積りを作成し、承認のために上位の管理者に提出し、管理者が承認します。
予算執行機関は、予算基金の管理者および受領者に対する予算義務の制限を承認します。 予算の約束 - これは、予算に関する法律および統合予算スケジュールに従って、特定の予算から資金を特定の期間内に支出する予算執行機関の義務です。
予算基金の受領者は、予算義務の範囲内および持ち込まれた収入と支出の見積りの範囲内で支出と支払いを行うための支払書やその他の書類を作成します。 予算執行機関はこれらの書類をチェックし、許可を発行します。 資金の支出は、法人および個人に有利な確認された予算義務の額を単一の予算口座から償却することによって実行されます。
予算支出が削減される可能性があります。 予算からの資金が5％以下削減された場合、財務当局の長はコスト削減制度を導入することができる。 資金が 5% 以上 10% 未満削減された場合、ロシア連邦政府、ロシア連邦の構成主体の執行機関、または地方自治体はコスト削減制度を導入することができます。 資金が10％を超えて削減された場合、執行機関は予算法の修正および追加に関する法案を立法機関に提出します。
予算支出をブロックすることが可能です。 これは、予算執行のあらゆる段階（予算資金の不正使用の場合など）で、統治財政機関の決定によって実行されます。
予算歳入が法律で承認された指標を超えた場合、超過分は赤字を補い、予算債務を返済するために使用されます。 ただし、予算法には変更はありません。 超過額が 10% を超える場合は、予算法が変更されます。
予算資金のチーフマネージャーおよびマネージャーは、受領者に提供される予算資金の限度額の 5% を超えない範囲で、予算資金の受領者間で配分を移動する権利を有します。
予算資金を銀行預金に預け、そこから収入を得ることは許可されていません。
予算の限度額が全額充当されていない場合（予算支出の削減や阻止の場合を除く）、予算資金の受領者は不足額を補償する権利を有します。 補償は司法行為に従って行われます。
すべての予算収入、赤字財源および予算支出は、統一された勘定科目表に基づいて予算会計の対象となります。 予算執行に関するレポートは、四半期ごと、半年ごと、年次ごとに作成できます。 立法機関、統制機関、および連邦財務省に対して権限を与えられた執行機関を代表します。 予算執行に関する年次報告書 - 立法機関。
会計年度は12月31日に終了します。 予算義務の制限も12月31日に期限切れとなる。
予算管理立法機関によって実施される。 次のような制御形式が存在します。
予備的 - 法案の議論と承認中。
- 現在 - 予算執行の個別問題の検討中（委員会、立法機関の作業グループによる）。
- その後 - 予算執行に関する報告書の検討と承認中。
財政管理は、ロシア連邦財務省、連邦財務省、ロシア連邦の構成主体および地方自治体の財務当局、主要管理者、および予算基金の管理者によって実行されます。 予算執行報告書は規制当局によって検証されます。 予算の執行が法律に従わない場合、立法機関は予算の執行に関する報告を拒否し、有罪の役人を裁判にかけるためロシア連邦検察庁に連絡する権利を有する。 ロシア地方自治連邦の主体の立法機関は、関連する執行機関およびその職員に対して不信任を表明し、選挙で選出された職員を解任し、執行機関またはその職員を他の形態の責任に問う権利を有する。
予算法違反者には以下の措置が適用される場合があります。
予算プロセスの不適切な執行についての警告。
- 出費を阻止する。
- 予算資金の撤回。
- 信用機関の口座での取引の停止。
- 罰金の賦課。
- 罰金の発生;
- その他の対策。
連邦財務省の長とその代理人は、これらの措置を適用する権利を有します。 上記の措置を適用する理由は次のとおりです。
予算法を遵守しない。
- 予算資金の悪用。
- 予算資金の不返還または期限切れの返還。
- 予算資金の使用に対する利息の送金を怠った、または期限を過ぎた送金。
- 予算資金を受取人に送金しない、または時期を逸して送金する。
- 予算配分の通知と予算義務の制限との間の不一致。
- 定められた手続き等に違反した予算クレジット、融資、投資の提供。
4.5. ロシア連邦の政府債務
4.5.1. 公的債務の本質と形態
国の借金 一定期間にわたる政府の財政赤字の合計です。 これが政府債務の経済学的定義です。 予算法は、この概念を法人および個人、外国国家、国際組織、および国際法の他の主題に対するロシア連邦の債務として法的に定義しています。
公的債務が形成される主な理由は、国家の財政赤字と、個人や法人の自由資金の利用可能性です。
政府債務はさまざまな形で存在します。
融資協定、およびこれらの融資を支持するロシア連邦と信用機関、外国および国際金融機関との協定。
- ロシア連邦に代わって発行された政府証券。
- ロシア連邦の国家保証の提供に関する協定、第三者による義務を保証するための保証協定。
- 連邦法に基づいて、第三者の債務をロシア連邦の国家債務に再登録する。
- 過年度のロシア連邦の債務の延長および再編に関するロシア連邦の協定および条約。
公的債務はさまざまな基準に従って分類できます。 通貨基準によれば、それは国内債務と対外債務に分けられ、ルーブル債務は国内債務を指し、外貨債務は対外債務を指します。 国際慣行では、対外債務には別の定義があります。それは、非居住者に対する負債総額、および居住者に対する負債総額である国内負債です。
公的債務は資本と流動に分けられます。 資本負債は、利子を含む政府の発行済債務と未払い債務の合計です。 現在の負債は、収入の支払いと負債の返済にかかるコストです。
政府債務の期間に関しては、短期（最長 1 年）、中期（1 年から 5 年）、長期（5 年から 30 年）があります。 借金の返済期間は 30 年を超えることはできません。
管理レベルに応じて、公的債務はロシア連邦の公的債務、ロシア連邦の構成主体の公的債務、地方自治体の公的債務に分けられます。 ロシアは、ロシア連邦の構成主体の債務に対して責任を負いません。
公的内部債務の規模と構造は、ロシア連邦の国家内部借入プログラム、ロシア連邦の主体および地方自治体に記載されています。 同プログラムは来年度予算案と同時に提出される資料の一つ。
内部債務の最大額は、対応する会計年度の予算法（連邦法、ロシア連邦の構成主体または地方自治体の法律）によって承認されています。 公的債務の返済コストが削減される場合、ロシア連邦政府は最大額を超える可能性があります。 予算法はまた、対応するレベルの財政赤字を賄うために、ロシア連邦、ロシア連邦の構成主体、または地方自治体によって割り当てられる借入資金の最大額を承認している。 ロシア連邦の構成主体の場合、この制限は、連邦予算からの財政援助および今年度に調達された借入金を除き、現会計年度の予算収入の 30% を超えてはなりません。 地方自治体の場合、連邦予算およびロシア連邦構成団体の予算からの財政援助、今年度に調達された借入資金を考慮せずに、地方予算収入の15％を超えてはなりません。 ロシア連邦の構成主体の公的債務または地方自治体の債務を返済するための経費の最大額は、対応するレベルの予算支出額の15％を超えてはなりません。 これらのコストが 15% を超える場合、次の制裁が適用される可能性があります。
ロシア連邦の構成団体の予算の監査。
- ロシア連邦財務省の管理下にあるロシア連邦の構成主体の予算執行、またはロシア連邦の構成主体の予算執行機関の管理下にある地方予算の移管。
- その他の対策。
ロシア連邦には、公的債務の会計および登録に関する統一システムがあります。 ロシア連邦の臣民および地方自治体は、ロシア連邦財務省に債務を登録し、ロシア連邦財務省がロシア連邦国家債務帳簿を管理します。
国内債務は次の 2 つのグループに分類できます。
発行グレード証券（GKO、OFZ、OGSZ など）の形で存在する市場。
- 結果として生じる予算債務（ロシア連邦財務省の手形、ロシア連邦中央銀行への債務など）をファイナンスするために発行された非市場のもの。
政府の内部債務の急速な増加により、債務返済コストが政府証券の発行による収入を超え始めたという事実が生じました。 したがって、これらのコストを削減するために、次のような対策が講じられました。
非居住者はロシアの証券市場に参入することが許可された（政府証券を購入するためにタイプ「C」口座を開設することは許可された）。
- 非市場ローンとゴールド証券の発行が開始されました。
- ユーロ債の発行が始まり、国内債務を対外債務に移すことが可能になった。
対外債務の返済コストは国内債務よりも低く、最悪の場合、年間 25% のコストがかかります。 しかし、金融危機の悪化により、これらの計画は調整されました。
4.6. 予算外資金
予算外資金とは、特定の目的を持ち、予算には含まれない国の財源です。
予算外資金は適切なレベルで政府機関が自由に利用でき、特定の活動に資金を提供することを目的とした特別資金に集中しています。 したがって、予算外基金は公的財源を組織する方法です。
予算外の資金を創設する必要性は次のとおりです。予算内では、特定の種類の支出に収入が割り当てられることは事実上なく、資金を支出項目に移す可能性があり、重要な支出項目、特に社会支出の資金が削減されます。もの。 この状況を打開する方法は、予算外の財源を捻出し、運営の独立性に基づいて個々の公共ニーズに資金を提供するために使用することです。
国家によって創設された特別基金は封建制の時代から知られており、国家活動の拡大に伴って新たなタイプの支出が発生し、それらは特別会計に反映され、特定の目的のために創設された資金源から賄われていました。 しかし、そのような特別基金は本質的に一時的なものであり、その数は常に変化していました。 資本主義の形成に伴い、特別資金の統一が起こります。 現在、各先進国には 30 から 80 の特別基金があり、主に次の 2 つの方法で設立されています。
州または地方の予算から割り当てられます。
- 立法機関の特別な決定によって作成されます。
予算外資金の財源としては、特別税金や特別料金、予算からの補助金、融資などが考えられます。 資金源の具体的なリストは、どの資金が作成されるかを実行するためのタスクによって決定されます。
所属により、資金は連邦、地方、地方自治体（政府のレベルに応じて）になります。 利用目的に応じて、経済的利用と社会的利用に分けられます。
ロシアの実務では、予算制度の改革の開始に伴い、予算外基金を創設する権利が政府のあらゆるレベルの政府機関に与えられた。 連邦レベルだけでも、20 以上の対象を絞った予算外基金が設立され、GDP の最大 20% が集中し、集中化された基金がすべての予算外財源の 60% を占めました。 各予算外基金は独立した管理構造を持っていたため、資金の流れを制御する政府の能力は制限されていました。
1994 年以来、企業による義務的な支払いによって収入が得られた集中型 (連邦) 予算外基金が連邦予算に統合されました。 したがって、連邦レベルでは、独立したものとして、年金基金、州社会保険基金、州雇用基金、強制医療保険基金の 4 つの社会予算外基金があります。 これらの基金には地域支店があります。
地方自治体および地方自治体は、地方資金からの予算外資金の形成の問題を解決する上で完全な独立性を持っています。 特に、次のようなものが考えられます。
領土開発基金;
- 環境保護対策のための資金。
- 国民の社会的支援のための資金。
- 通貨ファンドなど
現在ロストフ地域では61の予算外基金が活動している。
地域の予算外基金。
- 連邦基金の地域支部。
これらの基金に集中している資金の規模は、この地域の連結予算に匹敵します。
予算外資金の一般的な使用分野は次のとおりです。
資金の目的に応じて発生する費用。
- 設立活動のための費用。
- 投資。
活動の主な分野では、資金は税金、州税、関税が免除されます。
| 前の |
