ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย โครงสร้าง ระดับ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีความสำคัญและเชื่อมโยงหลักในระบบการเงินทั้งหมดของประเทศ ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของกลไกงบประมาณ รัฐประมาณการมีอำนาจเท่ากับอำนาจของกฎหมาย จริงๆ แล้วอาจเรียกได้ว่าเป็นแผนทั่วโลกสำหรับปีปัจจุบันซึ่งมีรายละเอียดรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมด ตามรหัสรัฐที่อัปเดตงบประมาณถูกกำหนดให้เป็นรูปแบบของการจัดตั้งและการกระจายกองทุนที่เน้นการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการทำงานและภารกิจของประเทศรวมถึงการปกครองตนเองในท้องถิ่น

บทบาทของระบบงบประมาณ

ระบบงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียทำหน้าที่เป็นเครื่องมือสำหรับประเทศในการสะสมทรัพยากรทางการเงินทั้งหมดที่อนุญาตให้รัฐบาลรักษาไม่เพียง แต่กลไกของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกองทัพด้วย นอกจากนี้โครงสร้างยังให้โอกาสในการดำเนินกิจกรรมทางสังคมและเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ให้เสรีภาพแก่รัฐบาลโดยสมบูรณ์ในการปฏิบัติหน้าที่ตามลักษณะเฉพาะ

ในด้านเศรษฐกิจและสังคม ระบบมีบทบาทเป็นตัวกระตุ้น เธอ:

• ช่วยให้คุณมีผลกระทบต่อทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจ
• ให้การสนับสนุนในการแก้ปัญหาสังคมเนื่องจากโอกาสที่เกิดขึ้นใหม่ในแง่ของการปรับปรุงการจัดหาเงินทุนขององค์กรทางสังคม
• ทำหน้าที่เป็นแนวทางในนโยบายสังคมและเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ช่วยให้คุณยกระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคของรัฐ
• ทำหน้าที่จัดหาเงินทุนให้กับเศรษฐกิจของประเทศ
• ให้ทุนสนับสนุนโครงการทางสังคมวัฒนธรรมของรัฐบาลกลางและรับประกันกิจกรรมเฉพาะเรื่อง
• ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ขั้นพื้นฐาน

สาระสำคัญของระบบงบประมาณ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นโครงสร้างที่กิจกรรมไม่เพียงขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงสร้างของรัฐของประเทศด้วยซึ่งควบคุมในระดับนิติบัญญัติ

องค์ประกอบที่เป็นส่วนประกอบของ BS ของสหพันธรัฐรัสเซียคือ:

• งบประมาณของรัฐบาลกลาง
• งบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณระดับรัฐ
• งบประมาณท้องถิ่น

การประมาณการในท้องถิ่นแบ่งออกเป็นองค์ประกอบต่างๆ ดังต่อไปนี้: งบประมาณของเขตเทศบาลและเขตเมือง เทศบาลภายในเมืองในมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก รวมถึงการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท ส่วนประกอบของการประมาณการระบบไม่รวมกันและมีความเป็นอิสระโดยเนื้อแท้ ในส่วนของรายรับและรายจ่ายนั้นมีทิศทางที่แตกต่างกัน การจำแนกประเภทได้รับการพัฒนาโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดกลุ่มค่าใช้จ่ายและรายได้ตามลักษณะที่เหมือนกัน

ลักษณะเฉพาะของการจัดทำงบประมาณระดับต่างๆ

งบประมาณของรัฐบาลกลางควบคู่กับการประมาณการของกองทุนนอกงบประมาณจะมีรูปแบบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง BS ของวิชาและกองทุนนอกงบประมาณในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียก็มีรูปแบบของกฎหมายเช่นกัน แต่โครงสร้างท้องถิ่นถูกสร้างขึ้นในรูปแบบของการกระทำทางกฎหมายซึ่งถูกส่งเพื่อการพิจารณาโดยรัฐบาลท้องถิ่น สามารถพัฒนาได้ตามกฎบัตรของสมาคมเทศบาล

งบประมาณประจำปีจะคำนวณสำหรับปีการเงินเพียงปีเดียว กองทุนนอกงบประมาณประเภทรัฐซึ่งโดยพื้นฐานแล้วคือกองทุนของกองทุน ก่อตั้งขึ้นนอกงบประมาณหลักและอยู่นอกงบประมาณของหน่วยงาน วัตถุประสงค์หลักคือการดำเนินการตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญของผู้อยู่อาศัยในประเทศในด้านเงินบำนาญ ประกันสังคม การดูแลสุขภาพ และการรักษาพยาบาล รายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับแต่ละระบบการเงินได้รับการควบคุมโดยกฎหมายและรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย องค์กรเทศบาลแต่ละแห่งมีกองทุนท้องถิ่นหรือที่เรียกว่ากองทุนท้องถิ่น ระบบมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามพันธกรณีที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายให้กับแต่ละสมาคม งบประมาณท้องถิ่นมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่กำหนดโดยหน่วยงานท้องถิ่น และการดำเนินการตามอำนาจประเภทรัฐบางประการ งบประมาณรวมเกิดขึ้นจากงบประมาณของเขต รวมถึงงบประมาณในเมืองและชนบท หน่วยงานของรัฐไม่มีสิทธิ์ปฏิบัติตามพันธกรณีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงการแจกจ่ายเงินทุนจากคลังของพวกเขา

พื้นฐานของอุปกรณ์ BS ของรัสเซีย

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกระดูกสันหลังของโครงสร้างงบประมาณของประเทศ กระดูกสันหลังนั้นไม่เพียงขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับโครงสร้างรัฐของรัสเซียด้วย ระบบงบประมาณและงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย โดยพื้นฐานแล้วเป็นชุดงบประมาณของรัฐบาลกลางและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ งบประมาณประเภทท้องถิ่น และกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ แต่ละระดับทางการเงินมีวัตถุประสงค์เพื่อแสดงบทบาทของฐานสำคัญที่จะอำนวยความสะดวกในกิจกรรมของหน่วยงานหรือรัฐบาลท้องถิ่นบางแห่ง

โครงสร้างและหลักการงบประมาณ

การจัดกระบวนการงบประมาณและการสร้างระบบงบประมาณมักเรียกว่าอุปกรณ์ โดยทั่วไปกระบวนการงบประมาณมักเข้าใจว่าเป็นงานของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งร่างและตรวจสอบร่างงบประมาณ อนุมัติและดำเนินการ และควบคุมกระบวนการดำเนินการด้วยตนเอง

หลักการสร้างระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีดังนี้

• ความสามัคคี
• ความแตกต่างของรายได้และค่าใช้จ่ายระหว่างโครงสร้างทุกระดับ
• อธิปไตยและความเป็นอิสระของงบประมาณแต่ละประเภท
• รายได้และรายจ่ายของงบประมาณในระดับต่างๆ รวมถึงเงินนอกงบประมาณ สะท้อนให้เห็นเต็มจำนวน
• เงินงบประมาณถูกใช้อย่างมีประสิทธิภาพและประหยัดที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
• การประชาสัมพันธ์กิจกรรมใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณ
• ความน่าเชื่อถือของข้อมูล
• กองทุนงบประมาณมีความโดดเด่นด้วยการกำหนดเป้าหมายและลักษณะเป้าหมาย

ทำความคุ้นเคยกับหลักการอย่างใกล้ชิด

หลักการในการสร้างระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีเหตุผลและผลที่ตามมาอันทรงพลังต่อระบบโดยรวม

ความสามัคคีของระบบงบประมาณขึ้นอยู่กับความสม่ำเสมอของกรอบกฎหมายและระบบการเงิน เอกลักษณ์ขององค์กรของกระบวนการงบประมาณ และความคล้ายคลึงกันของการลงโทษสำหรับการละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ความแตกต่างของรายได้จากค่าใช้จ่ายทำให้สามารถกำหนดรายได้และค่าใช้จ่ายบางประเภทให้กับหน่วยงานประเภทของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องให้กับหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซียและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น

ด้วยหลักการของความเป็นอิสระและอำนาจอธิปไตย หน่วยงานของรัฐแต่ละประเภทมีสิทธิ์ที่จะดำเนินการกระบวนการงบประมาณอย่างอิสระ สร้างแหล่งรายได้อย่างอิสระ และป้องกันการรั่วไหลของเงินทุนที่อาจปรากฏเพิ่มเติมในกระบวนการดำเนินการตามประมาณการที่วางแผนไว้

ความสมบูรณ์ของการสะท้อนทำให้มั่นใจถึงความซับซ้อนของข้อมูล รายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดในระดับหนึ่งมีการอธิบายไว้ในงบประมาณอย่างครบถ้วน ด้วยความสมดุล คุณจึงสามารถนำทั้งค่าใช้จ่ายและรายได้มาสู่สมดุลได้ กองทุนของรัฐมีความมั่นคงโดยได้รับเงินทุนบางส่วนจากแหล่งต่างๆ เพื่อชดเชยการขาดดุล

