Aranjirovka
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, uning tuzilishi, darajalari

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, uning tuzilishi, darajalari

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi mohiyatan mamlakatning butun moliya tizimidagi ustun va asosiy bo'g'in, byudjet mexanizmining muhim qismidir. Davlat smetasi qonun kuchiga teng kuchga ega. Darhaqiqat, uni joriy yil uchun global reja deb atash mumkin, unda barcha daromadlar va xarajatlar batafsil yoritilgan. Yangilangan Davlat kodeksiga muvofiq, budjet mamlakatning, shu jumladan mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining funksiya va vazifalarini moliyaviy ta’minlashga yo‘naltirilgan mablag‘larni shakllantirish va taqsimlash shakli sifatida belgilangan.

Byudjet tizimining roli

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjeti tizimi mamlakat uchun hukumatga nafaqat davlat apparatini, balki armiyani ham saqlab qolish imkonini beradigan barcha moliyaviy resurslarni to'plash vositasi bo'lib xizmat qiladi. Bundan tashqari, tuzilma ijtimoiy faoliyatni amalga oshirish va muhim iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun imkoniyatlar yaratadi. Hukumatga o'ziga xos funktsiyalarni bajarish uchun to'liq erkinlik beradi.

Ijtimoiy-iqtisodiy jihatdan tizim rag'batlantiruvchi rol o'ynaydi. U:

Iqtisodiy rivojlanish yo'nalishiga ma'lum ta'sir ko'rsatishga imkon beradi.
Ijtimoiy tashkilotlarni moliyalashtirishni takomillashtirish nuqtai nazaridan paydo bo'lgan istiqbollar tufayli ijtimoiy muammolarni hal qilishda yordam beradi.
Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy va iqtisodiy siyosatida qo'llanma sifatida ishlaydi.
Davlat mintaqalarining iqtisodiy rivojlanishini tenglashtirishga imkon beradi.
Milliy iqtisodiyotni moliyalashtirishga xizmat qiladi.
Federal ijtimoiy-madaniy dasturlarni moliyalashtiradi va tematik tadbirlarni kafolatlaydi.
Fundamental ilmiy tadqiqotlarni amalga oshirish uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

Byudjet tizimining mohiyati

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi - bu nafaqat iqtisodiy munosabatlarga, balki qonunchilik darajasida tartibga solinadigan mamlakatning davlat tuzilishiga asoslangan tuzilma.

Rossiya Federatsiyasi BS ning tarkibiy elementlari quyidagilardir:

Federal byudjet.
Davlat darajasidagi byudjetdan tashqari jamg'armalarning byudjetlari.
Mahalliy byudjetlar.

Mahalliy hisob-kitoblar quyidagi tarkibiy qismlarga ajratiladi: shahar tumanlari va shahar tumanlari byudjetlari, Moskva va Sankt-Peterburgdagi shaharlararo munitsipalitetlar, shuningdek, shahar va qishloq aholi punktlari. Tizim bahosining tarkibiy qismlari bir-birini o'z ichiga olmaydi va tabiatan mustaqildir. Daromad va xarajatlarga kelsak, ular turli yo'nalishlar bilan tavsiflanadi. Tasnif xarajatlar va daromadlarni bir xil belgilar bo'yicha guruhlash maqsadida ishlab chiqilgan.

Turli darajadagi byudjetlarni shakllantirishning o'ziga xos xususiyatlari

Federal byudjet byudjetdan tashqari jamg'armalar hisob-kitoblari bilan birgalikda federal qonunlar formatiga ega. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va hududiy byudjetdan tashqari jamg'armalarining BS ham qonunlar formatiga ega, ammo mahalliy tuzilmalar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ko'rib chiqish uchun taqdim etiladigan huquqiy hujjatlar shaklida yaratiladi. Ular munitsipal birlashmalarning nizomlariga muvofiq ishlab chiqilishi mumkin.

Yillik byudjet faqat bir moliyaviy yil uchun hisoblanadi. Mohiyatan mablag'lar fondi bo'lgan davlat tipidagi byudjetdan tashqari fond asosiy byudjetdan tashqari va sub'ektlar byudjetidan tashqari shakllanadi. Uning asosiy maqsadi - mamlakat aholisining pensiya, ijtimoiy sug'urta, sog'liqni saqlash va tibbiy yordamga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishdir. Har bir moliyaviy tizim uchun barcha daromadlar va xarajatlar Rossiya Federatsiyasi qonunlari va Byudjet kodeksi bilan tartibga solinadi. Har bir munitsipal tashkilot o'z fondiga ega, boshqacha aytganda, mahalliy. Tizim qonun bilan har bir alohida uyushmaga yuklangan majburiyatlarni bajarishga qaratilgan. Mahalliy byudjetlar mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan o'zlariga yuklangan xarajatlar majburiyatlarini bajarishga, davlat toifasidagi ayrim vakolatlarni amalga oshirishga qaratilgan. Tuman byudjeti, shu jumladan shahar va qishloq budjetlari hisobidan jamlanma byudjet tuziladi. Davlat organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining majburiyatlarini bajarishga, shu jumladan ularning g'aznalaridan mablag'larni taqsimlashga haqli emas.

Rossiya BS qurilmasining asosi

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi mamlakat byudjeti tuzilishining asosini tashkil qiladi. Magistralning o'zi nafaqat iqtisodiy munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlariga, balki Rossiyaning davlat tuzilishiga ham asoslanadi. Rossiya Federatsiyasining byudjeti va byudjet tizimi huquqiy normalar bilan qat'iy tartibga solinadi, ular asosan federal turdagi byudjetlar va ta'sis sub'ektlari, mahalliy turdagi byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalardir. Moliyaviy darajalarning har biri muayyan hokimiyat yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyatini osonlashtiradigan moddiy baza rolini o'ynash uchun mo'ljallangan.

Byudjet tuzilishi va tamoyillari

Byudjet jarayonini tashkil etish va byudjet tizimini qurish odatda qurilma deb ataladi. Byudjet jarayoni deganda, odatda, byudjet loyihalarini tuzuvchi va ko‘rib chiquvchi, ularni tasdiqlovchi va ijro etuvchi hamda ijro jarayonining o‘zini nazorat qiluvchi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining ishi tushuniladi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini qurish tamoyillari quyidagilardan iborat:

Birlik.
Tuzilishning barcha darajalari o'rtasida daromadlar va xarajatlarni farqlash.
Har bir turdagi byudjetlarning suvereniteti va mustaqilligi.
Turli darajadagi byudjetlarning, shu jumladan byudjetdan tashqari jamg'armalarning daromadlari va xarajatlari to'liq aks ettiriladi.
Byudjet mablag'laridan imkon qadar samarali va tejamkor foydalaniladi.
Byudjet bilan bog'liq har qanday faoliyatni ommalashtirish.
Axborotning ishonchliligi.
Byudjet mablag'lari maqsadliligi va maqsadliligi bilan ajralib turadi.

Prinsiplar bilan yaqindan tanishish

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini qurish tamoyillari butun tizim uchun kuchli asoslar va oqibatlarga ega.

Byudjet tizimining birligi qonunchilik bazasi va pul tizimining bir xilligiga, byudjet jarayonini tashkil etishning o'ziga xosligiga va tegishli qonun hujjatlarini buzganlik uchun sanksiyalarning o'xshashligiga asoslanadi.

Daromadlarni xarajatlardan farqlash daromadlar va xarajatlarning ayrim turlarini tegishli federal turdagi hokimiyatlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga belgilash imkonini beradi.

Mustaqillik va suverenitet tamoyili tufayli davlat organlarining har bir toifasi byudjet jarayonini mustaqil ravishda amalga oshirish, daromad manbalarini mustaqil shakllantirish va rejalashtirilgan smetalarni amalga oshirish jarayonida qo'shimcha ravishda paydo bo'lishi mumkin bo'lgan mablag'larning chiqib ketishining oldini olish huquqiga ega.

Fikrlashning to'liqligi ma'lumotlarning murakkabligini ta'minlaydi. Muayyan darajadagi barcha daromadlar va xarajatlar byudjetda to'liq tavsiflangan. Muvozanat tufayli xarajatlarni ham, daromadlarni ham muvozanatga keltirish mumkin. Kamomadni qoplash uchun manbalardan ma’lum mablag‘lar olish hisobiga davlat fondi barqarorlashtirilmoqda.

Samaradorlik jamg'armaning barcha mablag'lari faqat aniq maqsadlarga erishish uchun ishlatilishini ta'minlash uchun kuchli asos yaratadi, shu bilan birga xarajatlar minimal bo'ladi. Oshkoralik nafaqat tasdiqlangan va qabul qilingan smetalarni, balki ularning bajarilishi bo‘yicha to‘liq hisobotlarni ham majburiy nashr etish uchun asos bo‘lib xizmat qiladi. Maxfiy materiallar faqat federal byudjetda bo'lish huquqiga ega. Ishonchlilik uning ko'rsatkichlarining ishonchliligiga asoslanadi. Va nihoyat, maqsadlilik printsipi Rossiya byudjet tizimining barcha darajalari mablag'larni faqat aniq belgilangan maqsadlar uchun ajratilishini va ularni aniq oluvchilarning qo'liga o'tkazishini kafolatlaydi.

Hokimiyat

Byudjet jarayonini qurish uchun asos Byudjet kodeksi hisoblanadi. Hujjatga ko‘ra, quyidagi hokimiyat tuzilmalari boshqaruv sohasida vakolatlarga ega:

Moliyaviy organlar. Bunga Moliya va G'aznachilik vazirligi, soliq inspektsiyasi va boshqalar kiradi.
Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki pul-kreditni tartibga soluvchi organ sifatida.
Davlat yoki shahar nazorati organlari. Byudjet jarayoni ishtirokchilarining ushbu toifasi o'z vazifalari va vakolatlariga ega.
Rossiya hukumati Prezident, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi tomonidan taqdim etiladi.
Qonun chiqaruvchi yoki vakillik hokimiyati.
Ijro etuvchi hokimiyat.
Davlat va munitsipal moliyaviy nazorat organlari.
Byudjetdan tashqari davlat tipidagi jamg'armalarning davlat organlari.
Byudjet tipidagi muassasalar va byudjet mablag'larini oluvchilar tomonidan taqdim etilgan boshqa davlat vakillari.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi samarali hamkorlik va ko'plab hokimiyatlarning nazorati natijasida yaratilgan. Vakillik organlari nafaqat byudjetni ko'rib chiqadi va tasdiqlaydi, balki uning batafsil bajarilishi ustidan nazoratni ham amalga oshiradi. Ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjetlarni tuzish va ijro etish, ularning ijrosi bo'yicha batafsil hisobotlarni taqdim etish uchun javobgardirlar. Rossiya Bankining vazifalari orasida davlatning pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishini ishlab chiqish, hisobvaraqlarga xizmat ko'rsatish va davlat qimmatli qog'ozlari sohasida bosh agent rolini bajarishni ta'kidlash kerak. Davlat nazorati organlari byudjetlar ijrosini nazorat qiladi va maqsadli dasturlarning har biri bo‘yicha ekspertiza o‘tkazadi. Eng mas'uliyatli vazifa moddiy ne'matlar oqimini oluvchilar va menejerlarga yo'naltiradigan asosiy distribyutor zimmasiga tushadi. Shuningdek, u xarajatlar va daromadlar smetasini tuzish, byudjet jadvalini shakllantirish, pulning maqsadli sarflanishini kuzatish, uni fondlarga qaytarish va ko'rib chiqish uchun amalga oshirilgan barcha manipulyatsiyalar to'g'risida hisobot taqdim etish uchun javobgardir.

Byudjetni yaratishning o'ziga xos xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillari federal byudjetning o'zini shakllantirish uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Loyihani rejalashtirish va ishlab chiqish avvalgi byudjet kuchga kirganidan keyin 2 oy o'tgach boshlanadi. Hisoblash quyidagilarga asoslanadi:

Rossiya Prezidentining byudjet xabarlari.
Kelgusi yilda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish nuqtai nazaridan prognozlar.
Soliq va byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlari.
Konsolidatsiyalangan moliyaviy balans asosida bashorat qilish.
Davlat va kommunal sektorda iqtisodiyotni rivojlantirish va gullab-yashnash rejasi.

Kelgusi yil uchun davlat fondini rivojlantirish bilan bir qatorda, qonun darajasida tasdiqlanmagan kelgusi uch yil uchun moliyaviy reja shakllantirilmoqda. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini qurish dastlabki ishlarni bajarish zarurligini ta'kidlaydi.

Prezidentning tugallangan byudjet xabari Federal Assambleyaga keyingi moliya yilidan oldingi martgacha yuboriladi. Xabarda Rossiyaning batafsil byudjet siyosati mavjud. Moliyaviy resurslar balansi ikkita ko'rsatkichga asoslanadi - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining o'tgan yilgi xarajatlari va daromadlari. Rivojlanish rejasi davlat korxonalari, shahar va davlat muassasalarining moliya-xo'jalik ishlarining ro'yxatini o'z ichiga oladi. U xususiylashtirish dasturlari va ish haqi uchun mablag'larning ma'lum bir qismini taqdim etish zarur bo'lgan davlat xizmatchilarining to'liq ro'yxatini o'z ichiga oladi. Byudjet rejasini belgilovchi asosiy makroiqtisodiy ko'rsatkichlar yalpi ichki mahsulot hajmi va uning o'sish sur'ati hisoblanadi. Bu vaqtda inflyatsiya darajasi katta rol o'ynaydi.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining nomutanosibligi

Rossiya byudjet tizimining benuqson tamoyillariga qaramay, u idealdan uzoq va juda ko'p kamchiliklarga ega. Buni tashqi davlat qarzi va ichki qarz hajmi 2001 yilda mos ravishda 140 milliard dollar va 550 milliard dollarni tashkil etganidan dalolat beradi.

Katta davlat qarzini xarajatlarning daromadlardan barqaror oshib ketishining rejalashtirilgan oqibati deb atash mumkin. Qarz hajmi uning ijobiy saldosiga moslashtirilgan barcha moddasi bo'yicha byudjet taqchilligi yig'indisidan boshqa narsa emas. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining keng ko'lamli xarajatlari qimmatli qog'ozlar egalari oldidagi to'lanmagan kreditlar va majburiyatlar bilan bog'liq. Umumiy qarzning tarkibi federal va mintaqaviy hukumatlar va davlat fondlarining qarzlarini o'z ichiga oladi. Bularning barchasi tuzilmaning to'liq emasligini, xarajatlar va daromadlar o'rtasida uyg'unlik yo'qligini ko'rsatadi. Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimining tuzilishi har bir darajadagi xatolarga ega.

Rossiya Federatsiyasining 2015 yilgi byudjet tizimi

Bu yil Rossiya hukumati uchun, shu jumladan kelgusi uch yil uchun byudjetni tayyorlash nuqtai nazaridan ancha qiyin bo'ldi. Iqtisodiy tanazzul iqtisodiyotda sezilarli o'zgarishlar bilan birga keldi. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet daromadlari so'nggi siyosiy voqealar tufayli keskin kamaydi. Bundan tashqari, G'arb davlatlari Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining deyarli barcha darajalarida o'z izini qoldirgan iqtisodiyotning turli sohalarida davlatga nisbatan jiddiy sanktsiyalarni qo'lladilar.

Dastlabki ma’lumotlarga ko‘ra, 2015-2017 yillarga mo‘ljallangan mamlakat davlat jamg‘armasiga neft narxi bir barrel uchun 96 dollardan kiritilgan. Darhaqiqat, bugungi kunda yoqilg'i narxi 54 dollarni tashkil etadi. Amalga oshirilgan ishlar natijalariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tuzilmasi 2015 yilda 430 million rublni tashkil etadi, bu YaIMning taxminan 0,6 foizini tashkil qiladi. Prognozlarga ko'ra, davlat daromadlari darajasi taxminan 15 082 trillion rublni, xarajatlar esa 15 513 trillion rublni tashkil qilishi kerak. 2016 yilda hukumat daromadlarni ko'paytirishga, xarajatlarni ko'paytirishga va defitsitni ko'paytirishga tayyor, dastlabki hisob-kitoblarga ko'ra, bu 476 milliard rublga etadi. Vaziyat 2017 yilda o'zgarmaydi. Mutaxassislar kelajakda taqchillik hajmi 540 milliard rublni tashkil qiladi. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining deyarli benuqson tuzilishi haqiqatda rivojlanayotgan vaziyatni o'zgartirishga qodir emas.

Hukumat kutayotgan ijobiy o'zgarishlar mamlakatdan kapital chiqib ketishining qisqarishidir. Shtatdan tashqariga pul mablag'larini eksport qilish 2015 yildagi 50 milliard dollardan 2017 yilda 20 milliard dollargacha qisqartirilishi kerak. Bu aholining badavlat qismining ichki biznesga sarmoya kiritish istagi bilan bog'liq emas, aksincha, daromadning pasayishi bilan bog'liq. ko'plab yirik konsernlarning rentabelligi va ularning egalaridan xorijiy ko'chmas mulkka sarmoya kiritish uchun mablag'larning etishmasligi. Demak, bu jihatning ijobiy tomoni hali ham qayta ko'rib chiqilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tuzilishi ham qayta ko'rib chiqilishi kerak.

Byudjet kodeksi (1998 yil 24 iyuldagi 125-FZ-sonli Federal qonuni) byudjetga quyidagi ta'rifni beradi: bu davlat va mahalliy hokimiyatlarning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shaklidir. davlat organlari.

Byudjet qurilmasi - bu byudjet tizimini qurishning tuzilishi va tamoyillari.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi - huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan iqtisodiy munosabatlar va Rossiya Federatsiyasining davlat tuzilishiga asoslangan barcha darajadagi byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalar to'plami. U uchta darajadagi byudjetlardan iborat:

I daraja - federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
- II daraja - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
- III daraja - mahalliy byudjetlar.

Yuqoridagi byudjet turlariga qo'shimcha ravishda, shuningdek, mavjud birlashtirilgan byudjet, tegishli hududdagi barcha darajadagi byudjetlarning xulosasi. Masalan, Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti federal byudjetni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini o'z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi quyidagi tamoyillar asosida qurilgan:

1. Byudjet tizimining birligi printsipi; byudjet qonunchiligi, pul tizimi, byudjet tasnifi, byudjet hujjatlari va byudjet hisoboti shakllari, byudjet siyosati va boshqalarning birligi bilan ta'minlanadi.

2. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari o'rtasida daromadlar va xarajatlarni ajratish printsipi.

3. Barcha darajadagi byudjetlarning mustaqilligi , har bir byudjetning o'z daromad manbalari mavjudligi, har bir byudjetning ularni o'z xohishiga ko'ra mustaqil ravishda sarflash va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini belgilash huquqi bilan ifodalanadi; tegishli vakillik organlari tomonidan har bir byudjetni tasdiqlashda; tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan har bir byudjet ijrosida; daromad va qo'shimcha xarajatlarga bo'lgan ehtiyoj uchun boshqa darajadagi byudjetlardan kompensatsiya olishga yo'l qo'yilmasligida.

4. Byudjet balansi printsipi xarajatlar hajmi daromadlar hajmiga va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalariga teng bo'lishi kerakligini bildiradi (barcha darajadagi byudjet taqchilligi hajmi Byudjet kodeksi bilan cheklangan). Shu bilan birga, barcha darajadagi byudjetlar byudjet profitsitisiz tasdiqlanishi kerak. Ortiqcha byudjet daromadlarining xarajatlardan oshib ketishidir.

5. Byudjet mablag'laridan samarali va tejamli foydalanish tamoyili.

6. Byudjet ishonchliligi printsipi byudjet ko'rsatkichlarining ishonchliligini, ularning mavjud iqtisodiy vaziyatga mosligini bildiradi. Ushbu tamoyilning buzilishi jiddiy moliyaviy oqibatlarga olib keladi. Bunga misol qilib 1997 yilgi byudjet inqirozini keltirish mumkin. va byudjet sekvestri (himoyalanganlaridan tashqari barcha byudjet moddalariga davlat xarajatlarini mutanosib ravishda qisqartirish).

7. Byudjet daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi ularni byudjetlarda to'liq va so'zsiz aks ettirish zarurligini bildiradi.

8. Shaffoflik printsipi bular. byudjetlar to'g'risidagi qonunlar va ularning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ochiq matbuotda e'lon qilish zarurati.

9. Byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi printsipi budjet mablag‘lari aniq oluvchilarga ulardan foydalanish maqsadlari ko‘rsatilgan holda ajratilishini bildiradi.

4.2. Byudjet tasnifi

Byudjetlarni tuzish va ijro etishning asosiy uslubiy hujjati budjet tasnifi hisoblanadi.

Byudjet tasnifi - bu barcha darajadagi byudjetlarning daromadlari va xarajatlari, shuningdek, ushbu byudjetlar taqchilligini qoplash manbalari ob'ektlarga tasniflash guruhlash kodlari berilgan holda guruhlanishi. Ushbu tasnif barcha darajadagi byudjetlar uchun yagona bo'lib, federal qonun bilan tasdiqlangan. Bu muhim, chunki u ishlatiladi:

Byudjetni ishlab chiqish, tasdiqlash va ijro etish;
- byudjet mablag'larining taqsimlanishi va ishlatilishi ustidan nazoratni amalga oshirish;
- barcha darajadagi byudjet ko'rsatkichlarining solishtirilishini ta'minlash;
- barcha darajadagi konsolidatsiyalangan byudjetlarni tuzish.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi 1999 yil 25 maydagi 38n-son buyrug'i bilan "Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifini qo'llash tartibi bo'yicha yo'riqnoma" ni tasdiqladi. Yangi byudjet tasnifiga ko‘ra, davlat byudjeti to‘rt blokdan iborat: “daromadlar”, “xarajatlar”, “byudjetdan moliyalashtirish” va “davlat qarzi”.

Byudjet daromadlarining tasnifi

Byudjet daromadlari - bu Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ixtiyorida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq bepul va qaytarib olinmaydigan mablag'lar. Daromadlar guruhlarga, kichik guruhlarga, maqolalar va kichik moddalarga (to'rt daraja) bo'linadi. Ular to‘rt guruhga bo‘linadi: soliq, soliqsiz, tekin tushumlar va maqsadli byudjet mablag‘lari daromadlari. Soliq tushumlari quyidagi kichik guruhlardan iborat:

Foyda (daromad), sarmoyadan olinadigan soliqlar;
- tovarlar va xizmatlar uchun soliqlar, litsenziyalash va ro'yxatdan o'tkazish yig'imlari;
- umumiy daromaddan olinadigan soliqlar;
- mulk solig'i;
- tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar;
- tashqi savdo va tashqi iqtisodiy operatsiyalardan olinadigan soliqlar;
- boshqa soliqlar, bojlar, yig'imlar.