ロシア連邦の予算制度は、財政における主要なリンクです。 州および地方自治体の活動の財政的基礎となる予算。 ロシア連邦の予算制度の構成。 予算外および目標予算の資金。 ロシア連邦の予算システム構築の原則、その特徴。 財政連邦主義。 ロシア連邦の予算システムの発展における現代の傾向。 予算規制と予算間の関係。 予算権限。
予算法 (1998 年 7 月 24 日の連邦法 No. 125-FZ) では、予算について次のように定義しています。これは、州および地方の任務と機能を財政的に支援することを目的とした基金の形成と支出の一形態です。政府機関。 予算構造とは、予算システムを構築するための構造と原則です。
国家予算は公的金融のサブシステムであり、ロシア連邦の金融システムの中心的なリンクです。 予算は国家の必要な属性であり、主権の基礎であり、立法力を持つ国家の主要な財政計画です。
予算- 州および地方自治体の任務を遂行することを目的とした金銭資金の形成、分配および使用に関連して生じる一連の経済（金銭）関係。
予算の役割は、国と地方自治体の機能の財政基盤を作成することです。
国民所得とGDPの再分配。
国家による規制と経済の刺激。
社会経済の財政的支援。
集中型ファンド・オブ・ファンズの形成と使用の管理。
ロシア連邦の予算制度- ロシア連邦の法律によって規制されるロシア連邦の経済関係および国家構造、連邦予算の総額、ロシア連邦の構成団体の予算、地方予算および国家予算外基金の予算に基づく。 。 予算は 3 つのレベルで構成されます。
連邦予算とロシア連邦の国家予算外基金の予算。
ロシア連邦の構成主体の予算および準州予算外基金の予算。
地方予算: 市区の予算、市区の予算、モスクワおよびサンクトペテルブルクの連邦都市の市内自治体の予算。 都市部と農村部の集落の予算。
連邦予算とロシア連邦の構成団体の予算のセットは次のようになります。 統合予算。
これには次のものが含まれます。
1) 連邦予算
2) ロシア連邦の構成主体の統合予算:
1. ロシア連邦の構成主体の予算
2. 統合された地方予算: 市、地区、村議会
連結予算毎年編集されますが、法律によって承認されていません。 連結予算のパラメータに関する情報は、分析および予測計算にとって非常に重要です。
連邦予算 -連邦法の形で開発および承認されています。
ロシア連邦の構成団体の予算 -は、ロシア連邦の構成主体の法律の形で開発および承認されています。
地方予算 -地方自治体による法的行為によって開発および承認されています。
予算プロセスはいくつかの段階を経ます。 第 1 段階では予算案が作成され、第 2 段階では予算の検討と承認が行われ、第 3 段階では予算の執行が特徴付けられ、第 4 段階では予算執行報告書の作成と承認が行われます。
予算プロセスの参加者は次のとおりです。
- 国の大統領および政府、連盟の構成団体の高官、地方自治体の長、地方自治体の当局および代表機関、国家権力の執行機関。
- ロシア連邦中央銀行および州（地方自治体）の金融管理機関。
- 州の予算外基金の管理団体。
- 予算基金の管理責任者、管理責任者及び予算収支の管理者。
- 財政赤字の財源の最高管理者および管理者。
- 予算基金の受給者。
作成する必要性 予算外資金 予算内では、特定の種類の支出に収入が割り当てられていないため、資金が支出項目に振り替えられ、重要な支出項目、特に社会支出項目への資金が削減される可能性があります。 この状況を打開する方法は、予算外の財源を捻出し、運営の独立性に基づいて個々の公共ニーズに資金を提供するために使用することです。
国家によって創設された特別基金は封建制の時代から知られており、国家活動の拡大に伴って新たな種類の支出が発生し、それらは特別会計に反映され、特定の目的のために創設された資金源から賄われていました。 しかし、そのような特別基金は本質的に一時的なものであり、その数は常に変化していました。 資本主義の形成に伴い、特別資金の統一が起こります。
現在、各先進国には 30 から 80 の特別基金があり、主に次の 2 つの方法で設立されています。
州または地方の予算から割り当てられます。
これらは立法府の特別な決定によって作成されます。
予算外資金の財源としては、特別税金や特別料金、予算からの補助金、融資などが考えられます。 資金源の具体的なリストは、どの資金を作成するかを実行するためのタスクによって決定されます。
所属により、資金は連邦、地方、地方自治体（政府のレベルに応じて）になります。 利用目的に応じて、経済的利用と社会的利用に分けられます。
ロシアの実務では、予算制度の改革の開始に伴い、予算外基金を創設する権利が政府のあらゆるレベルの政府機関に与えられた。 連邦レベルだけでも、20 以上の対象を絞った予算外基金が設立され、GDP の最大 20% が集中し、集中化された基金がすべての予算外財源の 60% を占めました。 各予算外基金は独立した管理構造を持っていたため、資金の流れを制御する政府の能力は制限されていました。
1994 年以来、企業による義務的な支払いによって収入が得られた集中型 (連邦) 予算外基金が連邦予算に統合されました。 したがって、連邦レベルでは、年金基金、州社会保険基金、州雇用基金、強制医療保険基金の 4 つの独立した社会予算外基金があります。 これらの財団には地域支部があります。
地方自治体および地方自治体は、地方資金からの予算外資金の形成の問題を解決する上で完全な独立性を持っています。
特に、次のようなものが考えられます。
領土開発基金;
環境基金;
国民の社会的支援のための資金。
通貨ファンド等
「対象を絞った予算基金」の概念は 1995 年に登場しました。このとき、個別の政府支出の対象を絞った資金源として創設された以前は予算外の基金や、対象を絞った収入が得られる個別の予算項目に同様のステータスが割り当てられました。
連邦法「市の連邦予算について」に準拠 連邦予算には、ロシア連邦の連邦道路基金、ロシア連邦の連邦環境基金、ロシア連邦税務警察局の社会開発基金、ロシア連邦の中央社会開発基金といった対象を絞った予算外基金からの資金が含まれていた。ロシア連邦国家税務局、ロシア連邦税関システム開発基金、公的資金の散逸、国家財政管理の強化、予算への資金集中に関連する問題を解決するための犯罪と戦う国家基金。
ロシア連邦の予算法に基づく 目標予算基金- ロシア連邦の法律に従って、特別な目的のための収入を犠牲にして予算の一部として、または特定の種類の収入やその他の収入からの対象を絞った控除の順序で形成される資金の基金であり、以下に従って使用されます。別のスキーム。
対象を絞った予算基金は予算の不可欠な部分であり、次のような多くの特徴があります。
当局と管理者によって計画され、連邦予算の一部として毎年承認されます。
連邦予算におけるそれらの構成は一定ではありません。
指定された目的の収入から形成されます。
基金の資金は、該当年の連邦予算に関する法律で厳密に定められた指示に従って配分および使用されます。
資金との取引は、ロシア連邦中央銀行（連邦道路基金）の支店およびロシア連邦財務省連邦財務省の主局を通じてのみ行われます。
資金の収入と支出を計算するために、ロシア連邦中央銀行またはロシア連邦財務省連邦財務省本局に特別予算口座が開設され、管理権限を与えられた政府機関によって管理されています。ファンドの資金。
ファンドの資金を引き出したり、利益のために使用したりすることはできません。
報告年度に使用されなかったファンドの資金は、次の会計年度に設立される際にファンドの収益に充てられます。
ロシア連邦の予算制度は以下に基づいて構築されています。 原則:
1. 予算制度の統一の原則、これは、予算法、通貨制度、予算分類、予算文書と予算報告の形式、予算政策などの統一性によって確保されています。
2. ロシア連邦の予算システムのレベル間で収入と支出を区別する原則。
3. あらゆるレベルでの予算の独立性、独自の収入源を持つ各予算の存在で表現され、各予算が独自の裁量で独立して支出し、財政赤字の財源を決定する権利。 関連する代表機関による各予算の承認。 関連する行政当局による各予算の執行。 収入や追加支出の必要性に対して、他のレベルの予算からの補償が認められないこと。
4. 予算均衡の原則これは、支出額が歳入額に財政赤字の財源を加えた額に等しくなければならないことを意味します（すべてのレベルでの財政赤字の規模は予算法によって制限されています）。 同時に、あらゆるレベルの予算は予算余剰なく承認されなければなりません。 余剰予算収入が支出を上回る超過額です。
5. 予算資金を効果的かつ経済的に使用するという原則。
6. 予算の信頼性の原則予算指標の信頼性、現在の経済状況に対するそれらの適切性を意味します。 この原則に違反すると、経済的に深刻な影響が生じます。 その一例が 1997 年の財政危機です。 予算の差し押さえ（保護されたものを除くすべての予算項目に対する政府支出の比例削減）。
7. 予算収支の完全反映の原則予算に全額確実に反映させる必要があるということです。
8. 透明性の原則それらの。 予算に関する法律とその実施に関する報告書を公開の報道機関で公表する必要性。
9. 予算基金の目標設定の原則と目標を絞った性質予算資金が、その使用目的が示された特定の受取人に割り当てられることを意味します。
財政連邦主義は、参加者間の予算と税の権利と権限の分散化に基づいた、複数レベルの予算制度を持つ国における社会的に重要なサービスに対する国家の資金提供システムです。
1. 政府のあらゆるレベル間の支出権限を法的に制限する。
2. あらゆるレベルの政府に対し、割り当てられた権限の実施に必要な額の財源を法的に規定する。
3. 国内の公共サービス消費の一定基準を達成するために、予算制度における垂直的および水平的バランスを平滑化する。
財政連邦主義の上記の側面の実施は、予算システムのすべてのレベル間の財政関係の客観的な形成につながります。 予算間の関係に。
大きく分けて2つあります 財政連邦主義のモデル:分散型で協力的。
分散型モデル（カナダ、米国、英国、日本）の特徴は以下のとおりです。:
地方自治体は高度な財政的独立性を持っています。
自立・自立のための財政的支援は、地域（州など）が独自に税金を設けたり、課税の手続きを決定したりする権利です。
適切な税金と歳入を予算システムの各レベルに明確に分割して割り当てます。 原則として、中央予算の税源は個人および法人の所得税、関税である。 地方および地方予算の税源は、物品およびサービス、資産、土地に対する税 (小税) です。
中央政府は地方団体の予算活動を管理しておらず、水平的不均衡の問題には無関心である。
予算均等化システムは十分に開発されていない。 原則として、連邦資金は特定のプログラムに資金を提供するために、対象を絞った送金の形で提供されます。
中央政府は地方政府の債務に対する責任を放棄し、地方政府の財政赤字に対して責任を負わない。 地方政府は財政赤字を補填するための資金を独自に模索している。
協力モデル予算連邦制は現在、世界の実践においてさらに広まってきています。
これはヨーロッパのほとんどの国に存在しており、次の主な特徴によって特徴付けられます。
国民所得の再分配への地方当局の広範な参加。
予算システムの各レベルにおける独自の税および規制税と歳入の存在。
連邦税および準州税への地方税率の導入。
地域財政の状態（予算赤字、借金）に対するセンターの責任が増大する。
対外借入に関して地方当局の独立性を制限する。 原則として、外部借入を行うことができるのは連邦当局のみですが、地方自治体は内部借入を行うことができます。
補助金、助成金、補助金などを通じて、予算システムのレベル間で資金を再分配するための開発されたメカニズムの存在。
協力モデルは、原則として、地域ごとに予算のレベルに大きな差がある場合に使用されます。 したがって、協同組合モデルにとっては、補助金、補助金、補助金による垂直方向の調整が非常に重要になります。 この場合、すべての収入を自己収入と規制収入に分割することが広く使用されています。
ロシア連邦の予算制度の発展の現段階では、いくつかの予算制度が存在する。 問題.