ประสิทธิภาพเป็นเหตุผลที่หนักแน่นในการรับรองว่าเงินทุนทั้งหมดจากกองทุนจะถูกนำมาใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการบรรลุวัตถุประสงค์เฉพาะโดยเฉพาะ ในขณะที่ต้นทุนจะน้อยที่สุด การประชาสัมพันธ์เป็นพื้นฐานสำหรับการเผยแพร่บังคับไม่เพียงแต่ประมาณการที่ได้รับอนุมัติและยอมรับเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรายงานฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับการดำเนินการด้วย วัสดุจำแนกประเภทมีสิทธิที่จะอยู่ในงบประมาณของรัฐบาลกลางเท่านั้น ความน่าเชื่อถือขึ้นอยู่กับความน่าเชื่อถือของตัวบ่งชี้ และสุดท้าย หลักการกำหนดเป้าหมายรับประกันว่าระบบงบประมาณรัสเซียทุกระดับจะจัดสรรเงินทุนเพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนเท่านั้น โดยโอนไปอยู่ในมือของผู้รับที่เฉพาะเจาะจง

อำนาจ

พื้นฐานสำหรับการสร้างกระบวนการงบประมาณคือรหัสงบประมาณ ตามเอกสาร โครงสร้างอำนาจต่อไปนี้มีอำนาจในด้านการจัดการ:

• หน่วยงานทางการเงิน ได้แก่กระทรวงการคลังและธนารักษ์ สำนักงานตรวจภาษี เป็นต้น
• ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงิน
• หน่วยงานควบคุมของรัฐหรือเทศบาล ผู้เข้าร่วมประเภทนี้ในกระบวนการงบประมาณมีหน้าที่และอำนาจของตนเอง
• รัฐบาลรัสเซียเป็นตัวแทนโดยประธานาธิบดี, State Duma และสภาสหพันธ์
• อำนาจนิติบัญญัติหรือผู้แทน
• อำนาจบริหาร.
• หน่วยงานควบคุมทางการเงินทั้งของรัฐและเทศบาล
• หน่วยงานรัฐบาลของกองทุนประเภทรัฐนอกงบประมาณ
• ตัวแทนรัฐบาลอื่น ๆ เป็นตัวแทนจากสถาบันประเภทงบประมาณและผู้รับเงินงบประมาณ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียถูกสร้างขึ้นผ่านความร่วมมือและการควบคุมที่ประสบผลสำเร็จจากหน่วยงานหลายแห่ง หน่วยงานตัวแทนไม่เพียงแต่ตรวจสอบและอนุมัติงบประมาณเท่านั้น แต่ยังควบคุมการดำเนินการโดยละเอียดอีกด้วย หน่วยงานบริหารมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำและดำเนินการงบประมาณโดยจัดทำรายงานโดยละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการรวมอยู่ด้วย ในบรรดางานของธนาคารแห่งรัสเซีย เป็นสิ่งที่ควรค่าแก่การเน้นย้ำถึงการพัฒนาทิศทางหลักของนโยบายการเงินของรัฐ บัญชีการบริการ และการปฏิบัติตามบทบาทของตัวแทนทั่วไปในด้านหลักทรัพย์ของรัฐบาล หน่วยงานควบคุมของรัฐจะติดตามการดำเนินการตามงบประมาณและดำเนินการตรวจสอบสำหรับแต่ละโปรแกรมเป้าหมาย งานที่มีความรับผิดชอบมากที่สุดคือผู้จัดจำหน่ายหลักซึ่งมีหน้าที่ควบคุมการไหลเวียนของสินค้าที่เป็นวัสดุไปยังผู้รับและผู้จัดการ นอกจากนี้ยังเป็นความรับผิดชอบของเขาในการจัดทำประมาณการค่าใช้จ่ายและรายได้จัดทำแผนงบประมาณติดตามการใช้เงินตามวัตถุประสงค์คืนเข้ากองทุนและส่งรายงานการดำเนินการทั้งหมดที่ดำเนินการเพื่อประกอบการพิจารณา

ลักษณะเฉพาะของการสร้างงบประมาณ

หลักการของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลางเอง การวางแผนและพัฒนาโครงการจะเริ่มเร็วที่สุด 2 เดือนหลังจากงบประมาณเดิมมีผลบังคับใช้ การประมาณการขึ้นอยู่กับ:

• ข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย
• การคาดการณ์การพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจในปีหน้า
• ทิศทางหลักของนโยบายภาษีและงบประมาณ
• การพยากรณ์ตามงบดุลทางการเงินรวม
• แผนการพัฒนาและความเจริญรุ่งเรืองของเศรษฐกิจทั้งภาครัฐและเทศบาล

ควบคู่ไปกับการพัฒนากองทุนของรัฐในปีหน้า จะมีการจัดทำแผนทางการเงินสำหรับสามปีข้างหน้าซึ่งไม่ได้รับการอนุมัติในระดับนิติบัญญัติ การสร้างระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดความจำเป็นในการทำงานเบื้องต้น

ข้อความงบประมาณที่เสร็จสมบูรณ์ของประธานาธิบดีจะถูกส่งไปยังรัฐสภาก่อนเดือนมีนาคมก่อนปีงบประมาณถัดไป ข้อความนี้มีนโยบายงบประมาณโดยละเอียดของรัสเซีย ความสมดุลของทรัพยากรทางการเงินขึ้นอยู่กับตัวชี้วัดสองตัว - นี่คือค่าใช้จ่ายและรายได้ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในปีที่ผ่านมา แผนพัฒนาประกอบด้วยรายการการเงินและเศรษฐกิจของรัฐวิสาหกิจ สถาบันเทศบาลและของรัฐ ประกอบด้วยโครงการแปรรูปและรายชื่อข้าราชการทั้งหมดซึ่งจำเป็นต้องมีค่าตอบแทนเพื่อจัดหาเงินทุนบางส่วน ตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคที่สำคัญที่กำหนดแผนงบประมาณคือปริมาณของ GDP และอัตราการเพิ่มขึ้น อัตราเงินเฟ้อมีความสำคัญอย่างยิ่งในขณะนี้

ความไม่สมดุลของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

แม้จะมีหลักการที่ไร้ที่ติของระบบงบประมาณของรัสเซีย แต่ก็ยังห่างไกลจากอุดมคติและมีข้อบกพร่องมากมาย สิ่งนี้เห็นได้จากขนาดของหนี้สาธารณะภายนอกและหนี้ภายใน ซึ่งย้อนกลับไปในปี 2544 มีมูลค่า 140 พันล้านดอลลาร์และ 550 พันล้านดอลลาร์ตามลำดับ

หนี้ของรัฐจำนวนมากสามารถเรียกได้ว่าเป็นผลที่ตามมาตามแผนของค่าใช้จ่ายส่วนเกินที่มั่นคงมากกว่ารายได้ ปริมาณหนี้ไม่ได้มีอะไรมากไปกว่าผลรวมของการขาดดุลงบประมาณรายการโฆษณาทั้งหมด ซึ่งได้รับการปรับให้เป็นยอดคงเหลือที่เป็นบวก ค่าใช้จ่ายจำนวนมากของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวข้องกับการกู้ยืมและภาระผูกพันต่อเจ้าของหลักทรัพย์ โครงสร้างหนี้ทั้งหมดประกอบด้วยหนี้ของรัฐบาลกลางและรัฐบาลระดับภูมิภาคและกองทุนสาธารณะ ทั้งหมดนี้บ่งชี้ว่าโครงสร้างไม่สมบูรณ์ไม่มีความสอดคล้องระหว่างรายจ่ายและรายรับ ในสหพันธรัฐรัสเซีย โครงสร้างระบบงบประมาณมีข้อผิดพลาดในแต่ละระดับ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2558

ปีนี้กลายเป็นเรื่องยากสำหรับรัฐบาลรัสเซียทั้งในด้านการเตรียมงบประมาณสำหรับอีก 3 ปีข้างหน้า ภาวะเศรษฐกิจถดถอยมาพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในระบบเศรษฐกิจ รายได้งบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียลดลงอย่างมากเนื่องจากเหตุการณ์ทางการเมืองเมื่อเร็ว ๆ นี้ นอกจากนี้ ประเทศตะวันตกยังได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรที่ค่อนข้างร้ายแรงต่อรัฐในภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจ ซึ่งได้ทิ้งร่องรอยไว้ในระบบงบประมาณเกือบทุกระดับของสหพันธรัฐรัสเซีย

จากข้อมูลเบื้องต้น กองทุนของรัฐของประเทศในปี 2558 - 2560 ได้รวมราคาน้ำมันไว้ที่ 96 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ที่จริงแล้ว ราคาน้ำมันวันนี้อยู่ที่ 54 ดอลลาร์ จากผลงานที่ดำเนินการ โครงสร้างระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจะขาด 430 ล้านรูเบิลในปี 2558 ซึ่งคิดเป็นประมาณ 0.6% ของ GDP ตามการคาดการณ์ระดับรายได้ของรัฐควรอยู่ที่ประมาณ 15,082 ล้านล้านรูเบิลและค่าใช้จ่ายควรอยู่ภายใน 15,513 ล้านล้านรูเบิล แล้วในปี 2559 รัฐบาลพร้อมที่จะเพิ่มรายได้ค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นและการขาดดุลที่เพิ่มขึ้นซึ่งตามการประมาณการเบื้องต้นจะสูงถึง 476 พันล้านรูเบิล สถานการณ์จะไม่เปลี่ยนแปลงในปี 2560 ผู้เชี่ยวชาญพูดคุยเกี่ยวกับขนาดของการขาดดุลในอนาคตที่ 540 พันล้านรูเบิล โครงสร้างระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกือบจะไร้ที่ตินั้นไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ที่กำลังพัฒนาได้ในความเป็นจริง