Soliq bo'lmagan daromadlar quyidagi kichik guruhlarni o'z ichiga oladi:

Davlat va munitsipal mulkdagi mulkdan yoki faoliyatdan olingan daromadlar;
- yer va nomoddiy aktivlarni sotishdan olingan daromadlar;
- nodavlat manbalardan kapital transfertlari tushumlari;
- ma'muriy yig'imlar va yig'imlar;
- jarimalar, zararni qoplash;
- tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar;
-soliqdan tashqari boshqa daromadlar.

Bepul o'tkazmalar kichik guruhlardan iborat:

Norezidentlardan;
- boshqa darajadagi byudjetlardan;
- davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari hisobidan;
- davlat tashkilotlaridan;
- milliy oliy tashkilotlardan;
- maqsadli byudjet mablag'lariga o'tkaziladigan mablag'lar.

Maqsadli byudjet mablag'lari daromadlariga quyidagi maqsadli byudjet mablag'lari kiradi: yo'l fondlari; ekologik fondlar; Soliq vazirligining Federal jamg'armasi va Rossiya Federatsiyasi Federal soliq politsiyasi xizmati; Rossiya Federatsiyasining Bojxona tizimini rivojlantirish jamg'armasi; Jinoyatchilikka qarshi kurashish davlat fondi; Foydali qazilmalarni takror ishlab chiqarish fondi; rossiya Federatsiyasi Atom energiyasi vazirligining jamg'armasi; Harbiy islohotlarga ko‘maklashish maqsadli byudjet jamg‘armasi; Suv biologik resurslarini boshqarish, o‘rganish, saqlash va ko‘paytirish jamg‘armasi; Suv ob'ektlarini tiklash va himoya qilish federal jamg'armasi.

O'z navbatida, kichik guruhlar maqolalar va kichik bo'limlarga bo'linadi. Shunday qilib, "foyda (daromad), kapital o'sishi" kichik guruhi ikki moddaga bo'linadi: korxonalar va tashkilotlar foyda (daromad) solig'i va jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'i. "Jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'i" moddasi uchta kichik moddaga bo'lingan: korxonalar, muassasalar va tashkilotlar tomonidan olinadigan daromad solig'i, soliq organlari tomonidan ushlab qolinadigan daromad solig'i va qimor biznesidan olinadigan soliq.

Byudjet xarajatlarining tasnifi

Byudjet xarajatlari - bu davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun ajratilgan mablag'lardir. Byudjet xarajatlarining uchta tuzilmasi mavjud: funksional, iqtisodiy va idoraviy. Xarajatlarning byudjet tasnifi diagramma shaklida taqdim etilishi mumkin (4.1-rasm).

Guruch. 4.1. Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti xarajatlarining tasnifi

Funktsional tasnifi - davlatning asosiy funktsiyalarini bajarish uchun byudjet mablag'larining yo'nalishini aks ettiruvchi barcha darajadagi byudjet xarajatlarini guruhlash. Guruhlash to'rt darajali tuzilishga ega: bo'limlar va bo'limlar, maqsadli moddalar va xarajatlar turlari.

Davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish;
- sud organi;
- xalqaro faoliyat;
- milliy mudofaa;
- huquqni muhofaza qilish va davlat xavfsizligini ta'minlash;
- fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;
- sanoat, energetika va qurilish;
- qishloq xo'jaligi, baliqchilik va boshqalar.

Bo'limlar kichik bo'limlarga bo'lingan. Shunday qilib, "Xalqaro faoliyat" bo'limi quyidagi kichik bo'limlardan iborat: xalqaro hamkorlik; tinchlikparvar harakatlarda ishtirok etish; MDH doirasida davlatlararo shartnomalarni amalga oshirish; xalqaro madaniy, ilmiy va axborot aloqalari; boshqa davlatlarga iqtisodiy va gumanitar yordam.

Bo'lim tasnifi - bu federal byudjet mablag'larining asosiy menejerlari o'rtasida byudjet mablag'larini taqsimlashni aks ettiruvchi xarajatlar guruhidir. Mablag'larning asosiy boshqaruvchisi - federal byudjet mablag'larini bo'ysunuvchi menejerlar va byudjet mablag'larini oluvchilarga taqsimlash huquqiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi davlat organining rahbari.

Iqtisodiy tasnif - barcha darajadagi byudjet xarajatlarini iqtisodiy mazmuniga ko'ra guruhlash, davlat o'z funktsiyalarini mamlakat ichida ham, boshqa davlatlar bilan munosabatlarda ham amalga oshiradigan moliyaviy operatsiyalar turlarini aks ettiradi. Xarajatlar toifalar, guruhlar, mavzular va submoddalarga (jami to‘rt daraja) bo‘linadi. Xarajatlarning uchta toifasi mavjud: joriy, kapital xarajatlar, kreditlar berish (byudjet ssudalari) minus to'lovlar.

Joriy xarajatlar davlat organlari, byudjet muassasalari va boshqalarning joriy faoliyatini taʼminlovchi byudjet xarajatlarining bir qismidir.“Joriy xarajatlar” turkumiga quyidagi guruhlar kiradi: tovarlar va xizmatlarni xarid qilish; foizlarni to'lash; subsidiyalar va joriy transfertlar; chet elda mulk huquqini tan olish bo'yicha xizmatlar uchun to'lov. O'z navbatida, "Tovar va xizmatlarni sotib olish" guruhiga quyidagi sub'ektlar kiradi: davlat xizmatchilarining mehnatiga haq to'lash; ish haqini hisoblash; sarf materiallari va materiallarni sotib olish; xizmat safarlari va rasmiy sayohatlar, transport xizmatlari uchun haq to‘lash, aloqa xizmatlari uchun to‘lovlar, kommunal xizmatlar uchun to‘lovlar, geologiya-qidiruv ishlari uchun to‘lovlar va boshqalar.. Mavzu bo‘limlari byudjet daromadlarining eng batafsil taqsimlanishini aks ettiruvchi kichik bandlarga bo‘linadi.

Kapital xarajatlar innovatsion va investitsiya faoliyatini qo‘llab-quvvatlovchi byudjet xarajatlarining bir qismidir. Rivojlanish byudjeti kapital xarajatlarning bir qismi sifatida ajratilishi mumkin. Kapital sarflar quyidagi guruhlarga ega: asosiy fondlarga kapital qo’yilmalar, davlat zahiralari va zahiralarini yaratish, yer va nomoddiy aktivlarni o’zlashtirish, kapital o’tkazmalar.

Rossiya Federatsiyasi byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining tasnifi

Moliyalashtirish manbalari ichki va tashqi bo'linadi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalarining tasnifi - bu Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tegishli byudjetlarning taqchilligini moliyalashtirish uchun jalb qilingan qarz mablag'lari guruhi. . Moliyalashtirish manbalari quyidagi guruhlarga bo'linadi:

Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining krediti va byudjet balansidagi o'zgarishlar hisobiga byudjet taqchilligini moliyalashtirish;
- davlat qimmatli qog'ozlari;
- davlat byudjetdan tashqari jamg'armalaridan olingan byudjet ssudalari;
- boshqa darajadagi byudjetlardan olingan budjet ssudalari;
- ichki moliyalashtirishning boshqa manbalari;
- davlat va munitsipal mulkni sotishdan tushgan tushumlar;
- qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralari.

Federal byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalarining tasnifi - bu federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan jalb qilingan qarz mablag'lari guruhi.

Tashqi moliyalashtirish manbalari quyidagi guruhlarga bo'linadi:

Xalqaro moliya tashkilotlarining kreditlari;
- Rossiya Federatsiyasi tomonidan taqdim etilgan xorijiy hukumatlarning kreditlari;
- Rossiya Federatsiyasi tomonidan taqdim etilgan xorijiy tijorat banklari va firmalarining kreditlari;
- chet el valyutasida bank hisobvaraqlaridagi byudjet qoldiqlarining o'zgarishi;
- boshqa tashqi moliyalashtirish.

Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat qarzlarining tasnifi

Davlat qarzlari ichki va tashqi qarzlarga bo'linadi.

Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat ichki qarzlarining tasnifi Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarz majburiyatlari guruhidir. Davlat ichki qarzlarining tasnifi ichki qarzlarning 27 turini o'z ichiga oladi:

Maqsadli kreditlar va depozitlar;
- 1991 va 1992 yillardagi davlat ichki kreditlari;
- sobiq SSSRdan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzi;
- xazina obligatsiyalari;
- oltin bilan ta'minlangan davlat qimmatli qog'ozlari;
- GKO;
- OFZ-PK va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzi turlarining tasnifi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladigan davlat tashqi qarz majburiyatlari guruhidir. Tasniflash "Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzi" guruhidan iborat bo'lib, u quyidagi kichik guruhlarni o'z ichiga oladi:

Xorijiy hukumatlardan olingan kreditlar;
- xorijiy tijorat banklari va firmalaridan olingan kreditlar;
- xalqaro moliya tashkilotlaridan olingan kreditlar.

4.3. Byudjetlararo munosabatlar

Byudjetlararo munosabatlar - bu Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasidagi munosabatlar. Ular quyidagi printsiplarga asoslanadi:

Byudjetlararo munosabatlarning barcha ishtirokchilari manfaatlarini muvozanatlash;
- barcha darajadagi byudjetlarning mustaqilligi;
- barcha darajadagi byudjetlar o'rtasida xarajatlar va daromad manbalarini qonun bilan chegaralash;
- hududlar va munitsipalitetlarning byudjet bilan ta'minlanish darajasini tenglashtirish uchun mablag'larni byudjetlar o'rtasida ob'ektiv qayta taqsimlash;
- byudjet tizimining birligi;
- Rossiya Federatsiyasining barcha byudjetlarining tengligi.

Byudjetlararo munosabatlar tartibga solinadi. Byudjetni tartibga solish - bu davlat minimal ijtimoiy standartlarini hisobga olgan holda amalga oshiriladigan byudjetlarning daromad qismini tenglashtirish maqsadida turli darajadagi byudjetlar o'rtasida daromadlarni taqsimlash va mablag'larni qayta taqsimlash jarayoni.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi turli darajadagi byudjetlar uchun daromadlar va xarajatlarni aniq ajratib turadi.

Byudjet daromadlarini ikki guruhga bo'lish mumkin:

- o'z byudjet daromadlari - to'liq yoki qisman tegishli byudjetlarga doimiy asosda yo'naltirilgan daromadlar;
- daromadlarni tartibga solish - federal va mintaqaviy soliqlar va to'lovlar, ular uchun chegirmalar standartlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga yoki mahalliy byudjetlarga kelgusi moliyaviy yil uchun foizlarda, shuningdek uzoq muddatli asosda (kamida 3 yil uchun) yillar). Chegirma standartlari tartibga soluvchi daromadlarni o'tkazadigan darajadagi byudjet to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi.

Budjetni tartibga solish usullaridan biri yuqori budjetdan quyi budjetga bevosita moliyaviy yordam berishdir. To'g'ridan-to'g'ri moliyaviy yordam ko'rsatish shakllari: subvensiyalar, subsidiyalar, subsidiyalar, kreditlar, kreditlar.

Subvensiya - budjet xarajatlarini maqsadli moliyalashtirish uchun tekin va qaytarib olinmaydigan asosda ajratiladigan davlat mablag‘larining belgilangan miqdori. Subsidiya ikkita xususiyatga ega. Birinchidan, u kelishilgan muddatda foydalaniladi, agar kechiktirilgan bo'lsa, subvensiya uni taqdim etgan organga qaytarilishi kerak. Ikkinchidan, u muayyan maqsadlarni amalga oshirish uchun ishlatiladi.

Subsidiya belgilangan va tartibga solinadigan daromadlar joriy xarajatlarni qoplash uchun etarli bo'lmagan hollarda, bir vaqtning o'zida va aniq maqsadsiz chiqariladi.

Subsidiya - boshqa darajadagi byudjetga, jismoniy yoki yuridik shaxsga maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish asosida beriladigan byudjet mablag'lari.

Byudjet krediti - yuridik shaxslarga pul mablag'larini qaytariladigan va qoplanadigan asosda taqdim etishni nazarda tutuvchi byudjet xarajatlarini moliyalashtirish shakli.

Byudjet krediti - moliyaviy yil davomida 6 oydan ortiq bo‘lmagan muddatga boshqa byudjetga qaytariladigan, tekin yoki qaytariladigan asosda berilgan byudjet mablag‘lari.

1994 yilda Rossiyada byudjetlararo munosabatlarning yangi mexanizmi joriy etildi. Hududlarni qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi (FFSR) federal byudjetga tushadigan QQSning bir qismini chegirib tashlash orqali tashkil etilgan. Hududlar ushbu fonddan oladi transferlar (quyi hududiy darajadagi byudjetlarga hududiy qo'llab-quvvatlash fondidan mablag'larni o'tkazish). Hududlar ehtiyojmand va ayniqsa muhtoj hududlarni ajratib ko‘rsatib, uch guruhga bo‘lingan.

4.4. Rossiya Federatsiyasining byudjet jarayoni

Byudjet jarayoni - bu davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va byudjet jarayoni ishtirokchilarining barcha darajadagi byudjetlarni va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini tayyorlash, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish, shuningdek ularni monitoring qilish bo'yicha huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan faoliyati. amalga oshirish. Byudjet jarayoni Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq qurilgan.

Byudjet vakolatiga ega organlar tizimiga quyidagilar kiradi:

Moliyaviy organlar (Moliya vazirligi, Federal G'aznachilik, Soliq inspektsiyasi va boshqalar);

Pul-kredit organlari (Rossiya Banki);
- davlat (shahar) nazorat organlari.

Har bir organning o'z vazifalari va byudjet vakolatlari mavjud.

Byudjet jarayoni ishtirokchilari:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi, Rossiya Federatsiyasi hukumati;
- qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat organlari;
- ijro etuvchi organlar;
- pul-kredit organlari;
- davlat va shahar moliyaviy nazorat organlari;
- davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlari;
- byudjet mablag'larining asosiy rahbarlari va boshqaruvchilari;
- boshqa organlar (byudjet muassasalari, byudjet mablag'larini oluvchilar).

Vakillik organlari federal byudjetning ijrosini ko'rib chiqadi, tasdiqlaydi va nazorat qiladi.

Ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjetlarni tuzadilar va ijro etadilar va ularning bajarilishi to'g'risida hisobotlar taqdim etadilar.

Rossiya banki pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlarini ishlab chiqadi, byudjet hisoblariga xizmat ko'rsatadi va davlat qimmatli qog'ozlari bo'yicha bosh agentlik funktsiyalarini bajaradi.

Davlat nazorati organlari byudjetlar va davlat budjetdan tashqari jamg‘armalarining ijrosini nazorat qiladi, byudjetlar va maqsadli dasturlar loyihalarini ekspertizadan o‘tkazadi.

Byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchisi byudjet mablag'larini oluvchilar va boshqaruvchilar o'rtasida taqsimlaydi, daromadlar va xarajatlar smetasini tasdiqlaydi, byudjet jadvalini (har chorakda daromadlar va xarajatlarni taqsimlash va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari to'g'risidagi hujjat, byudjet taqsimotini belgilaydi) tuzadi. byudjet mablag'larini oluvchilar o'rtasidagi ajratmalar), byudjet mablag'larining maqsadli ishlatilishini, ularning qaytarilishini nazorat qiladi, byudjetning ijrosi to'g'risida yig'ma hisobot taqdim etadi va Rossiya Federatsiyasi g'aznachiligi nomidan sudda ishlaydi.

Byudjet mablag'larining boshqaruvchisi bo'ysunuvchi mablag'lar oluvchilar o'rtasida mablag'larni taqsimlaydi, byudjet jadvalini tuzadi, byudjet muassasalarining daromadlari va xarajatlari smetasini tasdiqlaydi, byudjet mablag'laridan foydalanishni nazorat qiladi.

Keling, federal byudjet misolida byudjet jarayonining mohiyatini ko'rib chiqaylik. Federal byudjet loyihasini ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi va keyingi moliyaviy yil boshlanishidan kamida 10 oy oldin boshlanadi. Byudjet loyihasi quyidagilarga asoslanadi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabarida;
- kelgusi moliya yili uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi;
- byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari;
- konsolidatsiyalangan moliyaviy balansning prognozi;
- iqtisodiyotning davlat yoki shahar sektorini rivojlantirish rejasi.

Byudjet loyihasi bilan bir vaqtda qonun bilan tasdiqlanmagan uch yilga mo'ljallangan uzoq muddatli moliyaviy reja tuziladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari keyingi moliya yilidan oldingi yilning mart oyidan kechiktirmay Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga yuboriladi. Byudjet xabari Rossiya Federatsiyasining kelgusi moliyaviy yil uchun byudjet siyosatini belgilaydi. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi o‘tgan moliya yilidagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish to‘g‘risidagi ma’lumotlar va rejalashtirilgan moliya yili prognozi asosida ishlab chiqiladi. Moliyaviy resurslar balansi barcha daromadlar va xarajatlar balansidir. U o'tgan yil uchun buxgalteriya balansi va keyingi yil uchun prognoz asosida tuziladi. Iqtisodiyotning davlat yoki munitsipal sektorini rivojlantirish rejasi federal hukumat korxonalari, davlat yoki shahar unitar korxonalarining moliyaviy-xo'jalik faoliyatining ro'yxati va jamlanma rejasini o'z ichiga oladi; davlat yoki kommunal mulkni xususiylashtirish dasturi, byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari tomonidan davlat yoki munitsipal xizmatchilar va harbiy xizmatchilarning eng ko'p haq to'lanadigan soni to'g'risidagi ma'lumotlar; byudjet muassasalari tomonidan xizmatlar ko'rsatish rejasi.

Byudjet loyihasini tuzish uchun dastlabki makroiqtisodiy ko'rsatkichlar yalpi ichki mahsulot hajmi va o'sish sur'ati, shuningdek, kelgusi moliya yilidagi inflyatsiya darajasi hisoblanadi.

Federal byudjetni shakllantirishning birinchi bosqichi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqilishi va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan kelgusi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognoz rejasini tanlash; Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan federal byudjetning asosiy xususiyatlarini ishlab chiqish va federal byudjet xarajatlarini xarajatlarning funktsional tasnifiga muvofiq taqsimlash. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi hukumati eng kam ish haqi va davlat pensiyalarining eng kam miqdorini oshirish bo'yicha takliflarni ko'rib chiqmoqda va byudjet sektori xodimlarining ish haqini indeksatsiya qilish tartibi to'g'risida. Moliya vazirligi byudjetdan mablag'larni aniq oluvchilarga taqsimlash uchun federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga byudjet prognozlarini yuboradi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlarini kelgusi moliya yili uchun byudjetlararo munosabatlarni shakllantirish metodologiyasi to'g'risida xabardor qiladi.

Byudjetni shakllantirishning ikkinchi bosqichi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan xarajatlarning funktsional, idoraviy va iqtisodiy tasnifiga muvofiq byudjet mablag'larining maksimal hajmini taqsimlash. Shu bilan birga, vakolatli ijro etuvchi organ federal byudjetdan moliyalashtiriladigan maqsadli dasturlarning ro'yxatini tuzadi. Muvofiqlashtirilmagan masalalar idoralararo hukumat komissiyasi tomonidan ko‘rib chiqiladi.

Byudjet ko'rsatkichlari loyihalarini ishlab chiqish va tasdiqlash moliya yilidan oldingi yilning 15 iyulidan kechiktirmay yakunlanadi. 15 iyuldan 15 avgustgacha Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozini, federal byudjet loyihalarini va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining loyihalarini, shuningdek boshqa hujjatlarni ko'rib chiqadi, federal qonunlar loyihasini tasdiqlaydi. Davlat Dumasiga taqdim etish uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun.

Byudjet to'g'risidagi qonun loyihasida byudjetning asosiy belgilari: daromadlar va xarajatlarning umumiy hajmi, byudjet taqchilligi; guruhlar, kichik guruhlar va moddalar bo‘yicha byudjet daromadlari; boshqa darajadagi byudjetlar foydasiga daromadlardan ajratmalar standartlari; funktsional tasnifning bo'limlari va kichik bo'limlari bo'yicha byudjet xarajatlari; kapital va joriy byudjet xarajatlarining umumiy hajmi; maqsadli byudjet mablag'larining daromadlari va xarajatlari; boshqa darajadagi byudjetlarga moliyaviy yordam ko'rsatish hajmlari; byudjet mablag'larini asosiy boshqaruvchilar o'rtasida byudjet mablag'larini taqsimlash va boshqa ko'rsatkichlar.

Xarajatlarga investitsion soliq imtiyozlarini taqdim etish bo'yicha cheklovlar kiradi.

Budjet to‘g‘risidagi qonun loyihasida davlat qarzining quyidagi belgilari ko‘zda tutilishi kerak:

Davlat yoki munitsipal ichki va tashqi qarzlar hisobidan byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari;
- moliyaviy yildan keyingi yilning 1 yanvar holatiga ichki va tashqi qarzning yuqori chegarasi;
- ichki va tashqi qarzlarni jalb qilish uchun uchinchi shaxslarga davlat kafolatlarini berish chegarasi;
- davlatning tashqi qarzlari chegarasi;
- davlat tashqi qarzlarining hajmlari va ro'yxati;
- xorijiy davlatlar va ularning yuridik shaxslariga, xalqaro tashkilotlarga davlat ssudalari berish chegaralari.