まず、石油とガス以外の大幅な赤字が依然として存在します。 ロシア連邦の予算制度は、世界の商品市場の状況に大きく依存しています。 このため、たとえ客観的な支出の必要性を理解していても、国の経済発展を左右する分野での予算支出を大幅に増やすための予算策略の機会は限られている。 同時に、承認された予算義務は、その大部分が社会的方向性を持っているため、大幅に削減することはできません。
第二に、予算支出の構造は経済発展を刺激するのに最適ではありません。 経済発展のニーズを満たすインフラプロジェクト、教育と科学の分野、つまりロシア経済の将来の形を決定する分野のプロジェクトの実施に予算から割り当てられた資金は明らかに不十分です。
第三に、新たな支出義務につながる決定に対する財政的および経済的正当化が低いレベルで行われている。 新しい義務の導入がロシア連邦の社会経済的発展にどのような長期的な影響を与えるか、それが国家政策の他の分野とどのように関連するか、そして継続的な義務の量にどのような影響を与えるかについての評価は、質的に不十分です。
第四に、予算支出の効率は低いことが多く、その結果生じる社会経済的影響は、特定の目的に費やされる資金の量に不釣り合いです。
第五に、予算間の関係は、ロシア連邦の構成主体の政府機関や地方自治体を刺激して、客観的に国家予算の歳入を増やすために必要な基礎となるビジネスや投資活動の条件を作り出すようにまだ十分に調整されていない。ロシア連邦の構成主体と地方予算。 ロシア連邦の構成主体の予算と地方予算は、ロシア連邦の予算システムの他の予算からの財政援助に依存している。
第六に、予算政策は依然として社会に対してほとんど不透明であり、この分野における政府当局の具体的な決定や行動の必要性や本質は適切に開示されていない。
第 7 に、税法に対する継続的な断片的な変更の慣行を避けることはできませんでした。 事業を行うための課税条件が改善されたとしても、常に変化を監視し財務活動計画を調整する必要があり、特に中小企業にとっては追加コストが発生します。 事業計画を立てる際の税金コストの予測可能性が低いため、このような変化が常に予想されると、長期的な投資プロジェクトの実行が妨げられます。
予算政策は、州の社会経済政策を実施するためのより効果的なツールになるはずです。 歳出の効率性を高めるためには、成果指標の動態分析を含め、各分野における歳出の効果を毎年分析するシステムを開発・実施する必要がある。 社会経済政策の目標を達成し、その達成に対する国民の管理を確保するには、予算の編成と執行は国家計画に基づいて実行されなければなりません。
国家プログラムの実施と資金調達のメカニズムの思慮深さと妥当性、国家の社会経済政策の長期目標との相関関係に特に注意を払う必要があります。 財政政策手段は、高インフレや財政赤字といった不安定要因に対抗することを目的とすべきである。 これがなければ、ビジネス環境や投資環境を改善することは不可能です。 人口構造の人口動態の変化を考慮して、年金制度の信頼性と長期的なバランスを確保するために、年金制度のさらなる発展のためのパラメータを決定する必要があります。
税制は、主に知識集約型のハイテク製品の市場において、投資環境の質を改善し、起業活動を促進し、経済構造を改善し、競争力を高めるように構成されるべきである。 予算間関係の発展には新たな段階が必要である。 重要な課題は、地域の独立性と責任を拡大することであり、特に、ニーズの原則に基づいて支援を必要とする国民のカテゴリーを決定するロシア連邦の構成主体の権利を連邦法に統合することである。
ロシア連邦政府の重要な任務は、ロシアが許容可能な条件で債券市場に継続的にアクセスできるようにすること、借入コストと債務負担にかかる経費を削減すること、準備基金と国民福祉基金に蓄積された資金の管理から追加収入を生み出すことである。 . 社会に対する予算と予算プロセスの透明性と公開性を確保することが必要です。
予算間関係とは、ロシア連邦の政府機関、ロシア連邦の構成主体、および地方自治体の間の関係です。
これらは次の原則に基づいて構築されています。
予算間関係におけるすべての参加者の利益のバランスを取る。
あらゆるレベルでの予算の独立性。
あらゆるレベルの予算間で支出権限と財源を法的に制限する。
地域と自治体の予算提供レベルを均等化するための、予算間の資金の客観的な再配分。
予算制度の統一。
ロシア連邦のすべての予算の平等。
予算間の関係は規制されています。 予算規制は、予算の収入面を均等にするために、さまざまなレベルの予算間で収入を分配し、資金を再分配するプロセスであり、州の最低社会基準を考慮して実行されます。
ロシア連邦の予算法では、さまざまなレベルの予算の収入と支出を明確に区別しています。
予算収入は次の 2 つのグループに分類できます。
予算の独自の収入 - 対応する予算にその全部または一部が恒久的に割り当てられる収入。
所得の規制 - 連邦税および地方税および支払い。これらの控除基準は、ロシア連邦の構成団体の予算または次会計年度の地方予算に対する割合として、および長期ベースで設定されています（少なくとも 3 年）。 控除基準は、規制財源を移譲するレベルの予算について法律で定められています。
予算規制の方法の 1 つは、上位予算から下位予算への直接財政援助の提供です。 直接的な財政支援の提供形態: 補助金、補助金、補助金、クレジット、融資。
補助金- 予算支出の的を絞った資金調達のために、無償かつ取消不能な基準で割り当てられる固定額の公的資金。 補助金には2つの特徴があります。 まず、補助金は合意された期間内に使用されます。遅延した場合には、補助金を提供した団体に返還されなければなりません。 第二に、特定の目的を達成するために使用されます。
補助金固定収入や規制収入が現在の支出をカバーするのに十分でない場合に、特定の目的を持たずに一度に発行されます。
補助金- 対象経費の共同融資に基づいて、別のレベルの予算、個人または法人に提供される予算資金。
予算ローン- 予算支出の資金調達の一形態。返済可能かつ償還可能なベースで法人に資金を提供することを規定する。
予算ローン- 会計年度内で 6 か月以内の期間、返済可能、無償または償還可能ベースで別の予算に提供される予算資金。
1994 年に、予算間関係の新しいメカニズムがロシアに導入されました。 連邦地域支援基金 (FFSR) は、連邦予算に送られる VAT の一部を控除することによって設立されました。 地域はこの基金からの送金を受け取ります（地域支援基金から下位の領土レベルの予算への資金の送金）。 地域は 3 つのグループに分けられ、貧困地域と特に貧困地域に焦点が当てられました。
予算権限 - ロシア連邦の予算法によって確立され、予算の法的関係、予算の法的関係を規制する公共当局（地方自治体）および予算プロセスにおけるその他の参加者の権利と責任、組織化を規制するそれに基づいて採択された法律。そして予算プロセスの実施。
予算権限は予算法で承認されており、これには次のものが含まれます。
ロシア連邦の予算制度の組織と機能の一般原則、予算プロセスと予算間関係の基礎を確立する。
予算制度（連邦予算、州予算外基金の予算を含む）の予算草案の作成とレビューの根拠の決定、予算の承認、外部検証、執行の監視、執行に関する報告書のレビューと承認。
構成主体の承認済み予算と地方予算のセット、ロシア連邦の構成主体の統合予算の執行に関する報告書、およびその他の予算報告書を編集して連邦行政当局に提出するための技術の形成。
公的法人の支出義務の履行に関する規定、予算執行のための現金サービスの基本の決定。
予算システムの予算に対する収入の創出と支出の根拠の正当化。これには、予算システムの予算に対する特別税制、地方税および地方税によって規定される税金を含む、連邦税および手数料からの収入控除の基準が含まれます。
送金の提供の一般原則と形式、借入、保証の提供、および州（地方）債務の返済の手順の開示。
ロシア連邦の予算分類スキームの開発。
予算会計を維持し、予算システムおよび予算機関の予算を報告するための統一手順（予算文書の統一形式を含む）の確立。
予算法違反の責任を問う手順の特定。
同様の権限がロシア連邦の構成主体にも承認されており、その中で以下のものが区別されます。
1. ロシア連邦の構成主体の予算案および準州予算外基金の予算を作成および検討し、ロシア連邦の構成主体の予算および準州国家予算外の予算を承認および執行するための手順を確立する。予算基金、その執行を監視し、主題の予算および準州予算外基金の予算の執行に関する報告書を承認する。
2. ロシア連邦主体の予算案および準州予算外基金の予算の作成と検討、ロシア連邦主体の統合予算の執行に関する報告書の作成。
3. 承認された地方予算および地方予算の執行に関する報告書を連盟の構成主体の国家権力の執行機関に提出するための手順の特定。
4. 連合の主体の予算から補助金を支出して実行される主体である地方自治体の支出義務を確立し履行するための手順の決定。
5. 連邦税および手数料、および構成団体の予算に計上される地方税から地方予算への収入を控除するための基準の正当化。
6. 地方予算から対象者に資金を提供するための条件および手順に関する規定の作成。
7. 政府借入および主体に対する保証の実施、予算融資の提供、連盟主体の債務および資産の管理。
8. 主題の予算および準州予算外基金に関連する予算分類を適用する手順の詳細。
連邦の主題であるモスクワおよびサンクトペテルブルクの連邦都市の予算権限には、上記の予算権限に加えて、次のものが含まれます。
1. 市内自治体の予算の財源の決定。
２ 市内市町村の予算に係る税額控除の対象となる所得控除の基準を定めること。
3. 都市内自治体の予算への予算間移転、自治体への財政支援の量と手順の決定。
4. 市内自治体の権限に起因する支出義務の記録を維持するための手順の開発。
地方自治体の予算権限は、地方予算案の作成と検討手順の確立、地方予算の審査と承認、地方自治体の支出義務の履行、執行の監視、地方予算執行報告書の承認で構成されます。
講義 No. 1. ロシア連邦の予算、予算制度、予算構造
1. 経済的本質と予算の内容
国家予算は、国家が我が国の社会経済政策を実施することを可能にするメカニズムです。
国家予算を通じて、集中型および分散型の資金の形成と使用に影響力が及ぼされます。
予算州および地方自治体の任務と機能に資金を提供することを目的とした教育および資金支出のシステムです。
国家予算の援助により、州当局は軍隊や国家機構などを維持するための財源を受け取ります。
国家予算- これは国家の財政計画であり、その助けを借りて当局は権力を行使するための実際の経済的機会を受け取ります。
同時に、予算はさまざまな関係を特徴付けるカテゴリーでもあります。 予算の出現と発展は国家の起源と形成に関連しています。 国家にとって予算は、その活動を直接支援するツールであると同時に、社会経済政策を実施するための重要な要素である。
予算目標:
1) GDPの再分配。
2) 予算分野の財政的支援と国家の社会政策の実施。
3) 政府の規制と経済刺激。
4) 集中型ファンド・オブ・ファンズの形成と使用に対する管理。
州および準州当局レベルでの集中資金の形成と使用を通じて、予算の配分機能が発揮されます。
国家は、国家予算の助けを借りて、国の経済生活や経済関係を規制し、予算資金を産業や地域の発展と復興に振り向けます。 そしてこれに関連して、国家は生産のペースを加速または減速し、資本と貯蓄の増加を強化または弱め、需要と供給の構造を変更することができます。
予算による GDP の再分配には 2 つの段階があります。
1. 予算収入の創出。
予算収入を生み出す過程で、GDPの一部が国家のために取り出される。 この点で、国家と納税者の間に財政関係が生じます。
予算収入には、さまざまなレベルの予算の収入を生み出すという唯一の目的があります。 それらは非人格性と金銭的形態によって特徴付けられます。 予算収入には、本質的に税金が含まれる場合と非税金が含まれる場合があります。 税収源: 利益、賃金、ローン金利、家賃、付加価値、貯蓄など。