การพัฒนาเชิงบวกที่รัฐบาลคาดหวังคือการลดการไหลออกของเงินทุนออกจากประเทศ การส่งออกเงินทุนนอกรัฐควรลดลงจาก 50 พันล้านดอลลาร์ในปี 2558 เหลือ 20 พันล้านดอลลาร์ในปี 2560 สิ่งนี้ไม่เกี่ยวข้องกับความปรารถนาของประชากรส่วนที่ร่ำรวยที่จะลงทุนในธุรกิจในประเทศ แต่เป็นการลดลงใน ความสามารถในการทำกำไรจากข้อกังวลขนาดใหญ่หลายประการและการขาดเงินทุนในการลงทุนในอสังหาริมทรัพย์ต่างประเทศจากเจ้าของ ดังนั้นข้อดีของแง่มุมนี้ยังต้องได้รับการพิจารณาใหม่ โครงสร้างของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียก็ควรได้รับการแก้ไขเช่นกัน

รหัสงบประมาณ (กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 125-FZ วันที่ 24 กรกฎาคม 2541) ให้คำจำกัดความของงบประมาณดังต่อไปนี้: นี่คือรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีจุดประสงค์เพื่อสนับสนุนทางการเงินงานและหน้าที่ของรัฐและท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐ

อุปกรณ์งบประมาณ - นี่คือโครงสร้างและหลักการสร้างระบบงบประมาณ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย - ชุดงบประมาณทุกระดับและกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐโดยอิงจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและโครงสร้างรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย ประกอบด้วยงบประมาณ 3 ระดับ คือ

ระดับ I - งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ
- ระดับ II - งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐในดินแดน
- ระดับ III - งบประมาณท้องถิ่น

นอกจากงบประมาณประเภทข้างต้นแล้วยังมี รวม งบประมาณ, ซึ่งเป็นการสรุปงบประมาณทุกระดับในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น งบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซียจะรวมงบประมาณของรัฐบาลกลางบวกกับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียสร้างขึ้นบนพื้นฐานของหลักการดังต่อไปนี้:

1. หลักความสามัคคีของระบบงบประมาณ ซึ่งมั่นใจได้จากความสามัคคีของกฎหมายงบประมาณ ระบบการเงิน การจำแนกงบประมาณ รูปแบบของเอกสารงบประมาณและการรายงานงบประมาณ นโยบายงบประมาณ ฯลฯ

2. หลักการแยกแยะรายได้และค่าใช้จ่ายระหว่างระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. ความเป็นอิสระของงบประมาณในทุกระดับ แสดงต่อหน้าแต่ละงบประมาณโดยมีแหล่งรายได้ของตัวเองสิทธิ์ของแต่ละงบประมาณในการใช้จ่ายอย่างอิสระตามดุลยพินิจของตนเองและกำหนดแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ ในการอนุมัติงบประมาณแต่ละรายการโดยหน่วยงานตัวแทนที่เกี่ยวข้อง ในการดำเนินการตามงบประมาณแต่ละอย่างโดยหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง ที่ไม่สามารถยอมรับค่าตอบแทนจากงบประมาณระดับอื่นสำหรับความต้องการรายได้และค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม

4. หลักการสมดุลงบประมาณ หมายความว่าปริมาณการใช้จ่ายจะต้องเท่ากับปริมาณรายได้บวกแหล่งที่มาของเงินทุนการขาดดุลงบประมาณ (ขนาดของการขาดดุลงบประมาณในทุกระดับถูกจำกัดโดยรหัสงบประมาณ) ขณะเดียวกัน งบประมาณทุกระดับจะต้องได้รับอนุมัติโดยไม่มีการเกินดุลงบประมาณ ส่วนเกิน คือรายได้งบประมาณส่วนเกินมากกว่าค่าใช้จ่าย

5. หลักการใช้เงินงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด

6. หลักความน่าเชื่อถือของงบประมาณ หมายถึงความน่าเชื่อถือของตัวชี้วัดงบประมาณ ความเพียงพอต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่เป็นอยู่ การละเมิดหลักการนี้นำไปสู่ผลกระทบทางการเงินที่ร้ายแรง ตัวอย่างคือวิกฤติงบประมาณปี 2540 และการอายัดงบประมาณ (การลดการใช้จ่ายภาครัฐตามสัดส่วนสำหรับรายการงบประมาณทั้งหมด ยกเว้นรายการที่ได้รับการคุ้มครอง)

7. หลักการความสมบูรณ์ของการสะท้อนรายได้และค่าใช้จ่ายงบประมาณ หมายถึงความจำเป็นในการสะท้อนให้เห็นในงบประมาณทั้งหมดและไม่ล้มเหลว

8. หลักการของความโปร่งใส เหล่านั้น. ความจำเป็นในการเผยแพร่กฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณและรายงานการดำเนินการในสื่อแบบเปิด

9. หลักการกำหนดเป้าหมายและลักษณะของกองทุนงบประมาณ หมายความว่าเงินงบประมาณได้รับการจัดสรรให้กับผู้รับเฉพาะตามวัตถุประสงค์การใช้งานที่ระบุไว้

4.2. การจำแนกประเภทงบประมาณ

เอกสารระเบียบวิธีหลักบนพื้นฐานของการร่างและดำเนินการงบประมาณคือการจำแนกงบประมาณ

การจำแนกประเภทงบประมาณ - นี่คือการจัดกลุ่มรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณทุกระดับรวมถึงแหล่งที่มาของการครอบคลุมการขาดดุลของงบประมาณเหล่านี้ด้วยการกำหนดรหัสการจัดกลุ่มการจำแนกประเภทให้กับวัตถุ การจำแนกประเภทนี้จะเหมือนกันสำหรับงบประมาณของทุกระดับ และได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง เป็นสิ่งสำคัญเนื่องจากมีการใช้งาน:

จัดทำอนุมัติและดำเนินการงบประมาณ
- ควบคุมการจัดสรรและการใช้เงินงบประมาณ
- สร้างความมั่นใจในการเปรียบเทียบตัวบ่งชี้งบประมาณในทุกระดับ
- จัดทำงบประมาณรวมทุกระดับ

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียอนุมัติ "คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการใช้การจำแนกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามคำสั่งหมายเลข 38n ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2542 ตามการจัดหมวดหมู่งบประมาณใหม่ งบประมาณของรัฐประกอบด้วยสี่ช่วงตึก: “รายได้” “ค่าใช้จ่าย” “การจัดหาเงินทุนตามงบประมาณ” และ “หนี้สาธารณะ”

การจำแนกประเภทของรายได้งบประมาณ

รายได้งบประมาณ - เงินเหล่านี้เป็นเงินที่ได้รับโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการกำจัดหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น รายได้แบ่งออกเป็นกลุ่ม กลุ่มย่อย บทความ และบทความย่อย (สี่ระดับ) พวกเขาแบ่งออกเป็นสี่กลุ่ม: ภาษี, ไม่ใช่ภาษี, รายได้ฟรี และรายได้ของกองทุนงบประมาณเป้าหมาย รายได้จากภาษีประกอบด้วยกลุ่มย่อยต่อไปนี้:

ภาษีจากกำไร (รายได้) กำไรจากการขายหุ้น
- ภาษีสินค้าและบริการ ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและการลงทะเบียน
- ภาษีจากรายได้ทั้งหมด
- ภาษีทรัพย์สิน
- การจ่ายเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ
- ภาษีการค้าต่างประเทศและธุรกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ
- ภาษี อากร ค่าธรรมเนียมอื่นๆ

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีประกอบด้วยกลุ่มย่อยต่อไปนี้:

รายได้จากทรัพย์สินในกรรมสิทธิ์ของรัฐและเทศบาลหรือจากกิจกรรม
- รายได้จากการขายที่ดินและสินทรัพย์ไม่มีตัวตน
- การรับโอนทุนจากแหล่งที่ไม่ใช่ของรัฐ
- ค่าธรรมเนียมและค่าธรรมเนียมการจัดการ
- บทลงโทษการชดเชยค่าเสียหาย
- รายได้จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ
- รายได้อื่นที่ไม่ใช่ภาษี

การโอนฟรีประกอบด้วยกลุ่มย่อย:

จากผู้ไม่มีถิ่นที่อยู่
- จากงบประมาณระดับอื่น
- จากกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ
- จากหน่วยงานภาครัฐ
- จากองค์กรข้ามชาติ
- เงินที่โอนไปยังกองทุนงบประมาณเป้าหมาย

