Տնտեսության առաջին սոցիալիստական վերափոխումները. Բոլշևիկյան սոցիալիստական վերափոխումների առաջին հեղափոխական վերափոխումները
Իշխանության գալուց հետո բոլշևիկների առաջնահերթ խնդիրներն էին գոյություն ունեցող հասարակական կառույցների վերացումը, պրոլետարական պետականության ձևավորումը և սեփական իշխանության հաստատումը։ Բոլշևիկները, գալով իշխանության, ստեղծեցին սկզբունքորեն նոր քաղաքական համակարգ։ Նրանք լուծարեցին բոլոր հին պետական հիմնարկները (պետական խորհուրդը, նախարարությունները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները՝ քաղաքային դումաներ և զեմստվոսներ)։ Մերժվեցին արդարադատության նախկին համակարգը, բանակի կազմավորման ու գործունեության սկզբունքները։ Նոր կառավարության գործունեությունը ծավալվել է բուռն ժամանակներում։ Դեկտեմբերի 17-ին բոլշևիկները կոալիցիա կազմեցին Ձախ ՍՌ-ների հետ - ՍՌ-ները համաձայնեցին վարել խորհրդային քաղաքականություն և ստացան տեղեր կառավարությունում: Այս առաջին և միակ կառավարական կոալիցիան հսկայական դեր խաղաց խորհրդային իշխանության և բոլշևիկների դիրքերի ամրապնդման գործում. առանց ձախ սոցիալ-հեղափոխականների հետ դաշինքի, դժվար էր ինքնահաստատվել գյուղացիական Ռուսաստանում: 1918 թվականի հունվարին որպես Հիմնադիր ժողովին փոխարինող գումարվեց Սովետների 3-րդ Համառուսաստանյան համագումարը։ Այս համագումարը հաստատեց Հիմնադիր խորհրդարանի լուծարումը։ 1918-ի աշնանը հեղափոխական նվաճումները պաշտպանելու համար Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագրերով ստեղծվել է բանվորա-գյուղացիական միլիցիա, քրեական հետախուզության վարչություն, ստեղծվել են դատարաններ և հեղափոխական տրիբունալներ և Համառուսաստանյան արտակարգ հանձնաժողով. Ստեղծվեց Պայքար հակահեղափոխության (ՀՀՀ) դեմ։ հունվարին ստեղծվեց բանվորագյուղացիական բանակը։ Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի (ՎՑԻԿ) դերը սահմանափակ էր։ Իրական քաղաքական իշխանությունը պատկանում էր Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահությանը և Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի (ՍՆԿ) նախագահությանը, որը յուրացնում էր ոչ միայն գործադիր, այլև օրենսդիր իշխանությունը։ Նրա հրամանագրերը ենթակա էին անհապաղ կատարման։ Սովետների 5-րդ համագումարը հաստատեց ՌՍՖՍՀ առաջին Սահմանադրությունը։ Այն ներառում էր «Աշխատող և շահագործվող մարդկանց իրավունքների հռչակագիրը» և հռչակում էր խորհրդային պետության պրոլետարական բնույթը։ Սահմանադրությունը ամրագրեց խորհրդային իշխանության կենտրոնական և տեղական մարմինների համակարգը։ Նա հայտարարեց քաղաքական ազատությունների ներդրման մասին (խոսք, մամուլ, հանդիպումներ, հանրահավաքներ և երթեր): Փետրվարին Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեն ընդունեց «Հողի սոցիալականացման մասին հիմնական օրենքը», որի համաձայն՝ 1918 թվականի գարնանը սկսվեց «Հողի մասին» հրամանագրի կիրարկումը։ Գյուղացիները պետք է անվճար հող ստանային։ Հիմնադրվել է անվճար կրթություն և բժշկական օգնություն։ Ընդունվել են 8-ժամյա աշխատանքային օրվա օրենքը և Աշխատանքային օրենսգիրքը, որոնք արգելում էին երեխաների աշխատանքի շահագործումը, երաշխավորում էին կանանց և դեռահասների աշխատանքի պաշտպանության համակարգը և գործազրկության և հիվանդության նպաստների վճարումը: Եկեղեցին անջատված էր պետությունից և կրթական համակարգից։ Եկեղեցու ունեցվածքի մեծ մասը բռնագրավվել է։
Խորհրդային կառավարության ներքին քաղաքականությունը 1918 թվականի ամռանը - 1921 թվականի սկզբին կոչվում էր «պատերազմական կոմունիզմ»: «Պատերազմի կոմունիզմի» քաղաքականությունը ներառում էր մի շարք միջոցառումներ, որոնք ազդեցին տնտեսական և հասարակական-քաղաքական ոլորտի վրա։ «Պատերազմի կոմունիզմի» քաղաքականությունը բերեց ապրանք-փող հարաբերությունների քայքայմանը։ Սննդամթերքի և արդյունաբերական ապրանքների վաճառքը սահմանափակ էր, դրանք պետությունը բաշխում էր վարձատրության տեսքով։ Կուսակցական և պետական վերահսկողության տակ դրված արհմիությունները կորցրին իրենց անկախությունը։ Նրանք դադարեցին աշխատողների շահերի պաշտպան լինելուց։
Չերնիշևսկու տնտեսական ժառանգությունը բազմակողմանի է և տպավորիչ։ Հարկ է նշել, որ նա լինելու է բազմաթիվ աշխատությունների, վիճաբանության և քննադատական հրապարակումների հեղինակ։
Հասարակական-քաղաքական և տնտեսական թեմաներով Չերնիշևսկու աշխատանքի հետևյալ ուղղությունները կարելի է առանձնացնել.