税以外の予算収入は、州の経済活動の結果として、または州がすでに受け取った収入を予算システムのレベル間で再分配する際に生成されます。
2. 予算基金の使用（支出）。
予算支出– これらは、州および地方自治体の任務と機能を財政的に支援するために使用される資金です。
予算受領者– これらは、予算資金を受け取り、分配できる生産および非生産領域の組織です。 その資金は予算支出によって賄われます。
基本的に、予算支出は取り消せません。
予算支出により、予算資金は補助金、予算融資、補助金などを通じて予算システムのレベル全体に再配分されます。
予算支出の構造は予算計画で確立され、予算収入と同様に、国の経済状況やその他の状況に依存します。
予算の管理機能は分配機能と連携して機能し、予算資金の受け取りと使用に対して強制的な国家管理を実行することが可能になります。
2. ロシア連邦の予算制度
予算システムは州の財政システムの主要なリンクであり、予算構造の不可欠な部分です。
予算制度- これは、予算上独立した州、行政領域団体、政府機関、および基金の一連の予算です。 それは法的規範、経済関係、政府構造に基づいています。
予算制度の構築は、国の行政および政府構造の形態に依存します。 すべての州は、中央と行政領域主体の間の権力配分の程度に応じて、単一州、連邦州、連邦州に分割されます。
単一国家- 行政領域主体が独自の州権と自治権を持たない政府形態。
単一国家の予算システムは、州予算と地方予算で構成されます。
連邦国家- これは、国家機関または国家に含まれる行政領域機関が、中央とそれらの間に分配される権限の枠組み内で政治的に独立しており、独自の州権を有する統治システムです。 連邦国家の予算システムは、連邦予算、連邦加盟国の予算、および地方予算で構成されます。
南軍州政治的または軍事的目標を追求する主権国家の常設連合です。 その予算は連盟への寄付によって構成されています。 連盟の加盟国は独自の予算と税制を持っています。
予算制度は次のレベルの予算で構成されます（ロシア連邦予算法第10条）。
1) 連邦予算と州の予算外基金の予算。
2）ロシア連邦（RF）の構成主体の予算および準州予算外基金の予算。
3) 以下を含む地方予算:
a) 市区の予算、市区の予算、モスクワおよびサンクトペテルブルクの連邦都市の市内自治体の予算。
b) 都市部および農村部の集落の予算。 アートによると。 ロシア連邦予算法第 11 条に基づき、連邦予算および州の予算外基金の予算は連邦法の形で策定および承認され、ロシア連邦の構成団体の予算および準州の予算外基金の予算は連邦法の形で策定および承認されます。ロシア連邦の構成主体の法律の形で策定され承認されるのに対し、地方予算は地方自治体の代表機関の法的行為の形で、または地方自治体の憲章によって定められた方法で策定および承認されます。
年間予算は、1 会計年度 (暦年に相当し、1 月 1 日から 12 月 31 日まで) として作成されます。
国家予算外基金は、連邦予算およびロシア連邦の構成団体の予算の外で設立された基金であり、年金、失業時の社会保障、社会保険、その他の国民の憲法上の権利を実現することを目的としています。ヘルスケアと医療。 国家予算外基金の支出と収入は、連邦法またはロシア連邦予算法によって定められた特定の順序に従って形成されます。
各自治体には独自の予算があります。
地方自治体の予算、つまり地方予算は、対応する地方自治体の支出義務を果たすことを目的とした会計年度ごとの資金の形成と支出の形式です。
地方予算は、ロシア連邦の予算分類に従って、地域の重要な問題に関する地方自治体の権限の行使に関連する地方自治体の支出義務の履行、および地方自治体の支出義務の履行のために割り当てられる資金を個別に規定する。特定の国家権限の行使に対する他のレベルの予算からの補助金（ロシア連邦予算法第 14 条）。
市区の予算、つまり地区予算と、市区の一部である都市部および農村部の集落の予算のセットが、市区の統合予算を形成します。
都市部および農村部の集落の予算の不可欠な部分として、個々の集落および地方自治体ではないその他の地域の収入と支出の見積もりが提供される場合があります。
ロシア連邦の各主題には独自の予算があります。
ロシア連邦の構成主体の予算、すなわち地域予算は、ロシア連邦の対応する構成主体の支出義務を果たすことを目的とした会計年度ごとの資金の形成および支出の一形態である。
ロシア連邦の構成主体の公的当局が、ロシア連邦の構成主体の支出義務を履行するために、他の形態の資金の形成および支出に使用することは許可されない。
ロシア連邦の構成主体の予算は、ロシア連邦の予算分類に従って、公的当局による支出義務の履行に関連してロシア連邦の構成主体の支出義務を履行するために割り当てられる資金を別途規定する。ロシア連邦の構成主体の管轄権の対象における権限、および第2項および第5項に規定される共同管轄権の対象における権限 大さじ1。 1999 年 10 月 6 日連邦法第 184-FZ 号 26.3「ロシア連邦の構成主体の国家権力の立法機関および執行機関の組織の一般原則について」、およびロシア連邦の構成主体の支出義務ロシア連邦は連邦予算からの補助金を犠牲にして実施された。
ロシア連邦の主題の予算およびロシア連邦の主題の一部である地方自治体の予算のセットは、ロシア連邦の主題の統合予算を形成します。
芸術に従って。 ロシア連邦予算法第 16 条に基づく連邦予算は、ロシア連邦の支出義務を果たすことを目的とした会計年度ごとの資金の編成および支出の形式です。
ロシア連邦の予算法およびその他の連邦法によって定められた場合を除き、連邦政府機関によるロシア連邦の支出義務を果たすことを目的とした他の形式の資金の形成および支出の使用は許可されません。
連邦予算とロシア連邦の予算システムの他のレベルの一連の予算が、ロシア連邦の統合予算を形成します。
目標予算基金は、ロシア連邦の法律に従って、特別な目的のための収入を犠牲にして予算の一部として、または特定の種類の収入やその他の収入からの目標を絞った控除の順序で形成され、以下に従って使用される資金の基金です。別途お見積りとなります。 目標予算基金からの資金は、目標予算基金の目的に対応しない目的に使用することはできません（ロシア連邦予算法第17条）。
3. 予算の工夫。 予算間関係
予算デバイス– これらは、予算システム、その構造、およびその構成要素である予算の相互作用を構築するための組織原則です。
予算制度その国に存在するすべての予算の合計です。
予算構造は国家構造によって決まります。 単一企業の予算システムには、国家予算と地方予算という 2 つのリンクが含まれています。
ロシア連邦の予算法によれば、連邦国家の予算システムは、国家予算、連邦加盟国の予算（ロシア連邦の主題）、地方予算の 3 つのリンクで構成されています。
州の予算システムは 3 つのリンクで構成されており、以下が含まれます。共和党 (連邦) 予算。 ロシア連邦内の21の共和党予算、55の地方および地域予算、モスクワとサンクトペテルブルクの市予算、自治オクルグの10の地区予算、ユダヤ自治区の予算。 約 29,000 の地方予算 (都市、地区、郡区、農村部)。
ロシア連邦の予算構造は、国家予算システムに含まれるすべての予算の統一性、完全性、現実性、透明性、独立性の原則に基づいています。
予算構造における複雑な問題は、予算の連邦主義、つまり中央と地方の予算関係です。
予算間関係の枠組みの中で、ロシア連邦の予算システムの一部であるすべての予算は相互に関連しています。
予算間関係とは、ロシア連邦の政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、および関連予算の編成と執行に関連する地方自治体の間に生じる関係を指します（ロシア連邦予算法第6条）。 。
予算間関係は次の原則に基づいています。
1) ロシア連邦の予算制度のレベルごとの予算支出の配分と固定。
2) ロシア連邦の予算制度の特定のレベルにおける規制収入の差別化。
3）ロシア連邦の構成主体の予算権の平等、地方自治体の予算権の平等。
4) 連邦予算との関係におけるすべての予算の平等、ロシア連邦の構成団体の予算との関係での地方予算の平等。
5) ロシア連邦の構成主体と地方自治体の最低予算規定の水準を均等化する。
予算間の関係を改善するには、次のことが必要です。
1) 連盟の対象者が自らの収入源を開発する動機を残すような方法で支援を提供する。
2) 経済的可能性と自然条件を考慮して、領土を経済地域にグループ化する計画をより秩序あるものにする。
3) 地域の社会経済発展のレベルを均等化するための投資を提供するための効果的なメカニズムを導入する。
領土予算の歳入部分は、固定収入と規制収入、補助金と補助金、および信用財源で構成されます。
固定収入収益はすべて関連予算に充てられると考えられます。
規制収入支出をカバーするために、割り当てられた収入を超えて、予算システムの上位レベルから下位予算に振り向けられる資金です。 これらは、上位予算の承認後に確立された割合に基づいて、対応する予算に計上されます。
補助金– 赤字の場合に、下位予算のバランスをとるために、上位予算から一定金額の資金を移す。
補助金– 厳密に対象を絞った活動に資金を提供するために、より高い予算からより低い予算に資金が移管されます。
信用リソース– 資金はローンとして転送されます。つまり、利子の有無にかかわらず返還される必要があります。
1994 年に、予算間関係の新しいメカニズムが導入されました。このメカニズムでは、主な規制機関は地域財政支援信託基金でした。 その資金は単一の原則に従ってすべての地域に分配されます。
連邦対象者のための財政支援基金は、前年の一人当たり平均予算収入がロシア連邦の平均より低い対象者、および連邦予算から受け取った自身の収入および追加資金の水準に応じて支援を提供します。現在の支出を賄うには不十分です。
連邦予算から財政援助を受けている地域は、予算および予算外資金の収入と支出に関する計画データと実際のデータをロシア連邦財務省に提供します。 これは制御の目的で行われます。
地域への移転は、財政支援のための基金における各地域の割合を考慮して、税金が実際に連邦予算に組み込まれるため、毎月移転されます。 ただし、連邦目標プログラムの実施のための資本投資のために予算配分を地域に割り当てる手順は維持されています。
4. ロシア連邦の予算
連邦予算は、ロシア連邦の予算制度の第 1 レベルです。
連邦予算は州の主要な財政計画であり、連邦法の形で連邦議会によって承認されています。 連邦予算は国民所得と国内総生産を再分配する主な手段です。 連邦予算を通じて、国の経済的および社会的発展を規制し、政策を実施するために必要な財源が動員されます。 その機能は、国家当局と管理、国内の科学活動の発展に関連する活動、国家の防衛能力の確保、およびロシア連邦のための高度な資格を持つ専門家の訓練に資金を提供することです。
連邦予算基金は、経済再構築、生産部門における収益性の高い有望な分野の開発、および新しい生産複合体の開発に資金を提供するための主な資金源です。
連邦予算は、芸術、メディア、文化、その他の人間の活動領域の発展に大きな役割を果たしています。
連邦予算は、税外収入と税収、目標を絞った予算基金からの収入で割り当てられます。
連邦予算の歳入項目は税収であり、これには以下が含まれます。
1) 連邦税および手数料、リストおよび税率はロシア連邦の税法に規定されており、ロシア連邦の予算制度のさまざまなレベルでの再配分の割合は、連邦予算に関する連邦法によって承認されています。特定の会計年度。
2) ロシア連邦の法律に基づく国家の義務。
3) 関税、通関手数料等
税収には次のものも含まれます。
1) 国が所有する財産の使用による収入。
2) 予算機関が提供する有料サービスからの収入。
3) 国が所有する不動産の売却による収入。
4) 海外の経済活動からの収入。
5) 州の株式と準備金の売却による収入。
6) ロシア銀行の利益 - 連邦法によって定められた基準による。