รายได้ของกองทุนงบประมาณเป้าหมายประกอบด้วยกองทุนงบประมาณเป้าหมายดังต่อไปนี้: กองทุนถนน; กองทุนสิ่งแวดล้อม กองทุนสหพันธรัฐของกระทรวงภาษีและกรมสรรพากรของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนเพื่อการพัฒนาระบบศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนอาชญากรรมแห่งรัฐ กองทุนเพื่อการสืบพันธุ์ทรัพยากรธรณี การก่อตั้งกระทรวงพลังงานปรมาณูแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนงบประมาณทรัสต์เพื่อการช่วยเหลือการปฏิรูปกองทัพ กองทุนเพื่อการจัดการ ศึกษา การอนุรักษ์ และการสืบพันธุ์ทรัพยากรชีวภาพทางน้ำ กองทุนสหพันธรัฐเพื่อการฟื้นฟูและคุ้มครองแหล่งน้ำ

ในทางกลับกัน กลุ่มย่อยจะถูกแบ่งออกเป็นบทความและบทความย่อย ดังนั้นกลุ่มย่อย "ภาษีจากกำไร (รายได้) กำไรจากการลงทุน" จึงแบ่งออกเป็นสองบทความ: ภาษีจากกำไร (รายได้) ขององค์กรและองค์กรและภาษีเงินได้สำหรับบุคคลธรรมดา บทความ “ภาษีเงินได้จากบุคคล” แบ่งออกเป็นสามบทความย่อย: ภาษีเงินได้หัก ณ ที่จ่ายโดยองค์กร สถาบัน และองค์กร ภาษีเงินได้หัก ณ ที่จ่ายโดยหน่วยงานภาษี และภาษีสำหรับธุรกิจการพนัน

การจำแนกประเภทค่าใช้จ่ายงบประมาณ

ค่าใช้จ่ายงบประมาณ - เป็นกองทุนที่จัดสรรเพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่งานและหน้าที่ของรัฐบาลตนเองของรัฐและท้องถิ่น โครงสร้างรายจ่ายงบประมาณมีสามโครงสร้าง: เชิงหน้าที่ เศรษฐกิจ และแผนก การจำแนกค่าใช้จ่ายตามงบประมาณสามารถแสดงได้ในรูปแบบแผนภาพ (รูปที่ 4.1)

ข้าว. 4.1. การจำแนกรายจ่ายของงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจำแนกประเภทการทำงาน - การจัดกลุ่มรายจ่ายงบประมาณทุกระดับ สะท้อนทิศทางของกองทุนงบประมาณในการปฏิบัติหน้าที่หลักของรัฐ การจัดกลุ่มมีโครงสร้างสี่ระดับ: ส่วนและส่วนย่อย รายการเป้าหมาย และประเภทของค่าใช้จ่าย

การบริหารงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น
- ฝ่ายตุลาการ
- กิจกรรมระหว่างประเทศ
- การป้องกันประเทศ
- กิจกรรมบังคับใช้กฎหมายและรับรองความมั่นคงของรัฐ
- การวิจัยพื้นฐานและการส่งเสริมความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
- อุตสาหกรรม พลังงาน และการก่อสร้าง
- เกษตรกรรม การประมง ฯลฯ

ส่วนต่างๆ จะแบ่งออกเป็นส่วนย่อย ดังนั้นหมวด “กิจกรรมระหว่างประเทศ” จึงประกอบด้วยหมวดย่อยดังต่อไปนี้ ความร่วมมือระหว่างประเทศ การมีส่วนร่วมในกิจกรรมการรักษาสันติภาพ การดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างรัฐภายใน CIS ความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และข้อมูลระหว่างประเทศ ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจและมนุษยธรรมแก่รัฐอื่น

การจำแนกประเภทแผนก - นี่คือการจัดกลุ่มค่าใช้จ่ายที่สะท้อนถึงการกระจายเงินงบประมาณในหมู่ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง ผู้จัดการกองทุนหลักคือหัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีสิทธิ์แจกจ่ายกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางให้กับผู้จัดการรองและผู้รับกองทุนงบประมาณ

การจำแนกประเภททางเศรษฐกิจ - การจัดกลุ่มรายจ่ายงบประมาณทุกระดับตามเนื้อหาทางเศรษฐกิจ สะท้อนถึงประเภทของธุรกรรมทางการเงินที่รัฐปฏิบัติหน้าที่ทั้งภายในประเทศและในความสัมพันธ์กับประเทศอื่น ๆ ค่าใช้จ่ายแบ่งออกเป็นประเภท กลุ่ม หัวข้อเรื่อง และรายการย่อย (ทั้งหมด 4 ระดับ) ค่าใช้จ่ายมีสามประเภท: กระแสรายวัน, ค่าใช้จ่ายด้านทุน, การจัดหาเงินกู้ (สินเชื่องบประมาณ) ลบการชำระคืน

ค่าใช้จ่ายปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณที่รับรองการทำงานในปัจจุบันของหน่วยงานภาครัฐ สถาบันงบประมาณ ฯลฯ หมวดหมู่ "ค่าใช้จ่ายปัจจุบัน" รวมถึงกลุ่มต่อไปนี้: การซื้อสินค้าและบริการ จ่ายดอกเบี้ย; เงินอุดหนุนและการโอนในปัจจุบัน การชำระค่าบริการเพื่อรับรู้สิทธิในทรัพย์สินในต่างประเทศ ในทางกลับกัน กลุ่ม “การจัดซื้อสินค้าและบริการ” รวมถึงหัวข้อต่างๆ ดังต่อไปนี้ ค่าตอบแทนข้าราชการ ค่าจ้างคงค้าง; การจัดซื้อวัสดุสิ้นเปลืองและวัสดุสิ้นเปลือง การเดินทางเพื่อธุรกิจและการเดินทางราชการ, การชำระค่าบริการขนส่ง, การชำระค่าบริการสื่อสาร, การชำระค่าสาธารณูปโภค, การชำระค่าสำรวจทางธรณีวิทยา ฯลฯ รายการหัวเรื่องแบ่งออกเป็นรายการย่อยที่สะท้อนถึงการกระจายรายได้งบประมาณที่มีรายละเอียดมากที่สุด

รายจ่ายฝ่ายทุนเป็นส่วนหนึ่งของรายจ่ายงบประมาณที่สนับสนุนกิจกรรมด้านนวัตกรรมและกิจกรรมการลงทุน งบประมาณการพัฒนาอาจจัดสรรเป็นส่วนหนึ่งของรายจ่ายฝ่ายทุน รายจ่ายฝ่ายทุนมีกลุ่มดังต่อไปนี้: การลงทุนในสินทรัพย์ถาวร, การสร้างทุนสำรองและทุนสำรองของรัฐ, การได้มาซึ่งที่ดินและสินทรัพย์ไม่มีตัวตน, การโอนทุน

การจำแนกแหล่งที่มาของการขาดดุลงบประมาณทางการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย

แหล่งเงินทุนแบ่งออกเป็นภายในและภายนอก

การจำแนกแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนภายในสำหรับการขาดดุลงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียคือการรวมกลุ่มของกองทุนที่ยืมมาซึ่งดึงดูดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนการขาดดุลของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง . แหล่งเงินทุนแบ่งออกเป็นกลุ่มต่างๆ ดังนี้

การจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณผ่านการกู้ยืมจากธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและการเปลี่ยนแปลงยอดคงเหลืองบประมาณ
- หลักทรัพย์รัฐบาล
- เงินกู้ยืมงบประมาณที่ได้รับจากกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ
- เงินกู้ยืมงบประมาณที่ได้รับจากงบประมาณระดับอื่น
- แหล่งเงินทุนภายในอื่น ๆ
- รายได้จากการขายทรัพย์สินของรัฐและเทศบาล
- เงินสำรองของรัฐสำหรับโลหะมีค่าและอัญมณี

การจำแนกแหล่งที่มาของแหล่งเงินทุนภายนอกของการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางคือการรวมกลุ่มของกองทุนที่ยืมมาโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อใช้เป็นเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง

แหล่งที่มาของเงินทุนภายนอกแบ่งออกเป็นกลุ่มดังต่อไปนี้:

เงินกู้ยืมจากองค์กรการเงินระหว่างประเทศ
- เงินกู้ยืมจากรัฐบาลต่างประเทศที่จัดทำโดยสหพันธรัฐรัสเซีย
- เงินกู้ยืมจากธนาคารพาณิชย์ต่างประเทศและบริษัทที่ให้บริการโดยสหพันธรัฐรัสเซีย
- การเปลี่ยนแปลงยอดดุลงบประมาณในบัญชีธนาคารเป็นสกุลเงินต่างประเทศ
- การจัดหาเงินทุนภายนอกอื่น ๆ

การจำแนกหนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หนี้ภาครัฐแบ่งออกเป็นภายในและภายนอก

การจำแนกประเภทของหนี้สาธารณะภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียคือการจัดกลุ่มภาระหนี้ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดประเภทหนี้ภายในภาครัฐประกอบด้วยการกู้ยืมภายใน 27 ประเภท ได้แก่

สินเชื่อและเงินฝากเป้าหมาย
- สินเชื่อในประเทศของรัฐบาลในปี 2534 และ 2535
- หนี้ภายในของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งยอมรับจากอดีตสหภาพโซเวียต
- พันธบัตรรัฐบาล
- หลักทรัพย์รัฐบาลที่หนุนด้วยทองคำ
- จีเคโอ;
- OFZ-PK ฯลฯ