Byudjet loyihasi va boshqa hujjatlar Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi organi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti va mahalliy hokimiyat tomonidan ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. Byudjet to‘g‘risidagi qonun loyihasi bilan bir vaqtda davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalarining byudjetlari to‘g‘risidagi qonun loyihalari ham ko‘rib chiqilmoqda. Ushbu qonunlar moliya yili boshlanishidan oldin tasdiqlanishi kerak. Agar byudjet to'g'risidagi qonun moliyaviy yil boshidan beri kuchga kirmagan bo'lsa, u holda byudjetni vaqtincha boshqarish joriy etiladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini joriy yilning 15 avgustidan kechiktirmay Davlat Dumasi va Prezident tomonidan ko'rib chiqish uchun taqdim etadi. Byudjet loyihasi Davlat Dumasi Kengashi yoki uning raisi tomonidan Byudjet qo'mitasiga yuboriladi, u taqdim etilgan hujjatlar va materiallarning Byudjet kodeksiga muvofiqligi to'g'risida xulosa chiqaradi. Byudjet loyihasi Davlat Dumasi tomonidan ko'rib chiqish uchun qabul qilinadi yoki hukumatga qayta ko'rib chiqish uchun qaytariladi. Davlat Dumasi Kengashi byudjet loyihasini Federatsiya Kengashiga, Davlat Dumasi qo'mitalari va Hisob palatasiga sharhlar va takliflar uchun yuboradi. Davlat Dumasi loyihani to‘rtta o‘qishda ko‘rib chiqmoqda.

Birinchi o'qishda loyiha Hukumat tomonidan Davlat Dumasiga kiritilgan kundan boshlab 30 kun ichida ko'rib chiqiladi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining byudjet kontseptsiyasi va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi, byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari, byudjetlarning o'zaro munosabatlari, tashqi qarz olish dasturi loyihasi, federal byudjetning asosiy xususiyatlari. (daromadlar, ularning federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari o'rtasida taqsimlanishi, byudjet taqchilligi mutlaq raqamlarda) muhokama qilinadi va xarajatlar foizi, uni qoplash manbalari, umumiy byudjet xarajatlari). Agar loyiha Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlangan bo'lsa, unda byudjetning asosiy xarakteristikalari tasdiqlanadi. Agar loyiha birinchi o‘qishda rad etilgan bo‘lsa, u kelishuv komissiyasiga yuboriladi yoki qayta ko‘rib chiqish uchun qaytariladi. Agar byudjet loyihasi birinchi o'qishda yana rad etilsa, Davlat Dumasi Hukumatga ishonch masalasini ko'taradi.

Ikkinchi o'qishda funktsional tasnifning bo'limlari va FFPR hajmi bo'yicha xarajatlar tasdiqlanadi. Davlat Dumasi loyihani 15 kun ichida ikkinchi o'qishda ko'rib chiqadi. Agar loyiha ikkinchi o'qishda rad etilsa, u holda u Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi va Hukumat vakillaridan iborat kelishuv komissiyasiga o'tkaziladi.

Uchinchi o'qishda xarajatlar funktsional tasnifning kichik bo'limlari va funktsional tasnifning barcha to'rt darajalari uchun asosiy menejerlar tomonidan tasdiqlanadi, FFSR mablag'lari taqsimlanadi, federal maqsadli dasturlarni moliyalashtirish xarajatlari, federal maqsadli investitsiya dasturi, kafolatlar berish dasturi. Hukumat, byudjet mablag'larini qaytariladigan asosda ta'minlash dasturi, tashqi qarzlar dasturi. Uchinchi o‘qishda loyiha 25 kun ichida ko‘rib chiqiladi.

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qonun 5 kun ichida Federatsiya Kengashiga yuboriladi, u 14 kun ichida ko'rib chiqadi. Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan qonun imzolash va e'lon qilish uchun 5 kun ichida Prezidentga yuboriladi. Agar Federatsiya Kengashi Qonunni rad etsa, u kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi va keyin Davlat Dumasi tomonidan qayta qabul qilinadi. Qonun Prezident tomonidan rad etilgan taqdirda, u kelishuv komissiyasiga o‘tkaziladi. Agar qonun moliya yili boshlanishidan oldin kuchga kirmasa, Davlat Dumasi birinchi chorakda xarajatlarni moliyalashtirish to'g'risida federal qonunni qabul qiladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati federal byudjet to'g'risidagi federal qonunga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi federal qonunlar loyihalarini ishlab chiqadi va Davlat Dumasiga taqdim etadi.

Rossiya Federatsiyasida u tashkil etilgan g'aznachilik byudjeti ijrosi. Ijro etuvchi hokimiyat organlari budjetlar ijrosini, budjet hisoblari va byudjet mablag‘larini boshqarishni tashkil qiladi. Ushbu organlar barcha xarajatlarning kassirlari va byudjet mablag'larini oluvchilar, byudjet muassasalari nomidan va topshirig'i bo'yicha byudjet mablag'lari hisobidan to'lovlarni amalga oshiruvchi organlardir. Bu holda u ishlaydi naqd pul birligi printsipi, bu barcha daromadlarni va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini o'tkazishni, barcha xarajatlarni yagona byudjet hisobidan amalga oshirishni nazarda tutadi.

Barcha darajadagi byudjetlarning ijrosi asosida amalga oshiriladi byudjet ro'yxati, bu menejerlar va byudjet mablag'larini oluvchilarning asosiy menejeri tomonidan tuziladi. Asosiy boshqaruvchilarning byudjet ro'yxatlari asosida jamlanma byudjet ro'yxati tuziladi va byudjetni ijro etuvchi organga yuboriladi.

Byudjetdan ajratilgan mablag‘lar to‘g‘risidagi xabarlar boshqaruvchilarga va byudjet mablag‘larini oluvchilarga yetkaziladi. Byudjet muassasalari daromadlar va xarajatlar smetasini tuzadi va ularni tasdiqlovchi yuqori turuvchi rahbarga tasdiqlash uchun taqdim etadi.

Byudjetni ijro etuvchi organ boshqaruvchilar va byudjet mablag'larini oluvchilar uchun byudjet majburiyatlari chegaralarini tasdiqlaydi. Byudjet majburiyatlari - bu byudjetni ijro etuvchi organning byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlariga va jamlanma byudjet jadvaliga muvofiq ma'lum bir byudjetdan ma'lum muddatda mablag'larni sarflash majburiyatidir.

Byudjet mablag'larini oluvchilar byudjet majburiyatlari va ularga olib kelingan daromadlar va xarajatlar smetalari doirasida xarajatlar va to'lovlarni amalga oshirish uchun to'lov va boshqa hujjatlarni tuzadilar. Byudjetni ijro etuvchi organ ushbu hujjatlarni tekshiradi va ruxsatnoma beradi. Mablag'larning sarflanishi ularni yuridik va jismoniy shaxslar foydasiga tasdiqlangan byudjet majburiyatlari miqdorida yagona byudjet hisobvarag'idan hisobdan chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladi.

Byudjet xarajatlari kamayishi mumkin. Agar byudjetdan moliyalashtirish 5 foizdan ko'p bo'lmagan miqdorda qisqartirilsa, moliya organlarining rahbari xarajatlarni kamaytirish rejimini joriy qilishi mumkin. Agar moliyalashtirish 5% dan ortiq, lekin 10% dan kam bo'lsa, u holda Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi organi yoki mahalliy davlat hokimiyati organi xarajatlarni kamaytirish rejimini joriy qilishi mumkin. Agar moliyalashtirish 10% dan ortiq qisqartirilsa, ijro etuvchi organ qonun chiqaruvchi organga byudjet to'g'risidagi qonunga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasini kiritadi.

Byudjet xarajatlarini blokirovka qilish mumkin. U boshqaruvchi moliya organining qarori bilan byudjet ijrosining istalgan bosqichida (masalan, byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanilganda) amalga oshiriladi.

Agar byudjet daromadlari qonun hujjatlarida tasdiqlangan ko‘rsatkichlardan oshib ketgan bo‘lsa, ortiqcha mablag‘ kamomadni qoplash va byudjet qarzi majburiyatlarini to‘lash uchun sarflanadi. Biroq, byudjet to'g'risidagi qonunga hech qanday o'zgartirish kiritilmagan. Agar ortiqcha 10% dan ortiq bo'lsa, byudjet qonuniga o'zgartirishlar kiritiladi.

Byudjet mablag'lari bosh boshqaruvchisi va boshqaruvchisi byudjet mablag'larini oluvchilar o'rtasida oluvchiga keltiriladigan byudjet mablag'lari limitining 5 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda ajratmalarni o'tkazishga haqli.

Byudjet mablag'larini bank depozitlariga joylashtirish va undan daromad olishga yo'l qo'yilmaydi.

Agar budjet limiti to‘liq moliyalashtirilmagan bo‘lsa (byudjet xarajatlarini qisqartirish va blokirovka qilish hollari bundan mustasno), u holda byudjet mablag‘larini oluvchi kam moliyalashtirilgan miqdorda kompensatsiya olish huquqiga ega. Kompensatsiya sud hujjatiga muvofiq amalga oshiriladi.

Budjetning barcha daromadlari, taqchillikni moliyalashtirish manbalari va byudjet xarajatlari yagona hisobvaraqlar rejasi asosida byudjet hisobiga olinadi. Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi hisobot operativ, choraklik, yarim yillik va yillik bo‘lishi mumkin. Qonun chiqaruvchi organ, nazorat organlari va Federal G'aznachilik oldida o'zining vakolatli ijro etuvchi organini ifodalaydi. Byudjet ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot - qonun chiqaruvchi organ.

Moliyaviy yil 31 dekabrda tugaydi. Byudjet majburiyatlari bo'yicha limitlar ham 31 dekabrda tugaydi.

Byudjet nazorati qonun chiqaruvchi organlar tomonidan amalga oshiriladi. Quyidagi nazorat shakllari mavjud:

Dastlabki – qonun loyihalarini muhokama qilish va ma’qullash jarayonida;
- joriy - byudjet ijrosining alohida masalalarini ko'rib chiqishda (komissiyalar, qonun chiqaruvchi organlarning ishchi guruhlari tomonidan);
- keyingi - byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash paytida.

Moliyaviy nazoratni Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Federal G'aznachilik, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar, asosiy menejerlar va byudjet mablag'lari boshqaruvchilari amalga oshiradilar. Byudjet ijrosi to‘g‘risidagi hisobot nazorat qiluvchi organlar tomonidan tasdiqlanadi. Agar byudjetning ijrosi qonunga mos kelmasa, qonun chiqaruvchi organ byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni rad etishga va aybdor mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortish uchun Rossiya Federatsiyasi prokuraturasiga murojaat qilishga haqlidir. Rossiya Federatsiyasining mahalliy o'zini o'zi boshqarish sub'ektining qonun chiqaruvchi organi tegishli ijro etuvchi organga va uning mansabdor shaxslariga ishonchsizlik bildirishga, saylangan mansabdor shaxslarni chaqirib olishga, ijro etuvchi organni yoki uning mansabdor shaxslarini boshqa javobgarlikka tortishga haqli.

Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlarga nisbatan quyidagi choralar qo'llanilishi mumkin:

Byudjet jarayonining noto'g'ri bajarilishi to'g'risida ogohlantirish;
- xarajatlarni blokirovka qilish;
- byudjet mablag'larini olib qo'yish;
- kredit tashkilotlaridagi hisobvaraqlar bo'yicha operatsiyalarni to'xtatib turish;
- jarima solish;
- penyalarni hisoblash;
- boshqa chora-tadbirlar.

Federal G'aznachilik organlarining rahbarlari va ularning o'rinbosarlari ushbu choralarni qo'llash huquqiga ega. Yuqoridagi choralarni qo'llash sabablari quyidagilar bo'lishi mumkin:

Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya qilmaslik;
- byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanish;
- byudjet mablag'larining qaytarilmasligi yoki o'z vaqtida qaytarilmasligi;
- byudjet mablag'laridan foydalanganlik uchun foizlarni o'tkazmaslik yoki o'z vaqtida o'tkazmaslik;
- byudjet mablag'larini o'z oluvchilarga o'tkazmaslik yoki o'z vaqtida o'tkazmaslik;
- byudjet mablag'lari to'g'risidagi bildirishnomalar va byudjet majburiyatlari bo'yicha limitlar o'rtasidagi nomuvofiqlik;
- belgilangan tartibni buzgan holda budjet kreditlari, ssudalar va investitsiyalar berish va hokazo.

4.5. Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi

4.5.1. Davlat qarzining mohiyati va shakllari

Davlat qarzi ma'lum bir davrdagi davlat byudjeti taqchilligi yig'indisidir. Bu davlat qarzining iqtisodiy ta'rifidir. Byudjet kodeksi ushbu kontseptsiyaning huquqiy ta'rifini Rossiya Federatsiyasining yuridik va jismoniy shaxslar, xorijiy davlatlar, xalqaro tashkilotlar va xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari oldidagi qarz majburiyatlari sifatida taqdim etadi.

Davlat qarzining shakllanishining asosiy sabablari davlat byudjeti taqchilligi va jismoniy va yuridik shaxslar o'rtasida bo'sh mablag'larning mavjudligidir.

Davlat qarz majburiyatlari turli shakllarda mavjud bo'lishi mumkin:

Rossiya Federatsiyasining kredit tashkilotlari, xorijiy davlatlar va xalqaro moliya tashkilotlari bilan ushbu kreditlar foydasiga kredit shartnomalari va bitimlari;
- Rossiya Federatsiyasi nomidan chiqarilgan davlat qimmatli qog'ozlari;
- Rossiya Federatsiyasining davlat kafolatlarini taqdim etish to'g'risidagi shartnomalar, uchinchi shaxslarning majburiyatlarini ta'minlash bo'yicha kafolat shartnomalari;
- federal qonunlar asosida uchinchi shaxslarning Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga bo'lgan qarz majburiyatlarini qayta ro'yxatdan o'tkazish;
- Rossiya Federatsiyasining o'tgan yillardagi qarz majburiyatlarini uzaytirish va qayta tuzish to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi shartnomalari va shartnomalari.

Davlat qarzini turli mezonlarga ko'ra tasniflash mumkin. Valyuta mezoniga ko'ra, u ichki va tashqi bo'linadi: rubl qarzlari ichki qarzga, valyuta qarzlari esa tashqi qarzga tegishli. Xalqaro amaliyotda tashqi qarzning yana bir ta’rifi mavjud: norezidentlarga jami qarz, ichki qarz esa rezidentlarga jami qarz sifatida.

Davlat qarzi kapital va joriyga bo'linadi. Kapital qarz - bu davlat tomonidan chiqarilgan va to'lanmagan qarz majburiyatlari, shu jumladan foizlar yig'indisidir. Joriy qarz - bu daromadlarni to'lash va majburiyatlarni to'lash xarajatlari.

Shartlari bo'yicha davlat qarz majburiyatlari qisqa muddatli (1 yilgacha), o'rta muddatli (1 yildan 5 yilgacha), uzoq muddatli (5 yildan 30 yilgacha) bo'lishi mumkin. Qarz majburiyatlari 30 yildan oshmasligi kerak.

Boshqaruv darajasiga ko'ra, davlat qarzi Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarziga va munitsipal davlat qarziga bo'linadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qarz majburiyatlari bo'yicha Rossiya javobgar emas.

Davlat ichki qarzining hajmi va tarkibi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlarning davlat ichki qarzi dasturida keltirilgan. Dastur kelgusi moliya yili uchun byudjet loyihasi bilan bir vaqtda taqdim etiladigan hujjatlardan biridir.

Ichki qarzning maksimal hajmi tegishli moliyaviy yil uchun byudjet qonuni (federal qonun, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki mahalliy hokimiyat qonuni) bilan tasdiqlanadi. Agar bu davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarini kamaytiradigan bo'lsa, maksimal hajm Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan oshib ketishi mumkin. Byudjet to'g'risidagi qonun, shuningdek, tegishli darajadagi byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki munitsipalitetlar tomonidan ajratiladigan qarz mablag'larining maksimal miqdorini tasdiqlaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti uchun ushbu chegara federal byudjetdan moliyaviy yordam va joriy yilda jalb qilingan qarz mablag'lari bundan mustasno, joriy moliyaviy yil uchun byudjet daromadlarining 30 foizidan oshmasligi kerak. Munitsipalitetlar uchun federal byudjetdan moliyaviy yordam va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti, joriy yilda jalb qilingan qarz mablag'lari hisobga olinmagan holda mahalliy byudjet daromadlarining 15 foizidan oshmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarziga yoki shahar qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarining maksimal miqdori tegishli darajadagi byudjet xarajatlari hajmining 15 foizidan oshmasligi kerak. Agar ushbu xarajatlar 15% dan ortiq bo'lsa, quyidagi sanktsiyalar qo'llanilishi mumkin:

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining auditi;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti ijrosini Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi yoki mahalliy byudjetni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetini ijro etuvchi organ nazorati ostida o'tkazish;
- boshqa chora-tadbirlar.

Rossiya Federatsiyasida davlat qarzini hisobga olish va ro'yxatga olishning yagona tizimi mavjud. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlar o'zlarining qarz majburiyatlarini Rossiya Federatsiyasining Davlat qarzlari kitobini yuritadigan Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligida ro'yxatdan o'tkazadilar.

Ichki qarz majburiyatlarini ikki guruhga bo'lish mumkin:

Emissiyaviy qimmatli qog'ozlar ko'rinishida mavjud bo'lgan bozor (GKO, OFZ, OGSZ va boshqalar);
- paydo bo'lgan byudjet qarzlarini moliyalashtirish uchun chiqarilgan bozor bo'lmaganlar (Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining veksellari, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki oldidagi qarzlar va boshqalar).

Davlat ichki qarzining tez o'sishi qarzga xizmat ko'rsatish xarajatlari davlat qimmatli qog'ozlarini joylashtirishdan tushgan daromaddan oshib keta boshlaganiga olib keldi. Shuning uchun ushbu xarajatlarni kamaytirish choralari ko'rildi, xususan:

Norezidentlarga Rossiya qimmatli qog'ozlari bozoriga kirishga ruxsat berildi (ular davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olish uchun "S" turidagi hisobvaraqlar ochishga ruxsat berildi);
- bozordan tashqari kreditlar va oltin sertifikatlar chiqarila boshlandi;
- yevroobligatsiyalar chiqarilishi boshlandi, bu ichki qarzni tashqi qarzga o'tkazish imkonini berdi.

Tashqi qarzga xizmat ko'rsatish qiymati chet eldan qarz olishdan kamroq, eng yomoni, yillik 25%; Biroq, yomonlashib borayotgan moliyaviy inqiroz bu rejalarga tuzatishlar kiritdi.

4.6. Byudjetdan tashqari fondlar

Byudjetdan tashqari fondlar - bu davlatning belgilangan maqsadli va byudjetga kiritilmagan moliyaviy resurslari.

Byudjetdan tashqari mablag'lar tegishli darajadagi davlat organlari ixtiyorida bo'lib, muayyan faoliyatni moliyalashtirishga mo'ljallangan maxsus fondlarda jamlanadi. Shunday qilib, byudjetdan tashqari jamg'armalar davlat moliyaviy resurslarini tashkil etishning bir usuli hisoblanadi.

Byudjetdan tashqari jamg'armalarni yaratish zarurati quyidagilardan iborat: byudjet doirasida daromadlarni alohida xarajatlar turlariga yo'naltirish amalda yo'q, mablag'larni xarajat moddalariga o'tkazish, muhim xarajatlar moddalarini, xususan, ijtimoiy sohalarni moliyalashtirishni qisqartirish imkoniyati mavjud; birlar. Bunday vaziyatdan chiqish yo'li - budjetdan tashqari moliyaviy resurslarni ishlab chiqarish va ulardan operatsion mustaqillik asosida alohida davlat ehtiyojlarini moliyalashtirish uchun foydalanish.

Davlat tomonidan yaratilgan maxsus fondlar feodalizm davridan ma'lum bo'lib, davlat faoliyatining kengayishi bilan yangi turdagi xarajatlar paydo bo'lgan, ular maxsus hisoblarda aks ettirilgan va aniq maqsadlar uchun yaratilgan manbalar hisobidan qoplanadi. Ammo bunday maxsus fondlar tabiatan vaqtinchalik edi, ularning soni doimiy ravishda o'zgarib turardi. Kapitalizmning shakllanishi bilan maxsus fondlarning birlashishi sodir bo'ladi. Bugungi kunda alohida rivojlangan mamlakatlarda 30 dan 80 tagacha maxsus fondlar mavjud bo'lib, ular asosan ikki yo'nalishda shakllantiriladi:

davlat yoki mahalliy byudjetlardan ajratiladigan;
- qonun chiqaruvchi organning maxsus qarori bilan tuziladi.

Byudjetdan tashqari mablag'lar manbalari maxsus soliqlar va yig'imlar, byudjetdan subsidiyalar, kreditlar bo'lishi mumkin. Manbalarning aniq ro'yxati ularni amalga oshirish uchun mablag'lar yaratiladigan vazifalar bilan belgilanadi.

Mansubligi bo'yicha jamg'armalar federal, mintaqaviy, munitsipal (hukumat darajalariga muvofiq) bo'lishi mumkin. Foydalanish maqsadlariga ko'ra ular iqtisodiy va ijtimoiyga bo'linadi.

Rossiya amaliyotida byudjet tizimida islohotlar boshlanishi bilan barcha darajadagi davlat organlariga byudjetdan tashqari jamg'armalarni yaratish huquqi berildi. Faqat federal darajada 20 dan ortiq maqsadli byudjetdan tashqari fondlar shakllantirildi, ular yalpi ichki mahsulotning 20 foizigacha jamlangan, markazlashtirilgan mablag'lar esa barcha byudjetdan tashqari resurslarning 60 foizini tashkil etdi. Har bir budjetdan tashqari jamg‘armaning mustaqil boshqaruv tuzilmasi mavjud bo‘lib, bu davlatning mablag‘lar aylanishini nazorat qilish imkoniyatlarini cheklab qo‘ygan.

1994 yildan boshlab, daromadlari korxonalar tomonidan majburiy to'lovlar hisobiga olingan markazlashtirilgan (federal) byudjetdan tashqari jamg'armalar federal byudjetda birlashtirildi. Shunday qilib, federal darajada, mustaqil bo'lganlar sifatida, to'rtta ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalar mavjud: Pensiya jamg'armasi, Davlat ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Davlat bandlik jamg'armasi va majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi. Bu fondlarning hududiy filiallari mavjud.

Hududiy va mahalliy davlat hokimiyati organlari mahalliy manbalar hisobidan byudjetdan tashqari mablag'larni shakllantirish masalalarini hal qilishda to'liq mustaqillikka ega. Xususan, ular quyidagilar bo'lishi mumkin:

Hududlarni rivojlantirish jamg'armalari;
- atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlari uchun mablag'lar;
- aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun mablag'lar;
- valyuta fondlari va boshqalar.