7) 税金やその他の義務的な支払いを支払った後に残る単一企業の利益の一部。 連邦予算の主な収入源（約 76%）は税収です。 連邦予算は、総予算収入の約 40% を占める付加価値税と物品税、所得税 (約 10%)、対外貿易および対外経済取引にかかる税金 (約 8%) などの種類の税金を受け取ります。その中には輸入関税も含まれます）。 残りは個人所得税、固定資産税、天然資源の使用に対する支払いで構成されます。
税外収入は約12％を占めます。 これは、国有財産、外国の経済活動、国に属する財産の売却、国家準備金の売却からの収入です。
対象予算基金からの収入は約 11% です (連邦環境基金、連邦道路基金など)。
ロシア連邦の法律に従って、次の費用は連邦予算から賄われます。
1) ロシア連邦大統領、ロシア連邦中央選挙管理委員会、ロシア連邦議会、ロシア連邦会計院、連邦執行機関およびその準州機関の活動を確保する。
2) 国防と国家安全保障の確保、防衛産業の転換の実施。
3) 連邦司法制度の機能。
4) 一般的な連邦利益のために国際活動を実施する。
5) 基礎研究と科学技術の進歩の促進。
6) 鉄道、航空、海上輸送に対する国家支援。
7) 原子力エネルギーに対する国家支援。
8) 連邦規模での緊急事態および自然災害の影響の清算。
9) 宇宙空間の探査と利用。
11) ロシア連邦の構成団体への財政的支援。
12) 統計会計。
13) 連邦財産の形成。 ロシア連邦政府債務の返済と返済。
14) 連邦予算からの融資の対象となる州年金およびその他の社会給付の支払いにかかる費用に対する州予算外基金への補償。
15) 貴金属および貴石の国家備蓄、国家資材備蓄の補充。
16) ロシア連邦における選挙および国民投票の実施。
17) 連邦投資プログラム。 他のレベルの予算の予算支出の増加または予算収入の減少につながった連邦政府機関の決定の履行を確保する。
連邦予算基金は、地域および地元の活動に資金を提供するために使用されます。
連邦予算の特徴は、防衛、国際活動、科学研究に対する国家支出を自己負担で賄うことです。 連邦予算は、国家支出の 100% を防衛および国際活動に、93% を科学研究に、76% を法執行に、89% を緊急事態および自然災害の影響の予防と対応に充てています。
連邦予算は国家資金を地域間で再分配するための手段です。
地域予算– 領土予算の中心的なリンク。ロシア連邦の構成主体の国家統治機関に割り当てられた任務を財政的に支援する役割を果たします。
地方自治体の目標は、地域とその管轄区域内の生産地域および非生産地域の発展を確実にすることです。
最近、経済的および社会的プロセスの地域化が観察されています。
地方予算の役割は強化されています。
州は、地域予算の助けを借りて、歴史的、地理的、軍事的およびその他の条件により、国内の他の地域に比べて経済的および社会的発展が遅れている地域の経済的および社会的発展のレベルを均等化する経済政策を推進します。 。 地域予算から資金提供される地域プログラムが開発されています。
ロシア連邦の予算法に従って、地域予算の収入は独自の収入と規制収入から生み出されます。
自身の収入には、次の地方税および手数料が含まれます。
1) 法人固定資産税。
2) 固定資産税。
3）道路税。
4) 輸送税。
5) 消費税。
6) ギャンブル税。
7) 地域ライセンス料。
自己の収入には、ロシア連邦の構成主体が所有する財産の使用からの収入、およびロシア連邦の構成主体の政府機関の管轄下にある予算機関によって提供される有料サービスからの収入が含まれます。
規制収入- これらは、次の会計年度の連邦予算に関する連邦法によって定められた基準に従って、ロシア連邦の構成主体の予算に充当されるために割り当てられた連邦税および手数料からの控除、ならびに補助金、補助金、補助金および補助金です。連邦予算基金から受け取った資金。
地域予算資金の使用の主な方向性は次のとおりです。
1) ロシア連邦の構成主体の立法当局および行政当局の機能を確保する。
2) ロシア連邦の構成主体の公的債務の返済と返済。
3) ロシア連邦の構成主体における選挙および国民投票の実施。
4) 地域目標プログラムの確実な実施。
5) ロシア連邦の構成主体の国有財産の形成。
6) ロシア連邦の構成主体の国際的および対外経済関係の実施。
8) ロシア連邦の構成主体のメディア活動を確保する。
9) 地方予算への財政援助の提供。
10) 地方自治体レベルに移管された特定の国家権限の履行を確保する。
11) ロシア連邦の構成主体の政府機関による決定の結果生じ、地方予算の予算支出の増加または予算収入の減少につながる追加支出の補償。 支出の第一位は、国民経済（産業、建設、農業、運輸、道路、通信など）への配分によって占められています。
第 2 位 - 社会的および文化的イベント（教育、文化芸術、社会政策）への支出 - 25% 以上。 法執行機関の管理と維持にかかるコストは約 8% です。
地方予算- これはロシア連邦の予算制度の第 3 レベルです。
アートによると。 ロシア連邦予算法第 14 条によれば、地方自治体の予算（地方予算）は、地方自治の管轄内にある任務と機能を支援することを目的とした資金の編成と支出の形式です。
地方自治は、自由に選出された代表機関を通じて住民自身によって行使されます。 地方の代表機関や執行機関に割り当てられた機能を遂行するために、地方代表機関や執行機関には一定の財産権、財務権、予算権が与えられています。
地方予算は、生産の最終結果を住民に伝えるための主要なチャネルの 1 つです。 これらを通じて、公的消費資金が人口の個々のグループに分配され、そこから生産部門の産業（地場産業や食品産業、公益事業、製品とサービスの量）の発展に資金が供給されます。
地方予算は次の機能を実行します。
1) 地方自治体の活動に対する財政的支援である金銭基金を形成する。
2) これらの資金を経済セクター間で分配して使用する。
3) これらの当局に従属する企業および機関の財務および経済活動を管理する。
地方予算は、社会インフラの維持・発展のために公的資金を配分するものであり、国の経済社会課題の遂行において極めて重要である。
私自身の収入は地方予算の主な財源ではありません。
地方予算自体の収入の構成には次のものが含まれます。
1) 地方税および手数料:
a) 土地税。
b) 個人の財産に対する税金。
d) 相続税または贈与税。
e) ローカルライセンス料。
2) 民営化による収入には以下が含まれます。
a) 国および地方自治体の財産の民営化からの収入。
b) 土地の売却による収入。
c) 住民へのアパートの販売による収入。
3) 強制健康保険からの資金、予算外および業界基金からの資金。
地方予算の主な規制収入には以下の控除が含まれます。
1) 付加価値税から。
2) 消費税から。
3) 法人税から。
4) 個人所得税から。
機能経費は地方予算から賄われます。これには以下の費用が含まれます。
2) 市有財産の形成とその管理。
3) 教育、保健、文化機関の組織、維持、発展。
4) メディア、市有財産が所有するその他の機関。
6) 市営住宅および公共サービスの組織、維持および開発。
8) 地方自治体の所有または地方自治体の管轄下にある住民および機関のための輸送サービスの組織。
9) 地方自治体の区域内の自然環境の保護。
10) 地方債の返済と返済。
11) 国民に対する対象を絞った補助金。
12) 地方選挙および地方住民投票の実施。
地方予算資金の使用の主な方向性は、人間の生命維持に関連する費用（社会的および文化的イベント、住宅および公共サービスの費用）をカバーすることです。
地方予算のそれぞれの種類の支出構造は同じではありません。
財源活用の主な方向性の一つは、将来の自己収入の基盤となる地元生産基盤の整備に資金を提供することである。
BC RF の第 6 条に従って、 連結予算連邦予算とロシア連邦の構成主体の統合予算を含む、あらゆるレベルの予算のセットです。 ロシア連邦の構成主体の連結予算には、地域予算、つまりロシア連邦の構成主体の予算と地方予算が含まれる。
「統合予算」という用語は、ロシア連邦の国家予算の廃止に関連して、1991 年 10 月 10 日付けの RSFSR 法「RSFSR の予算構造と予算プロセスの基礎について」にも含まれていました。ロシアの予算システムのすべての部分が含まれていました。 上記の法律は現在施行されていません。
予算計画には、連結予算の指標が使用されます。 ロシア連邦の構成主体の予算に対する補助金の規模および規制税からの標準控除額を決定する際には、行政領域の変革のための連結予算の額が考慮される。
国の集中財政基金の形成と使用を分析する際には、統合指標の役割が重要です。
連結予算の指標を計算せずに連結財務計画は不可能です。 州および準州の連結財政収支の指標は、連結予算から取得されます。 貸借対照表の収益面では、付加価値税と物品税、固定資産税、所得税、外国貿易税、予算信託基金などのデータが使用されます。
支出部分には、予算から賄われる社会的および文化的イベントの費用、公共投資の費用、国の補助金、予算からの科学費、防衛費、法執行機関、当局、検察裁判所の維持費が含まれます。 、など。
連結予算指標は、長期計画全般、特に長期財務計画において大きな役割を果たします。 連結予算の指標に基づく財務指標は、州および準州の経済的および社会的発展の予測を立てる際に使用されます。
統合予算の指標は、国とその領土の住民に対するさまざまな種類の安全を特徴付ける計算に使用されます。
5. ロシア連邦の予算制度の原則
ロシア連邦の予算制度は、ロシア連邦予算法によれば、次の原則に基づいています。
1) ロシア連邦の予算制度の統一の原則は、ロシア連邦の予算法、予算の文書化と報告の形式、予算制度の組織と機能の原則、予算制度の予算分類の統一である。ロシア連邦、予算法違反に対する制裁、ロシア連邦の予算制度の支出義務の確立と履行、歳入の創出と予算の支出実行、予算会計の維持と予算の報告のための統一手順ロシア連邦の制度と予算機関、ロシア連邦の予算制度の予算からの資金の差し押さえに関する司法行為の執行手順の統一。
2）異なるレベルの予算間で収入と支出を分離する原則 - これは、ロシア連邦の法律に従って、ロシア連邦の予算システムの予算に対する収入と支出の割り当てであり、予算の定義です。収入を生み出し、支出義務を確立し履行する公的当局の権限。
3) 予算の独立性の原則とは、次のことを意味します。
a) バランスの取れた予算と予算資金の効率的な使用を独自に確保する州当局および地方自治団体の権利と義務。
b) 州当局および地方自治体が独立して予算プロセスを実行する権利と義務。
c) ロシア連邦の予算制度の対応するレベルの予算に計上される税金および手数料を確立する国家当局および地方自治体の権利。
d) 州当局および地方自治体が予算資金の支出形態と方向性を独自に決定する権利。
e) ロシア連邦の予算制度の 2 つ以上のレベルの予算を犠牲にして、または連結予算を犠牲にして、または対応する予算を定義することなく同時に履行しなければならない支出義務を確立することの許容できないこと。支出義務は履行されなければなりません。
f) 他のレベルの予算からの資金を犠牲にして、州当局および地方自治体の支出義務を直接履行することは認められない。
g) 公的当局による会計年度中の予算法および税金および手数料に関する法律の決定および変更の実施は容認されず、法律を改正することなく他のレベルの予算の支出の増加および収入の減少につながる。関連する予算に基づいて、支出の増加と収入の減少に対する補償を提供します。
h) 年度中の追加収入の取り消し、予算の効果的な執行の結果として得られる予算支出の節約の認められないこと。
3）ロシア連邦の構成主体、地方自治体の予算権の平等の原則 - これは、ロシア連邦の構成主体および地方自治体の公的機関の予算権限の決定、支出義務の確立と執行である。 、ロシア連邦の構成主体の予算および地方予算の税収および税外収入の形成、予算法で定められた統一原則および要件に従って予算間の移転を行う量、形式および順序の決定。ロシア連邦の;