1. Ճորտատիրության ակտիվ քննադատություն. Անհաշտ դեմոկրատ, գյուղացիական հարցի հիանալի գիտակ Չերնիշևսկին առաջ քաշեց և պաշտպանեց ճորտատիրական համակարգի վերացման, կալվածատիրության վերացման և հողերը գյուղացիներին առանց մարման հանձնելու ծրագիր:
1861 թվականի բարեփոխումից հետո Չերնիշևսկին բացահայտում է դրա իրական իմաստը։ Գիտնականի և հրապարակախոսի ստեղծագործությունների ցիկլը ամբողջացնում է «Նամակներ առանց հասցեի»։
Հարկ է նշել, որ հիմնական եզրակացությունն այն է, որ գյուղացիների ցանկությունները չեն իրականացվի «վերևից» բարեփոխմամբ, դա կարող է անել միայն հեղափոխությունը։
2. Հայտնի տնտեսագետների աշխատությունների վերլուծություն և մանրամասն վերլուծություն, ներառյալ. D. Ricardo, A. Smith, J. S. Mill. Չերնիշևսկին ընդունում է դասականների ելակետերի վավերականությունը, սակայն նրանց ստեղծագործություններում հակասություններ է գտնում և կարծում է, որ տնտեսագիտության մեջ որպես գիտության մենաշնորհատերեր չպետք է լինեն։ Միլը և մյուս գրողները հաճախ վերաբերվում են մանրամասներին՝ չնկատելով կամ անտեսելով ընդհանուր խնդիրները:
3. Սեփական հայեցակարգի մշակում («Կապիտալ և աշխատանք» - 1860 թ.; «Էսսեներ քաղաքական տնտեսությունից (ըստ Միլի)» - 1861 և այլն):
Հիմնվելով արժեքի աշխատանքի տեսության վրա, դասական դպրոցի դրույթների վրա, գիտնականը առաջ քաշեց աշխատանքի, նրա կառուցվածքի և նշանակության ϲʙᴏյու մեկնաբանությունը։ Արտադրողական աշխատանքն ուղղված է նյութական կարիքների բավարարմանը։ Արժե ասել, որ քաղաքական տնտեսությունը գիտություն չէ հարստության մասին, այլ «գիտություն է մարդու բարեկեցության մասին, թե որքանով է դա կախված աշխատանքի արդյունքում առաջացած իրերից և պայմաններից»։
Տնտեսագիտության այդ սկիզբը, որը պարունակում է Ռիկարդոյի և Միլի աշխատություններում, չափազանց կարևոր է հետագա զարգացումը և եզրակացություններ անելը, որոնք հնարավորություն կտան հաղթահարել բուրժուական տեսության սահմանափակումները, մերժել գռեհիկ տնտեսագիտության կողմից ներմուծված աղավաղումները, ներկայացնել. և արդարացնել ընդհանուր հատկանիշներապագայի հասարակությունները։
Գիտնականն առաջարկում է հիմնական կատեգորիաների ϲʙᴏu մեկնաբանությունը՝ արժեք, կապիտալ, փող, աշխատավարձ, շահույթ: Փոխանակումը չնչին դեր կխաղա: Փողը կկորցնի իր իրական նշանակությունը:
Ապագա համակարգում հիմք կդառնա «ներքին արժեքը», որը կարող է ներկայացվել որպես մարդկանց կարիք, արտադրված ապրանքների օգտակարություն։ Խոսքը գնում է ոչ թե գնի, այլ ոլորտների միջև ուժերի ավելի արդյունավետ բաշխման մասին։
Նկատենք, որ հասարակական գիտակցության ձևավորման վրա զգալի ազդեցություն է ունեցել բանվորների քաղաքական տնտեսության տեսությունը, որը Չերնիշևսկին հակադրում է կապիտալիստական արտադրության համակարգին։ Չերնիշևսկին դարձավ պոպուլիզմի նախակարապետներից մեկը։
Վ.Ի.Լենինի տնտեսական հայացքները
Բազմաթիվ աշխատություններ են նվիրված պոպուլիստական հայացքների վերլուծությանը. «Այսպես կոչված շուկաների հարցի շուրջ»; «Որո՞նք են «ժողովրդի ընկերները» և ինչպես են նրանք պայքարում սոցիալ-դեմոկրատների դեմ»; «Պոպուլիզմի տնտեսական բովանդակությունը և նրա քննադատությունը պարոն Ստրուվեի գրքում»; «Կապիտալիզմի զարգացումը Ռուսաստանում» և այլն։ Փաստորեն, Վ. Ի. Լենինը ամփոփեց պոպուլիզմի հայեցակարգի և ագրարային սոցիալիզմի մոդելի դեմ ուղղված բոլոր փաստարկները։
Լենինը նախ չարդարացված է համարում սոցիալական կառուցվածքի ոչ ստանդարտ ազգային ուղղվածություն ունեցող ձևի ձևավորման թույլատրելիության նախնական հայտարարությունը։ Լենինի կարծիքով՝ գյուղատնտեսության մեջ ինքնատիպ հատկանիշներ գտնելը ոչ այլ ինչ է, քան հետամնացության արդարացում։
Հենվելով Մարքսի վերարտադրության սխեմաների վրա՝ Լենինը (ինչպես «օրինական մարքսիստները») մերժում է Վորոնցովի այն դրույթը, որ հասարակության սահմանափակ պահանջարկը խոչընդոտում է ներքին շուկայի ձևավորմանը։ Շուկան աճում է արտադրողական սպառման շնորհիվ։ Կապիտալիզմը կործանում է գյուղացիությունը՝ ուղղակի արտադրողներին բաժանելով բանվորների և կապիտալիստների։ Եվ ϶ᴛᴏ-ն կազմում է կապիտալիստական արտադրության ներքին շուկան։
«Կապիտալիզմի զարգացումը Ռուսաստանում» աշխատության մեջ դիտարկվում է ռուսական շուկայի ձևավորման և շուկայական հարաբերությունների համակարգում գյուղացիների ներգրավման գործընթացը։ Արժե ասել, որ վիճելով այս հակառակորդների հետ՝ Վ.Ի.Լենինը հիմնավորում է այն եզրակացությունը, որ Ռուսաստանում կապիտալիզմն իրականում արդեն գոյություն ունի։
Ռուսական հասարակության ապագա սոցիալ-տնտեսական զարգացման գնահատման հարցում Լենինը գլխավորը համարում է ագրարային հարցը։ Քանի որ Լենինը չէր կիսում նարոդնիկ տնտեսագետների տեսակետները գյուղացիական ռեֆորմի առանձնահատկությունների և կալվածատիրության վերացման ռուսական եղանակի հնարավորության վերաբերյալ, նա ելնում է փոխակերպումների երկու հնարավոր տարբերակներից։ ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii-ում տվյալների հետ միասին բացատրվում է գյուղատնտեսության մեջ կապիտալիզմի (ամերիկյան և պրուսական) բարելավման երկու ուղիների մասին թեզը.
Արժե ասել. «Իմպերիալիզմը որպես կապիտալիզմի բարձրագույն փուլ» աշխատության մեջ վիճելով Ռ.Հիլֆերդինգի և Կ.Կաուցկիի հետ, հեղինակը նկարագրում է կապիտալիզմի հիմնական գծերը իմպերիալիստական փուլում։
Առաջին սոցիալիստական վերափոխումները. Պատերազմի կոմունիզմը որպես հրամանատարա-վարչական համակարգի ձևավորման փուլ (1917 - 1921 թթ.)