Bugungi kunda Rostov viloyatida 61 ta byudjetdan tashqari jamg'armalar faoliyat ko'rsatmoqda:

Hududiy byudjetdan tashqari jamg'armalar;
- federal jamg'armalarning hududiy bo'limlari.

Ushbu fondlarga jamlangan mablag'lar hajmi bo'yicha viloyatning jamlanma byudjeti bilan taqqoslanadi.

Byudjetdan tashqari mablag‘lardan foydalanishning umumiy yo‘nalishlari quyidagilardan iborat:

Mablag'larning maqsadidan kelib chiqadigan xarajatlar;
- ta'sis faoliyati bilan bog'liq xarajatlar;
- investitsiyalar.

Ular faoliyatining asosiy yo‘nalishlarida mablag‘lar soliqlar, davlat va bojxona to‘lovlaridan ozod qilingan.

Oldingi

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi davlat moliyasining etakchi bo'g'inidir. Byudjet davlat va munitsipal hokimiyat organlari faoliyatining moliyaviy asosi sifatida. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tarkibi. Byudjetdan tashqari va maqsadli byudjet mablag'lari. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini qurish tamoyillari, ularning xususiyatlari. Fiskal federalizm. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini rivojlantirishning zamonaviy tendentsiyalari. Byudjetni tartibga solish va byudjetlararo munosabatlar. Byudjet vakolatlari.

Davlat byudjeti davlat moliyasining quyi tizimi, Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining markaziy bo'g'ini. Byudjet davlatning zaruriy atributi va uning suverenitetining asosi, qonunchilik kuchiga ega davlatning asosiy moliyaviy rejasidir.

Byudjet- davlat va munitsipal hokimiyat organlarining vazifalarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan pul mablag'larini shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish bilan bog'liq holda yuzaga keladigan iqtisodiy (pul) munosabatlar majmui.

Byudjetning roli shundaki, u davlat va munitsipalitetlarning faoliyati uchun moliyaviy asos yaratadi.

Milliy daromad va YaIMni qayta taqsimlash;

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish va rag'batlantirish;

Ijtimoiy iqtisodiyotni moliyaviy qo'llab-quvvatlash;

Mablag'larning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish ustidan nazorat.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan tartibga solinadigan iqtisodiy munosabatlar va Rossiya Federatsiyasining davlat tuzilishi, federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari yig'indisi asosida. . U uch darajadagi byudjetlardan iborat.

federal byudjet va Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

Mahalliy byudjetlar, shu jumladan: shahar tumanlari byudjetlari, shahar tumanlari byudjetlari, Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlarining shaharlararo munitsipalitetlari byudjetlari; shahar va qishloq aholi punktlarining byudjetlari.

Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari to'plami shakllantiriladi konsolidatsiyalangan byudjet.

Bunga quyidagilar kiradi:

1) federal byudjet

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjeti:

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjeti

2. Icmaviy mahalliy byudjet: shaharlar, tumanlar, qishloq kengashlari

Konsolidatsiyalangan byudjet har yili tuziladi va qonun bilan tasdiqlanmagan. Konsolidatsiyalangan byudjet parametrlari haqidagi ma'lumotlar analitik va prognozli hisob-kitoblar uchun juda muhimdir.

Federal byudjet - federal qonunlar shaklida ishlab chiqilgan va tasdiqlangan.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari shaklida ishlab chiqilgan va tasdiqlangan.

Mahalliy byudjetlar - mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ishlab chiqiladi va normativ-huquqiy hujjatlar bilan tasdiqlanadi.

Byudjet jarayoni bir necha bosqichlardan o'tadi. Birinchi bosqichda budjetlar loyihalari tuziladi, ikkinchisi budjetlarni ko‘rib chiqish va tasdiqlashga, uchinchisi byudjetlarning ijrosini tavsiflashga, to‘rtinchisi esa ijro to‘g‘risidagi hisobotni tayyorlash va tasdiqlashga bag‘ishlanadi.

Byudjet jarayonining ishtirokchilari:

Mamlakat Prezidenti va hukumati, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining yuqori mansabdor shaxslari, munitsipalitetlar, hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlari, davlat hokimiyati ijroiya organlari rahbarlari.
Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki va davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlari.
Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini boshqarish organlari.
Byudjet mablag'larining bosh menejerlari, byudjet daromadlari va xarajatlarining bosh boshqaruvchilari va ma'murlari.
Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh boshqaruvchilari va ma'murlari.
Byudjet mablag'larini oluvchilar.

Yaratish zarurati byudjetdan tashqari fondlar quyidagilardan iborat: byudjet doirasida harajatlarning alohida turlariga mablag'larni o'tkazish, muhim xarajatlar moddalarini, xususan, ijtimoiy sohalarni moliyalashtirishni qisqartirish imkoniyati amalda yo'q; Bunday vaziyatdan chiqish yo'li - budjetdan tashqari moliyaviy resurslarni ishlab chiqarish va ulardan operatsion mustaqillik asosida alohida davlat ehtiyojlarini moliyalashtirish uchun foydalanish.

Bugungi kunda alohida rivojlangan mamlakatlarda 30 dan 80 tagacha maxsus fondlar mavjud bo'lib, ular asosan ikki yo'nalishda shakllantiriladi:

davlat yoki mahalliy byudjetlardan ajratiladigan;

Ular qonun chiqaruvchi organning maxsus qarori bilan tuziladi.

Mansubligi bo'yicha fondlar federal, mintaqaviy, munitsipal bo'lishi mumkin (hukumat darajalariga muvofiq). Foydalanish maqsadlariga ko'ra ular iqtisodiy va ijtimoiyga bo'linadi.

1994 yildan boshlab, daromadlari korxonalar tomonidan majburiy to'lovlar hisobiga olingan markazlashtirilgan (federal) byudjetdan tashqari jamg'armalar federal byudjetda birlashtirildi. Shunday qilib, federal darajada to'rtta mustaqil ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalar mavjud: Pensiya jamg'armasi, Davlat ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Davlat bandlik jamg'armasi va majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi. Bu fondlarning hududiy filiallari mavjud.

Hududiy va mahalliy davlat hokimiyati organlari mahalliy manbalar hisobidan byudjetdan tashqari mablag'larni shakllantirish masalalarini hal qilishda to'liq mustaqillikka ega.

Xususan, ular quyidagilar bo'lishi mumkin:

Hududlarni rivojlantirish jamg'armalari;

Atrof-muhitni muhofaza qilish fondlari;

Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun mablag'lar;

Valyuta fondlari va boshqalar.

"Maqsadli byudjet mablag'lari" tushunchasi 1995 yilda, xuddi shunday maqom davlatning alohida xarajatlarini moliyalashtirishning maqsadli manbai sifatida yaratilgan ayrim byudjetdan tashqari jamg'armalarga va maqsadli daromadlari bo'lgan alohida byudjet moddalariga berilgan paytda paydo bo'ldi.

"Shaharning federal byudjeti to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq federal byudjet maqsadli byudjetdan tashqari jamg'armalarning mablag'larini o'z ichiga oladi: Rossiya Federatsiyasi Federal yo'l jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Federal atrof-muhit jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Soliq politsiyasi departamentining Ijtimoiy rivojlanish jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasining markazlashtirilgan ijtimoiy rivojlanish jamg'armasi. Rossiya Federatsiyasi Davlat soliq xizmati, Rossiya Federatsiyasining Bojxona tizimini rivojlantirish jamg'armasi, Jinoyatchilikka qarshi kurashish davlat jamg'armasi davlat mablag'larini yo'qotish bilan bog'liq muammolarni hal qilish, davlat moliyaviy nazoratini kuchaytirish va byudjetdagi mablag'larning kontsentratsiyasi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq Maqsadli byudjet fondi- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq byudjetning bir qismi sifatida maxsus maqsadlar uchun daromadlar hisobidan yoki muayyan turdagi daromadlardan yoki boshqa daromadlardan maqsadli ajratmalar tartibida shakllantiriladigan va quyidagilarga muvofiq foydalaniladigan mablag'lar fondi. alohida sxema.

Maqsadli byudjet mablag'lari byudjetning ajralmas qismi bo'lib, bir qator xususiyatlarga ega:

Hokimiyat va boshqaruv tomonidan rejalashtirilgan va har yili federal byudjetning bir qismi sifatida tasdiqlanadi;

Ularning federal byudjetdagi tarkibi doimiy emas;

Belgilangan maqsadli daromaddan shakllanadi;

Mablag'lar tegishli yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunda qat'iy belgilangan yo'nalishlarga muvofiq taqsimlanadi va foydalaniladi;

Mablag'lar bilan operatsiyalar faqat Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining filiallari (Federal yo'l jamg'armasi uchun) va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining Federal G'aznachilik Bosh boshqarmasi orqali amalga oshiriladi;

Mablag'larning daromadlari va xarajatlarini hisobga olish uchun Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankida yoki Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining Federal G'aznachilik Bosh boshqarmasida maxsus byudjet hisobvaraqlari ochiladi, ular boshqaruvga vakolatli davlat organlari tomonidan boshqariladi. jamg'arma mablag'lari;

Jamg'arma mablag'larini olib qo'yish va undan foyda olish uchun foydalanish mumkin emas;

Hisobot yilida foydalanilmagan mablag'lar keyingi moliyaviy yil uchun shakllantirilganda fondlarning daromadlariga yo'naltiriladi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi quyidagilar asosida qurilgan tamoyillari:

1. Byudjet tizimining birligi printsipi; byudjet qonunchiligi, pul tizimi, byudjet tasnifi, byudjet hujjatlari va byudjet hisoboti shakllari, byudjet siyosati va boshqalarning birligi bilan ta'minlanadi.

2. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari o'rtasida daromadlar va xarajatlarni ajratish printsipi.

3. Barcha darajadagi byudjetlarning mustaqilligi, har bir byudjetning o'z daromad manbalari mavjudligi, har bir byudjetning ularni o'z xohishiga ko'ra mustaqil ravishda sarflash va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini belgilash huquqi bilan ifodalanadi; tegishli vakillik organlari tomonidan har bir byudjetni tasdiqlashda; tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan har bir byudjet ijrosida; daromad va qo'shimcha xarajatlarga bo'lgan ehtiyoj uchun boshqa darajadagi byudjetlardan kompensatsiya olishga yo'l qo'yilmasligida.

4. Byudjet balansi printsipi xarajatlar hajmi daromadlar hajmiga va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalariga teng bo'lishi kerakligini bildiradi (barcha darajadagi byudjet taqchilligi hajmi Byudjet kodeksi bilan cheklangan). Shu bilan birga, barcha darajadagi byudjetlar byudjet profitsitisiz tasdiqlanishi kerak. Ortiqcha byudjet daromadlarining xarajatlardan oshib ketishidir.

5. Byudjet mablag'laridan samarali va tejamli foydalanish tamoyili.

6. Byudjet ishonchliligi printsipi byudjet ko'rsatkichlarining ishonchliligini, ularning mavjud iqtisodiy vaziyatga mosligini bildiradi. Ushbu tamoyilning buzilishi jiddiy moliyaviy oqibatlarga olib keladi. Bunga misol qilib 1997 yilgi byudjet inqirozini keltirish mumkin. va byudjet sekvestri (himoyalanganidan tashqari barcha byudjet moddalariga davlat xarajatlarini mutanosib ravishda kamaytirish).

7. Byudjet daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi ularni byudjetlarda to'liq va so'zsiz aks ettirish zarurligini bildiradi.

8. Shaffoflik printsipi bular. byudjetlar to'g'risidagi qonunlarni va ularning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ochiq matbuotda e'lon qilish zarurati.

9. Byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi printsipi budjet mablag‘lari aniq oluvchilarga ulardan foydalanish maqsadlari ko‘rsatilgan holda ajratilishini bildiradi.

Fiskal federalizm - bu ko'p bosqichli byudjet tizimiga ega bo'lgan mamlakatda ijtimoiy ahamiyatga ega xizmatlarni davlat tomonidan moliyalashtirish tizimi, ishtirokchilar o'rtasidagi byudjet va soliq huquqlari va vakolatlarini markazsizlashtirishga asoslangan.

1. Hukumatning barcha darajalari o‘rtasida mablag‘ sarflash vakolatlarini qonun bilan chegaralash;

2. Boshqaruvning barcha bo‘g‘inlarini ularga yuklangan vakolatlarni amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan miqdorda fiskal resurslar bilan qonun hujjatlari bilan ta’minlash;

3. Mamlakatda davlat xizmatlaridan foydalanishning muayyan standartlariga erishish uchun byudjet tizimidagi vertikal va gorizontal balanslarni tekislash.

Fiskal federalizmning yuqoridagi jihatlarini amalga oshirish byudjet tizimining barcha darajalari o'rtasidagi moliyaviy munosabatlarning ob'ektiv shakllanishiga olib keladi, ya'ni. byudjetlararo munosabatlarga.

Ikkita asosiy bor Fiskal federalizm modellari: markazlashmagan va kooperativ.

Markazlashtirilmagan modelning xususiyatlari (Kanada, AQSh, Buyuk Britaniya, Yaponiya) quyidagilardir:

Mintaqaviy hokimiyat organlari yuqori darajadagi moliyaviy mustaqillikka ega;

Mustaqillik va mustaqillikni moliyaviy ta'minlash - bu hududlarning (davlatlarning va boshqalarning) o'z soliqlarini belgilash yoki soliqqa tortish tartibini belgilash huquqi;

Byudjet tizimining har bir darajasiga tegishli soliqlar va daromadlarni aniq taqsimlash va belgilash. Qoida tariqasida, markaziy byudjetning soliq manbalari jismoniy va yuridik shaxslarning daromad solig'i, bojxona soliqlari hisoblanadi. Viloyat va mahalliy byudjetlar uchun soliq manbalari tovarlar va xizmatlar, mol-mulk, yer soliqlari (mayda soliqlar);

Markaziy hokimiyat hududiy organlarning byudjet faoliyatini nazorat qilmaydi va gorizontal muvozanat muammosiga befarq munosabatda bo'ladi;

Byudjetni tenglashtirish tizimi kam rivojlangan. Qoida tariqasida, federal mablag'lar aniq dasturlarni moliyalashtirish uchun maqsadli transfertlar shaklida taqdim etiladi;

Markaziy hukumat mintaqaviy hukumatlarning qarzlari uchun javobgarlikni o'z zimmasiga olmaydi va ularning byudjet taqchilligi uchun javobgar emas. Mintaqaviy hukumatlar byudjet taqchilligini qoplash uchun mustaqil ravishda mablag' qidiradi.

Kooperativ modeli Hozirgi vaqtda jahon amaliyotida byudjet federalizmi keng tarqaldi.

Ko'pgina Evropa mamlakatlarida mavjud va quyidagi asosiy xususiyatlar bilan ajralib turadi:

Milliy daromadni qayta taqsimlashda hududiy hokimiyat organlarining keng ishtiroki;

Byudjet tizimining har bir darajasi uchun o'z va tartibga soluvchi soliqlar va daromadlarning mavjudligi;

Federal va hududiy soliqlarga mahalliy stavkalarni kiritish;

Hududlar moliyasining holati (byudjet taqchilligi, qarz) uchun markazning mas'uliyatini oshirish;

Hududiy hokimiyat organlarining tashqi qarz olish masalalarida mustaqilligini cheklash. Qoidaga ko'ra, faqat federal organlar tashqi qarz olish bilan shug'ullanishi mumkin, mintaqaviy hokimiyatlar esa ichki qarz olish bilan shug'ullanishi mumkin;

Byudjet tizimi darajalari o'rtasida subsidiyalar, grantlar, subvensiyalar va boshqalar orqali mablag'larni qayta taqsimlashning ishlab chiqilgan mexanizmi mavjudligi.

Kooperativ model, qoida tariqasida, turli hududlarning byudjet ta'minoti darajasida juda katta farqlar mavjud bo'lganda qo'llaniladi. Shu sababli, kooperativ modeli uchun grantlar, subsidiyalar va subvensiyalar orqali vertikal moslashuv katta ahamiyatga ega. Bunda barcha daromadlarni o'z va tartibga soluvchi daromadlarga bo'lish keng qo'llaniladi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini rivojlantirishning hozirgi bosqichida bir qator mavjud muammolar.

Birinchidan, neft va gaz bo'lmagan muhim tanqisligi saqlanib qolmoqda. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi jahon tovar bozorlaridagi vaziyatga juda bog'liq. Shu sababli, mamlakatning iqtisodiy rivojlanishini belgilovchi sohalarda byudjet xarajatlarini sezilarli darajada oshirish uchun byudjet manevrlari imkoniyatlari cheklangan, hatto ushbu xarajatlarning ob'ektiv zarurligini tushungan holda ham. Shu bilan birga, qabul qilingan byudjet majburiyatlarini ularning muhim qismi ijtimoiy yo'naltirilganligi sababli sezilarli darajada qisqartirish mumkin emas.

Ikkinchidan, byudjet xarajatlari tarkibi iqtisodiy rivojlanishni rag'batlantirish uchun maqbul emas. Iqtisodiyotni rivojlantirish ehtiyojlarini qondiradigan infratuzilma loyihalarini, ta'lim va fan sohasidagi, ya'ni Rossiya iqtisodiyotining kelajakdagi shaklini belgilovchi sohalardagi loyihalarni amalga oshirish uchun byudjetdan ajratilgan mablag'lar aniq etarli emas.

Uchinchidan, yangi xarajatlar majburiyatlarini keltirib chiqaradigan qarorlarni moliyaviy-iqtisodiy asoslash past darajada amalga oshirilmoqda. Yangi majburiyatlarni qabul qilish Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi uchun qanday uzoq muddatli oqibatlarga olib kelishini, uning davlat siyosatining boshqa sohalari bilan qanday bog'liqligini va amalga oshirilayotgan majburiyatlar hajmiga qanday ta'sir ko'rsatishini baholash. yetarlicha sifatli emas.

To'rtinchidan, byudjet xarajatlarining samaradorligi ko'pincha past bo'ladi va buning natijasida yuzaga keladigan ijtimoiy-iqtisodiy samara ma'lum maqsadlarga sarflangan mablag'lar miqdoriga nomutanosibdir.

Beshinchidan, byudjetlararo munosabatlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarini va mahalliy davlat hokimiyati organlarini tadbirkorlik va investitsiya faoliyati uchun shart-sharoitlarni yaratish uchun rag'batlantirish uchun hali to'liq moslashtirilmagan, bu esa Rossiya Federatsiyasi byudjetlari daromadlarini oshirish uchun ob'ektiv asosdir. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy byudjetlar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlarning Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan keladigan moliyaviy yordamga bog'liqligi yuqori.

Oltinchidan, budjet siyosati jamiyatga ko‘p jihatdan tushunarsizligicha qolmoqda, davlat organlarining bu boradagi aniq qarorlari va harakatlarining zarurligi va mohiyati to‘g‘ri yoritilmagan;

Ettinchidan, soliq qonunchiligini doimiy ravishda parcha-parcha o'zgartirish amaliyotidan qochish mumkin emas edi. Biznesni yuritish uchun soliq shartlari yaxshilangan taqdirda ham, bu moliyaviy faoliyat rejalariga doimiy ravishda o'zgartirishlar kiritish va tuzatishlar kiritish zarurligini taqozo etadi, bu esa, ayniqsa, kichik va o'rta biznes uchun qo'shimcha xarajatlarni keltirib chiqaradi. Bunday o'zgarishlarni doimiy ravishda kutish biznes-rejalarni ishlab chiqishda soliq xarajatlarining past prognozliligi tufayli uzoq muddatli investitsiya loyihalarini amalga oshirishga to'sqinlik qiladi.

Byudjet siyosati davlat ijtimoiy-iqtisodiy siyosatini amalga oshirishning yanada samarali vositasiga aylanishi kerak. Xarajatlar samaradorligini oshirish maqsadida har bir yo‘nalish bo‘yicha xarajatlar samaradorligini har yili tahlil qilish, shu jumladan samaradorlik ko‘rsatkichlari dinamikasini tahlil qilish tizimini ishlab chiqish va joriy etish zarur. Ijtimoiy-iqtisodiy siyosat maqsadlariga erishish va ularga erishish ustidan jamoatchilik nazoratini ta'minlash uchun byudjetni shakllantirish va ijro etish davlat dasturlari asosida amalga oshirilishi kerak.

Davlat dasturlarini amalga oshirish va resurslar bilan ta’minlash mexanizmlarining puxta o‘ylanganligi va asosliligiga, ularning davlat ijtimoiy-iqtisodiy siyosatining uzoq muddatli maqsadlari bilan mutanosibligiga alohida e’tibor qaratish lozim. Fiskal siyosat vositalari beqarorlik omillariga – yuqori inflyatsiya va byudjet taqchilligiga qarshi kurashishga qaratilgan bo‘lishi kerak. Busiz biznes va sarmoyaviy muhitni yaxshilash mumkin emas. Aholi tarkibidagi demografik o‘zgarishlarni hisobga olgan holda, pensiya ta’minoti tizimini yanada rivojlantirish parametrlarini belgilash zarur, bu esa uning ishonchliligi va uzoq muddatli muvozanatini ta’minlashi kerak.

Soliq tizimini investitsiya muhiti sifatini yaxshilash, tadbirkorlik faolligini oshirish, iqtisodiyot tuzilmasini takomillashtirish va uning raqobatbardoshligini, birinchi navbatda, bilim talab qiladigan, yuqori texnologiyali mahsulotlar bozorlarida oshirishga qaratilgan tarzda tuzilishi kerak. Byudjetlararo munosabatlarni rivojlantirishning yangi bosqichi talab etiladi. Asosiy vazifa - hududlarning mustaqilligi va mas'uliyatini kengaytirish, xususan, federal qonunchilikda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ehtiyoj printsipi asosida qo'llab-quvvatlashga muhtoj fuqarolar toifalarini aniqlash huquqini mustahkamlash.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining muhim vazifalari Rossiyaning qarz bozorlariga maqbul shartlarda doimiy kirishini ta'minlash, qarz olish va qarz majburiyatlari bo'yicha xarajatlarni kamaytirish, Zaxira jamg'armasi va Milliy farovonlik jamg'armasida to'plangan mablag'larni boshqarishdan qo'shimcha daromad olishdir. Jamiyat uchun byudjet va byudjet jarayonining shaffofligi va ochiqligini ta'minlash zarur.

Byudjetlararo munosabatlar - bu Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasidagi munosabatlar.