4) 予算、国家予算外基金の収入と支出の完全な反映の原則とは、予算、国家予算外基金の予算、および国の税法および予算法によって決定されるその他の義務的収入のすべての収入と支出を意味します。ロシア連邦では、国家予算外基金に関する法律は予算に反映され、国家予算外基金の予算は確実かつ全額反映される。 すべての州および地方自治体の支出は、予算基金、ロシア連邦の予算制度に蓄積された州の予算外基金からの資金調達の対象となります。
5) 予算均衡の原則とは、予算支出額が予算歳入と赤字財源からの収入の合計額に一致しなければならないことを意味する。
予算を作成、承認、執行する際、権限のある機関は予算赤字の規模を最小限に抑える必要性から進めなければなりません。
6) 予算資金の使用における効率性と経済性の原則とは、予算を作成および執行する際、権限を与えられた機関および予算資金の受領者は、最小限の資金を使用して特定の結果を達成するか、または最良の結果を達成する必要があることを意味します。予算によって決定された資金を使用する。
7) 経費の全額負担の原則とは、すべての予算支出が予算の歳入と赤字の財源からの収入の総額によって賄われなければならないことを意味する。
予算収入とその赤字の財源からの収入を特定の予算支出に結び付けることはできない。ただし、対象予算基金からの収入、対象外国融資からの資金、および他のレベルの予算からの資金集中の場合を除く。ロシア連邦の予算制度。
8) 透明性の原則とは次のことを意味します。
a) 承認された予算およびその執行に関する報告書の公開報道への義務付け、予算執行の進捗状況に関する情報の完全な提示、ならびに国家権力の立法機関および地方自治体の決定によるその他の情報の入手可能性。
b) 国権の立法機関内、または国権の立法機関と執行機関の間で意見の相違を引き起こす問題を含む、予算案の検討および決定の手順を社会およびメディアに強制的に公開すること。
9) 予算の信頼性の原則は、関連地域の社会経済的発展の予測指標と予算収入と支出の現実的な計算の信頼性である。
10) 予算資金の対象を絞る原則と対象を絞った性質とは、予算資金が、特定の目標に資金を提供するための方向性を指定して、予算資金の特定の受取人の自由に割り当てられることを意味します。 ターゲティング違反につながるあらゆる行為は、ロシア連邦の予算法に違反します。
『ファイナンス: 講義ノート』という本から 著者 コテルニコワ・エカテリーナ講義 No. 16. ロシア連邦の予算政策 1. 2008 年から 2010 年の予算政策について 現在進行中の予算政策は、一般的にロシア連邦の経済発展の戦略目標に対応しており、国民の生活の質を向上させ、安全を確保しています。国民、予算で定められた任務
本『経済理論: 講義ノート』より 著者 ドゥシェンキナ エレナ・アレクセーエヴナ講義 No. 2. ロシア連邦の予算制度 予算制度は、相互に関連したさまざまなレベルの予算のセットです。 予算制度の構造は政府の形態に基づいています。 2つの形式があります
予算法という本から 著者 パシュケビッチ・ドミトリー講義 No. 5. 地方自治体の予算 予算案の作成とその執行の手順は、連邦予算の場合と同様です。 ただし、地方予算の編成には、予算の支出面のリスト化も含まれます。
ロシア連邦の予算制度という本より 著者 ブルハノワ ナタリア講義 No. 6 国家予算とロシア連邦の予算制度 1. 国家予算の社会経済的本質 予算は国家の財政システムのリンクであり、収入の創出と資金調達に関する経済（金銭）関係を表します。
『州と地方自治体の財政』という本より 著者 ノヴィコワ・マリア・ウラジミロヴナ5. 予算システム。 公的債務 予算システムは、国で運用されているすべての予算の合計です。 予算外資金のシステムとともに、ロシア連邦の財政構造のシステムを形成します。
『金融と信用』という本より 著者 シェフチュク・デニス・アレクサンドロヴィッチ5. 予算制度とその原則 ロシア連邦の予算制度は、ロシア連邦の経済関係と国家構造に基づいた、連邦予算、ロシア連邦構成団体の予算、地方予算および州の予算外予算のセットである。
『管理会計』という本から。 カンニングペーパー 著者 ザリツキー・アレクサンダー・エフゲニエヴィチ2. ロシア連邦の予算制度 政府の形態: 単一政府、連邦政府、連邦政府 予算制度は国家の財政システムの主要なリンクであり、予算構造の不可欠な部分です。予算制度は一連の予算です。
著者の本より4. 予算の工夫。 予算間関係 予算構造は、予算システムを構築するための組織原則、その構造、およびその構成要素である予算の相互作用であり、予算構造は国家構造によって決定されます。 予算制度
著者の本より4. ロシア連邦の予算制度 政府の財政基盤は連邦予算であり、主導的な役割を果たしています。 連邦制に基づく地方予算の支出と収入は、連盟のメンバーの予算には含まれず、また、連邦のメンバーの支出と収入は、連邦の予算には含まれません。
著者の本より14. 国家財政 - 予算システム - とその役割 財政システムにおける主要なリンクの 1 つは国家予算です。 その援助により、政府は国民所得のかなりの部分をその手に集中させ、再分配している。
著者の本よりトピック 3. 予算制度と国家予算 本を読むことは権威があり、現代的で、有益です。 知識は常にあなたとともにある資本でもあります。 シェフチュク・デニス 17. 市場経済における国家予算の本質、財政におけるその役割、位置、機能。 - クレジット。 システム。 予算
著者の本より17. 市場経済における国家予算の本質、財政におけるその役割、位置、機能。 - クレジット。 システム。 州予算コード。 国家の予算構造とその原則 どの国家にとっても最も重要な任務は経済的なものであることに留意すべきである
著者の本より18. 国の予算制度: 連邦予算、地方予算、地方予算。 予算間の関係。 統合予算 国の予算制度は、国家と政府との関係の特殊性を特徴付ける複雑なメカニズムです。
著者の本より28. 企業の予算構造と予算の種類 企業の予算構造は、予算システムを構築する組織原則、その構造、およびその中で組み合わされる予算の関係を表します。 企業の予算システムは一連のものです。
ロシア連邦の予算制度社会経済関係と予算法に基づく、さまざまなレベルの一連の予算です。
ロシア連邦の予算制度の構造は 3 つのレベルで構成されています。
- 連邦予算と州の予算外基金の予算。
- 連邦の主題の予算および準州の予算外基金の予算。
- 地方予算（自治体の予算）。
ロシア連邦の予算制度の構築は、ロシア連邦憲法およびロシア連邦内の共和国の憲法に基づいています。
予算制度は次の原則に基づいて構築されています。
1. 予算制度の統一原則これは、予算法、通貨制度、予算分類、予算文書と予算報告の形式、予算政策などの統一性によって確保されています。
2. 収入と支出を分離する原則予算システムのレベル間。
3. あらゆるレベルでの予算の独立性それぞれの予算が独自の収入源を持って存在すること、各予算が独自の裁量で独立して支出する権利、財政赤字の財源を決定すること、関連する代表機関による各予算の承認において表明されること、関連する執行当局による各予算の執行において。 収入や追加支出の必要性に対して、他のレベルの予算からの補償が認められないこと。
4. 予算均衡の原則これは、支出の量が歳入の量に財政赤字の財源を加えたものに等しくなければならないことを意味します（各レベルの予算赤字の規模は予算法によって制限されています）。 同時に、あらゆるレベルの予算は予算余剰なく承認されなければなりません。 黒字とは、予算の収入が支出を上回ったことです。 予算作成時に歳入超過が判明した場合、予算が承認される前に次の順序で予算超過が減額されます。
- 国有地および市有地の売却による収入の減少。
- 政府の株式や準備金の売却による収入の減少。
- 債務の追加返済のための予算資金の割り当て。
- 収入の一部を他のレベルの予算に移すこと。
これらの措置が現実的でない場合は、予算の税収を削減する必要があります。
5. 予算資金を効果的かつ経済的に使用するという原則。
6. 予算の信頼性の原則すべての予算指標の信頼性、現在の経済状況に対するそれらの適切性を意味します。 この原則に違反すると、経済的に深刻な影響が生じます。 その一例は、1997 年の予算危機と予算の差し押さえ (保護されたものを除くすべての予算項目に対する政府支出の比例削減) です。
7. 予算収支の完全反映の原則予算に全額確実に反映させる必要があるということです。
8. 広報の原則、つまり、予算に関する法律とその実施に関する報告書を公開の報道機関で公表する必要性です。
9. 予算基金の目標設定の原則と目標を絞った性質予算資金が、その使用目的が示された特定の受取人に割り当てられることを意味します。
連邦レベルの規制
ここで、まず第一に、次のことについて言う必要があります。 ロシア連邦憲法。知られているように、ロシア連邦憲法は規範的な法的行為の体系の中で最も高い法的効力を持ち、国の法的および政治的体系全体の基礎を築いています。
憲法の特徴は、政治的文書と法律的文書であるという二重の性質を持っていることです。 一方で、憲法は法律のすべての主題を拘束する規範的な法律法です。 しかしその一方で、憲法は国家と社会の発展のための戦略的目標を設定する特定の政治計画です。 この二重性は、憲法規範の実施において特定の問題を引き起こします。憲法規範によって宣言されたすべての規定が、「今、ここ」の原則に従って実施できるわけではありません。
ロシア連邦憲法のほぼすべての条項は州および地方自治体の制度にとって重要ですが、これらの概念は本文では使用されていません。
トピック 4. ロシア連邦の予算制度
憲法は州政府についてではなく国家権力について、地方自治体についてではなく地方自治について語っている。
ロシア連邦憲法の第 1 章は、憲法体系の基礎、つまり国家の組織と機能の基本原則を確立しています。 州および地方自治体のシステムでは、次の原則が特に重要です。
— 民主的な政治体制（第 1 条）。
— 連邦形式の政治領域構造（第 1 条および第 5 条）。
— 共和制政府形態（第 1 条）。
— 社会国家（第 7 条）。
— 国家権力の立法、行政、司法への分割（第 10 条、第 11 条）。
― 地方自治を公権力の独立した形態として認める（第 12 条）。
— 政治的およびイデオロギーの多様性（第 13 条）。
— 全国における憲法および法律の優位性（第 15 条）。
ロシア連邦憲法の第 2 章は、人間と国民の基本的な権利、自由、責任を謳っています。 第 18 条に従い、人間と市民の権利と自由は、法律の意味、内容、適用、立法権と行政権、地方自治体の活動を決定し、司法によって保障されます。 憲法の第 2 章に権利と自由が列挙されているだけでなく、第 45 条から第 56 条までがそれらの実施と保護の保証を確立していることが重要です。 州および地方自治体の制度にとって特に重要なのは、第 55 条の第 3 部の規定です。 人間および市民の権利と自由は、憲法制度の基礎、道徳、健康、権利および他人の正当な利益を保護し、国と国の防衛を確保するために必要な範囲に限り、連邦法によって制限されることができる。国家の安全。」
第 3 章は、国の連邦構造の問題を規定しています。 ここで、第 71 条、第 72 条、および第 73 条は、ロシア連邦とその構成主体の間で管轄権の対象を区別する州および地方自治体の行政システムにとって基本的に重要です。 また、ロシア連邦の構成主体の国家当局に関する第 77 条と、統一された執行当局のシステムに関する第 78 条の規定も非常に重要である。
第 4 章、第 5 章、第 6 章および第 7 章は、国家権力の最高機関であるロシア連邦大統領、連邦議会、ロシア連邦政府、司法府および検察庁の法的地位を確立しています。 第 8 章は地方自治体に当てられています。
第9章は、ロシア連邦憲法の修正と改正の問題を規定している。
したがって、ロシア連邦憲法は、州および地方自治体の法的規制システムにおける最も重要な情報源です。 憲法の知識と遵守は州および地方自治体の職員の責任です。