การจำแนกประเภทของหนี้สาธารณะภายนอกของสหพันธรัฐรัสเซียคือการรวมกลุ่มของภาระหนี้สาธารณะภายนอกที่ดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย การจำแนกประเภทประกอบด้วยกลุ่ม "หนี้ภายนอกของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งรวมถึงกลุ่มย่อยต่อไปนี้:

เงินกู้ยืมที่ได้รับจากรัฐบาลต่างประเทศ
- เงินกู้ยืมที่ได้รับจากธนาคารพาณิชย์และบริษัทต่างประเทศ
- เงินกู้ยืมที่ได้รับจากองค์กรการเงินระหว่างประเทศ

4.3. ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล

ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล - สิ่งเหล่านี้เป็นความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น พวกเขาถูกสร้างขึ้นบนหลักการดังต่อไปนี้:

สร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ
- ความเป็นอิสระของงบประมาณในทุกระดับ
- การกำหนดขอบเขตอำนาจการใช้จ่ายและแหล่งรายได้ตามกฎหมายระหว่างงบประมาณของทุกระดับ
- การกระจายเงินทุนตามวัตถุประสงค์ระหว่างงบประมาณเพื่อทำให้ระดับการจัดหางบประมาณของภูมิภาคและเทศบาลเท่ากัน
- ความสามัคคีของระบบงบประมาณ
- ความเท่าเทียมกันของงบประมาณทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย

มีการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ การควบคุมงบประมาณ - นี่คือกระบวนการกระจายรายได้และกระจายเงินทุนระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆ เพื่อทำให้ด้านรายได้ของงบประมาณเท่าเทียมกัน โดยคำนึงถึงมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียแยกความแตกต่างระหว่างรายได้และค่าใช้จ่ายสำหรับงบประมาณในระดับต่างๆ อย่างชัดเจน

รายได้งบประมาณสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม:

- รายได้งบประมาณของตัวเอง - รายได้ที่ได้รับมอบหมายเป็นการถาวรทั้งหมดหรือบางส่วนให้กับงบประมาณที่เกี่ยวข้อง
- ควบคุมรายได้ - ภาษีและการจ่ายเงินของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคซึ่งมีการกำหนดมาตรฐานสำหรับการหักเงินเป็นเปอร์เซ็นต์ของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรืองบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีการเงินหน้ารวมถึงในระยะยาว (อย่างน้อย 3 ปี). มาตรฐานการหักเงินจะถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยงบประมาณระดับที่โอนรายได้ตามกฎระเบียบ

หนึ่งในวิธีการควบคุมงบประมาณคือการให้ความช่วยเหลือทางการเงินโดยตรงจากงบประมาณที่สูงกว่าไปยังงบประมาณที่ต่ำกว่า รูปแบบการให้การสนับสนุนทางการเงินโดยตรง: เงินอุดหนุน, เงินอุดหนุน, เงินอุดหนุน, สินเชื่อ, เงินกู้ยืม

การอุดหนุน - จำนวนเงินคงที่ของกองทุนสาธารณะที่จัดสรรบนพื้นฐานที่ไม่เสียค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้สำหรับการจัดหาเงินทุนตามเป้าหมายของค่าใช้จ่ายงบประมาณ เงินอุดหนุนมีสองลักษณะ ประการแรกคือใช้ภายในระยะเวลาที่ตกลงกันไว้ ในกรณีล่าช้า จะต้องคืนเงินอุดหนุนให้กับหน่วยงานที่จัดเตรียมไว้ ประการที่สอง ใช้เพื่อตอบสนองวัตถุประสงค์เฉพาะ

เงินอุดหนุน ที่ออกในคราวเดียวและไม่มีวัตถุประสงค์เฉพาะในกรณีที่รายได้คงที่และควบคุมไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในปัจจุบัน

เงินอุดหนุน - เงินทุนงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณอีกระดับหนึ่งให้กับบุคคลหรือนิติบุคคลบนพื้นฐานของการจัดหาเงินทุนร่วมกันของค่าใช้จ่ายเป้าหมาย

เงินกู้งบประมาณ - รูปแบบของค่าใช้จ่ายงบประมาณทางการเงินซึ่งจัดให้มีการจัดหาเงินทุนให้กับนิติบุคคลบนพื้นฐานที่สามารถชำระคืนและชำระคืนได้

เงินกู้งบประมาณ - เงินงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณอื่นในรูปแบบที่สามารถชำระคืนได้โดยเปล่าประโยชน์หรือคืนเงินได้เป็นระยะเวลาไม่เกิน 6 เดือนภายในปีการเงิน

ในปี 1994 มีการแนะนำกลไกใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในรัสเซีย Federal Fund for Support of Regions (FFSR) ก่อตั้งขึ้นโดยการหักภาษีมูลค่าเพิ่มบางส่วนไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลาง ภูมิภาคได้รับจากกองทุนนี้ การโอน (การโอนเงินจากกองทุนสนับสนุนภูมิภาคไปยังงบประมาณระดับดินแดนตอนล่าง) ภูมิภาคถูกแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม โดยเน้นที่ภูมิภาคที่มีขัดสนและโดยเฉพาะอย่างยิ่งมีขัดสน

4.4. กระบวนการงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

กระบวนการงบประมาณ - นี่คือกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ การปกครองตนเองในท้องถิ่น และผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายในการจัดทำ การพิจารณา การอนุมัติ และการดำเนินการงบประมาณของทุกระดับและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ ตลอดจนในการติดตามพวกเขา การดำเนินการ กระบวนการงบประมาณถูกสร้างขึ้นตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบองค์กรที่มีอำนาจงบประมาณประกอบด้วย:

หน่วยงานทางการเงิน (กระทรวงการคลัง, กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง, สำนักงานตรวจภาษี ฯลฯ );

หน่วยงานการเงิน (ธนาคารแห่งรัสเซีย);
- หน่วยงานควบคุมของรัฐ (เทศบาล)

แต่ละหน่วยงานมีหน้าที่และอำนาจงบประมาณของตนเอง

ผู้เข้าร่วมกระบวนการงบประมาณ:

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, State Duma, สภาสหพันธ์, รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
- ร่างกฎหมาย (ตัวแทน) อำนาจ;
- หน่วยงานบริหาร
- เจ้าหน้าที่การเงิน
- หน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐและเทศบาล
- หน่วยงานของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ
- ผู้จัดการหลักและผู้บริหารกองทุนงบประมาณ
- หน่วยงานอื่น ๆ (สถาบันงบประมาณ, ผู้รับเงินงบประมาณ)

หน่วยงานของอำนาจตัวแทนทบทวน อนุมัติ และควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานบริหารจัดทำและดำเนินการงบประมาณและส่งรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ

ธนาคารแห่งรัสเซียพัฒนาทิศทางหลักของนโยบายการเงิน การให้บริการบัญชีงบประมาณ และปฏิบัติหน้าที่ของตัวแทนทั่วไปสำหรับหลักทรัพย์ของรัฐบาล

หน่วยงานควบคุมของรัฐติดตามการดำเนินการของงบประมาณและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ ดำเนินการตรวจสอบร่างงบประมาณและโปรแกรมเป้าหมาย

หัวหน้าผู้จัดการกองทุนงบประมาณกระจายกองทุนงบประมาณระหว่างผู้รับและผู้จัดการอนุมัติการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายจัดทำตารางงบประมาณ (เอกสารเกี่ยวกับการกระจายรายได้และค่าใช้จ่ายรายไตรมาสและแหล่งที่มาของเงินทุนการขาดดุลงบประมาณสร้างการกระจายงบประมาณ การจัดสรรระหว่างผู้รับเงินงบประมาณ) ควบคุมการใช้วัตถุประสงค์ของเงินงบประมาณ การส่งคืน นำเสนอรายงานสรุปเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณ และดำเนินการในศาลในนามของคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

ผู้จัดการกองทุนงบประมาณจะกระจายเงินทุนไปยังผู้รับรอง จัดทำตารางงบประมาณ อนุมัติการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของสถาบันงบประมาณ และควบคุมการใช้กองทุนงบประมาณ

พิจารณาสาระสำคัญของกระบวนการงบประมาณโดยใช้ตัวอย่างงบประมาณของรัฐบาลกลาง- การร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและเริ่มภายใน 10 เดือนก่อนเริ่มปีงบประมาณหน้า ร่างงบประมาณจะขึ้นอยู่กับ:

ตามข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
- การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปีงบประมาณหน้า
- ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและภาษี
- การคาดการณ์ยอดดุลทางการเงินรวม
- แผนการพัฒนาระบบเศรษฐกิจของรัฐหรือเทศบาล