Ular quyidagi printsiplarga asoslanadi:

Byudjetlararo munosabatlarning barcha ishtirokchilari manfaatlarini muvozanatlash;

Barcha darajadagi byudjetlarning mustaqilligi;

Barcha darajadagi byudjetlar o'rtasida mablag'larni sarflash vakolatlari va daromad manbalarini qonun bilan chegaralash;

Viloyatlar va munitsipalitetlarni byudjet bilan ta'minlash darajasini tenglashtirish uchun byudjetlar o'rtasida mablag'larni ob'ektiv ravishda qayta taqsimlash;

Byudjet tizimining birligi;

Rossiya Federatsiyasining barcha byudjetlarining tengligi.

Byudjetlararo munosabatlar tartibga solinadi. Byudjetni tartibga solish - bu davlat minimal ijtimoiy standartlarini hisobga olgan holda amalga oshiriladigan byudjetlarning daromad qismini tenglashtirish maqsadida turli darajadagi byudjetlar o'rtasida daromadlarni taqsimlash va mablag'larni qayta taqsimlash jarayoni.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi turli darajadagi byudjetlar uchun daromadlar va xarajatlarni aniq ajratib turadi.

Byudjet daromadlarini ikki guruhga bo'lish mumkin:

Byudjetlarning o'z daromadlari - doimiy ravishda to'liq yoki qisman tegishli byudjetlarga yo'naltiriladigan daromadlar;

Daromadlarni tartibga soluvchi federal va mintaqaviy soliqlar va to'lovlar, ular uchun chegirmalar standartlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga yoki mahalliy byudjetlarga kelgusi moliyaviy yil uchun foizlarda, shuningdek uzoq muddatli asosda (uchun). kamida 3 yil). Chegirma standartlari tartibga soluvchi daromadlarni o'tkazadigan darajadagi byudjet to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi.

Subvensiya- budjet xarajatlarini maqsadli moliyalashtirish uchun tekin va qaytarib olinmaydigan asosda ajratiladigan davlat mablag‘larining belgilangan miqdori. Subsidiya ikkita xususiyatga ega. Birinchidan, u kelishilgan muddatda foydalaniladi, agar kechiktirilgan bo'lsa, subvensiya uni taqdim etgan organga qaytarilishi kerak. Ikkinchidan, u muayyan maqsadlarni amalga oshirish uchun ishlatiladi.

Subsidiya belgilangan va tartibga solinadigan daromadlar joriy xarajatlarni qoplash uchun etarli bo'lmagan hollarda, bir vaqtning o'zida va aniq maqsadsiz chiqariladi.

Subsidiya- boshqa darajadagi byudjetga, jismoniy yoki yuridik shaxsga maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish asosida beriladigan byudjet mablag'lari.

Byudjet krediti- yuridik shaxslarga pul mablag'larini qaytariladigan va qoplanadigan asosda taqdim etishni nazarda tutuvchi byudjet xarajatlarini moliyalashtirish shakli.

Byudjet krediti- moliyaviy yil davomida 6 oydan ortiq bo‘lmagan muddatga boshqa byudjetga qaytariladigan, tekin yoki qaytariladigan asosda berilgan byudjet mablag‘lari.

1994 yilda Rossiyada byudjetlararo munosabatlarning yangi mexanizmi joriy etildi. Hududlarni qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi (FFSR) federal byudjetga tushadigan QQSning bir qismini chegirib tashlash orqali tashkil etilgan. Hududlar ushbu jamg'armadan transfertlarni oladi (hududiy qo'llab-quvvatlash fondidan quyi hududiy darajadagi byudjetlarga mablag'larni o'tkazish). Hududlar ehtiyojmand va ayniqsa muhtoj hududlarni ajratib ko‘rsatib, uch guruhga bo‘lingan.

Byudjet vakolatlari - Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi va unga muvofiq qabul qilingan byudjet huquqiy munosabatlarini, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining (mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari) va byudjet jarayonining boshqa ishtirokchilarining byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga solish, tashkil etish bo'yicha huquq va majburiyatlarini tartibga soluvchi qonun hujjatlari bilan belgilanadi. va byudjet jarayonini amalga oshirish.

Byudjet vakolatlari Byudjet kodeksida tasdiqlangan, ularga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini tashkil etish va faoliyatining umumiy tamoyillarini, byudjet jarayoni va byudjetlararo munosabatlarning asoslarini belgilash;

byudjet tizimining byudjet loyihalarini (shu jumladan federal byudjet, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarini) tuzish va ko'rib chiqish uchun asoslarni aniqlash, byudjetlarni tasdiqlash, ularni tashqi tekshirish, ularning bajarilishini nazorat qilish, ularning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash;

Ta'sis sub'ektlarining tasdiqlangan byudjetlari va mahalliy byudjetlar to'plamini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlarining ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni va boshqa byudjet hisobotlarini tuzish va federal ijroiya organlariga taqdim etish texnologiyasini shakllantirish;

publik yuridik shaxslarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish bo'yicha stavkalarni, byudjetlar ijrosi bo'yicha kassa xizmatlarini ko'rsatish asoslarini belgilash;

byudjet tizimi byudjetlarining daromadlarini shakllantirish va xarajatlarini amalga oshirish asoslarini, shu jumladan federal soliqlar va yig'imlardan daromadlarni, shu jumladan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlarni, byudjet tizimi byudjetlariga mintaqaviy va mahalliy soliqlarni chegirib tashlash standartlarini asoslash;

o'tkazmalarni taqdim etishning umumiy tamoyillari va shakllarini, qarz olish, kafolatlar berish va davlat (shahar) qarzini to'lash tartibini oshkor qilish;

Rossiya Federatsiyasi uchun byudjet tasnifi sxemalarini ishlab chiqish;

byudjet hisobini yuritishning yagona tartibini, byudjet tizimi va byudjet muassasalari byudjetlari bo'yicha hisobotlarni, shu jumladan byudjet hujjatlarining yagona shakllarini belgilash;

Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikka tortish tartibini aniqlash.

Shunga o'xshash vakolatlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun tasdiqlangan, ular orasida quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin:

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetlari loyihalarini va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini tuzish va ko'rib chiqish tartibini belgilash, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetini va hududiy davlat byudjetlaridan tashqari byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish. byudjet mablag'lari, ularning ijrosini nazorat qilish, sub'ekt byudjetining va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlash.

2. Subyekt byudjetlari loyihalarini va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarini tuzish va ko'rib chiqish, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining jamlanma byudjetining ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tuzish.

3. Tasdiqlangan mahalliy byudjetlar va mahalliy byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni Federatsiya ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijro etuvchi organlariga taqdim etish tartibini belgilash.

4. Federatsiya sub'ekti byudjetidan subvensiyalar hisobidan ijro etilishi lozim bo'lgan sub'ekt, munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish tartibini belgilash.

5. Mahalliy byudjetlarga federal soliqlar va yig'imlar va ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga hisobga olinadigan mintaqaviy soliqlardan daromadlarni ushlab qolish standartlarini asoslash.

6. Mahalliy byudjetlardan sub'ektga transfertlarni taqdim etish shartlari va tartibi to'g'risidagi qoidalarni tayyorlash.

7. Davlat qarzlarini va sub'ektning kafolatlarini amalga oshirish, byudjet ssudalari bilan ta'minlash, Federatsiya sub'ektining qarzlari va aktivlarini boshqarish.

8. Subyektlar va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlariga taalluqli byudjet tasnifini qo'llash tartibini batafsil bayon qilish.

Federatsiya sub'ektlari - Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlarining byudjet vakolatlariga yuqorida ko'rsatilgan byudjet vakolatlariga qo'shimcha ravishda quyidagilar kiradi:

1. Shaharlararo munitsipalitetlarning byudjetlari daromad manbalarini aniqlash.

2. Sub'ektlar byudjetiga hisobga olinadigan soliqlardan shaharlararo munitsipalitetlarning byudjetlariga daromadlarni ushlab qolish me'yorlarini belgilash.

3. Shaharlararo hokimliklar byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni ta’minlash, hokimliklarni moliyaviy ta’minlash hajmlari va tartibini belgilash.

4. Shahar ichidagi munitsipalitetlarning vakolatlaridan kelib chiqadigan xarajatlar majburiyatlari reestrini yuritish tartibini ishlab chiqish.

Munitsipalitetlarning byudjet vakolatlari mahalliy byudjet loyihasini tuzish va ko'rib chiqish tartibini belgilash, mahalliy byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash, shahar hokimiyatining xarajatlar majburiyatlarini bajarish, uning bajarilishini nazorat qilish va mahalliy byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlashdan iborat.

MA'ruza No 1. Rossiya Federatsiyasining byudjeti, byudjet tizimi, byudjet tuzilishi

1. Byudjetning iqtisodiy mohiyati va mazmuni

Davlat byudjeti - bu davlatga mamlakatimizda ijtimoiy va iqtisodiy siyosatni amalga oshirish imkonini beruvchi mexanizm.

Davlat budjeti orqali markazlashtirilgan va markazlashmagan mablag‘lar fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishga ta’sir ko‘rsatiladi.

Byudjet davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyalashtirish uchun mo'ljallangan ta'lim va mablag'larni sarflash tizimi.

Davlat byudjeti yordamida davlat hokimiyati organlari armiya, davlat apparati va boshqalarni saqlash uchun moliyaviy resurslar oladi.

Davlat byudjeti- bu davlatning moliyaviy rejasi bo'lib, uning yordamida hokimiyat hokimiyatni amalga oshirish uchun real iqtisodiy imkoniyatga ega bo'ladi.

Shu bilan birga, byudjet turli munosabatlarga xos bo'lgan toifadir. Byudjetning paydo bo'lishi va rivojlanishi davlatning paydo bo'lishi va shakllanishi bilan bog'liq. Davlat uchun byudjet uning faoliyatini bevosita qo'llab-quvvatlash vositasi bo'lib, ayni paytda ijtimoiy va iqtisodiy siyosatni amalga oshirishning muhim elementi hisoblanadi.

Byudjet maqsadlari:

1) YaIMni qayta taqsimlash;

2) byudjet sohasini moliyaviy qo'llab-quvvatlash va davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirish;

3) davlat tomonidan tartibga solish va iqtisodiy rag'batlantirish;

4) pul mablag'larining markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishni nazorat qilish.

Davlat va hududiy hokimiyatlar darajasidagi mablag'larning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish orqali byudjetning taqsimlash funktsiyasi namoyon bo'ladi.

Davlat davlat byudjeti yordamida mamlakatning iqtisodiy hayotini, iqtisodiy munosabatlarini tartibga soladi, byudjet mablag'larini tarmoqlar va hududlarni rivojlantirish va tiklashga yo'naltiradi. Va shu munosabat bilan davlat ishlab chiqarish sur'atlarini tezlashtirishi yoki sekinlashtirishi, kapital va jamg'armalarning o'sishini kuchaytirishi yoki zaiflashtirishi, talab va taklif tarkibini o'zgartirishi mumkin.

YaIMni byudjet orqali qayta taqsimlash ikki bosqichdan iborat.

1. Byudjet daromadlarini shakllantirish.

Byudjet daromadlarini shakllantirish jarayonida YaIMning bir qismi davlat foydasiga olib qo'yiladi. Shu munosabat bilan davlat va soliq to'lovchilar o'rtasida moliyaviy munosabatlar vujudga keladi.

Byudjet daromadlarining yagona maqsadi turli darajadagi byudjetlar uchun daromad olishdir. Ular shaxssizlik va pul shakli bilan ajralib turadi. Byudjet daromadlari tabiatan soliq va soliqsiz bo'lishi mumkin. Soliq tushumlari manbalari: foyda, ish haqi, ssuda foizlari, ijara haqi, qo‘shilgan qiymat, jamg‘armalar va boshqalar.

Soliq bo'lmagan byudjet daromadlari davlatning iqtisodiy faoliyati natijasida yoki davlat tomonidan allaqachon olingan daromadlarni byudjet tizimi darajalari o'rtasida qayta taqsimlash jarayonida shakllanadi.

2. Byudjet mablag'laridan foydalanish (xarajat).

Byudjet xarajatlari- bu davlat va mahalliy hokimiyatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun foydalaniladigan mablag'lar.

Byudjet oluvchilar– bular ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalaridagi budjet mablag‘larini olishi va taqsimlashi mumkin bo‘lgan tashkilotlar; ular byudjet xarajatlari hisobidan moliyalashtiriladi.

Asosan, byudjet xarajatlari qaytarib olinmaydi.

Byudjet xarajatlari hisobidan byudjet mablag'lari subsidiyalar, byudjet ssudalari, subvensiyalar va boshqalar orqali byudjet tizimining darajalari bo'yicha qayta taqsimlanadi.

Byudjet xarajatlarining tarkibi byudjet rejasida belgilanadi va byudjet daromadlari kabi mamlakatdagi iqtisodiy va boshqa vaziyatga bog'liq.

Byudjetning nazorat funksiyasi taqsimlash funksiyasi bilan birgalikda ishlaydi va budjet mablag‘larining kelib tushishi va ishlatilishi ustidan majburiy davlat nazoratini amalga oshirish imkonini beradi.

2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'ini bo'lib, byudjet tuzilmasining ajralmas qismi hisoblanadi.

Byudjet tizimi- bu byudjet nuqtai nazaridan mustaqil bo'lgan davlatlar, ma'muriy-hududiy tuzilmalar, davlat idoralari va jamg'armalarning byudjetlari yig'indisidir. U huquqiy normalar, iqtisodiy munosabatlar va davlat tuzilmalariga asoslanadi.

Byudjet tizimini qurish mamlakatning ma'muriy va davlat tuzilmasi shakliga bog'liq. Barcha shtatlar hokimiyatning markaz va ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'rtasida taqsimlanish darajasiga qarab: unitar, federal va konfederallarga bo'linadi.

Unitar davlat- ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'z davlatchiligi va muxtoriyatiga ega bo'lmagan boshqaruv shakli.

Unitar davlatning byudjet tizimi davlat va mahalliy byudjetlardan iborat.

Federal davlat- bu davlat tarkibiga kiruvchi davlat subyektlari yoki ma’muriy-hududiy tuzilmalar markaz va ular o‘rtasida taqsimlangan vakolatlar doirasida siyosiy mustaqil bo‘lib, o‘z davlatchiligiga ega bo‘lgan boshqaruv tizimidir. Federal davlatning byudjet tizimi federal byudjetdan, federatsiya a'zolarining byudjetidan va mahalliy byudjetlardan iborat.

Konfederativ davlat siyosiy yoki harbiy maqsadlarni koʻzlagan suveren davlatlarning doimiy ittifoqidir. Uning byudjeti konfederatsiyaga ajratilgan badallar hisobidan shakllantiriladi. Konfederatsiyaga aʼzo davlatlar oʻzlarining byudjet va soliq tizimlariga ega.

Byudjet tizimi quyidagi darajadagi byudjetlardan iborat (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 10-moddasi):

1) federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

2) Rossiya Federatsiyasi (RF) ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

3) mahalliy byudjetlar, shu jumladan:

a) shahar tumanlari byudjetlari, shahar tumanlari byudjetlari, Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlarining shaharlararo munitsipalitetlari byudjetlari;

b) shahar va qishloq aholi punktlarining byudjetlari. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 11-moddasida federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari shaklida ishlab chiqilgan va tasdiqlangan, mahalliy byudjetlar mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining huquqiy hujjatlari shaklida yoki munitsipalitetlarning nizomlarida belgilangan tartibda ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi.

Yillik byudjet kalendar yiliga teng bo'lgan va 1 yanvardan 31 dekabrgacha davom etadigan bir moliyaviy yil uchun tuziladi.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armasi - bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqarida shakllantirilgan, fuqarolarning pensiya, ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minot, ijtimoiy sug'urta, ijtimoiy sug'urta, ijtimoiy sug'urta, pensiya ta'minotiga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mablag'lar fondi. sog'liqni saqlash va tibbiy yordam. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining xarajatlari va daromadlari federal qonun bilan belgilanadigan yoki Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida nazarda tutilgan ma'lum tartibda shakllantiriladi.

Har bir munitsipalitetning o'z byudjeti bor.

Munitsipalitetning byudjeti, ya'ni mahalliy byudjet - bu tegishli munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan har bir moliyaviy yil uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga muvofiq mahalliy byudjetlar mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha vakolatlarini amalga oshirishi munosabati bilan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini va munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun ajratiladigan mablag'larni alohida nazarda tutadi. muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun boshqa darajadagi byudjetlardan subvensiyalar (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 14-moddasi).

Munitsipal tuman byudjeti, ya'ni tuman byudjeti, shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlari yig'indisi shahar okrugi tarkibiga kiradi.

Shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlarining ajralmas qismi sifatida alohida aholi punktlari va munitsipalitet bo'lmagan boshqa hududlarning daromadlari va xarajatlari smetalari taqdim etilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti o'z byudjetiga ega.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti, ya'ni mintaqaviy byudjet - bu Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan moliyaviy yil uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mablag'larni shakllantirish va sarflashning boshqa shakllaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan amalga oshirilishi munosabati bilan xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun ajratiladigan mablag'larni alohida nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yurisdiktsiya sub'ektlarida vakolatlar va 2 va 5-bandda ko'rsatilgan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlarida vakolatlar. 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi Federal qonunining 26.3-moddasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlari. rossiya Federatsiyasi, federal byudjetdan subvensiyalar hisobiga amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti va Rossiya Federatsiyasining tarkibiy qismi bo'lgan munitsipalitetlarning byudjetlari to'plami Rossiya Federatsiyasi sub'ektining jamlanma byudjetini tashkil qiladi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 16-moddasida federal byudjet - bu Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan moliyaviy yil uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflashning boshqa shakllaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi va boshqa federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno.

Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlari to'plami Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetini tashkil qiladi.

Maqsadli byudjet fondi - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq byudjetning bir qismi sifatida maxsus maqsadlar uchun daromadlar hisobidan yoki muayyan turdagi daromadlardan yoki boshqa daromadlardan maqsadli ajratmalar tartibida shakllanadigan va belgilangan tartibda foydalaniladigan mablag'lar fondi. alohida taxmin uchun. Maqsadli byudjet fondi mablag'lari maqsadli byudjet fondining maqsadiga mos kelmaydigan maqsadlarda foydalanilishi mumkin emas (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 17-moddasi).

3. Byudjet qurilmasi. Byudjetlararo munosabatlar

Byudjet qurilmasi- bular byudjet tizimini qurishning tashkiliy tamoyillari, uning tuzilishi va uni tashkil etuvchi byudjetlarning o'zaro ta'siri.

Byudjet tizimi mamlakatda mavjud bo'lgan barcha byudjetlarning yig'indisidir.

Byudjet tuzilmasi davlat tuzilmasi tomonidan belgilanadi. Unitar korxonalarda byudjet tizimi ikkita bo'g'inni o'z ichiga oladi: davlat byudjeti va mahalliy byudjetlar.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq federal davlatlarning byudjet tizimi uchta bo'g'indan iborat: davlat byudjeti, federatsiya a'zolarining byudjetlari (Rossiyadagi Federatsiya sub'ektlari), mahalliy byudjetlar.

Davlat byudjeti tizimi uchta bo'g'indan iborat bo'lib, quyidagilarni o'z ichiga oladi: respublika (federal) byudjet; Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi 21 ta respublika byudjeti, 55 ta viloyat va viloyat byudjeti, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari byudjeti, avtonom okruglarning 10 ta tuman byudjeti, Yahudiy avtonom viloyati byudjeti; 29 mingga yaqin mahalliy byudjetlar (shahar, tuman, posyolka, qishloq).

Rossiya Federatsiyasida byudjet tuzilishi davlat byudjeti tizimiga kiritilgan barcha byudjetlarning birligi, to'liqligi, realligi, shaffofligi va mustaqilligi tamoyillariga asoslanadi.

Byudjet tuzilmasidagi murakkab muammo - bu byudjet federalizmi, ya'ni markaz va hududlar o'rtasidagi byudjet munosabatlari.

Byudjetlararo munosabatlar doirasida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir qismi bo'lgan barcha byudjetlar o'zaro bog'liqdir.

Byudjetlararo munosabatlar - bu Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasida tegishli byudjetlarni shakllantirish va ijro etish bilan bog'liq bo'lgan munosabatlar (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi). .

Byudjetlararo munosabatlar quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

1) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari bo'yicha byudjet xarajatlarini taqsimlash va belgilash;

2) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining muayyan darajalarida tartibga soluvchi daromadlarni farqlash;

3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet huquqlarining tengligi, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi;

4) federal byudjet bilan munosabatlarda barcha byudjetlarning tengligi, mahalliy byudjetlarning Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari bilan munosabatlarida tengligi;

5) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarni minimal byudjet bilan ta'minlash darajasini tenglashtirish.

Byudjetlararo munosabatlarni yaxshilash uchun quyidagilar zarur:

1) Federatsiya sub'ektlarini o'z daromad manbalarini rivojlantirish uchun rag'bat qoldiradigan tarzda qo'llab-quvvatlash;

2) hududlarni iqtisodiy salohiyati va tabiiy sharoitlarini hisobga olgan holda iqtisodiy rayonlarga guruhlash sxemasini yanada tartibli qilish;

3) hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish uchun investitsiyalar bilan ta’minlashning samarali mexanizmini joriy etish.

Hududiy byudjetlarning daromad qismi doimiy va tartibga solinadigan daromadlar, subsidiyalar va subvensiyalar, shuningdek kredit resurslaridan iborat.

Ruxsat etilgan daromad To'liq tegishli byudjetlarga tushadigan daromadlar hisobga olinadi.

Normativ daromad byudjet tizimining yuqori bo'g'inidan quyi budjetga yo'naltirilgan, belgilangan daromaddan oshib ketadigan, uning xarajatlarini qoplash uchun mablag'lardir. Ular yuqori turuvchi budjet tasdiqlangandan keyin belgilangan foizlar asosida tegishli budjetlarga hisobga olinadi.

Subsidiyalar– yuqori turuvchi byudjetdan quyi budjetlar taqchilligi yuzaga kelgan taqdirda ularni muvozanatlash uchun o‘tkaziladigan ma’lum miqdorda mablag‘lar.

Subvensiyalar– qat’iy maqsadli tadbirlarni moliyalashtirish uchun yuqori budjetlardan quyi budjetlarga o‘tkaziladigan mablag‘lar.