ロシア連邦憲法は国全体に最高の法的効力と直接的な効力を持っているという事実にもかかわらず、その規範のほとんどは立法の支持を必要とします。 第 15 条の第 1 部に明記されているロシア連邦憲法の直接的な効果は、その実施手順を規定する法律が採択されているかどうかにかかわらず、憲法の規範が有効であることを前提としています。 しかし、実際には、憲法の多くの規定は、そのような法律なしでは単に実施することができません。
法的に有効な憲法の下には、 連邦憲法法。 その中で、以下は州および地方自治体の制度にとって非常に重要です。
— 「ロシア連邦政府について」（1997 年 12 月 17 日連邦憲法法第 2 号-FKZ）。
— 「ロシア連邦憲法裁判所について」（1994年7月21日連邦憲法法第1号-FKZ）;
— 「ロシア連邦の司法制度について」（1996 年 12 月 31 日連邦憲法法第 1 号-FKZ）。
— 「ロシア連邦における人権委員について」（1997 年 2 月 26 日連邦憲法法第 1 号-FKZ）など。
連邦憲法は、単なる連邦法と基本的には変わりません。 養子縁組の手続きが複雑で法的強制力が高いことが特徴です。 連邦憲法はロシア連邦憲法の規定を補完し、発展させるものであると考えられていますが、これはかなり物議を醸す声明です。
連邦法州および地方自治体の行政の分野には非常に多くのものがありますが、その中で最も重要なものをいくつか挙げます。
— 「ロシア連邦の構成主体の国家権力の立法（代表）機関および執行機関の組織の一般原則について」（1999年10月6日付連邦法第184-FZ号）;
— 「ロシア連邦における地方自治の組織化の一般原則について」（2003 年 10 月 6 日付連邦法 No. 131-FZ）。
— 「ロシア連邦の公務員制度について」（2003 年 5 月 27 日連邦法 N 58-FZ）。
— 「ロシア連邦の国家公務員について」（2004 年 7 月 27 日連邦法 N 79-FZ）。
— 「ロシア連邦における地方自治体のサービスについて」（2007 年 3 月 2 日付連邦法 N 25-FZ）
— 「汚職との闘いについて」（2008 年 12 月 25 日連邦法 N 273-FZ）
— 「州機関および地方自治体の活動に関する情報へのアクセスの確保について」（2009 年 2 月 9 日付けの連邦法 N 8-FZ）
— 「ロシア連邦国民からの上訴を検討する手順について」（2006 年 5 月 2 日付連邦法 N 59-FZ）
— 「州および地方自治体のサービス提供の組織について」（2010 年 7 月 27 日の連邦法 N 210-FZ）。
法的に有効な連邦法は以下のとおりです。 ロシア連邦大統領の法令、その中には次のようなものがあります。
— 「行政制度を改善するための主な方向性について」（2012 年 5 月 7 日付ロシア連邦大統領令第 601 号）;
— 「連邦行政当局のシステムと構造について」（2004 年 3 月 9 日付けロシア連邦大統領令第 314 号）。
— 「連邦執行機関の構造について」（2012 年 5 月 21 日付ロシア連邦大統領令第 636 号）。
— 「連邦国家公務員の役職登録について」（2005 年 12 月 31 日ロシア連邦大統領令第 1574 号）;
―「ロシア連邦の国家公務員の資格認定の実施について」（2005年2月1日付ロシア連邦大統領令第110号）など
— 「連邦行政機関の内部組織のモデル規則について」（2005 年 7 月 28 日ロシア連邦政府決議第 452 号）。
— 「連邦行政機関の相互作用に関するモデル規則について」（2005 年 1 月 19 日ロシア連邦政府決議第 30 号）;
— 「州および地方自治体のサービスを提供するための多機能センターの活動を組織する規則の承認について」（2012 年 12 月 22 日ロシア連邦政府決議第 1376 号）など。
ロシア連邦政府の法令は以下のとおりです。 部門の規制法的行為、連邦行政当局によって発行された法令、命令、命令、指示、規制。
前12345678910111213141516次
続きを見る：
ロシア連邦の予算制度のレベル
ロシア連邦の予算法によれば、我が国の予算制度の構造は次の 3 つのレベルで構成されています。
— レベル1は、ロシア連邦の連邦予算と州の予算外基金で構成されています。
ロシア連邦の連邦予算および国家予算外基金の予算は、ロシア連邦の支出義務を果たすことを目的としています。
連邦政府機関がロシア連邦の支出義務を果たすことを目的とした他の形態の資金の形成および支出に使用することは許可されない。
連邦予算およびロシア連邦の構成主体の一連の連結予算（これらの予算間の予算間振替は考慮せず）により、ロシア連邦の連結予算が形成されます。
— レベル2連邦臣民の予算と州の領土予算外基金を構成する。
ロシア連邦の各主題には独自の予算と準州予算外基金の予算があります。
ロシア連邦の構成主体の予算（地域予算）および準州予算外基金の予算は、ロシア連邦の構成主体の支出義務を履行することを目的としています。
ロシア連邦の構成主体の公的当局が、ロシア連邦の構成主体の支出義務を履行するために、他の形態の資金の形成および支出に使用することは許可されない。
ロシア連邦の構成主体の予算では、ロシア連邦の予算分類に従って、公的機関による演習に関連して生じるロシア連邦の構成主体の支出義務の履行のために資金が個別に割り当てられる。ロシア連邦の構成主体の、ロシア連邦臣民の管轄対象に対する権限および共同管轄対象に対する権限、ならびにロシア連邦構成主体の支出義務（ロシア連邦からの補助金を犠牲にして実行される）連邦予算。
ロシア連邦の構成主体の予算と、ロシア連邦の構成主体の一部である地方自治体の一連の予算（これらの予算間の予算間の移転を考慮しない）は、ロシア連邦の構成主体の連結予算を形成する。フェデレーション。
— ロシア連邦の予算制度のレベル 3市区の予算、市区の予算、モスクワとサンクトペテルブルクの連邦都市の市内自治体の予算、都市部と農村部の集落の予算など、地方予算を表します。
各自治体には独自の予算があります。
地方自治体の予算（地方予算）は、地方自治体の支出義務を果たすことを目的としています。
地方自治体が他の形式の教育に使用したり、地方自治体の支出義務を果たすために資金を支出したりすることは許可されていません。
地方予算は、ロシア連邦の予算分類に従って、地域の重要な問題に関する地方自治体の権限の行使に関連して生じる地方自治体の支出義務の履行、および地方自治体の支出義務の履行のために割り当てられる資金を別途規定する。特定の国家権力の実施のために、ロシア連邦の予算システムの他の予算からの補助金を犠牲にして。
市区の予算 (地区予算) と市区の一部である都市部および農村部の集落の一連の予算 (これらの予算間の予算間の移転は考慮せず) が市区の統合予算を形成します。
都市部および農村部の集落の予算の不可欠な部分として、個々の集落および地方自治体ではないその他の地域の収入と支出の見積もりが提供される場合があります。
ロシア新大学
ニジニ ノヴゴロド支店
コースワーク
学問分野別:
ファイナンス。
主題 : さまざまなレベルの予算支出。
完了:
3年E-1-01組
ツィビン S.V.
チェック済み:
博士号 E.A. ラザレフ
ニジニ ノヴゴロド 2004
導入 ………………………………………………………………….…….3
第 1 章 ロシアの財政支出の経済的本質... ……………5
1.1. ロシアの予算支出の分類 ………………………..……7
A) 機能的。 ………………………………………………….………9
B) 経済的。 …………………………………………………….…..….11
B) 部門別... ………………………………………………….….……13
1.2. 連邦予算の支出 ……………………………………..14
1.3. ロシア連邦の構成団体の予算の支出 …………………………………….17
1.4. 地方予算の支出 …………………………………………..21
第 2 章 連結経費の動態の分析
ロシア連邦の予算 ………………………………………………….………………..…26
2.1. ロシア連邦の連邦予算の支出面の分析 ………………26
2.2. ロシア連邦の別の主題の経費の分析 ………………………….30
2.3. ロシア連邦と米国の支出項目の比較分析 ………….32
第 3 章 効果的な取り組みのための主な方向性
ロシア連邦の国家予算からの資金の使用。 ……….…..….…36
結論 ……………………………………………………………..……..37
参考文献 ……………………………………………………….…..39
応用 ……………………………………………………………….……40
導入
どの国の財政システムの中心も国家予算によって占められています。これは政府がその活動に資金を提供するために使用する通貨基金であり、その助けを借りて国家は経済プロセスに影響を与えます。 国家予算は金融システムの他の部分と相互作用し、資金を必要とする資金に優先的に再分配します（通常、中央の国家資金から地方財政資金、国営企業資金、特別政府資金に資金を移すことによって）。
経済カテゴリーとしては 州ロシアの予算国家集中ファンドの形成、計画された分配および使用の過程で生じる一連の経済（金銭）関係を表します。 国民経済、社会文化的行事、防衛ニーズ、行政、物質的インセンティブに資金を提供することを目的とした集中資金基金の形成と使用に関して、国家と法人、および個人との間に予算関係が生じます。
国家の財政政策を成功裏に実施するには、予算に財源を集中させることが必要である。 予算は教育と資金の支出の一形態です。 あらゆる種類の予算の総体が国家予算システムを形成します。
ロシア連邦の予算システムは 3 つのリンクで構成されており、次のものが含まれます。
— 連邦予算 ;
— ロシア連邦の構成団体の予算（ロシア連邦内の21の共和党予算、55の地方および地域予算、モスクワとサンクトペテルブルクの市予算、自治オクルーグの10の地区予算、ユダヤ自治区の予算）。
— 地方予算(地方予算約 29,000: 市、地区、郡区、農村部)。
下位自治体の予算には、上位自治体の予算に収入と支出が含まれていません。
国家予算は、収入と支出という相互に補完し合う 2 つの部分で構成されています。
収入の部分は、国家の活動に資金を提供する資金がどこから来たのか、社会のどの部門がより多くの収入を提供しているのかを示します。 所得の構造は一定ではなく、国の発展の特定の経済状況、市場の状況、経済政策によって実施される政策によって異なります。 予算歳入構造の変化は経済プロセスの変化を反映します。
支出の部分は、国が積み立てた資金がどのような目的に使われるかを示しています。
国家予算の支出- これらは、国の資金の分配と、分野、対象、地域の目的に応じたその使用に関連して生じる経済関係です。 予算支出のカテゴリーは、特定の種類の支出を通じて明らかにされ、それぞれの支出は定性的および量的側面から特徴付けることができます。 定性的特性により、各タイプの予算支出の経済的性質と社会的目的を確立することができ、定量的特性により、その価値を確立することができます。
予算支出は、その機能の状態によるパフォーマンスに関連して発生するコストを表します。 これらのコストは経済関係を表しており、それに基づいて国家資金の集中資金をさまざまな方向に使用するプロセスが発生します。 国家は社会全体の経済的利益を考慮しているため、支出面は経済全体をカバーします。 連邦予算の支出の規模と構造は、政府の構造、州の外交および国内政策、経済の一般的なレベル、人口の福祉のレベル、国民の規模など、多くの要因によって影響されます。経済セクターやその他多くの要因。
ロシア連邦予算の主な支出項目は、行政、防衛、法と秩序の維持、社会保障、医療、文化、教育、および対外公的債務の返済です。
この文書では、予算支出項目の構造、その分類、構成、配分について検討します。 数年間にわたる予算支出の変化のダイナミクスにも注意が払われます。 ロシア連邦と米国の予算における支出項目の比較分析は非常に重要であると思われる。
第 1 章 ロシア連邦国家予算の支出の経済的本質