Կարևոր է իմանալ, որ բոլշևիկները նպատակ ուներ մասնավոր սեփականության ամբողջական ոչնչացմանը։
1917 թվականի դեկտեմբերին արտաքին առևտուրը դրվեց Առևտրի և արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատի հսկողության տակ, իսկ 1918 թվականի ապրիլին հայտարարվեց պետական մենաշնորհ։ Հայտարարվեց թագավորական պարտքերը և ժամանակավոր կառավարության պարտքերը վճարելուց հրաժարվելու մասին։
Ամենուր ներմուծվեց ապրանքափոխանակության համակարգը։ 1917 թվականի նոյեմբերի 14-ին հրամանագիր է ընդունվել արտադրության մեջ բանվորական վերահսկողություն սահմանելու մասին։ Միևնույն ժամանակ, արդյունաբերողների դիվերսիաների և ձեռնարկությունների կառավարում հաստատելու բանվորների անկարողության պատճառով, 1918 թվականի մայիսին հայտարարվեց դասընթաց ազգայնացման և պետականացված ձեռնարկությունների նկատմամբ պետական վերահսկողության ուղղությամբ։ Պետականացվեցին խոշոր բանկերը, ձեռնարկությունները, տրանսպորտը, խոշոր առևտրային ձեռնարկությունները։ Սա դարձավ սոցիալիստական կենսակերպի հիմքը։
Վերահսկիչ գործառույթները փոխանցվել են Գերագույն խորհրդին Ազգային տնտեսություն. Ներդրվել է 8-ժամյա աշխատանքային օր, արգելվել է երեխաների աշխատանքի օգտագործումը, պարտադիր է դարձել գործազրկության և հիվանդության նպաստների վճարումը։
1918-ի գարնանը ուժի մեջ է մտել հողի մասին հրամանագիրը, որի ընթացքում բոլշևիկները աջակցում էին գյուղական աղքատներին, դրանով իսկ դժգոհություն առաջացնելով հարուստ գյուղացիների՝ շուկայական հացի հիմնական արտադրողների շրջանում: Հրաժարվելով հանձնել իրենց հացահատիկը, նրանք մտցրին խորհրդային իշխանությունը դժբախտ վիճակ. 1918 թվականի մայիսին պետությունը հայտարարեց պարենային դիկտատուրա և սկսեց հացահատիկի պաշարների բռնի բռնագրավումը հարուստ գյուղացիներից:
Քանդվել է կալվածքային համակարգը, վերացվել են նախահեղափոխական կոչումները, կոչումները և մրցանակները։ Սահմանվեց դատավորների ընտրովիություն, իրականացվեց քաղաքացիական պետությունների աշխարհիկացում։ Հիմնադրվել է անվճար բժշկական օգնություն և կրթություն։ Կանայք տղամարդկանց հետ հավասար իրավունքներ ունեն. Ամուսնության մասին հրամանագրով մտցվեց քաղաքացիական ամուսնության ինստիտուտը։ Եկեղեցին անջատված է կրթական համակարգից և պետությունից։ Կարեւոր է իմանալ, որ եկեղեցու ունեցվածքի մեծ մասը բռնագրավվել է:
1918 թվականի հուլիսի 4-ին Սովետների V համագումարում ընդունվեց Խորհրդային Սահմանադրությունը, որը հռչակեց նոր պետության ստեղծումը՝ Ռուսաստանի Սոցիալիստական Ֆեդերատիվ ԽՍՀՄ (ՌՍՖՍՀ), բուրժուազիան և հողատերերը զրկվեցին իրենց իրավունքներից։
«Պատերազմի կոմունիզմ» - սոց տնտեսական քաղաքականությունըԽորհրդային իշխանությունը քաղաքացիական պատերազմի ժամանակ - նախատեսում էր շատ արագ անցում դեպի կոմունիզմ՝ արտակարգ միջոցառումների օգնությամբ։ Տնտեսական ոլորտում ϶ᴛᴏ էին. գյուղերում ավելցուկի յուրացում, արդյունաբերության ամբողջական ազգայնացում, մասնավոր առևտրի արգելք, տնտեսական կարգավորման շուկայական ձևերի մերժում և հարկադիր աշխատանքի մոբիլիզացիա։ Քաղաքական ասպարեզում՝ սովետին փոխարինած արտակարգ մարմինների վրա հիմնված բռնապետություն։ Գաղափարախոսական դաշտում՝ սոցիալիզմի հայեցակարգը որպես սոցիալական համակարգ՝ սեփականության և ոչ ապրանքային արտադրության պետական ձևի գերակայությամբ, համաշխարհային հեղափոխության արագ հաղթանակի գաղափարը, ԽՍՀՄ-ում սոցիալիզմ կառուցելու ուղին։
«Պատերազմի կոմունիզմի» ժամանակաշրջանին ծանոթ էին.
- անհանգիստ կյանք, սով, համաճարակներ, մահացության աճ;
- «ատրճանակով մարդ», նրա պահվածքն ազդել է տարիների մարդկանց վարքի ու մտածողության վրա քաղաքացիական պատերազմ– մոբիլիզացիաներ, բռնագրավումներ, «արտակարգ արտակարգ», «արագ» նախադասություն, «կարմիր» և «սպիտակ» տեռոր.