Kredit resurslari- kredit sifatida o'tkazilgan mablag'lar, ya'ni ular foizli yoki foizsiz qaytarilishi kerak.

1994 yilda byudjetlararo munosabatlarning yangi mexanizmi joriy etildi, uning asosiy tartibga soluvchisi Hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash maqsadli jamg'armasi edi. Uning mablag'lari yagona tamoyil bo'yicha barcha hududlarga taqsimlanadi.

Federatsiya sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi o'tgan yil uchun aholi jon boshiga o'rtacha byudjet daromadi Rossiya Federatsiyasi bo'yicha o'rtacha ko'rsatkichdan past bo'lgan sub'ektlarga yordam beradi va o'z daromadlari darajasi va federal byudjetdan olingan qo'shimcha mablag'lar. joriy xarajatlarni moliyalashtirish uchun yetarli emas.

Federal byudjetdan moliyaviy yordam oladigan hududlar Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalarning daromadlari va xarajatlari to'g'risida rejalashtirilgan va haqiqiy ma'lumotlarni taqdim etadi. Bu nazorat qilish maqsadida amalga oshiriladi.

Hududlarga o'tkazmalar har oyda soliqlar federal byudjetga kelib tushganligi sababli, har bir mintaqaning ularni moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidagi ulushini hisobga olgan holda o'tkaziladi. Biroq, federal maqsadli dasturlarni amalga oshirish uchun kapital qo'yilmalar uchun hududlarga byudjet mablag'larini ajratish tartibi saqlanib qoldi.

4. Rossiya Federatsiyasi byudjetlari

Federal byudjet - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birinchi darajasi.

Federal byudjet federal qonun shaklida Federal Majlis tomonidan tasdiqlanadigan davlatning asosiy moliyaviy rejasidir. Federal byudjet milliy daromad va yalpi ichki mahsulotni qayta taqsimlashning asosiy vositasidir. Federal byudjet orqali mamlakatimizning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishini tartibga solish va uning siyosatini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar safarbar qilinadi. Uning vazifasi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini, mamlakatda ilmiy faoliyatni rivojlantirish, davlatning mudofaa qobiliyatini ta'minlash, Rossiya Federatsiyasi uchun yuqori malakali mutaxassislarni tayyorlash bilan bog'liq faoliyatni moliyalashtirishdan iborat.

Federal byudjet mablag'lari iqtisodiyotni qayta qurish, ishlab chiqarish sohasida foydali va istiqbolli yo'nalishlarni rivojlantirish, yangi ishlab chiqarish komplekslarini rivojlantirishni moliyalashtirishning asosiy manbai hisoblanadi.

Federal byudjet san'at, ommaviy axborot vositalari, madaniyat va inson faoliyatining boshqa sohalarini rivojlantirishda katta rol o'ynaydi.

Federal byudjet soliq va soliq bo'lmagan daromadlar, maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari bilan taqsimlanadi.

Federal byudjetning daromad moddasi soliq tushumlari bo'lib, unga quyidagilar kiradi:

1) federal soliqlar va yig'imlar, ro'yxat va stavkalar Rossiya Federatsiyasining soliq qonunchiligida belgilanadi va ularni Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining turli darajalarida qayta taqsimlash nisbati Federal byudjet to'g'risidagi Federal qonun bilan tasdiqlanadi. ma'lum moliyaviy yil;

2) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq davlat boji;

3) bojxona to'lovlari, bojxona yig'imlari va boshqalar.

Soliq daromadiga quyidagilar kiradi:

1) davlat mulki bo'lgan mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar;

2) byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlar;

3) davlat mulki bo'lgan mulkni sotishdan olingan daromadlar;

4) tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar;

5) davlat zaxiralari va zaxiralarini sotishdan olingan daromadlar;

6) Rossiya Bankining foydasi - federal qonunlarda belgilangan standartlarga muvofiq;

7) unitar korxonalar foydasining soliqlar va boshqa majburiy to‘lovlar to‘langanidan keyin qolgan qismi. Federal byudjet daromadlarining asosiy manbai (taxminan 76%) soliq tushumlari hisoblanadi. Federal byudjetga quyidagi turdagi soliqlar kiradi: qo'shilgan qiymat solig'i va aktsiz solig'i, umumiy byudjet daromadlarining qariyb 40%, daromad solig'i (taxminan 10%), tashqi savdo va tashqi iqtisodiy operatsiyalar bo'yicha soliqlar (taxminan 8%). asosiy o'rin Ular orasida import bojlari). Qolganlari shaxsiy daromad solig'i, mol-mulk solig'i, tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlardan iborat.

Soliqdan tashqari tushumlar taxminan 12% ni tashkil qiladi. Bu davlat mulkidan, tashqi iqtisodiy faoliyatdan, davlatga tegishli bo'lgan mulkni sotishdan, davlat zahiralarini sotishdan olingan daromadlardir.

Maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari taxminan 11% ni tashkil qiladi (Federal atrof-muhit jamg'armasi, Federal yo'l jamg'armasi va boshqalar).

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq quyidagi xarajatlar federal byudjetdan moliyalashtiriladi:

1) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, federal ijroiya organlari va ularning hududiy organlari faoliyatini ta'minlash;

2) milliy mudofaa va davlat xavfsizligini ta'minlash, mudofaa sanoatini konvertatsiya qilishni amalga oshirish;

3) federal sud tizimining faoliyati;

4) umumiy federal manfaatlar uchun xalqaro faoliyatni amalga oshirish;

5) fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;

6) transportni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash: temir yo'l, havo va dengiz;

7) atom energetikasini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;

8) federal miqyosda favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish;

9) kosmik fazoni tadqiq qilish va undan foydalanish;

11) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash;

12) statistik hisob;

13) federal mulkni shakllantirish; rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash;

14) federal byudjetdan moliyalashtiriladigan davlat pensiyalari va boshqa ijtimoiy nafaqalarni to'lash xarajatlari uchun davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga kompensatsiya;

15) qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralarini, davlat moddiy zaxirasini to'ldirish;

16) Rossiya Federatsiyasida saylovlar va referendumlar o'tkazish;

17) federal investitsiya dasturi; federal davlat organlarining byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki boshqa darajadagi byudjetlarning byudjet daromadlarining pasayishiga olib kelgan qarorlarining bajarilishini ta'minlash.

Federal byudjet mablag'lari mintaqaviy va mahalliy tadbirlarni moliyalashtirish uchun ishlatiladi.

Federal byudjetning o'ziga xos xususiyati mudofaa, xalqaro tadbirlar va ilmiy tadqiqotlar uchun milliy xarajatlarni o'z hisobidan moliyalashtirishdir. Mudofaa va xalqaro tadbirlarga davlat xarajatlarining 100%, ilmiy tadqiqotlarga 93%, huquqni muhofaza qilish organlariga 76%, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish va ularning oqibatlarini bartaraf etishga 89% federal byudjetdan moliyalashtiriladi.

Federal byudjet milliy jamg'armalarni mintaqalararo qayta taqsimlash vositasidir.

Mintaqaviy byudjetlar- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat boshqaruvi organlariga yuklangan vazifalarni moliyaviy ta'minlashga xizmat qiluvchi hududiy byudjetlarning markaziy bo'g'ini.

Mintaqaviy hokimiyat organlarining maqsadi hududlarni, shuningdek, ularga bo'ysunuvchi hududlardagi ishlab chiqarish va noishlab chiqarish hududlarini rivojlantirishni ta'minlashdan iborat.

Keyingi paytlarda iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarning hududiylashuvi kuzatilmoqda.

Hududiy byudjetlarning roli kuchaymoqda.

Mintaqaviy byudjetlar yordamida davlat tarixiy, geografik, harbiy va boshqa sharoitlarga ko'ra o'zining iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishida mamlakatning boshqa mintaqalaridan orqada qolib ketgan hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajasini tenglashtiradigan iqtisodiy siyosatni amalga oshiradi. . Mintaqaviy dasturlar ishlab chiqilmoqda, ular viloyat byudjetlari hisobidan moliyalashtiriladi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq, mintaqaviy byudjetlarning daromadlari o'z va tartibga soluvchi daromadlar hisobidan shakllantiriladi.

O'z daromadiga quyidagi mintaqaviy soliq va yig'imlar kiradi:

1) yuridik shaxslarning mulk solig'i;

2) ko'chmas mulk solig'i;

3) yo'l solig'i;

4) transport solig'i;

5) savdo solig'i;

6) qimor o'yinlari uchun soliq;

7) hududiy litsenziya yig'imlari.

O'z daromadlariga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lgan mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari yurisdiktsiyasi ostidagi byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan olingan daromadlar kiradi.

Normativ daromadlar- bu federal soliqlardan chegirmalar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan belgilangan standartlarga muvofiq yig'imlar, shuningdek grantlar, subvensiyalar, subsidiyalar va boshqalar. federal byudjet mablag'laridan olingan transfertlar.

Hududiy byudjet mablag'laridan foydalanishning asosiy yo'nalishlari:

1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyatini ta'minlash;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat qarzlariga xizmat ko'rsatish va to'lash;

3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida saylovlar va referendumlar o'tkazish;

4) hududiy maqsadli dasturlarning amalga oshirilishini ta'minlash;

5) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat mulkini shakllantirish;

6) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarini amalga oshirish;

8) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ommaviy axborot vositalari faoliyatini ta'minlash;

9) mahalliy byudjetlarga moliyaviy yordam ko'rsatish;

10) munitsipal darajaga berilgan ayrim davlat vakolatlarining amalga oshirilishini ta'minlash;

11) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan, byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki mahalliy byudjetlarning byudjet daromadlarining pasayishiga olib keladigan qo'shimcha xarajatlarni qoplash. Xarajatlarda birinchi oʻrinni xalq xoʻjaligiga ajratmalar (sanoat, qurilish, qishloq xoʻjaligi, transport, yoʻl, aloqa va boshqalar) egallaydi.

Ikkinchi o‘rin – ijtimoiy-madaniy tadbirlarga (ta’lim, madaniyat va san’at, ijtimoiy siyosat) xarajatlar – 25 foizdan ortiq; huquqni muhofaza qilish organlarini boshqarish va saqlash xarajatlari taxminan 8% ni tashkil qiladi.

Mahalliy byudjetlar- Bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uchinchi darajasi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 14-moddasiga binoan, munitsipalitetning byudjeti (mahalliy byudjet) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining yurisdiktsiyasiga kiruvchi vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shaklidir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni aholining o'zi erkin saylanadigan vakillik organlari orqali amalga oshiradi. Mahalliy vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuklangan vazifalarni bajarish uchun ularga muayyan mulkiy va moliyaviy-byudjet huquqlari berilgan.

Mahalliy byudjetlar ishlab chiqarishning yakuniy natijalarini aholiga yetkazishning asosiy kanallaridan biri hisoblanadi. Ular orqali davlat iste’mol fondlari aholining alohida guruhlari o‘rtasida taqsimlanadi, ulardan ishlab chiqarish sohasi tarmoqlarini (mahalliy va oziq-ovqat sanoati, kommunal xo‘jalik, mahsulot va xizmatlar hajmi) rivojlantirish moliyalashtiriladi.

Mahalliy byudjetlar quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

1) mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini moliyaviy ta'minlovchi pul mablag'larini shakllantirish;

2) ushbu mablag'larni iqtisodiyot tarmoqlari o'rtasida taqsimlaydi va ishlatadi;

3) ushbu hokimiyatlarga bo'ysunuvchi korxona va muassasalarning moliyaviy-xo'jalik faoliyatini nazorat qiladi.

Mahalliy byudjetlar milliy iqtisodiy va ijtimoiy vazifalarni amalga oshirishda katta ahamiyatga ega, chunki ular jamiyatning ijtimoiy infratuzilmasini saqlash va rivojlantirish uchun davlat mablag'larini taqsimlaydi.

O'z daromadlari mahalliy byudjetlarning asosiy manbai emas.

Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibiga quyidagilar kiradi:

1) mahalliy soliqlar va yig'imlar:

a) yer solig'i;

b) jismoniy shaxslarning mol-mulkiga soliq;

d) meros yoki hadya solig'i;

e) mahalliy litsenziya yig'imlari;

2) xususiylashtirishdan olingan daromadlar, shu jumladan:

a) davlat va kommunal mulkni xususiylashtirishdan olingan daromadlar;

b) yerni sotishdan olingan daromadlar;

v) fuqarolarga kvartiralarni sotishdan olingan daromadlar;

3) majburiy tibbiy sug'urta mablag'lari, byudjetdan tashqari va tarmoq fondlari mablag'lari.

Mahalliy byudjetlarning asosiy tartibga soluvchi daromadlariga ajratmalar kiradi:

1) qo'shilgan qiymat solig'idan;

2) aktsiz solig'idan;

3) yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'idan;

4) shaxsiy daromad solig'idan.

Funktsional xarajatlar mahalliy budjetlar hisobidan moliyalashtiriladi, ularga quyidagilar kiradi:

2) munitsipal mulkni shakllantirish va uni boshqarish;

3) ta'lim, sog'liqni saqlash va madaniyat muassasalarini tashkil etish, saqlash va rivojlantirish;

4) ommaviy axborot vositalari, munitsipal mulkka tegishli boshqa muassasalar;

6) kommunal uy-joy kommunal xo'jaligini tashkil etish, saqlash va rivojlantirish;

8) aholi va munitsipal mulkdagi yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufidagi muassasalar uchun transport xizmatlarini tashkil etish;

9) munitsipalitetlar hududlarida tabiiy muhitni muhofaza qilish;

10) munitsipal qarzlarga xizmat ko'rsatish va to'lash;

11) aholiga maqsadli subsidiyalar;

12) shahar saylovlari va mahalliy referendumlar o'tkazish.

Mahalliy byudjet mablag'laridan foydalanishning asosiy yo'nalishi - inson hayotini ta'minlash bilan bog'liq xarajatlarni qoplash (ijtimoiy-madaniy tadbirlar va uy-joy kommunal xizmatlari).

Mahalliy byudjetlarning ayrim turlari xarajatlari tarkibi bir xil emas.

Moliyaviy resurslardan foydalanishning asosiy yo'nalishlaridan biri kelajakda o'z daromadlarini yaratish asosi sifatida mahalliy ishlab chiqarish bazasini rivojlantirishni moliyalashtirish bo'lishi kerak.

Miloddan avvalgi RFning 6-moddasiga muvofiq, konsolidatsiyalangan byudjet federal byudjetni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining jamlanma byudjetlarini o'z ichiga olgan barcha darajadagi byudjetlar to'plamidir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining jamlanma byudjeti mintaqaviy byudjetni, ya'ni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetini va mahalliy byudjetlarni o'z ichiga oladi.

"Konsolidatsiyalangan byudjet" atamasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Davlat byudjetining bekor qilinishi munosabati bilan RSFSRning 1991 yil 10 oktyabrdagi "RSFSR byudjet tuzilishi va byudjet jarayonining asoslari to'g'risida" gi qonuniga kiritilgan. Rossiya byudjet tizimining barcha qismlarini o'z ichiga oladi. Yuqoridagi qonun hozircha amalda emas.

Byudjetni rejalashtirishda konsolidatsiyalangan byudjetlar ko'rsatkichlaridan foydalaniladi. Ma'muriy-hududiy o'zgartirishlar uchun jamlanma byudjetlarning hajmi subsidiyalar miqdorini va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga tartibga solinadigan soliqlardan standart chegirmalar miqdorini aniqlashda hisobga olinadi.

Mamlakatning markazlashgan moliya fondini shakllantirish va ulardan foydalanishni tahlil qilishda jamlanma ko‘rsatkichlarning o‘rni muhim.

Konsolidatsiyalangan moliyaviy rejalashtirishni konsolidatsiyalangan byudjetlar ko'rsatkichlarini hisoblamasdan amalga oshirish mumkin emas. Davlatning jamlanma moliyaviy balansi ko'rsatkichlari va hududiy jamlanma moliyaviy balanslari jamlanma byudjetlardan olinadi. Balansning daromad qismida quyidagi ma'lumotlardan foydalaniladi: qo'shilgan qiymat solig'i va aktsizlar, mulk solig'i, daromad solig'i, tashqi savdo soliqlari, byudjet maqsadli jamg'armalari va boshqalar.

Xarajatlar qismiga quyidagilar kiradi: byudjet mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladigan ijtimoiy-madaniy tadbirlarni o'tkazish xarajatlari, davlat investitsiyalari xarajatlari, davlat subsidiyalari, fanga byudjetdan, mudofaa xarajatlari, huquqni muhofaza qiluvchi organlar, hokimiyatlar, prokuratura organlarini saqlash xarajatlari. , va boshqalar.

Konsolidatsiyalangan byudjet ko'rsatkichlari uzoq muddatli rejalashtirishda umumiy va uzoq muddatli moliyaviy rejalashtirishda katta rol o'ynaydi. Davlat va hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishi prognozlarini ishlab chiqishda jamlanma byudjetlar ko'rsatkichlariga asoslanadigan moliyaviy ko'rsatkichlardan foydalaniladi.

Konsolidatsiyalangan byudjetlar ko'rsatkichlari mamlakat va uning hududlari aholisi uchun har xil turdagi xavfsizlikni tavsiflovchi hisob-kitoblarda qo'llaniladi.

5. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillari

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq quyidagi printsiplarga asoslanadi:

1) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi printsipi - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining birligi, byudjet hujjatlari va hisobot shakllari, byudjet tizimini tashkil etish va faoliyat yuritish tamoyillari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet tasnifi. Rossiya Federatsiyasi, byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanktsiyalar, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlarining xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish, daromadlarni shakllantirish va xarajatlarini amalga oshirishning yagona tartibi, byudjet hisobini yuritish va byudjet byudjetlari hisobotlarini yuritish. rossiya Federatsiyasi tizimi va byudjet muassasalari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlaridan mablag'larni undirish bo'yicha sud hujjatlarini ijro etish tartibining birligi;

2) turli darajadagi byudjetlar o'rtasida daromadlar va xarajatlarni ajratish printsipi - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlariga daromadlar va xarajatlarni belgilash, daromadlar va xarajatlarni belgilash. davlat organlarining daromad olish, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish bo'yicha vakolatlari;

3) byudjet mustaqilligi printsipi quyidagilarni anglatadi:

a) davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjetlarning mutanosibligini va byudjet mablag'laridan samarali foydalanishni mustaqil ta'minlash huquqi va majburiyatlari;

b) davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining byudjet jarayonini mustaqil amalga oshirish huquqi va majburiyati;

v) davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli darajasidagi byudjetlarga hisoblangan soliqlar va yig'imlarni belgilash huquqi;

d) davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining byudjet mablag'larini sarflash shakllari va yo'nalishlarini mustaqil belgilash huquqi;

e) bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining ikki yoki undan ortiq darajadagi byudjetlari hisobidan yoki konsolidatsiyalangan byudjetlar hisobidan yoki tegishli byudjetni aniqlamasdan bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini belgilashga yo'l qo'yilmasligi. xarajatlar majburiyatlari bajarilishi kerak;

f) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining xarajatlar majburiyatlarini boshqa darajadagi byudjetlar mablag'lari hisobidan bevosita bajarishga yo'l qo'yilmasligi;

g) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan byudjet qonunchiligidagi, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlaridagi qarorlar va o'zgartirishlarning moliya yili davomida amalga oshirilishiga yo'l qo'yilmasligi, bu esa qonunlarga o'zgartirishlar kiritmasdan boshqa darajadagi byudjetlar xarajatlarining ko'payishi va daromadlarining kamayishiga olib keladi. xarajatlarning ko'payishi, daromadlarning kamayishi uchun kompensatsiyani nazarda tutuvchi tegishli byudjetlar bo'yicha;

z) yil davomida qo'shimcha daromadlarni olib qo'yishga, byudjetlarning samarali ijro etilishi natijasida olingan byudjet xarajatlarini tejashga yo'l qo'yilmasligi;

3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi printsipi - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet vakolatlarini belgilash, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarishdir. , Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlarning soliq va soliq bo'lmagan daromadlarini shakllantirish, Byudjet kodeksida belgilangan yagona tamoyillar va talablarga muvofiq byudjetlararo transfertlarni ta'minlash hajmi, shakllari va tartibini aniqlash. rossiya Federatsiyasi;

4) byudjetlarning, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi budjetlarning, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining barcha daromadlari va xarajatlari soliq va byudjet qonunchiligida belgilangan boshqa majburiy daromadlarni anglatadi. Rossiya Federatsiyasi, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari to'g'risidagi qonunlar byudjetlarda, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarida majburiy ravishda va to'liq aks ettirilishi kerak. Barcha davlat va munitsipal xarajatlar byudjet mablag'lari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimida to'plangan davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladi;

5) budjet balansi tamoyili budjet xarajatlarining hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishini bildiradi.

Byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak;

6) byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va tejamkorlik printsipi byudjetlarni tuzish va ijro etishda vakolatli organlar va byudjet mablag'larini oluvchilar eng kam mablag'dan foydalangan holda belgilangan natijalarga erishish yoki eng yaxshi natijaga erishish zaruriyatidan kelib chiqishi kerakligini anglatadi. byudjetda belgilangan mablag'lar miqdoridan foydalanish;

7) harajatlarni jami qoplash tamoyili barcha byudjet xarajatlari byudjet daromadlarining umumiy summasi va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar hisobidan qoplanishi lozimligini bildiradi.

Byudjet daromadlari va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan olinadigan tushumlarni ma’lum byudjet xarajatlari bilan bog‘lab bo‘lmaydi, maqsadli byudjet mablag‘lari daromadlari, maqsadli xorijiy kreditlar mablag‘lari, shuningdek, boshqa darajadagi byudjetlar mablag‘lari markazlashtirilgan hollar bundan mustasno. rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi;

8) oshkoralik printsipi quyidagilarni anglatadi:

a) tasdiqlangan byudjetlar va ularning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ochiq matbuotda majburiy e'lon qilish, byudjet ijrosining borishi to'g'risidagi ma'lumotlarni to'liq taqdim etish, shuningdek davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan boshqa ma'lumotlar mavjudligi;

b) byudjet loyihalarini ko'rib chiqish va qarorlar qabul qilish tartiblarining jamiyat va ommaviy axborot vositalari uchun majburiy ochiqligi, shu jumladan davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organi doirasida yoki davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlari o'rtasida kelishmovchiliklarni keltirib chiqaradigan masalalar bo'yicha;

9) byudjet ishonchliligi tamoyili - tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognoz ko‘rsatkichlarining ishonchliligi hamda byudjet daromadlari va xarajatlarining real hisoblanishi;

10) budjet mablag‘larining maqsadlilik va maqsadlilik tamoyili budjet mablag‘larining aniq maqsadlarni moliyalashtirishga yo‘nalishlarini belgilagan holda aniq oluvchilar ixtiyoriga berilishini anglatadi. Maqsadni buzishga olib keladigan har qanday harakatlar Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzish hisoblanadi.