予算支出 – これらは、州および地方自治体の任務と機能を財政的に支援するために割り当てられた資金です。 これらのコストは経済関係を表しており、それに基づいて国家資金の集中資金をさまざまな方向に使用するプロセスが発生します。
予算支出を通じて、予算受領者、つまり予算資金の受領者または管理者である生産および非生産領域の組織に資金が提供されます。 予算は費目別の予算支出額のみを決定し、直接支出は予算受領者が行う。 さらに、予算を犠牲にして、予算資金は補助金、補助金、補助金、予算融資を通じて予算システムのレベル全体に再配分されます。 予算支出はほとんどが取り消し不能です。 返済可能ベースで提供できるのは、予算クレジットとローンのみです。
予算融資は特定の原則に基づいています。
ロシア連邦の予算制度
まず、予算金融の主な任務は、最小限のコストで最大限の効果を得ることであり、そのためには資金使用の経済性と効率性が求められます。 予算資金の使用における効率性と経済性とは、予算を作成および執行する際に、当局および予算資金の受領者が、予算によって決定された資金量を使用して特定の結果を達成する必要があることを意味します。
追加の資金調達が必要な場合、予算受領者は自己資金に頼るか、追加の資金源を探す必要があります。
経費の使用には、承認された分野での割り当ての使用が含まれます。 予算資金の受領者が予算に関する法律（決定）で定められた条件を満たさない場合、ロシア連邦財務大臣、ロシア連邦構成主体の関連執行機関の長、または地方自治体。予算執行のどの段階においても、今後は、規範で定められた手順に従って特定の条件が満たされるまで、特定の条件の履行に関連する支出を阻止する義務があります。 流用額の不正使用により、既に使用された資金が返還される場合があります。
予算融資の次の原則は、以前に割り当てられた配分を考慮しながら、生産目標が達成される範囲で資金を配分することです。 準備された財務計画に基づいた生産部門の組織向け。 社会的領域では、承認された推定値を考慮に入れます。
1.1. 国家予算支出の分類
予算支出の経済的本質は、さまざまな種類の支出に現れます。 それぞれの費用には定性的および量的な特徴があります。 同時に、現象の経済的性質を反映する定性的特性により、予算支出の目的と定量的特性、つまりその価値を確立することができます。
予算支出の構造は、毎年予算計画で直接確立され、経済状況と公共の優先事項に応じて決まります。
講義を検索する
ロシアでは、国の予算制度は 3 層構造になっています。
最初のレベルには、連邦予算と連邦州の予算外基金が含まれます。
第 2 レベルは、ロシア連邦の構成主体の予算と準州予算外基金で構成されます。
予算システムの第 3 レベルには地方予算が含まれます。
国家予算の役割:
- 州のキャッシュフローを規制し、センターと連盟の構成団体との関係を強化します。
- 政府の行動を法的に管理する
- 政府の意向に関する情報を経済参加者に提供します
- 経済政策のパラメータを決定し、可能な政府の行動の枠組みを設定する
国家予算を編成するための原則:
1. 予算制度の統一（予算立法、通貨制度、予算の分類と政策、予算文書と報告の形式の統一）。
2. 予算システムのレベル間の収入と支出の区別。
ロシア連邦の予算制度は 3 つのリンクから構成されています。
すべてのレベルでの予算の独立性（各レベルには独自の資金源、独自の経費があります）。
4. バランスのとれた予算（赤字がない）。
5. 予算資金の効果的かつ経済的な使用。
予算支出は次のように分けられます。 現在と資本。
現在支出は、政府機関、予算機関、他のレベルの予算や経済の個別部門に対する国家支援などの機能を確保します。
資本経費は、国家の技術革新と投資活動を確保することを目的としており、既存または新たに設立された組織への投資、法人への投資目的の予算融資、大規模修繕の費用、および国が所有する財産の創設または増加にかかる費用が含まれます。州。
バランスの取れた予算- 収入と支出の比率が等しい予算。
予算の収入と支出が異なる場合、財政は赤字または黒字になります。
財政赤字政府の支出が歳入を上回る金額です。
財政黒字政府の収入が支出を上回る金額です。 黒字が発生することはほとんどありません。ほとんどの場合、財政赤字が発生します。 つまり、すべての費用をカバーするために追加の資金を見つけなければなりません。 これらの資金は財政赤字の財源から来ています。
公債は個人および法人、外国および国際機関に対するロシア連邦の債務です。
- 対外債務- これらは非居住者に対する外貨建ての義務です。
- 国内債務- ルーブルでの住民への義務。
国の借金短期 (最長 1 年)、中期 (1 年から 5 年)、長期 (5 年から 30 年) があります。
公的債務は融資条件で定められた期間内で返済されますが、融資期間は 30 年を超えることはできません。
公的管理債務はロシア連邦政府によって実行されます。
次の公的債務管理ツールが使用されます。
- 統合- 金利を変更して複数のローンを 1 つの長期ローンに結合する。
- 政府融資の転換- 収益性に関するローンの当初条件の変更。 ほとんどの場合、転換中に政府は金利を引き下げます。
- 対外債務の転換- 債権者に自国の通貨で手形や株式を送金することで債務を履行し、対外債務を削減する手段。
- 革新- 当事者間の元の義務を同じ当事者間の別の義務に置き換え、異なる執行方法を提供する。
借金の借り換え- これは、ローンの条件、つまり期間、量、費用（金利）を変更するための措置のシステムです。
キャンセル債務の完全な帳消しを意味します（債務者である州が完全に破産した場合にのみ適用されます）。
延長- これは債務期間と利息返済の延長です。
証券化国債を公開市場（証券取引所）で転売することです。
大文字の使用- これは、証券取引所での転売を通じて国債を非公開株に再構築することです。
©2015-2018 poisk-ru.ru
すべての権利はその作者に帰属します。 このサイトは著作者であることを主張しませんが、自由に使用できます。
著作権侵害および個人データ違反
予算制度の概念とレベル
市場経済では、人々のニーズのほとんどは、さまざまな生活価値の売買を通じて実現されます。 したがって、経済的に独立した主体（個人、組織、国家）の生命活動は、予算という金銭資源の収入と支出のシステムを通じて遂行されます。
現代社会のさまざまな予算のうち、主な役割は国家予算、つまり国家財政システムの中心的なリンクです。 各州では、ある社会経済形態から別の社会経済形態への移行中であっても、税金、ローン、経費など、予算に含まれる主要なカテゴリーの本質は変わっていません。 今日、どの州も政府の機能を確保するために予算を必要としています。
あらゆる予算は、複雑な経済通貨関係を表しており、その過程で予算基金が形成され、使用されます。 国家予算は、国家の任務と機能を財政的に支援することを目的とした資金の編成と支出の一形態です。
他の社会行事と同様、国家予算も計画から始まり、一定期間にわたって策定する必要があります。 多くの州では、会計年度と呼ばれるそのような期間として 1 年が選択されています。 会計年度 (または期間) は、政府口座の開設から閉鎖までに経過する期間です。 ほとんどの国では、これは暦年に対応します。
予算構造とは、予算システムの構成とその構築の原則を指します。
ロシア連邦の予算制度は、ロシア連邦予算法によれば、経済関係と経済関係に基づいた、連邦予算、連邦構成団体の予算、地方予算、国家予算外基金の予算のセットである。法的規範によって規制されるロシア連邦の国家構造（ロシア連邦予算法第6条）。
国の州構造に応じて、予算制度を組織するための次のスキームがあります。単一州では予算制度は 2 つのリンク (中央予算と地方予算) で構成され、連邦州では 3 つのリンク (連邦予算、連邦予算) で構成されます。連盟の構成団体と地方予算）。
ロシア連邦は連邦国家であるため、ロシア連邦の予算法に従って、ロシアの予算制度は 3 レベルの階層システムとなっています。
- 第 1 レベル - 連邦予算と州の予算外基金の予算。
- 第二レベル - ロシア連邦の構成主体の予算および準州国家予算外基金の予算。
- 第三レベル - 地方予算（約3万）。
地方予算には、閉鎖的行政領域団体 (ZATO) の予算も含まれます。 CATU 予算の編成には特定の特徴があります。 このような予算の収入には、その領土からのすべての税金、料金、その他の収入が含まれます。 同時に、CATUの財政赤字は、ロシア連邦政府が決定した方法で連邦予算からの補助金、補助金、補助金によって補填される。 この一般的な予算規則からの逸脱は、その領土内にある閉鎖的な行政都市と生産施設の特性、そこに住む人々の生活と労働条件が安全を確保するために特別な注意を必要とするという事実によるものです。
ロシア連邦の予算システムの最初の主要なレベルは連邦予算であり、これはロシア連邦の連邦当局の通貨基金です。
ロシア連邦の予算制度、そのレベルと建設の原則。
その助けを借りて、当局（代表機関および執行機関）は国内総生産の重要な部分を自らの手に集中させ、それは国家の行政、法律、政治、軍事および社会経済的機能を実行するために使用されます。
連邦予算は主要な金融機関を結びつけています。つまり、財政、税、政府融資、信用は、社会の金融システムのあらゆる部分、つまり公的財政、企業財政、国民財政、さらには信用部門や保険部門に規制上の影響を及ぼします。 。
政府は予算を使用して、国の経済の非国家部門に経済的な影響を与えます。 収入と支出のメカニズムを通じて、経済の再生産と発展、雇用、消費水準、社会の発展の性質に影響を与えます。
州の対外経済活動および政治活動は連邦予算によって行われます。
第 2 レベルは対象予算 (共和党、地方、地区、地方、つまり地域) です。 彼らの任務には、国家および行政領域の組織の政治的、行政的、社会的およびその他の機能に財源を提供することが含まれます。 社会経済的および文化的問題の解決だけでなく、その領域内の組織の生産活動への経済的影響ももたらします。
現代の状況では、地域予算は、国家が人間の生命維持のために割り当てた資金の大部分（%）を賄っています。住宅および公共サービス - 92、教育 - 79、文化 - 71、医療 - 80、社会政策の実施 - 68州全体のうち、産業、農業、運輸への支援の 64% を占めています。
市場経済への移行の文脈において、ロシア連邦の構成主体の予算の役割と重要性は着実に増大している。 予算は、生産組織、社交行事、人材研修などに資金を提供することで、領土の社会経済的発展の財政基盤となります。
予算システムの 3 番目のレベルは地方予算です。 これらは多くの場合、2 番目のリンクと組み合わされて、地域予算と呼ばれます。 これらには、地方自治体、都市地区、都市部および農村部の集落の予算が含まれます。 例外は、郡区を設け、村の予算を含む郡予算を設けている都市です。
地方予算は、地方自治、地方の社会経済的任務の実施、および社会文化的および政治的出来事の分野で上級当局から委任された多数の機能の実施のための財源を提供します。
ロシア連邦の予算制度には、ロシア連邦年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金といった国家予算外基金も含まれています。 彼らの任務は、保険、年金、健康保険など、社会経済を対象とした特定の活動に資金を提供することです。
大きな違いにもかかわらず、予算システムの 3 つのレベルはすべて、単一の社会経済的内容、つまり既存の社会経済構造とそれに応じた国家の財政政策の関係を表現しています。 同時に、リンクの一定の独立性により、それらの間に矛盾が生じる可能性があります。
前述したように、ロシア連邦の予算は独立しています。 ただし、予算システム全体を効果的に管理するために、ロシア連邦の予算法は、統合予算の作成を規定しています。 予算の全体：連邦、地方、地方（ロシア連邦予算法第6条）。 連結予算は、国の財政のマクロ経済パラメータを計算および分析するために使用され、国際的および地域的な比較および国の経済発展指標の動向において特に重要です。