- վախի և ատելության տրամադրություններ, ընտանեկան և ընկերական կապերի խզում, կռվելու, սպանելու և սպանվելու պատրաստակամություն։
Տնտեսության մեջ աճող ճգնաժամային երեւույթներ և ՆԷՊ-ի սկիզբ
1921 թվականին ռուսական արդյունաբերական արտադրությունը գտնվում էր Եկատերինա II-ի ժամանակների մակարդակին: Բոլշևիկյան կուսակցությունը հաղթեց, բայց պատերազմից դուրս եկավ խմբակցությունների, հարթակների և ծրագրերի բաժանված պայքարում:
Հենց որ մեկ քաղաքացիական պատերազմ ավարտվեց, երկրում հասունացավ նորը, նույնիսկ ավելի սարսափելի: Գյուղացիական անկարգությունները բռնկվեցին ողջ երկրում, որոնք սնվում էին շարունակվող ավելցուկային յուրացման քաղաքականությամբ։ Հենց որ օտարերկրյա միջամտությունը և սպիտակների դիմադրությունը սկսեցին թուլանալ, գյուղացիությունն անմիջապես հայտարարեց, որ հրաժարվում է ավելցուկային գնահատումից։ Եթե ավարտված քաղաքացիական պատերազմում բոլշևիկները հաղթեցին սպիտակամորթ փոքրամասնությանը գյուղացիական մեծամասնության աջակցությամբ, ապա մոտալուտ քաղաքացիական պատերազմի ժամանակ գրեթե ողջ գյուղացիությունը (բացի աղքատներից) կարող էր դիմակայել նրանց։ Այս պայմաններում իշխանության պահպանումը։ բոլշևիկյան կուսակցության կողմից կասկածելի դարձավ։ Վերջին փաստը, որը ցույց տվեց ավելցուկի հետ կապված իրավիճակի անհանդուրժողականությունը, Կրոնշտադտի ապստամբությունն էր, քանի որ դրան աջակցող ուժերից մեկը՝ բանակը, դուրս եկավ իշխանությունների դեմ։
1921-ի մարտին ծագեց բնաիրային հարկի հարցը։ Այսպիսով սկսվեց Նոր տնտեսական քաղաքականությունը։ Ձեռնարկվեցին հետևյալ միջոցները՝ պարենային հարկը փոխարինեց պարենային յուրացումներին (2 անգամ պակաս), օրինականացվեց բիզնեսը և մասնավոր առևտուրը, ինչպես նաև գյուղացիական տնտեսությունների աշխատողների վարձու աշխատուժի օգտագործումը։
NEP-ը քաղաքացիական պատերազմի փոխարեն հայտարարեց քաղաքացիական խաղաղություն, բայց մինչև 1921-1922 թթ. սկսվեցին առաջին քաղաքական դատավարությունները մենշևիկների և սոցիալիստ-հեղափոխականների դեմ, որի արդյունքում այդ կուսակցություններն արգելվեցին օրենքով, իսկ նրանց անդամները սկսեցին հետապնդվել։ Միաժամանակ երկրից արտաքսվել է մտավորականությունը։ Կուսակցության անդամների նախաձեռնությունը կաշկանդված էր, նրանք չկարողացան քննարկում և նույնիսկ սովորական կարծիքների փոխանակում անցկացնել, որն այդքան անհրաժեշտ էր միակ իշխող կուսակցությանը, երբ չկար նրա ընդունած որոշումների գիտաքաղաքական լուրջ փորձաքննություն։
Բայց չնայած բոլոր դժվարություններին ու դժվարություններին, ճգնաժամերին ու հակամարտություններին, ՆԵՊ-ը զարմանալիորեն արագ տվեց շահավետ արդյունքներ: 5-7 տարվա ընթացքում NEP Russia-ն վերականգնեց արտադրության նախապատերազմյան (1913) մակարդակը, այսինքն՝ ϶ᴛᴏ ժամանակաշրջանում արեց այնքան, որքան ցարական Ռուսաստանին պահանջվեց մեկ ու քառորդ դար։ Նոր տնտեսական քաղաքականությունը հնարավորություն տվեց օպտիմալ կերպով համատեղել պետության, հասարակության և աշխատավորի շահերը։ Տասնյակ միլիոնավոր մարդիկ հնարավորություն ստացան շահութաբեր աշխատել իրենց, պետության և հասարակության համար։ Եվ այս համաձայնեցված ջանքերը բարեհաջող առաջընթաց են գրանցել. Բացի այդ, NEP-ը գտել է կապիտալիզմի օպտիմալ համադրությունը հիմքում, այսինքն՝ տնտեսության մեջ, և սոցիալիստական գաղափարները սոցիալ-քաղաքական ոլորտում, ինչը հետագայում կոչվելու է խառը տնտեսություն և բարեկեցության պետություն։ Պետք է հաշվի առնել խորհրդային ժողովրդի ոգևորությունը, ովքեր իրենք են կերտել իրենց ճակատագիրը, պատմել երկրի և նույնիսկ համաշխարհային պատմության մասին։ Բայց նման արդյունավետ քաղաքականությունից, թեկուզ ոչ առանց ներքին հակասությունների, որոնք արժեր որոշել, խորհրդային իշխանությունը հրաժարվեց։
1929 թվականի հոկտեմբերին ՆԵՊ-ը վերջնականապես սահմանափակվեց: Կուսակցության որոշ անդամներ հասկանում էին, որ իրենց համար ՆԵՊ-ի շարունակությունը կարող է հանգեցնել իշխանության կորստի։ Կային նաև սոցիալական խավեր, որոնք կային քաղաքացիական պատերազմի ժամանակ՝ պետական բաշխումների հաշվին, իսկ հիմա կորցրել են գոյության հարմար աղբյուրը։ Բացառելով վերը նշվածը, պաշտպանական համալիրի աշխատողները ՆԵՊ-ի դետենտի տարիներին սկսեցին ավելի վատ ապրել, քան քաղաքացիական արդյունաբերության պրոլետարիատը: Հարկ է նշել, որ նրանք, պարզվեց, դժգոհ էին նաև ՆԵՊ-ից և դարձան դրա կրճատման կողմնակիցների սոցիալական աջակցությունը։ Վարչահրամանատարական համակարգը, որը ձևավորվել էր հիմնականում քաղաքացիական պատերազմի տարիներին, ՆԵՊ-ի փլուզումից հետո «զարգացման տեղ» ստացավ։
Փոփոխություններ դրամավարկային և ֆինանսական ոլորտում
NEP-ն իրականացնելու համար անհրաժեշտ էր կայուն դրամավարկային համակարգ և ռուբլու կայունացում։ Ֆինանսների ժողովրդական կոմիսար Գ.Սոկոլնիկովը դեմ էր փողի հարցին, բայց նրան չհասկացան։ Հարցը շարունակվեց, և միայն հրաշքով չիրականացվեց փողերի ամբողջական չեղարկման և Ֆինանսների ժողովրդական կոմիսարիատի փակման ծրագիրը՝ որպես անհարկի։