พร้อมกับร่างงบประมาณจะมีการจัดทำแผนทางการเงินระยะยาวเป็นเวลาสามปีซึ่งไม่ได้รับการอนุมัติจากกฎหมาย ข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจะถูกส่งไปยังสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ช้ากว่าเดือนมีนาคมของปีก่อนปีงบประมาณถัดไป ข้อความงบประมาณกำหนดนโยบายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปีการเงินหน้า การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้รับการพัฒนาบนพื้นฐานของข้อมูลเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปีการเงินที่แล้วและการคาดการณ์สำหรับปีการเงินที่วางแผนไว้ ความสมดุลของทรัพยากรทางการเงินคือความสมดุลของรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมด รวบรวมตามงบดุลของปีที่แล้วและการคาดการณ์ในปีหน้า แผนพัฒนาสำหรับภาคเศรษฐกิจของรัฐหรือเทศบาลประกอบด้วยรายการและแผนรวมสำหรับกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของวิสาหกิจของรัฐบาลกลาง วิสาหกิจรวมของรัฐหรือเทศบาล โปรแกรมสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาลข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนพนักงานของรัฐหรือเทศบาลและเจ้าหน้าที่ทหารที่จ่ายสูงสุดโดยผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณ แผนการให้บริการของสถาบันงบประมาณ

ตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคเบื้องต้นสำหรับร่างงบประมาณคือปริมาณและอัตราการเติบโตของ GDP รวมถึงระดับเงินเฟ้อในปีการเงินหน้า

ขั้นตอนแรกของการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลาง- การพัฒนาโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและการคัดเลือกโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับแผนการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในปีงบประมาณหน้า พัฒนาโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลางและการกระจายค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางตามการจำแนกประเภทค่าใช้จ่ายตามหน้าที่ ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกำลังพิจารณาข้อเสนอในการเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำและจำนวนเงินบำนาญขั้นต่ำของรัฐ และเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดทำดัชนีค่าจ้างของพนักงานภาครัฐ กระทรวงการคลังส่งการประมาณการงบประมาณไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเพื่อแจกจ่ายเงินทุนจากงบประมาณไปยังผู้รับที่เฉพาะเจาะจง และแจ้งหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับวิธีการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณสำหรับปีงบประมาณหน้า

ขั้นตอนที่สองของการสร้างงบประมาณ- การกระจายโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในปริมาณสูงสุดของกองทุนงบประมาณตามการจำแนกค่าใช้จ่ายตามหน้าที่แผนกและเศรษฐกิจ ในเวลาเดียวกัน ฝ่ายบริหารที่ได้รับอนุญาตจะสร้างรายการโปรแกรมเป้าหมายที่จะได้รับเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ปัญหาที่ไม่พร้อมเพรียงกันจะถูกพิจารณาโดยคณะกรรมการรัฐบาลระหว่างแผนก

การพัฒนาและการอนุมัติร่างตัวบ่งชี้งบประมาณจะแล้วเสร็จภายในวันที่ 15 กรกฎาคมของปีก่อนปีงบประมาณ ตั้งแต่วันที่ 15 กรกฎาคมถึง 15 สิงหาคม รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียทบทวนการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย ร่างงบประมาณของรัฐบาลกลาง และโครงการของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ รวมถึงเอกสารอื่น ๆ อนุมัติร่างงบประมาณของรัฐบาลกลาง กฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อเสนอต่อ State Duma

ร่างกฎหมายงบประมาณประกอบด้วยลักษณะสำคัญของงบประมาณ: ปริมาณรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมด, การขาดดุลงบประมาณ; รายได้งบประมาณตามกลุ่ม กลุ่มย่อย และรายการ มาตรฐานการหักรายได้เพื่อสนับสนุนงบประมาณระดับอื่น ค่าใช้จ่ายงบประมาณตามส่วนและส่วนย่อยของการจำแนกประเภทการทำงาน ปริมาณเงินทุนทั้งหมดและรายจ่ายงบประมาณปัจจุบัน รายได้และค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณเป้าหมาย ปริมาณความช่วยเหลือทางการเงินแก่งบประมาณระดับอื่น การกระจายเงินงบประมาณระหว่างผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณและตัวชี้วัดอื่น ๆ

ค่าใช้จ่ายรวมถึงข้อจำกัดในการให้เครดิตภาษีการลงทุน

ร่างกฎหมายงบประมาณควรกำหนดลักษณะหนี้สาธารณะดังต่อไปนี้

แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณผ่านการกู้ยืมภายในและภายนอกของรัฐหรือเทศบาล
- วงเงินสูงสุดของหนี้ภายในและภายนอก ณ วันที่ 1 มกราคมของปีถัดจากปีการเงิน
- ข้อจำกัดในการให้การค้ำประกันของรัฐแก่บุคคลที่สามเพื่อดึงดูดการกู้ยืมภายในและภายนอก
- วงเงินกู้ยืมภายนอกของรัฐบาล
- ปริมาณและรายการการกู้ยืมภายนอกของรัฐบาล
- ข้อ จำกัด ในการให้กู้ยืมเงินของรัฐบาลแก่รัฐต่างประเทศและนิติบุคคลและองค์กรระหว่างประเทศ

ร่างงบประมาณและเอกสารอื่นๆ จะถูกส่งเพื่อประกอบการพิจารณาโดยสภานิติบัญญัติของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่น พร้อมกับร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณ กำลังพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ กฎหมายเหล่านี้จะต้องได้รับการอนุมัติก่อนเริ่มปีงบประมาณ หากกฎหมายงบประมาณไม่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นปีการเงิน ให้ใช้การจัดการงบประมาณชั่วคราว

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียส่งร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อพิจารณาโดย State Duma และประธานาธิบดีภายในวันที่ 15 สิงหาคมของปีปัจจุบัน ร่างงบประมาณจะถูกส่งโดยสภาดูมาแห่งรัฐหรือประธานไปยังคณะกรรมการงบประมาณซึ่งออกความเห็นเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเอกสารและวัสดุที่ให้มาพร้อมกับรหัสงบประมาณ ร่างงบประมาณได้รับการยอมรับให้ State Duma พิจารณาหรือส่งกลับไปยังรัฐบาลเพื่อแก้ไข สภาดูมาแห่งรัฐจะส่งร่างงบประมาณไปยังสภาสหพันธ์ คณะกรรมการดูมาแห่งรัฐ และหอการค้าบัญชี เพื่อขอความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ State Duma กำลังพิจารณาร่างดังกล่าวในการอ่านสี่ครั้ง

ในการอ่านครั้งแรก ร่างดังกล่าวจะได้รับการพิจารณาภายใน 30 วัน นับจากวันที่รัฐบาลยื่นต่อ State Duma ในเวลาเดียวกันแนวคิดของงบประมาณและการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและภาษีความสัมพันธ์ของงบประมาณร่างโครงการกู้ยืมภายนอกลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (รายได้, การกระจายระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, การขาดดุลงบประมาณในตัวเลขที่แน่นอน) จะถูกกล่าวถึงและเป็นเปอร์เซ็นต์ของค่าใช้จ่าย, แหล่งที่มาของการครอบคลุม, ค่าใช้จ่ายงบประมาณทั้งหมด) หากโครงการได้รับการอนุมัติจาก State Duma ลักษณะสำคัญของงบประมาณจะได้รับการอนุมัติ หากร่างถูกปฏิเสธในการอ่านครั้งแรก จะถูกส่งไปยังคณะกรรมการประนีประนอมหรือส่งคืนเพื่อแก้ไข หากร่างงบประมาณถูกปฏิเสธอีกครั้งในการอ่านครั้งแรก State Duma จะทำให้เกิดคำถามเรื่องความเชื่อมั่นในรัฐบาล

ในการอ่านครั้งที่สอง ค่าใช้จ่ายจะได้รับการอนุมัติสำหรับส่วนของการจำแนกประเภทการทำงานและขนาดของ FFPR State Duma พิจารณาร่างกฎหมายในการพิจารณาครั้งที่สองภายใน 15 วัน หากร่างถูกปฏิเสธในการอ่านครั้งที่สอง ร่างนั้นจะถูกโอนไปยังคณะกรรมการประนีประนอมซึ่งประกอบด้วยตัวแทนของ State Duma สภาสหพันธ์และรัฐบาล

ในการอ่านครั้งที่สาม ค่าใช้จ่ายได้รับการอนุมัติโดยส่วนย่อยของการจำแนกประเภทการทำงานและผู้จัดการหลักสำหรับทั้งสี่ระดับของการจำแนกประเภทการทำงาน กองทุน FFSR จะถูกแจกจ่าย ค่าใช้จ่ายในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง โครงการการลงทุนที่กำหนดเป้าหมายของรัฐบาลกลาง โปรแกรมสำหรับการค้ำประกัน ของรัฐบาล โปรแกรมการจัดหาเงินงบประมาณแบบชำระคืน โปรแกรมการกู้ยืมภายนอก การพิจารณาร่างครั้งที่ 3 ให้พิจารณาร่างภายใน 25 วัน

กฎหมายที่ State Duma นำมาใช้จะถูกโอนไปยังสภาสหพันธ์ภายใน 5 วัน ซึ่งจะพิจารณาภายใน 14 วัน กฎหมายที่ได้รับอนุมัติจากสภาสหพันธ์จะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีภายใน 5 วันเพื่อลงนามและประกาศใช้ หากสภาสหพันธ์ปฏิเสธกฎหมาย กฎหมายดังกล่าวจะถูกส่งไปยังคณะกรรมาธิการประนีประนอม จากนั้นสภาดูมาแห่งรัฐจะรับเป็นบุตรบุญธรรมอีกครั้ง หากประธานาธิบดีปฏิเสธกฎหมาย กฎหมายดังกล่าวจะถูกโอนไปยังคณะกรรมาธิการประนีประนอม หากกฎหมายไม่มีผลบังคับใช้ก่อนเริ่มปีงบประมาณ State Duma จะนำกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายทางการเงินมาใช้ในไตรมาสแรก

รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียพัฒนาและส่งร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางต่อร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางดูมา

ในสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้น การดำเนินการงบประมาณคลัง- หน่วยงานบริหารจัดระเบียบการดำเนินการของงบประมาณ การจัดการบัญชีงบประมาณ และกองทุนงบประมาณ หน่วยงานเหล่านี้เป็นแคชเชียร์ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดและเป็นผู้รับเงินงบประมาณโดยชำระเงินจากกองทุนงบประมาณในนามของและในนามของสถาบันงบประมาณ ในกรณีนี้มันใช้งานได้ หลักการของความสามัคคีของเงินสดซึ่งจัดให้มีการโอนรายได้และแหล่งเงินทุนทั้งหมดจากการขาดดุลงบประมาณการดำเนินการค่าใช้จ่ายทั้งหมดจากบัญชีงบประมาณเดียว

การดำเนินการตามงบประมาณในทุกระดับจะดำเนินการบนพื้นฐาน รายการงบประมาณซึ่งรวบรวมโดยผู้จัดการหลักของผู้จัดการและผู้รับเงินงบประมาณ ตามรายการงบประมาณของผู้จัดการหลัก รายการงบประมาณรวมจะถูกรวบรวมและส่งไปยังหน่วยงานที่ดำเนินการงบประมาณ

การแจ้งเตือนการจัดสรรงบประมาณจะสื่อสารไปยังผู้จัดการและผู้รับเงินงบประมาณ สถาบันงบประมาณจัดทำประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายแล้วส่งเพื่อขออนุมัติจากผู้จัดการระดับสูงที่อนุมัติ

หน่วยงานที่ดำเนินการงบประมาณจะอนุมัติข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณสำหรับผู้จัดการและผู้รับเงินงบประมาณ ข้อผูกพันด้านงบประมาณ - นี่เป็นภาระหน้าที่ของร่างกายที่ดำเนินการงบประมาณเพื่อใช้จ่ายเงินจากงบประมาณที่กำหนดภายในระยะเวลาหนึ่งตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณและตามกำหนดการงบประมาณรวม

ผู้รับเงินงบประมาณจะร่างการชำระเงินและเอกสารอื่น ๆ สำหรับค่าใช้จ่ายและการชำระเงินภายในขอบเขตของภาระผูกพันด้านงบประมาณและการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายที่นำมาให้พวกเขา หน่วยงานที่ดำเนินการด้านงบประมาณจะตรวจสอบเอกสารเหล่านี้และออกใบอนุญาต การใช้จ่ายของกองทุนดำเนินการโดยการตัดออกจากบัญชีงบประมาณเดียวในจำนวนภาระผูกพันด้านงบประมาณที่ยืนยันเพื่อประโยชน์ของนิติบุคคลและบุคคล

ค่าใช้จ่ายงบประมาณอาจลดลง หากเงินทุนจากงบประมาณลดลงไม่เกิน 5% หัวหน้าหน่วยงานทางการเงินสามารถแนะนำระบบการลดต้นทุนได้ หากเงินทุนลดลงมากกว่า 5% แต่น้อยกว่า 10% รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ฝ่ายบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หรือหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นสามารถแนะนำระบบการลดต้นทุนได้ หากเงินทุนลดลงมากกว่า 10% ฝ่ายบริหารจะส่งร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายงบประมาณต่อฝ่ายนิติบัญญัติ

สามารถบล็อคค่าใช้จ่ายงบประมาณได้ ดำเนินการโดยการตัดสินใจของหน่วยงานทางการเงินที่กำกับดูแลในขั้นตอนใด ๆ ของการดำเนินการตามงบประมาณ (ตัวอย่างเช่น ในกรณีที่มีการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด)

หากรายได้งบประมาณเกินตัวบ่งชี้ที่ได้รับอนุมัติตามกฎหมาย ส่วนเกินจะถูกนำมาใช้เพื่อชดเชยการขาดดุลและชำระหนี้ตามงบประมาณ อย่างไรก็ตาม ไม่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายงบประมาณ หากส่วนเกินมากกว่า 10% จะมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายงบประมาณ

หัวหน้าผู้จัดการและผู้จัดการกองทุนงบประมาณมีสิทธิ์ย้ายการจัดสรรระหว่างผู้รับกองทุนงบประมาณในจำนวนไม่เกิน 5% ของวงเงินงบประมาณที่นำมาสู่ผู้รับ

ไม่อนุญาตให้วางเงินงบประมาณในเงินฝากธนาคารและสร้างรายได้จากสิ่งนี้

หากวงเงินงบประมาณไม่ได้รับการสนับสนุนทั้งหมด (ยกเว้นกรณีที่มีการลดและปิดกั้นการใช้จ่ายงบประมาณ) ผู้รับกองทุนงบประมาณมีสิทธิ์ได้รับค่าชดเชยในจำนวนเงินทุนที่ไม่เพียงพอ การชดเชยจะดำเนินการตามพระราชบัญญัติตุลาการ

รายได้งบประมาณทั้งหมด แหล่งที่มาของการขาดดุลทางการเงิน และรายจ่ายงบประมาณจะขึ้นอยู่กับการบัญชีงบประมาณตามผังบัญชีแบบรวม การรายงานการดำเนินการด้านงบประมาณสามารถดำเนินการได้ รายไตรมาส รายครึ่งปี และรายปี เป็นตัวแทนของหน่วยงานบริหารที่ได้รับอนุญาตต่อหน่วยงานนิติบัญญัติ หน่วยงานควบคุม และกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง รายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการด้านงบประมาณ - ฝ่ายนิติบัญญัติ

ปีการเงินสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม ข้อจำกัดเกี่ยวกับภาระผูกพันด้านงบประมาณจะหมดอายุในวันที่ 31 ธันวาคมเช่นกัน

การควบคุมงบประมาณดำเนินการโดยหน่วยงานนิติบัญญัติ มีรูปแบบการควบคุมดังต่อไปนี้:

เบื้องต้น - ระหว่างการอภิปรายและอนุมัติร่างกฎหมาย
- ปัจจุบัน - ในระหว่างการพิจารณาประเด็นต่างๆ ของการดำเนินการด้านงบประมาณ (โดยคณะกรรมาธิการ คณะทำงานของหน่วยงานนิติบัญญัติ)
- ภายหลัง - ระหว่างการพิจารณาและอนุมัติรายงานการดำเนินการตามงบประมาณ

การควบคุมทางการเงินดำเนินการโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล ผู้จัดการหลัก และผู้จัดการกองทุนงบประมาณ รายงานการดำเนินการตามงบประมาณได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานกำกับดูแล หากการดำเนินการตามงบประมาณไม่เป็นไปตามกฎหมาย หน่วยงานนิติบัญญัติมีสิทธิ์ที่จะปฏิเสธรายงานการดำเนินการตามงบประมาณและติดต่อสำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อนำเจ้าหน้าที่ที่มีความผิดเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม หน่วยงานนิติบัญญัติของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ที่จะแสดงความเชื่อมั่นต่อหน่วยงานบริหารและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง เรียกคืนเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง และนำหน่วยงานบริหารหรือเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานดังกล่าวไปสู่ความรับผิดในรูปแบบอื่น

มาตรการต่อไปนี้อาจนำไปใช้กับผู้ฝ่าฝืนกฎหมายงบประมาณ:

คำเตือนเกี่ยวกับการดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณที่ไม่เหมาะสม
- การปิดกั้นค่าใช้จ่าย
- การถอนเงินงบประมาณ
- ระงับการทำธุรกรรมในบัญชีในสถาบันสินเชื่อ
- การปรับ;
- การสะสมบทลงโทษ
- มาตรการอื่นๆ

หัวหน้าหน่วยงานกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางและเจ้าหน้าที่มีสิทธิ์ใช้มาตรการเหล่านี้ เหตุผลในการใช้มาตรการข้างต้นอาจเป็น:

การไม่ปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณ
- การใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด
- การไม่คืนหรือคืนกองทุนงบประมาณก่อนเวลาอันควร
- ความล้มเหลวในการโอนหรือโอนดอกเบี้ยก่อนเวลาอันควรสำหรับการใช้เงินงบประมาณ
- การไม่โอนหรือโอนเงินงบประมาณไปยังผู้รับก่อนเวลาอันควร
- ความแตกต่างระหว่างการแจ้งเตือนการจัดสรรงบประมาณและข้อ จำกัด เกี่ยวกับภาระผูกพันด้านงบประมาณ
- การให้สินเชื่องบประมาณ สินเชื่อ และการลงทุนที่ละเมิดขั้นตอนที่กำหนดไว้ ฯลฯ