"Moliya" kitobidan: ma'ruza matnlari muallif Kotelnikova Yekaterina

MA'ruza № 16. Rossiya Federatsiyasining byudjet siyosati 1. 2008-2010 yillardagi byudjet siyosati to'g'risida amalga oshirilayotgan byudjet siyosati, odatda, Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy rivojlanishining strategik maqsadlariga, hayot sifatini yaxshilash va xavfsizligini ta'minlashga mos keladi. fuqarolari, Byudjet tomonidan belgilangan vazifalar

Iqtisodiy nazariya kitobidan: Ma'ruza matnlari muallif Dushenkina Elena Alekseevna

MA'RUZA № 2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Byudjet tizimi - bu o'zaro bog'liq bo'lgan turli darajadagi byudjetlar to'plami. Byudjet tizimining tuzilishi boshqaruv shakliga asoslanadi. Ikkita shakl mavjud

Byudjet qonuni kitobidan muallif Pashkevich Dmitriy

MA'RUZA № 5. Shahar byudjeti Byudjet loyihasini tuzish va uni ijro etish tartibi federal byudjet uchun bir xil tartiblarga o'xshaydi. Shu bilan birga, mahalliy byudjetni shakllantirish, shuningdek, byudjetning xarajatlar qismini ro'yxatga olishdan iborat

"Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi" kitobidan muallif Burxanova Natalya

6-MA'RUZA Rossiya Federatsiyasining davlat byudjeti va byudjet tizimi 1. Davlat byudjetining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati Byudjet davlat moliya tizimining bo'g'ini bo'lib, daromadlarni shakllantirish va moliyalashtirishga oid iqtisodiy (pul) munosabatlarni ifodalaydi.

"Davlat va shahar moliyasi" kitobidan muallif Novikova Mariya Vladimirovna

5. Byudjet tizimi. Davlat qarzi Byudjet tizimi - bu mamlakatda faoliyat yurituvchi barcha byudjetlarning yig'indisidir. Byudjetdan tashqari jamg'armalar tizimi bilan birgalikda u Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilmasini tashkil qiladi

"Moliya va kredit" kitobidan muallif Shevchuk Denis Aleksandrovich

5. Byudjet tizimi va uning tamoyillari Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi federal byudjetlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar va Rossiya Federatsiyasining davlat tuzilishiga asoslangan iqtisodiy munosabatlarga asoslangan davlat byudjetidan tashqari byudjetlar to'plamidir.

"Boshqaruv hisobi" kitobidan. Aldash varaqlari muallif Zaritskiy Aleksandr Evgenievich

2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Boshqaruv shakllari: unitar, federal, konfederal Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'ini bo'lib, byudjet tuzilishining ajralmas qismi hisoblanadi

Muallifning kitobidan

4. Byudjet qurilmasi. Byudjetlararo munosabatlar Byudjet tuzilmasi - budjet tizimini qurishning tashkiliy tamoyillari, uning tuzilishi va uni tashkil etuvchi byudjetlarning o'zaro ta'siri Byudjet tuzilmasi davlat tuzilmasi tomonidan belgilanadi. Byudjet tizimi

Muallifning kitobidan

4. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Hukumatning moliyaviy asosi federal byudjet bo'lib, u etakchi rol o'ynaydi. Federal tuzilmadagi mahalliy byudjetlarning xarajatlari va daromadlari federatsiya a'zolarining byudjetlariga kiritilmaydi, federatsiya a'zolarining xarajatlari va daromadlari esa Federatsiya a'zolarining byudjetlariga kiritilmaydi.

Muallifning kitobidan

14. Milliy moliya - byudjet tizimi - va uning roli Moliya tizimining asosiy bo'g'inlaridan biri bu davlat byudjetidir. Uning yordami bilan hukumat o'z qo'lida milliy daromadning katta qismini to'playdi, qayta taqsimlanadi

Muallifning kitobidan

Mavzu 3. Byudjet tizimi va davlat byudjeti Kitob o'qish nufuzli, zamonaviy, foydali. Bilim ham doim siz bilan birga bo'lgan kapitaldir. Shevchuk Denis 17. Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat byudjetining mohiyati, uning moliyadagi o'rni, o'rni va vazifalari. - kredit. tizimi. Byudjet

Muallifning kitobidan

17. Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat byudjetining mohiyati, moliyadagi o'rni, o'rni va vazifalari. - kredit. tizimi. Davlat byudjeti kodeksi. Davlatning byudjet tuzilishi va uning tamoyillari Shuni ta'kidlash kerakki, har qanday davlatning eng muhim vazifasi iqtisodiy hisoblanadi

Muallifning kitobidan

18. Mamlakatning byudjet tizimi: federal byudjet, mintaqaviy byudjetlar, mahalliy byudjetlar. Byudjetlararo munosabatlar. Konsolidatsiyalangan byudjet Mamlakat byudjet tizimi davlat va davlat o'rtasidagi munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlarini tavsiflovchi murakkab mexanizmdir.

Muallifning kitobidan

28. Byudjet tarkibi va korxona byudjetlarining turlari Korxonaning byudjet tuzilmasi byudjet tizimini qurishning tashkiliy tamoyillarini, uning tuzilishini va unda birlashtirilgan byudjetlarning o'zaro munosabatlarini ifodalaydi. Korxonaning byudjet tizimi majmuidir

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar va byudjet qonunchiligiga asoslangan turli darajadagi byudjetlar majmuidir.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tuzilishi uchta darajadan iborat:

federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjeti;
Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
mahalliy byudjetlar (shaharliklar byudjetlari).

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini qurish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning konstitutsiyalariga asoslanadi.

Byudjet tizimi quyidagi tamoyillar asosida qurilgan.

1. Byudjet tizimining birligi printsipi, bu byudjet qonunchiligi, pul tizimi, byudjet tasnifi, byudjet hujjatlari va byudjet hisoboti shakllari, byudjet siyosati va boshqalarning birligi bilan ta'minlanadi.

2. Daromad va xarajatlarni ajratish printsipi byudjet tizimining darajalari o'rtasida.

3. Barcha darajadagi byudjetlarning mustaqilligi har bir byudjetning o‘ziga xos daromad manbalariga ega bo‘lishi, har bir byudjetning ularni o‘z xohishiga ko‘ra mustaqil ravishda sarflashi, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini belgilashi, har bir byudjetning tegishli vakillik organlari tomonidan tasdiqlanishida ifodalanadi. , tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan har bir byudjet ijrosida; daromad va qo'shimcha xarajatlarga bo'lgan ehtiyoj uchun boshqa darajadagi byudjetlardan kompensatsiya olishga yo'l qo'yilmasligida.

4. Byudjet balansi printsipi xarajatlar hajmi byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalariga qo'shimcha ravishda daromadlar hajmiga teng bo'lishi kerakligini bildiradi (darajali byudjet taqchilligi hajmi Byudjet kodeksi bilan cheklangan). Shu bilan birga, barcha darajadagi byudjetlar byudjet profitsitisiz tasdiqlanishi kerak. Profisit - bu byudjet daromadlarining xarajatlardan oshib ketishi. Agar byudjetni tuzishda daromadlarning xarajatlardan ortib ketganligi aniqlansa, byudjet tasdiqlangunga qadar byudjet profitsiti quyidagi ketma-ketlikda qisqartiriladi:

davlat va munitsipal mulkni sotishdan tushgan daromadning kamayishi;
davlat zahiralari va zahiralarini sotishdan tushgan daromadlarning kamayishi;
qarz majburiyatlarini qo'shimcha to'lash uchun byudjet mablag'larini ajratish;
daromadning bir qismini boshqa darajadagi byudjetlarga o'tkazish.

Agar bu chora-tadbirlar amaliy bo'lmasa, byudjet soliq tushumlarini kamaytirish kerak.

5. Byudjet mablag'laridan samarali va tejamli foydalanish tamoyili.

6. Byudjet ishonchliligi printsipi barcha byudjet ko'rsatkichlarining ishonchliligini, ularning mavjud iqtisodiy vaziyatga mosligini anglatadi. Ushbu tamoyilning buzilishi jiddiy moliyaviy oqibatlarga olib keladi. Bunga misol qilib 1997 yilgi byudjet inqirozi va byudjet sekvestrini keltirish mumkin (himoyalanganlardan tashqari barcha byudjet moddalariga davlat xarajatlarining mutanosib ravishda qisqarishi).

7. Byudjet daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi ularni byudjetda to'liq va so'zsiz aks ettirish zarurligini bildiradi.

8. Ommaviylik printsipi, ya'ni byudjetlar to'g'risidagi qonunlar va ularning ijrosi bo'yicha hisobotlarni ochiq matbuotda e'lon qilish zarurati.

9. Byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi printsipi budjet mablag‘lari aniq oluvchilarga ulardan foydalanish maqsadlari ko‘rsatilgan holda ajratilishini bildiradi.

Federal tartibga solish darajasi

Bu erda, birinchi navbatda, bu haqda gapirish kerak Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Ma'lumki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi normativ-huquqiy hujjatlar tizimida eng yuqori yuridik kuchga ega va mamlakatning butun huquqiy va siyosiy tizimi uchun asos yaratadi.

Konstitutsiyaning o‘ziga xos xususiyati shundaki, u ikki tomonlama xususiyatga ega – siyosiy-huquqiy hujjatdir. Bir tomondan, Konstitutsiya barcha huquq subyektlari uchun majburiy bo‘lgan normativ-huquqiy hujjatdir. Lekin, ikkinchi tomondan, Konstitutsiya davlat va jamiyat taraqqiyotining strategik maqsadlarini belgilab beruvchi o‘ziga xos siyosiy dasturdir. Ushbu ikkitomonlama konstitutsiyaviy normalarni amalga oshirishda muayyan muammolarni keltirib chiqaradi - u e'lon qilgan barcha qoidalarni "bu erda va hozir" tamoyili bo'yicha amalga oshirish mumkin emas.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining deyarli barcha qoidalari davlat va munitsipal boshqaruv tizimi uchun muhim ahamiyatga ega, garchi bu tushunchalar uning matnida qo'llanilmasa ham.

Mavzu 4. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Konstitutsiya davlat hokimiyati haqida emas, balki davlat hokimiyati, shahar hokimiyati haqida emas, balki mahalliy o'zini o'zi boshqarish haqida gapiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-bobi konstitutsiyaviy tuzumning asoslarini - davlatni tashkil etish va faoliyatining asosiy tamoyillarini belgilaydi. Davlat va munitsipal boshqaruv tizimi uchun quyidagi tamoyillar alohida ahamiyatga ega:

— demokratik siyosiy rejim (1-modda);

— siyosiy-hududiy tuzilishning federal shakli (1 va 5-moddalar);

— boshqaruvning respublika shakli (1-modda);

— ijtimoiy davlat (7-modda);

— davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo‘linishi (10, 11-moddalar);

— mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish davlat hokimiyatining mustaqil shakli sifatida tan olinishi (12-modda);

— siyosiy va mafkuraviy xilma-xillik (13-modda);

— butun mamlakatda Konstitutsiya va qonunlarning ustunligi (15-modda).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-bobida inson va fuqaroning asosiy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlari mustahkamlangan. 18-moddaga muvofiq inson va fuqaroning huquq va erkinliklari qonunlarning mazmuni, mazmuni va qo‘llanilishini, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat, mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini belgilaydi hamda odil sudlov bilan ta’minlanadi. Konstitutsiyaning 2-bobida nafaqat huquq va erkinliklar sanab o‘tilgani, balki 45-56-moddalarida ham ularni amalga oshirish va himoya qilish kafolatlari belgilab qo‘yilgani muhimdir. Davlat va munitsipal boshqaruv tizimi uchun 55-moddaning 3-qismining qoidasi ayniqsa muhimdir: Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari federal qonun bilan faqat konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, boshqa shaxslarning axloqi, sog'lig'i, huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish, mamlakat mudofaasini ta'minlash uchun zarur bo'lgan darajada cheklanishi mumkin. davlat xavfsizligi."

3-bob mamlakatning federal tuzilishi masalalarini tartibga soladi. Bu erda 71, 72 va 73-moddalar davlat va munitsipal boshqaruv tizimi uchun asosiy ahamiyatga ega bo'lib, Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlarini farqlaydi. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari to'g'risidagi 77-modda va ijro etuvchi hokimiyatlarning yagona tizimi to'g'risidagi 78-moddaning qoidalari ham katta ahamiyatga ega.

4, 5, 6 va 7-boblar davlat hokimiyatining oliy organlari - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis, Rossiya Federatsiyasi hukumati, shuningdek, sud va prokuratura organlarining huquqiy maqomini belgilaydi. 8-bob mahalliy hokimiyatga bag'ishlangan.

9-bob Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritish va qayta ko'rib chiqish masalalarini tartibga soladi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi davlat va munitsipal hokimiyatni huquqiy tartibga solish tizimidagi eng muhim manba hisoblanadi. Konstitutsiyani bilish va ularga rioya qilish davlat va munitsipal xizmatchilarning mas'uliyati hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi oliy yuridik kuchga ega va butun mamlakat bo'ylab to'g'ridan-to'g'ri ta'sirga ega bo'lishiga qaramay, uning ko'pgina normalari qonunchilikni qo'llab-quvvatlashni talab qiladi. 15-moddaning 1-qismida mustahkamlangan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining bevosita ta'siri konstitutsiya normalari ularni amalga oshirish tartibini tartibga soluvchi qonunlar qabul qilingan yoki qabul qilinmaganligidan qat'i nazar, amal qilishini nazarda tutadi. Biroq, amalda Konstitutsiyaning ko'plab qoidalarini bunday qonunlarsiz amalga oshirish mumkin emas.

Quyida qonuniy kuchga kirgan Konstitutsiya mavjud federal konstitutsiyaviy qonunlar. Ular orasida davlat va munitsipal boshqaruv tizimi uchun quyidagilar katta ahamiyatga ega:

- "Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" (1997 yil 17 dekabrdagi 2-FKZ Federal Konstitutsiyaviy qonuni);

- "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" (1994 yil 21 iyuldagi 1-FKZ Federal Konstitutsiyaviy qonuni);

- "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" (1996 yil 31 dekabrdagi 1-FKZ Federal Konstitutsiyaviy qonuni);

- "Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha vakil to'g'risida" (1997 yil 26 fevraldagi 1-FKZ Federal Konstitutsiyaviy qonuni) va boshqalar.

Federal konstitutsiyaviy qonunlar oddiy federal qonunlardan tubdan farq qilmaydi. Ularning xususiyatlariga asrab olishning murakkab tartibi va yuqori yuridik kuch kiradi. Federal konstitutsiyaviy qonunlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalarini to'ldiradi va rivojlantiradi, deb ishoniladi, ammo bu juda ziddiyatli bayonot.

Federal qonunlar davlat va munitsipal boshqaruv sohasida juda ko'p, biz ulardan eng muhimlarini sanab o'tamiz:

- "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" (1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-son Federal qonuni);

— "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" (2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-son Federal qonuni);

- "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" (2003 yil 27 maydagi N 58-FZ Federal qonuni);

- "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" (2004 yil 27 iyuldagi N 79-FZ Federal qonuni);

- "Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat to'g'risida" (2007 yil 2 martdagi N 25-FZ Federal qonuni)

- "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" (2008 yil 25 dekabrdagi N 273-FZ Federal qonuni)

- "Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" (2009 yil 2/09 № 8-FZ Federal qonuni)

- "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" (2006 yil 2 maydagi N 59-FZ Federal qonuni)

- "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" (2010 yil 27 iyuldagi N 210-FZ Federal qonuni).

Quyida qonuniy kuchga ega bo'lgan federal qonunlar mavjud rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, ular orasida:

— «Davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida» (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 601-son qarori);

- "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 03.09.2004 yildagi 314-son qarori);

- "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 21 maydagi 636-son qarori);

- "Federal davlat davlat xizmatining lavozimlari reestri to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 31 dekabrdagi 1574-son qarori);

- "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatchilarining attestatsiyasini o'tkazish to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 1 fevraldagi 110-son qarori) va boshqalar.

- "Federal ijro etuvchi organlarning ichki tashkil etilishi to'g'risidagi namunaviy nizom to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 28 iyuldagi 452-son qarori);

- "Federal ijro etuvchi organlarning o'zaro hamkorligi bo'yicha namunaviy nizom to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 19 yanvardagi 30-son qarori);

— "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ko'p funksiyali markazlar faoliyatini tashkil etish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 22 dekabrdagi 1376-son qarori) va boshqalar.

Quyida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari keltirilgan idoraviy normativ-huquqiy hujjatlar, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan chiqarilgan - farmonlar, buyruqlar, buyruqlar, ko'rsatmalar va qoidalar.

Oldingi12345678910111213141516Keyingi

KO'PROQ:

Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimining darajalari

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq, davlatimiz byudjet tizimining tuzilishi uch darajadan iborat:

— 1-darajali Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalaridan iborat.

Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarishga qaratilgan.

Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlari to'plami (ushbu byudjetlar o'rtasidagi byudjetlararo transfertlarni hisobga olmagan holda) Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetini tashkil qiladi.

— 2-daraja Federatsiya sub'ektlari va davlat hududiy byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini tashkil qiladi.

Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti o'z byudjetiga va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining byudjetiga ega.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti (mintaqaviy byudjet) va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining byudjeti Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mablag'larni shakllantirish va sarflashning boshqa shakllaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarida, Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan amalga oshirilishi munosabati bilan yuzaga keladigan xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mablag'lar alohida ajratiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlari va qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining subvensiyalar hisobiga amalga oshiriladigan xarajatlar majburiyatlari. federal byudjet.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tarkibiga kiruvchi munitsipalitetlarning byudjetlari to'plami (ushbu byudjetlar o'rtasidagi byudjetlararo transfertlarni hisobga olmagan holda) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjetini tashkil qiladi. Federatsiya.

— Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining 3-bosqichi mahalliy byudjetlarni, shu jumladan munitsipal tumanlar byudjetlarini, shahar tumanlari byudjetlarini, Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlarining shaharlararo munitsipalitetlari byudjetlarini, shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlarini ifodalaydi.

Har bir munitsipalitetning o'z byudjeti bor.

Munitsipalitetning byudjeti (mahalliy byudjet) munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ta'limning boshqa shakllaridan foydalanishga va munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mablag'larni sarflashga yo'l qo'yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga muvofiq mahalliy byudjetlar mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha vakolatlarini amalga oshirishi munosabati bilan yuzaga keladigan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini va munitsipalitetlarning bajarilgan xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun ajratilgan mablag'larni alohida nazarda tutadi. ma'lum davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimlarining boshqa byudjetlaridan subvensiyalar hisobiga.

Tuman byudjeti (tuman byudjeti) va munitsipal okrug tarkibiga kiruvchi shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlari yig'indisi (ushbu byudjetlar o'rtasidagi byudjetlararo transfertlarni hisobga olmagan holda) munitsipal tumanning jamlanma byudjetini tashkil qiladi.

Yangi rus universiteti

Nijniy Novgorod filiali

Kurs ishi

akademik intizom bo'yicha:

Moliya.

Mavzu : Turli darajadagi byudjet xarajatlari.

Bajarildi:

3-kurs E-1-01 guruhi talabasi

Tsybin S.V.

Tekshirildi:

Ph.D. E.A. Lazareva

Nijniy Novgorod 2004 yil

Kirish ………………………………………………………………….…….3

1-bob. Rossiya byudjeti xarajatlarining iqtisodiy mohiyati... ……………5

1.1. Rossiya byudjeti xarajatlarining tasnifi ………………………..……7

A) funksional; ………………………………………………….………9

B) iqtisodiy; …………………………………………………….…..….11

B) idoraviy... ………………………………………………….….……13

1.2. Federal byudjet xarajatlari ……………………………………..14

1.3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari xarajatlari …………………………………….17

1.4. Mahalliy byudjet xarajatlari …………………………………………..21

Konsolidatsiyalangan xarajatlar dinamikasini tahlil qilish 2-bob

rossiya Federatsiyasi byudjeti ………………………………………………….………………..…26

2.1. Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining xarajatlar qismini tahlil qilish ………………26

2.2. Rossiya Federatsiyasining individual ta'sis sub'ektining xarajatlarini tahlil qilish ………………………….30

2.3. Rossiya Federatsiyasi va AQShning xarajatlar moddalarining qiyosiy tahlili... ………….32

3-bob. Samaradorlikning asosiy yo'nalishlari

rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti mablag'laridan foydalanish. ……….…..….…36

Xulosa ……………………………………………………………..……..37

Adabiyotlar ro'yxati ……………………………………………………….…..39

Ilova ……………………………………………………………….……40

Kirish

Har qanday davlatning moliya tizimida markaziy o'rinni davlat byudjeti egallaydi - bu hukumat o'z faoliyatini moliyalashtirish uchun foydalanadigan pul fondi bo'lib, uning yordamida davlat iqtisodiy jarayonlarga ta'sir qiladi. Davlat budjeti moliya tizimining boshqa bo‘limlari bilan o‘zaro aloqada bo‘lib, mablag‘larni muhtoj fondlar foydasiga qayta taqsimlaydi (odatda markaziy davlat jamg‘armasidan mablag‘larni munitsipal moliya fondlariga, davlat korxonalari fondlariga va maxsus davlat fondlariga o‘tkazish yo‘li bilan).

Iqtisodiy kategoriya sifatida davlatRossiya byudjeti davlat markazlashgan fond fondini shakllantirish, rejali taqsimlash va foydalanish jarayonida vujudga keladigan iqtisodiy (pul) munosabatlar majmuini ifodalaydi. Byudjet munosabatlari davlat va yuridik va jismoniy shaxslar oʻrtasida xalq xoʻjaligini, ijtimoiy-madaniy tadbirlarni, mudofaa ehtiyojlarini, davlat boshqaruvini, moddiy ragʻbatlantirishni moliyalashtirish uchun moʻljallangan pul mablagʻlarining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanish boʻyicha vujudga keladi.