Ռուբլու կայունացման համար թղթադրամներ են դրվել, իսկ 1922 թվականին թողարկվել են խորհրդային նշաններ։ Նոր ռուբլին հավասար էր 10000 նախկին ռուբլու։ 1923 թվականին թողարկվեցին խորհրդային այլ նշաններ, որոնցից 1 ռուբլին հավասար էր 1922 թվականին թողարկված 100 ռուբլու։ Դրա հետ մեկտեղ թողարկվեց նոր խորհրդային արժույթ՝ չերվոնեց՝ 7,74 գ մաքուր ոսկու կամ նախահեղափոխական ոսկի 10։ - ռուբլի մետաղադրամ. Չերվոնեցների արժեքը բարձր էր՝ հմուտ աշխատողների ամսական աշխատավարձը մոտ 6-7 չերվոնեց էր, բայց ոչ ավելին։ Հարկ է նշել, որ դրանք նախատեսված էին արդյունաբերության և մեծածախ առևտրային կազմակերպությունների վարկավորման համար։ Պետական բանկին արգելվել է բյուջեի դեֆիցիտի փոխհատուցման համար օգտագործել չերվոնետներ, ինչը 3-4 տարի ապահովել է դրանց հակագնաճային կայունությունը։
1922 թվականին բացվեցին բորսաները։
Հետաքրքիր է նշել, որ տեղի է ունեցել պետական պարտատոմսերի, արժույթի, ոսկու առքուվաճառք ազատ փոխարժեքով։ Պետական բանկը գնում էր ոսկի և արտարժույթ, եթե ոսկու փոխարժեքը գերազանցում էր պաշտոնական պարիտետը, թողարկում էր լրացուցիչ գումար և հակառակը։ Հետևաբար, 1923 թվականի ընթացքում չերվոնեցների տոկոսադրույքը գերազանցել է ցուցանիշը արտարժույթներ. Բարեփոխման վերջին փուլը խորհրդային նշանների մարման ընթացակարգն էր։ 1924 թվականի փետրվարին ԽՍՀՄ-ը սկսեց ռուբլուց մինչև կոպեկ անվանական արժեքով փոխադրամների թողարկումը:
Միաժամանակ իրականացվել է հարկային բարեփոխում։ Եկամտի հիմնական աղբյուրը պետական բյուջեոչ թե բնակչության հարկերն էին, այլ ձեռնարկությունների շահույթներից պահումներ։ Գյուղացիական տնտեսությունների բնական հարկումից դրամայինի անցումը շուկայական տնտեսության վերադարձի արդյունք էր։ Հարկեր են գանձվում լուցկու, ծխախոտի, գարեջրի, մեղրի, ոգելից խմիչքների վրա, հանքային ջուրև այլ ապրանքներ։
Վարկային համակարգը աստիճանաբար վերականգնվեց. 1921 թվականին Պետական բանկը նորից սկսեց իր աշխատանքը։ Սկսվել է առևտրաարդյունաբերական ձեռնարկություններին կոմերցիոն հիմունքներով վարկավորումը։
1922 թվականի ամռանը բացվեց առաջին պետական հացահատիկի վարկի բաժանորդագրությունը։ Դա ևս մեկ քայլ էր ֆինանսական համակարգի կայունացման ուղղությամբ։
Ստեղծվում է բաժնետիրական բանկերի ցանց։ Բաժնետերերն էին Պետական բանկը, կոոպերատիվները, սինդիկատները, օտարերկրյա ձեռնարկատերեր, անհատներ։ Հիմնականում այդ բանկերը վարկավորում են որոշակի ճյուղերի։ Հաճախ օգտագործվող կոմերցիոն վարկ՝ փոխադարձ վարկավորում տարբեր ձեռնարկություններև կազմակերպություններ։
շարունակել է աճել Փողի մատակարարում. 1925 թվականի հուլիսից մինչև դեկտեմբեր 1924 թվականի համեմատությամբ այն աճել է մեկուկես անգամ։ Գնաճի վտանգ կար. 1925 թվականի սեպտեմբերին տեղի ունեցավ ապրանքների գների աճ և առաջին անհրաժեշտության ապրանքների պակաս։ Կառավարության ձեռնարկած միջոցները միայն հանգեցրին արտարժութային պահուստների սպառմանը։ 1926 թվականի հուլիսից արգելվեց չերվոնետների արտահանումն արտերկիր։ Դա արվել է արտարժույթի վաճառքը բացառելու համար, որը թույլատրվում էր իրականացնել միայն արտասահման մեկնողները։
Կոնգրեսի երկրորդ ժողովում 1917 թվականի հոկտեմբերի 26-ին ընդունվեցին առաջին դեկրետները՝ «Խաղաղության մասին» հրամանագիրը (առաջարկ պատերազմող կողմերին՝ բանակցություններ սկսել արդար ժողովրդավարական խաղաղության ստորագրման վերաբերյալ՝ առանց անեքսիաների և փոխհատուցումների), «Հողի մասին» հրամանագիրը ( հողի սեփականատիրոջ սեփականության վերացումն առանց մարման, հողը փոխանցվել է հողային մեծ կոմիտեներին և գյուղացիական պատգամավորների ույեզդական սովետներին. Իշխանության մասին հրամանագիր (ընտրվել է Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի և ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից): Համագումարն ընդունեց նաև կոչ ճակատին և կազակներին, ինչպես նաև ռազմաճակատում մահապատիժը վերացնելու մասին որոշում։
Իշխանության գալուց հետո բոլշևիկների հիմնական խնդիրը պետական իշխանության նոր համակարգի ստեղծումն էր։ Որպես այդպիսի ունիվերսալ ձև ընտրվեցին սովետները, որոնք համարվում էին պրոլետարիատի դիկտատուրայի օրգաններ։ Պետական ապարատի մյուս բոլոր կառույցները պետք է վերահսկվեին նրանց կողմից և ձևավորվեին նրանց անմիջական կամ անուղղակի մասնակցությամբ։ Գործադիր իշխանությունը երկրում իրականացնում էր բոլշևիկյան կառավարությունը՝ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (այսուհետ՝ Ս. Կ.), Վ. Ի. Լենինի գլխավորությամբ։
Խորհրդային կառավարության առաջին հրամանագրերը նպատակաուղղված էին բավարարելու բանվորների և գյուղացիների պահանջները՝ նրանց աջակցությունը ստանալու, ինչպես նաև նոր իշխանությունը ամրապնդելու համար (Աղյուսակ 16.5):