Moliyaviy resurslarni byudjetda jamlash davlat moliya siyosatini muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun zarurdir. Byudjet ta'lim va mablag'larni sarflash shaklidir. Barcha turdagi byudjetlarning yig'indisi davlat byudjeti tizimini tashkil qiladi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uchta bo'g'indan iborat va quyidagilarni o'z ichiga oladi:

— federal byudjet ;

— rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari(Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi 21 ta respublika byudjeti, 55 ta viloyat va viloyat byudjeti, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari byudjeti, avtonom okruglarning 10 ta tuman byudjeti, avtonom yahudiy viloyati byudjeti);

— mahalliy byudjetlar(29 mingga yaqin mahalliy byudjetlar: shahar, tuman, posyolka, qishloq).

Quyi bo‘g‘indagi o‘zini-o‘zi boshqarish organlarining byudjetlarida ularning daromadlari va xarajatlari yuqori bo‘g‘inlar byudjetlariga kiritilmagan.

Davlat byudjeti bir-birini to'ldiradigan o'zaro bog'langan 2 qismdan: daromadlar va xarajatlardan iborat.

Daromad qismi davlat faoliyatini moliyalashtirish uchun mablag‘lar qayerdan kelib chiqishi, jamiyatning qaysi qatlamlari o‘z daromadlaridan ko‘proq hissa qo‘shishini ko‘rsatadi. Daromadlar tarkibi doimiy emas va mamlakat rivojlanishining o'ziga xos iqtisodiy sharoitlariga, bozor kon'yunkturasi va iqtisodiy siyosat tomonidan amalga oshirilayotgan siyosatga bog'liq. Byudjet daromadlari tarkibidagi har qanday o'zgarish iqtisodiy jarayonlardagi o'zgarishlarni aks ettiradi.

Xarajat qismida davlat tomonidan to'plangan mablag'lar qanday maqsadlarga yo'naltirilganligi ko'rsatilgan.

Davlat byudjeti xarajatlari- bular davlat mablag'larini taqsimlash va undan tarmoq, maqsadli va hududiy maqsadlarga ko'ra foydalanish bilan bog'liq holda yuzaga keladigan iqtisodiy munosabatlardir. Byudjet xarajatlari toifasi har biriga sifat va miqdoriy jihatdan tavsiflanishi mumkin bo'lgan alohida xarajatlar turlari orqali namoyon bo'ladi. Sifat tavsifi har bir turdagi byudjet xarajatlarining iqtisodiy mohiyatini va ijtimoiy maqsadini aniqlashga imkon beradi, miqdoriy tavsif esa ularning qiymatini aniqlashga imkon beradi.

Byudjet xarajatlari davlat tomonidan o'z funktsiyalarini bajarishi bilan bog'liq xarajatlarni ifodalaydi. Bu xarajatlar iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi, ular asosida davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondi mablag'laridan turli yo'nalishlarda foydalanish jarayoni sodir bo'ladi. Xarajatlar qismi butun iqtisodiyotni qamrab oladi, chunki davlat butun jamiyatning iqtisodiy manfaatlarini hisobga oladi. Federal byudjet xarajatlarining hajmi va tuzilishiga ko'plab omillar ta'sir qiladi, masalan: hukumat tuzilmasi, davlatning tashqi va ichki siyosati, iqtisodiyotning umumiy darajasi, aholi farovonligi darajasi. iqtisodiyotdagi sektor va boshqa ko'plab omillar.

Rossiya Federatsiyasi byudjetining asosiy xarajatlari quyidagilardan iborat: boshqaruv, mudofaa, huquq-tartibotni ta'minlash, ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash, madaniyat, ta'lim, shuningdek tashqi davlat qarziga xizmat ko'rsatish.

Ushbu ishda byudjet xarajatlari moddalarining tarkibi, ularning tasnifi, tarkibi va taqsimoti ko'rib chiqiladi. Budjet xarajatlarining bir necha yil davomida o‘zgarish dinamikasiga ham e’tibor qaratilmoqda. Rossiya Federatsiyasi va Amerika Qo'shma Shtatlari byudjetlaridagi xarajatlar moddalarining qiyosiy tahlili juda muhim ko'rinadi.

1-bob. Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti xarajatlarining iqtisodiy mohiyati

Byudjet xarajatlari - bu davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun ajratilgan mablag'lar. Bu xarajatlar iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi, ular asosida davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondi mablag'laridan turli yo'nalishlarda foydalanish jarayoni sodir bo'ladi.

Byudjet xarajatlari orqali byudjet mablag'larini oluvchilar yoki byudjet mablag'larini boshqaruvchi bo'lgan ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohasidagi tashkilotlar moliyalashtiriladi. Byudjet xarajatlar moddalari bo'yicha faqat byudjet xarajatlari miqdorini belgilaydi, to'g'ridan-to'g'ri xarajatlar esa byudjet oluvchilar tomonidan amalga oshiriladi. Bundan tashqari, budjet mablag‘lari hisobidan byudjet mablag‘lari grantlar, subvensiyalar, subsidiyalar va byudjet ssudalari hisobidan byudjet tizimi darajalari bo‘yicha qayta taqsimlanadi. Byudjet xarajatlari asosan qaytarib olinmaydi. Qaytariladigan asosda faqat byudjet kreditlari va kreditlari berilishi mumkin.

Byudjetni moliyalashtirish muayyan tamoyillarga asoslanadi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Eng avvalo, byudjetdan moliyalashtirishning asosiy vazifasi eng kam xarajat bilan maksimal samaraga erishishdan iborat bo'lib, bu mablag'lardan tejamkorlik va samarali foydalanishni talab qiladi. Byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va tejamkorligi byudjetlarni tuzish va ijro etishda hokimiyat organlari va byudjet mablag'larini oluvchilar byudjet tomonidan belgilangan mablag'lar miqdoridan foydalangan holda belgilangan natijalarga erishish zaruriyatidan kelib chiqishi kerakligini anglatadi.

Agar qo'shimcha moliyalashtirish zarur bo'lsa, byudjet oluvchi o'z mablag'lariga tayanishi yoki qo'shimcha moliyalashtirish manbalarini izlashi kerak.

Xarajatlardan foydalanishning maqsadli xususiyati tasdiqlangan sohalarda topshiriqlardan foydalanishni o'z ichiga oladi. Agar byudjet mablag'larini oluvchi byudjet to'g'risidagi qonunda (qarorda) belgilangan shartlarni bajarmasa, Rossiya Federatsiyasi Moliya vaziri, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining tegishli ijro etuvchi organi yoki mahalliy hokimiyat rahbari. byudjet ijrosining istalgan bosqichi muayyan shartlarni bajarish bilan bog'liq xarajatlarni bundan buyon Kodeksda belgilangan tartibda ko'rsatilgan shartlar bajarilgunga qadar to'sib qo'yishi shart. Mablag'lardan noto'g'ri foydalanish ishlatilgan mablag'larning qaytarilishiga olib kelishi mumkin.

Byudjetdan moliyalashtirishning navbatdagi tamoyili ishlab chiqarish ko‘rsatkichlari bajarilgan darajada, shuningdek, avval ajratilgan mablag‘larni hisobga olgan holda mablag‘larni taqsimlashdan iborat. Tayyorlangan moliyaviy rejalar asosida ishlab chiqarish sohasidagi tashkilotlar uchun. Ijtimoiy sohada, tasdiqlangan hisob-kitoblarni hisobga olgan holda.

1.1. Davlat byudjeti xarajatlarining tasnifi

Byudjet xarajatlarining iqtisodiy mohiyati ko'p turdagi xarajatlarda namoyon bo'ladi. Xarajatlarning har bir turi sifat va miqdoriy xususiyatlarga ega. Shu bilan birga, hodisaning iqtisodiy mohiyatini aks ettiruvchi sifat tavsifi byudjet xarajatlarining maqsadini aniqlashga imkon beradi va miqdoriy xususiyat - ularning qiymati.

Byudjet xarajatlari tarkibi har yili to'g'ridan-to'g'ri byudjet rejasida belgilanadi va iqtisodiy vaziyatga va davlat ustuvorligiga bog'liq.

Ma'ruzalarni qidirish

Rossiyada mamlakatning byudjet tizimi uch bosqichli.

Birinchi darajaga federal byudjet va federal davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari kiradi.

Ikkinchi daraja Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalaridan iborat.

Byudjet tizimining uchinchi darajasiga mahalliy byudjetlar kiradi.

Davlat byudjetining funktsiyalari:

Davlatning pul oqimlarini tartibga soladi, markaz va federatsiyaning ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi aloqalarni mustahkamlaydi.
Hukumat harakatlarini qonuniy nazorat qiladi
Iqtisodiy ishtirokchilarga hukumatning niyatlari haqida ma'lumot beradi
Iqtisodiy siyosat parametrlarini belgilaydi va davlatning mumkin bo'lgan harakatlari uchun asoslarni belgilaydi

Davlat byudjetini shakllantirish tamoyillari:

1. Byudjet tizimining birligi (byudjet qonunchiligi, pul tizimi, byudjet tasnifi va siyosati, byudjet hujjatlari va hisobot shakllarining birligi).

2. Budjet tizimi darajalari orasidagi daromadlar va xarajatlarni farqlash.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uchta bo'g'indan iborat

Barcha darajadagi byudjetlarning mustaqilligi (har birining o'z mablag'lari manbalari, o'z xarajatlari mavjud).

4. Byudjet balansi (defitsit yo'q).

5. Byudjet mablag'laridan samarali va tejamkor foydalanish.

Byudjet xarajatlari quyidagilarga bo'linadi joriy va kapital.

Hozirgi xarajatlar davlat organlari, byudjet muassasalari faoliyatini ta'minlaydi, boshqa darajadagi byudjetlarni va iqtisodiyotning alohida tarmoqlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlaydi va hokazo.

Poytaxt Harajatlar davlatning innovatsion va investitsiya faoliyatini ta’minlashga yo‘naltirilgan bo‘lib, mavjud yoki yangi tashkil etilayotgan tashkilotlarga investitsiyalar, yuridik shaxslarga investitsiya maqsadlarida ajratiladigan byudjet ssudalari, kapital ta’mirlash, shuningdek davlat mulki bo‘lgan mulkni yaratish yoki ko‘paytirish xarajatlarini o‘z ichiga oladi. davlat.

Balanslangan byudjet- daromadlar va xarajatlar nisbati teng bo'lgan byudjet.

Agar byudjetdagi daromadlar va xarajatlar bir-biridan farq qiladigan bo'lsa, u holda byudjet taqchilligi yoki profitsiti mavjud.

Byudjet taqchilligi davlat xarajatlari uning daromadlaridan oshib ketadigan miqdordir.

Byudjet profitsiti davlat daromadlari uning xarajatlaridan oshib ketadigan miqdordir. Ortiqcha kamdan-kam hollarda bo'ladi, ko'pincha byudjet taqchilligi mavjud. Ya'ni, barcha xarajatlarni qoplash uchun qo'shimcha mablag'lar topilishi kerak. Bu mablag'lar byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan kelib chiqadi.

Davlat qarzi Rossiya Federatsiyasining jismoniy va yuridik shaxslar, xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar oldidagi qarz majburiyatlari.

Tashqi qarz- bu norezidentlar oldidagi xorijiy valyutadagi majburiyatlardir.
Ichki qarz- rubldagi rezidentlar oldidagi majburiyatlar.

Davlat qarzi qisqa muddatli (bir yilgacha), o'rta muddatli (bir yildan besh yilgacha) va uzoq muddatli (besh yildan o'ttiz yilgacha) bo'lishi mumkin.

Davlat qarzi kreditlar shartlarida belgilangan muddatlarda to'lanadi, lekin bu kreditlar 30 yildan oshmasligi kerak.

Davlat boshqaruvi qarz Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.

Davlat qarzini boshqarishning quyidagi vositalari qo'llaniladi:

mustahkamlash- foiz stavkasini o'zgartirish bilan bir nechta kreditlarni bitta uzoq muddatli kreditga birlashtirish;
davlat kreditini konvertatsiya qilish- rentabellik bo'yicha kreditning dastlabki shartlarini o'zgartirish. Ko'pincha, konvertatsiya paytida hukumat foiz stavkasini pasaytiradi;
tashqi qarz konvertatsiyasi- kreditorlar oldidagi qarz majburiyatlarini ularga milliy valyutadagi veksellar va aksiyalarni o'tkazish yo'li bilan bajarish orqali tashqi qarzni kamaytirish vositasi;
innovatsiya- taraflar o'rtasidagi dastlabki majburiyatni ijro etishning boshqacha usulini nazarda tutuvchi, xuddi shu taraflar o'rtasidagi boshqa majburiyat bilan almashtirish.

Qarzni qayta moliyalashtirish- bu kreditlar shartlarini o'zgartirish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi: muddatlar, hajmlar, xarajatlar (foizlar).

Bekor qilish qarzni to'liq bekor qilishni nazarda tutadi (faqat qarzdor sifatida davlat to'liq bankrot bo'lgan taqdirda amal qiladi).

Uzaytirish- Bu qarz muddati va foizlarni to'lash muddatini uzaytirishdir.

Sekyuritizatsiya davlat obligatsiyalarini ochiq bozorda (birja) qayta sotishdan iborat.

Katta harf bilan yozish- bu davlat obligatsiyalarini fond birjasida qayta sotish yo'li bilan xususiy aktsiyalarga qayta tuzilishi.

©2015-2018 poisk-ru.ru
Barcha huquqlar ularning mualliflariga tegishli. Ushbu sayt mualliflik huquqiga da'vo qilmaydi, lekin bepul foydalanishni ta'minlaydi.
Mualliflik huquqining buzilishi va shaxsiy ma'lumotlarning buzilishi

Byudjet tizimi: tushunchasi va darajalari

Bozor iqtisodiyoti sharoitida odamlarning aksariyat ehtiyojlari turli hayotiy qadriyatlarni sotib olish va sotish orqali amalga oshiriladi. Binobarin, har qanday iqtisodiy mustaqil sub'ektning (jismoniy shaxs, tashkilot va davlat) hayotiy faoliyati byudjet hisoblangan pul mablag'larining daromadlari va xarajatlari tizimi orqali amalga oshiriladi.

Zamonaviy jamiyatning barcha turli byudjetlari ichida asosiy rolni davlat byudjeti - davlat moliya tizimining markaziy bo'g'ini o'ynaydi. Har bir shtatda bir ijtimoiy-iqtisodiy formatsiyadan ikkinchisiga o'tish davrida ham byudjetga kiritilgan soliqlar, ssudalar, xarajatlar kabi asosiy toifalarning mohiyati o'zgarishsiz qoladi. Bugungi kunda har bir shtatga davlat funktsiyalarini ta'minlash uchun byudjet kerak.

Har qanday byudjet iqtisodiy pul munosabatlari majmuasini ifodalaydi, bu jarayonda byudjet fondi shakllanadi va foydalaniladi. Davlat byudjeti - bu davlatning vazifa va funksiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Har qanday ijtimoiy hodisa singari, davlat byudjeti ham ma'lum muddatga tuzilishi kerak bo'lgan rejadan boshlanadi. Ko'pgina shtatlarda moliyaviy yil deb nomlangan bunday davr sifatida bir yil tanlangan. Moliyaviy yil (yoki davr) - bu davlat hisobvaraqlarining ochilishi va yopilishi o'rtasida o'tgan vaqt. Ko'pgina mamlakatlarda u kalendar yiliga to'g'ri keladi.

Byudjet tuzilmasi byudjet tizimini tashkil etish va uni qurish tamoyillarini anglatadi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq, iqtisodiy munosabatlarga asoslangan federal byudjetlar, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari to'plamidir. huquqiy normalar bilan tartibga solingan Rossiya Federatsiyasining davlat tuzilishi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi).

Mamlakatning davlat tuzilishiga qarab byudjet tizimini tashkil etishning quyidagi sxemalari mavjud: unitar davlatlarda byudjet tizimi ikkita bo'g'indan (markaziy va mahalliy byudjetlar), federal shtatlarda - uchtadan (federal byudjet, federal byudjetlar byudjetlari) iborat. Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va mahalliy byudjetlar).

Rossiya Federatsiyasi federal davlatdir, shuning uchun Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq, Rossiya byudjet tizimi uch darajali ierarxik tizimdir:

birinchi daraja - federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
ikkinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
uchinchi daraja - mahalliy byudjetlar (30 mingga yaqin).

Mahalliy byudjetlarga yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalar (ZATO) byudjetlari ham kiradi. CATU byudjetlarini shakllantirish muayyan xususiyatlarga ega. Bunday byudjetlarning daromadlariga ularning hududidan tushadigan barcha soliqlar, yig'imlar va boshqa daromadlar kiradi. Shu bilan birga, CATU byudjet taqchilligi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda federal byudjetdan grantlar, subsidiyalar va subvensiyalar hisobidan qoplanadi. Umumiy byudjet qoidasidan bunday chetga chiqish yopiq maʼmuriy shaharchalar va ularning hududida joylashgan ishlab chiqarish obʼyektlarining oʻziga xos xususiyatlari, u yerda yashovchi aholining yashash va mehnat sharoitlari xavfsizlikni taʼminlashga alohida eʼtibor qaratishni taqozo etishi bilan bogʻliq.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birinchi va asosiy darajasi Rossiya Federatsiyasi federal hokimiyat organlarining pul fondi bo'lgan federal byudjetdir.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, uning darajalari va qurilish tamoyillari.

Uning yordami bilan hokimiyat (vakillik va ijroiya organlari) milliy ma'muriy, huquqiy, siyosiy, harbiy va ijtimoiy-iqtisodiy funktsiyalarni amalga oshirish uchun foydalaniladigan yalpi ichki mahsulotning muhim qismini o'z qo'llarida to'playdi.

Federal byudjet asosiy moliya institutlarini bog'laydi: davlat moliyasi, soliqlar, davlat kreditlari va kreditlari jamiyat moliya tizimining barcha qismlariga tartibga soluvchi ta'sir ko'rsatadi: davlat moliyasi, korporativ moliya va fuqarolar moliyasi, shuningdek kredit va sug'urta sektorlari. .

Hukumat byudjetdan mamlakat iqtisodiyotining nodavlat sektoriga iqtisodiy ta'sir ko'rsatish uchun foydalanadi. Daromadlar va xarajatlar mexanizmi orqali u iqtisodiy takror ishlab chiqarish va rivojlanish xarakteriga, bandlik darajasiga, jamiyatning iste’mol darajasi va ijtimoiy rivojlanishiga ta’sir qiladi.

Davlatning tashqi iqtisodiy va siyosiy faoliyati federal byudjet orqali amalga oshiriladi.

Ikkinchi daraja - sub'ekt byudjetlari (respublika, viloyat, tuman va viloyat, ya'ni viloyat). Ularning vazifalariga davlat-milliy va ma'muriy-hududiy tuzilmalarning siyosiy, ma'muriy, ijtimoiy va boshqa funktsiyalarini moliyaviy resurslar bilan ta'minlash; tashkilotlarning o'z hududlaridagi ishlab chiqarish faoliyatiga iqtisodiy ta'siri, shuningdek, ijtimoiy-iqtisodiy va madaniy masalalarni hal qilish.

Zamonaviy sharoitda davlat tomonidan inson hayotini ta’minlashga ajratiladigan mablag‘larning katta qismi (foizda): uy-joy kommunal xo‘jaligiga – 92, ta’limga – 79, madaniyatga – 71, sog‘liqni saqlashga – 80, ijtimoiy siyosatni amalga oshirishga – 68 ta hududiy byudjetlar tomonidan moliyalashtiriladi. Sanoat, qishloq xo'jaligi va transportni qo'llab-quvvatlashning 64% shtat hududlariga to'g'ri keladi.

Bozor iqtisodiyotiga o'tish sharoitida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlarining roli va ahamiyati tobora ortib bormoqda. Byudjetlar ishlab chiqarish tashkilotlarini, ijtimoiy tadbirlarni, kadrlar tayyorlash va hokazolarni moliyalashtirish orqali hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning moliyaviy asosiga aylanadi.

Byudjet tizimining uchinchi darajasi mahalliy byudjetlardir. Ular ko'pincha ikkinchi bo'g'in bilan birlashtiriladi va hududiy byudjetlar deb ataladi. Bularga shahar tumanlari, shahar tumanlari, shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlari kiradi. Tuman bo'linmalari bo'lgan shaharlar va qishloq byudjetlarini o'z ichiga olgan tuman byudjetlari bundan mustasno.

Mahalliy byudjetlar mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlarining moliyaviy resurslarini, mahalliy ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarni amalga oshirishni, shuningdek, ijtimoiy-madaniy va siyosiy tadbirlarni oʻtkazish boʻyicha yuqori organlardan berilgan bir qator funksiyalarni amalga oshirishni taʼminlaydi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini ham o'z ichiga oladi: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi. Ularning vazifasi aniq ijtimoiy-iqtisodiy maqsadli tadbirlarni, masalan, sug'urta, pensiya, tibbiy sug'urta va boshqalarni moliyalashtirishdan iborat.

Muhim farqlarga qaramay, byudjet tizimining barcha uch darajasi yagona ijtimoiy-iqtisodiy mazmunni - mavjud ijtimoiy-iqtisodiy tuzilmaning munosabatlarini va shunga mos ravishda davlatning moliyaviy siyosatini ifodalaydi. Shu bilan birga, bog'lanishlarning ma'lum bir mustaqilligi tufayli ular o'rtasida qarama-qarshiliklar paydo bo'lishi mumkin.

Yuqorida aytib o'tilganidek, Rossiya Federatsiyasida byudjetlar mustaqildir. Biroq, butun byudjet tizimini samarali boshqarish uchun Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi konsolidatsiyalangan byudjetni tayyorlashni nazarda tutadi, ya'ni. byudjetlarning jami: federal, mintaqaviy va mahalliy (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi). Konsolidatsiyalangan byudjet mamlakat moliyasining makroiqtisodiy parametrlarini hisoblash va tahlil qilish uchun qo'llaniladi va xalqaro va mintaqaviy taqqoslashda va mamlakat iqtisodiy rivojlanish ko'rsatkichlari dinamikasida alohida ahamiyatga ega.