Խորհրդային իշխանության հետհոկտեմբերյան ձևավորման դժվարին պայմաններում բոլշևիկները քաղաքական դաշինքի մեջ մտան Ձախ ՍՌ-ների հետ. 1917 թվականի նոյեմբերի 17-ին այս կուսակցության երեք ներկայացուցիչներ մտան Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ՝ որպես ժողովրդական կոմիսարներ (Ա. Լ. Կոլեգաև, I. 3. Shternberg, I. P. Proshyan ). Բոլշևիկների և Ձախ ՍՌ-ների կոալիցիան գոյատևեց մինչև 1918 թվականի մարտը, երբ, ի նշան բողոքի Գերմանիայի հետ Բրեստ-Լիտովսկի պայմանագրի դեմ, վերջինս դուրս եկավ խորհրդային կառավարությունից։ Բոլշևիկների ստեղծած քաղաքական համակարգում կարևոր տեղ սկսեցին զբաղեցնել պատժիչ մարմինները, առաջին հերթին՝ Հակահեղափոխության և դիվերսիայի դեմ պայքարի համառուսաստանյան արտահերթ հանձնաժողովը՝ Ֆ.Է.Ձերժինսկու գլխավորությամբ։
Աղյուսակ 16.5
Խորհրդային կառավարության առաջին հրամանագրերը
|
Հողային հրամանագիր |
Հողային սեփականության լուծարում, հողերի ազգայնացում և դրա տնօրինման իրավունքի փոխանցում գյուղացիական պատգամավորների հողային կոմիտեներին և տեղական խորհրդներին. |
|
|
Խաղաղության հրամանագիր |
Առաջարկում է պատերազմող կողմերին խաղաղություն կնքել առանց անեքսիաների և փոխհատուցումների |
|
|
Հրամանագիր մամուլի մասին |
Խորհրդային իշխանության դեմ հանդես եկող մի շարք աջ թերթերի հրատարակման արգելքը |
|
|
Հրամանագիր ութժամյա աշխատանքային օրվա մասին |
Արդյունաբերությունում ութժամյա աշխատանքային օրվա սահմանում |
|
|
Ռուսաստանի ժողովուրդների իրավունքների հռչակագիր |
Ռուսաստանի ժողովուրդների իրավահավասարության և ինքնիշխանության հռչակում, ազատ ինքնորոշման իրավունք մինչև անջատում |
|
|
Հրամանագիր կալվածքների, քաղաքացիական, դատական և զինվորական կոչումների ոչնչացման մասին |
Հասարակության դասակարգային բաժանման վերացում և մեկ անվան՝ Ռուսաստանի Հանրապետության քաղաքացի ներմուծում |
|
|
Հրամանագիր ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհրդի (ՎՍՆԽ) կազմակերպման մասին. |
Արդյունաբերության ազգայնացման և ազգայնացված ձեռնարկությունների կառավարման մարմնի ստեղծում |
|
|
Հրամանագիր Հակահեղափոխության և դիվերսիայի դեմ պայքարի համառուսաստանյան արտակարգ հանձնաժողովի (ՀՀԿ) ձևավորման մասին. |
Խորհրդային իշխանության առաջին պատժիչ մարմնի ստեղծումը՝ իր հակառակորդների դեմ պայքարելու համար |
Ինչպես վերը նշվեց, 1917 թվականի փետրվարից Հիմնադիր ժողովի գումարման պահանջը դարձավ համընդհանուր, սակայն տարբեր պատրվակներով ընտրությունները հետաձգվեցին։ Բոլշևիկները բռնեցին նախաձեռնությունը. զավթելով իշխանությունը, նրանք հասան Սովետների Երկրորդ Կոնգրեսի կողմից հողի և խաղաղության մասին դեկրետների ընդունմանը, որոնք համապատասխանում էին Ռուսաստանի ժողովուրդների հիմնական նկրտումներին: Այդ իսկ պատճառով, անցկացնելով Հիմնադիր խորհրդարանի ընտրությունները և չհաղթելով դրանք, նրանց հաջողվեց 1918 թվականի հունվարի 6-ին ցրել այս մարմինը և պահպանել իշխանությունը երկրում (նկ. 16.6):
Բրինձ. 16.6
Հիմնադիր ժողովի լուծարումից հետո բոլշևիկները արագորեն լրացուցիչ միջոցներ ձեռնարկեցին խորհրդային պետականության ամրապնդման համար։ 1918 թվականի հունվարի 10-ին Պետրոգրադում բացվեց Բանվորների և գյուղացիական պատգամավորների սովետների Համառուսաստանյան III համագումարը, որը հռչակեց Ռուսաստանի Խորհրդային Հանրապետությունը։ Համագումարն ընդունեց հետևյալ փաստաթղթերը.
- - «Աշխատող և շահագործվող մարդկանց իրավունքների հռչակագիր», որը մերժվել է Հիմնադիր խորհրդարանի կողմից.
- - «Հողերի սոցիալականացման մասին» օրենքը, որը հաստատել է հողերի հավասար օգտագործման սկզբունքները.
- - «Ռուսաստանի Հանրապետության դաշնային հիմնարկների մասին» որոշումը.
- - Ժամանակավոր բանվորա-գյուղացիական կառավարությունը «ՌԴ Խորհրդային Հանրապետության բանվորա-գյուղացիական կառավարություն» վերանվանելու մասին փաստաթուղթ.
- - Հիմնադիր խորհրդարանի լուծարման սանկցիա.
Ամենադժվար խնդիրներից մեկը պատերազմն էր։ 1917 թվականի նոյեմբերին բոլշևիկները սկսեցին աշխատել «Խաղաղության մասին» դեկրետի իրականացման վրա։ Ժողովրդական կոմիսար
բայց արտաքին գործերի համար Լ.Դ.Տրոցկին դիմեց բոլոր պատերազմող պետությունների ղեկավարներին համընդհանուր դեմոկրատական խաղաղություն կնքելու առաջարկով (նկ. 16.7): Սակայն բանակցություններին իրենց համաձայնությունն են հայտնել միայն գերմանական դաշինքի ուժերը։
Բրինձ. 16.7
Բոլշևիկյան կողմից խնդրի բարդությունը կայանում էր նրանում, որ առաջին հերթին պատերազմի և խաղաղության հարցերը կապված էին համաշխարհային հեղափոխության գաղափարի, հեղափոխական պատերազմի միջոցով միջազգային մասշտաբով սոցիալիզմի հաղթանակի հետ և Բուրժուազիայի դեմ պայքարում այլ երկրների պրոլետարիատին օգնություն տրամադրելը, և երկրորդ՝ բուն բոլշևիկյան կուսակցությունում այս հարցում միասնություն չկար։ Վ.Ի.Լենինը պնդում էր Գերմանիայի հետ առանձին հաշտություն կնքել՝ բանակի փլուզման և տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում խորհրդային իշխանությունը պահպանելու համար։ Վ.Ի.Լենինի հակառակորդները ձախակողմյան կոմունիստների խումբն էին Ն.Ի.Բուխարինի գլխավորությամբ, ովքեր պնդում էին շարունակել հեղափոխական պատերազմը, որը, նրանց կարծիքով, պետք է հանգեցնի համաշխարհային հեղափոխության։
Լ.Դ.Տրոցկին որդեգրեց փոխզիջումային և միաժամանակ պարադոքսալ դիրքորոշում՝ արտահայտված իր բանաձևով. «Մենք դադարեցնում ենք պատերազմը, զորացրում ենք բանակը, բայց խաղաղություն չենք ստորագրում»։ Լ.Դ.Տրոցկին կարծում էր, որ Գերմանիան ի վիճակի չէ խոշոր հարձակողական գործողություններ իրականացնելու և, ըստ երևույթին, գերագնահատում էր եվրոպացի աշխատավորների հեղափոխական ներուժը։ ընթացքը
Այստեղից Բրեստ-Լիտովսկում սկսված բանակցություններում բոլշևիկյան պատվիրակության նախնական մարտավարությունը հիմնված էր գործընթացի ձգձգման սկզբունքների վրա, քանի որ կարծում էին, որ Եվրոպայում սոցիալիստական հեղափոխությունը մոտ է բռնկմանը։ Սակայն դրանք պատրանքային սպասումներ էին։
1918 թվականի հունվարի 28-ին խորհրդային պատվիրակությունը՝ Լ.Դ.Տրոցկու գլխավորությամբ, հրաժարվեց ընդունել խաղաղության պայմանագրի գերմանական պայմանները, խզեց բանակցությունները և հեռացավ Բրեստ-Լիտովսկից։ Արդեն 1918 թվականի փետրվարի 18-ին գերմանացիները հարձակման անցան Արևելյան ճակատի ողջ երկայնքով և զգալիորեն առաջադիմեցին դեպի ցամաքային տարածք: 1918 թվականի փետրվարի 23-ին Խորհրդային Ռուսաստանը ստացավ գերմանական նոր վերջնագիր՝ խաղաղություն կնքելու էլ ավելի բարդ պայմաններով։ Անհավանական ջանքերով Վ.Ի.Լենինին հաջողվեց հասնել կուսակցության և խորհրդային ղեկավարության համաձայնությանը` ընդունելու գերմանական պայմանները խաղաղության պայմանագրի համար: Խորհրդային Ռուսաստանի և Գերմանա-ավստրիական բլոկի պետությունների միջև խաղաղության պայմանագիրը կնքվել է 1918 թվականի մարտի 3-ին Բրեստ-Լիտովսկում։ Ռուսաստանը կորցնում էր 1 մլն քառակուսի մետր տարածք. կմ՝ Լեհաստանը, Մերձբալթյան երկրները, Ֆինլանդիան, Բելառուսը, Ուկրաինան, ինչպես նաև Կարս, Արդագան և Բաթում քաղաքները փոխանցվել են Թուրքիային։ Պայմանագիրը Խորհրդային Ռուսաստանին պարտավորեցնում էր զորացրել բանակն ու նավատորմը, սահմանել Գերմանիային ձեռնտու մաքսատուրքեր և փոխհատուցում վճարել։ Գերմանիայի հետ Բրեստ-Լիտովսկի պայմանագիրը հաստատեց Ռուսաստանի պարտությունը Առաջին համաշխարհային պատերազմում։
Երկիրն ամբողջությամբ խարխլված էր տնտեսության մեջ. 1917 թվականի հոկտեմբերից մինչև 1918 թվականի գարուն ընկած ժամանակահատվածը Լենինը անվանել է «Կարմիր գվարդիայի հարձակում կապիտալիզմի վրա»։ Բոլշևիկների հայեցակարգի համաձայն, այս հարձակումը պահանջում էր, առաջին հերթին, հաշվառում և վերահսկողություն արտադրության և բաշխման նկատմամբ։ Դա ձեռք բերվեց բանվորական վերահսկողության, ազգային բանկերի, առևտրական նավատորմի, արտաքին առևտրի և արդյունաբերական ձեռնարկությունների ներդրման միջոցով։ Կառավարել ամբողջ ազգային տնտեսությունը, ա ՎՍՆԽ-ի հրամանագիրը 2 դեկտեմբերի 1917 թ.
Հռչակված սննդի դիկտատուրա. Քաղաքներին պարենով ապահովելու խնդիր կար, և բոլշևիկները ունեին այս խնդիրը լուծելու մի քանի տարբերակ.
1. Վերականգնել շուկան փլուզվող տնտեսության պայմաններում.
2. Օգտագործեք հարկադրանքի միջոցներ.
13 մայիսի 1918 թՍննդի ժողովրդական կոմիսարին տրվել են արտակարգ լիազորություններ. կազմակերպել քաղաքների պարենային մատակարարումը, ստեղծ կոմբինացիաներ- հարուստ գյուղացիներից խլեցին ավելցուկային սնունդ: Բայց միևնույն ժամանակ առգրավված արտադրանքի մի մասը մնում է հենց հանձնաժողովների ձեռքում, ինչը չի նպաստում խնդրի լուծմանը։
Տղամարդկանց մեջ կա նաև կանանց իրավունքների հավասարեցում, վերացվում են հին կոչումները, կոչումները և պարգևները, ճանաչվում են քաղաքացիական ամուսնության և ամուսնալուծության ընթացակարգերը։
23 հունվարի 1918 թօրենք է ընդունվել, համաձայն որի եկեղեցին անջատվել է պետությունից, իսկ դպրոցը՝ եկեղեցուց։ Եկեղեցին այլեւս չկար իրավաբանական անձ, այսինքն. սեփականություն ունենալու, մասնավոր և հանրակրթական դպրոցներում կրթություն իրականացնելու իրավունք չուներ.
Բոլշևիկները հոգևորականներին հռչակեցին ժողովրդի թշնամիներ։
Ճանաչված խղճի ազատություն.
Աշխատավորների և զինվորների պատգամավորների սովետին զուգահեռ գործում էր սովետ գյուղացի պատգամավորներորում առաջատար դերը ստանձնում են սոցիալիստ–հեղափոխականները։
AT 1917 թվականի նոյեմբերգումարվել է Պետրոգրադում գյուղացիական պատգամավորների արտահերթ համագումարեւ որոշում է կայացվում միավորվել բանվորական պատգամավորների հետ։ Հռչակագրի հիմնական դրույթները:
1. Սահմանվում է հողի ազգայնացումը և բաժանման հավասարեցման սկզբունքը։
2. Բանկերի ազգայնացում և ցարական կառավարության պարտքերի չեղարկում։
3. Համընդհանուր աշխատանքային ծառայության ներդրում.
Ճանաչվում է Ֆինլանդիայի անկախությունը և Հայաստանի ինքնորոշումը։
Կոնգրեսը բանաձեւ է ընդունում դաշնային ինստիտուտների վերաբերյալ Ռուսաստանի հանրապետություն. Սովետների համագումարը դարձավ բարձրագույն մարմին, իսկ նրա գումարումների միջև՝ ՎՑԻԿ- օրենսդիր մարմին.
ՍՆԿուներ գործադիր իշխանություն։ Ռուսաստանը հռչակվեց խորհուրդների հանրապետություն, իսկ պետական կառույցի հետ կապված՝ ՌՍՖՍՀ դաշնություն։
5 հունվարի 1918 թբացվել է հիմնադիր ժողովը. Նրան խնդրել են հաստատել Սովետների 2-րդ համագումարի որոշումները, այսինքն. օրինական ճանաչել Հոկտեմբերյան հեղափոխությունը, խաղաղության և հողի մասին հրամանագրերը, Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը և «Աշխատող և շահագործվող մարդկանց իրավունքների հռչակագիրը»։ Բայց Հիմնադիր ժողովը ձայների մեծամասնությամբ չհաստատեց բոլշեւիկների առաջարկը։ Իսկ հունվարի 6-ին այն լուծարվեց։
Խորհրդային իշխանության առաջին վերափոխումները 1917 թվականի Հոկտեմբերյան հեղափոխությունից հետո բաղկացած էին հին բուրժուական պետական ապարատի քանդումից և կենտրոնում և շրջաններում նոր սովետական ապարատի կառուցումից, ֆեոդալիզմի, կալվածքների և ազգային ճնշումների մնացորդների վերացումից։ , իսկ տնտեսության մեջ սոցիալիստական կենսակերպի ստեղծումը։
Այս աշխատանքի արդյունքում մինչև 1918 թ. ստեղծվել և ամրապնդվել է Խորհրդային պետություն- նոր, սոցիալիստական տիպի պետություն։ Սկսվեց կապիտալիզմից սոցիալիզմի անցման շրջանը։
ԽՍՀՄ կրթություն. 1922 թվականի դեկտեմբերին բոլոր հանրապետություններում անցկացվեցին սովետների համագումարներ, որոնց մասնակիցները հավանություն տվեցին առաջարկին։ Ի.Լենին. Խորհրդային Միության ստեղծման վերաբերյալ փաստաթղթեր պատրաստելու համար ընտրվեցին պատվիրակություններ Սոցիալիստական Հանրապետություններ. Առաջինը
1922 թվականի դեկտեմբերի 30-ին Սովետների համամիութենական համագումարը հաստատեց ԽՍՀՄ ստեղծման մասին հռչակագիրը և պայմանագիրը։ Առարկաներ ԽՍՀՄդարձավ ՌՍՖՍՀ, Ուկրաինական ԽՍՀ, Բելառուսի ԽՍՀ և ԶՍՖՍՀ։ Հռչակագրում հռչակվել են միավորումների կամավորության, հանրապետությունների իրավահավասարության և միությունից ազատորեն դուրս գալու իրավունքը։ Պայմանագրով սահմանվել են դաշնային իշխանությունների համակարգը, նրանց իրավասությունը և հարաբերությունները հանրապետական վարչական կառույցների հետ։ Համագումարում ընտրվել է ԽՍՀՄ Կենտգործկոմ, որի կազմում ընդգրկվել են միութենական հանրապետությունների Կենտգործկոմի նախագահներ Մ.Ի. Կալինին, Գ.Ի. Պետրովսկին, Ա.Գ. Չերվյակովը և Ն.Ն. Նարիմանով. գործադիր իշխանությունը մինչև
մինչև նոր պետության Սահմանադրության ընդունումը պետք է իրականացներ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը։
1923 թվականի հուլիսին Կենտգործկոմի II նստաշրջանն ընդունեց Սահմանադրությունը, որը հաստատվեց 1924 թվականի հունվարին ԽՍՀՄ Սովետների II համագումարով։ Սահմանադրությամբ օրենսդրորեն հաստատվել է ԽՍՀՄ կազմավորումը։ միությունից ազատորեն դուրս գալու իրավունք ունեցող հանրապետությունների դաշնությունը և անկախ որոշումներքին քաղաքականության, արդարադատության, կրթության, առողջապահության և բարեկեցության հարցեր։ Օտարերկրյա պետությունների հետ հարաբերությունները, արտաքին առևտրի իրականացումը, տրանսպորտի և փոստային-հեռագրական կապի կառավարումը ներառվել են դաշնակից գերատեսչությունների գործառույթների մեջ։ Սահմանվեց լիազորությունների կառուցվածքը և շրջանակը բարձրագույն մարմիններիշխանություն և վերահսկողություն: Սովետների համամիութենական համագումարը դարձավ բարձրագույն օրենսդիր մարմին, իսկ համագումարների միջև ընկած ժամանակահատվածում՝ երկպալատ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեն՝ Միության խորհուրդը և Ազգությունների խորհուրդը։ Գործադիր իշխանությունը պատկանում էր ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի օրոք ստեղծվել են համամիութենական ժողովրդական կոմիսարիատներ, Պետբանկ, Պետական պլանավորման հանձնաժողով։ Համամիութենական կենտրոնական գործադիր կոմիտեին իրավունք տրվեց ընդունել հրամանագրեր և որոշումներ, որոնք պարտադիր են բոլոր հանրապետությունների համար։
Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նիստերի միջև ընկած ժամանակահատվածում նրա նախագահությանն էր անցնում օրենսդիր, գործադիր և վարչական ամբողջ իշխանությունը։ Համամիութենական բարձրագույն մարմիններին վստահված էր ազգային տնտեսական ծրագրերի հիմքերի որոշումը, պետական բյուջեի հաստատումը, դրամավարկային միասնական համակարգի ստեղծումը։ Նրանք պատասխանատու էին քաղաքացիական, քրեական և աշխատանքային օրենսդրության մշակման, կայացման համար ընդհանուր սկզբունքներզարգացում կրթության և առողջապահության ոլորտում։ Կենտգործկոմի նախագահությունը իրավունք ուներ լուծելու միութենական հանրապետությունների միջև ծագած վեճերը։ Նա կարող էր չեղարկել հանրապետական իշխանությունների որոշումները, եթե դրանք չհամապատասխանեին ԽՍՀՄ Սահմանադրությանը։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի օրոք ստեղծվել է Միացյալ նահանգային քաղաքական տնօրինությունը (OGPU)՝ հակահեղափոխության, լրտեսության և ահաբեկչության դեմ պայքարելու համար։ Սահմանադրությամբ սահմանվել է միասնական միութենական քաղաքացիություն բոլոր հանրապետությունների քաղաքացիների համար։ Մոսկվան հռչակվեց ԽՍՀՄ մայրաքաղաք։ Ընտրական իրավունքի ոլորտում ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի Սահմանադրության սկզբունքները մնացին անփոփոխ՝ նախապատվությունը տալով բանվոր դասակարգին գյուղացիությանը։ Պահպանվել են բազմափուլ ընտրությունները և խորհրդային պատգամավորների ընտրության քվեարկության բաց համակարգը։ Շահագործող տարրերը և կրոնական հոգևորականները շարունակեցին իրավազրկվել։