4.5. หนี้รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย

4.5.1. สาระสำคัญและรูปแบบของหนี้สาธารณะ

หนี้ของรัฐ คือ ยอดขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลในช่วงระยะเวลาหนึ่ง นี่คือคำจำกัดความทางเศรษฐกิจของหนี้ภาครัฐ รหัสงบประมาณให้คำจำกัดความทางกฎหมายของแนวคิดนี้ว่าเป็นภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียต่อนิติบุคคลและบุคคล รัฐต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ และหัวข้ออื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ

สาเหตุหลักในการก่อตัวของหนี้สาธารณะคือการขาดดุลงบประมาณของรัฐและความพร้อมของเงินทุนฟรีระหว่างบุคคลและนิติบุคคล

ภาระหนี้ภาครัฐมีได้หลายรูปแบบ:

ข้อตกลงและข้อตกลงเงินกู้ของสหพันธรัฐรัสเซียกับองค์กรสินเชื่อ รัฐต่างประเทศ และองค์กรการเงินระหว่างประเทศเพื่อสนับสนุนสินเชื่อเหล่านี้
- หลักทรัพย์รัฐบาลที่ออกในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ข้อตกลงเกี่ยวกับการให้การค้ำประกันโดยรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อตกลงการรับประกันเพื่อประกันภาระผูกพันโดยบุคคลที่สาม
- การลงทะเบียนภาระหนี้ของบุคคลที่สามอีกครั้งในหนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง
- ข้อตกลงและสนธิสัญญาของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการยืดเวลาและการปรับโครงสร้างหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียในปีก่อน ๆ

หนี้สาธารณะสามารถจำแนกตามเกณฑ์ต่างๆ ตามเกณฑ์สกุลเงิน แบ่งออกเป็นภายในและภายนอก: หนี้รูเบิลหมายถึงหนี้ภายใน และหนี้สกุลเงินต่างประเทศหมายถึงหนี้ภายนอก ในทางปฏิบัติระหว่างประเทศ มีคำจำกัดความอื่นของหนี้ภายนอก: หนี้รวมต่อผู้ไม่มีถิ่นที่อยู่ และหนี้ภายใน - เป็นหนี้รวมต่อผู้อยู่อาศัย

หนี้สาธารณะแบ่งออกเป็นทุนและกระแสรายวัน หนี้ทุนคือผลรวมของภาระหนี้ที่ออกและคงค้างของรัฐบาล รวมถึงดอกเบี้ย หนี้ปัจจุบันคือต้นทุนการจ่ายรายได้และการชำระหนี้สิน

ในแง่ของภาระหนี้ภาครัฐอาจเป็นระยะสั้น (สูงสุด 1 ปี) ระยะกลาง (ตั้งแต่ 1 ถึง 5 ปี) ระยะยาว (ตั้งแต่ 5 ถึง 30 ปี) ภาระหนี้ต้องไม่เกินระยะเวลา 30 ปี

ตามระดับการจัดการ หนี้สาธารณะแบ่งออกเป็นหนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย หนี้สาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหนี้สาธารณะของเทศบาล รัสเซียจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหนี้ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ขนาดและโครงสร้างของหนี้สาธารณะภายในมีกำหนดไว้ในโครงการการกู้ยืมภายในของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย หัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานเทศบาล โปรแกรมนี้เป็นหนึ่งในเอกสารที่ให้พร้อมกับร่างงบประมาณสำหรับปีการเงินหน้า

ปริมาณหนี้ภายในสูงสุดได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายงบประมาณสำหรับปีการเงินที่เกี่ยวข้อง (กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือรัฐบาลท้องถิ่น) รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียอาจเกินปริมาณสูงสุดหากสิ่งนี้ลดต้นทุนในการให้บริการหนี้สาธารณะ กฎหมายงบประมาณยังอนุมัติจำนวนเงินยืมสูงสุดที่จัดสรรโดยสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หรือเทศบาล เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณในระดับที่เกี่ยวข้อง สำหรับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ขีดจำกัดนี้ไม่ควรเกิน 30% ของรายได้งบประมาณสำหรับปีการเงินปัจจุบัน ไม่รวมความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและเงินทุนที่ยืมมาในปีปัจจุบัน สำหรับเทศบาล ไม่ควรเกิน 15% ของรายได้งบประมาณท้องถิ่น โดยไม่คำนึงถึงความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นกองทุนที่ยืมมาในปีปัจจุบัน จำนวนค่าใช้จ่ายสูงสุดในการให้บริการหนี้สาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหนี้เทศบาลไม่ควรเกิน 15% ของปริมาณค่าใช้จ่ายงบประมาณในระดับที่เกี่ยวข้อง หากค่าใช้จ่ายเหล่านี้มากกว่า 15% อาจมีการลงโทษดังต่อไปนี้:

การตรวจสอบงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
- การโอนการดำเนินการตามงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้การควบคุมของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียหรืองบประมาณท้องถิ่นภายใต้การควบคุมของร่างกายที่ดำเนินการงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
- มาตรการอื่นๆ

สหพันธรัฐรัสเซียมีระบบบัญชีและการลงทะเบียนหนี้สาธารณะแบบครบวงจร อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลต่างๆ ลงทะเบียนภาระหนี้ของตนกับกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งดูแลสมุดบัญชีหนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาระหนี้ในประเทศแบ่งได้เป็น 2 กลุ่ม คือ

ตลาดที่มีอยู่ในรูปแบบของหลักทรัพย์ระดับประเด็น (GKOs, OFZs, OGSZs ฯลฯ );
- ที่ไม่ใช่ตลาดซึ่งออกเพื่อใช้เป็นเงินทุนสำหรับหนี้งบประมาณที่เกิดขึ้น (ตั๋วเงินของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย, หนี้ของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ )

การเติบโตอย่างรวดเร็วของหนี้ภายในของรัฐบาลส่งผลให้ต้นทุนการชำระหนี้เริ่มสูงกว่ารายได้จากการวางหลักทรัพย์ของรัฐบาล ดังนั้นจึงมีมาตรการเพื่อลดต้นทุนเหล่านี้ ได้แก่ :

ผู้ที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นที่อยู่ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่ตลาดหลักทรัพย์รัสเซีย (พวกเขาได้รับอนุญาตให้เปิดบัญชีประเภท "C" เพื่อซื้อหลักทรัพย์ของรัฐบาล)
- เริ่มการออกสินเชื่อที่ไม่ใช่ตลาดและใบรับรองทองคำ
- ปัญหาของ Eurobonds เริ่มต้นขึ้น ซึ่งทำให้สามารถโอนหนี้ภายในไปเป็นหนี้ภายนอกได้

ค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้ต่างประเทศน้อยกว่าหนี้ในประเทศ ในกรณีที่แย่ที่สุดคือมีค่าใช้จ่าย 25% ต่อปี อย่างไรก็ตาม วิกฤตการณ์ทางการเงินที่เลวร้ายลงได้ทำให้มีการปรับเปลี่ยนแผนเหล่านี้

4.6. กองทุนนอกงบประมาณ

กองทุนนอกงบประมาณเป็นทรัพยากรทางการเงินของรัฐที่มีวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้และไม่รวมอยู่ในงบประมาณ

กองทุนนอกงบประมาณอยู่ในการกำจัดของหน่วยงานของรัฐในระดับที่เหมาะสมและกระจุกตัวอยู่ในกองทุนพิเศษที่มีจุดประสงค์เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับกิจกรรมบางอย่าง ดังนั้นกองทุนนอกงบประมาณจึงเป็นวิธีหนึ่งในการจัดทรัพยากรทางการเงินสาธารณะ

ความจำเป็นในการสร้างกองทุนพิเศษงบประมาณมีดังนี้: ภายในงบประมาณไม่มีการกำหนดรายได้ให้กับค่าใช้จ่ายบางประเภท มีความเป็นไปได้ที่จะโอนเงินไปยังรายการค่าใช้จ่ายลดการระดมทุนสำหรับรายการค่าใช้จ่ายที่สำคัญโดยเฉพาะด้านสังคม คน ทางออกจากสถานการณ์นี้คือการสร้างทรัพยากรทางการเงินนอกงบประมาณ และใช้ทรัพยากรเหล่านี้เพื่อสนับสนุนความต้องการของสาธารณะส่วนบุคคลบนพื้นฐานของความเป็นอิสระในการปฏิบัติงาน

กองทุนพิเศษที่สร้างโดยรัฐเป็นที่รู้จักมาตั้งแต่ยุคศักดินานิยมเมื่อมีการขยายกิจกรรมของรัฐ ค่าใช้จ่ายประเภทใหม่เกิดขึ้น ซึ่งสะท้อนให้เห็นในบัญชีพิเศษและครอบคลุมจากแหล่งที่มาที่สร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ แต่กองทุนพิเศษดังกล่าวมีลักษณะเป็นการชั่วคราว จำนวนของมันเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ด้วยการก่อตัวของระบบทุนนิยม การรวมกองทุนพิเศษจึงเกิดขึ้น ปัจจุบันในประเทศที่พัฒนาแล้วแต่ละแห่งมีกองทุนพิเศษตั้งแต่ 30 ถึง 80 กองทุน ซึ่งส่วนใหญ่ก่อตั้งขึ้นในสองวิธี:

จัดสรรจากงบประมาณของรัฐหรือท้องถิ่น
- ถูกสร้างขึ้นโดยการตัดสินใจพิเศษของหน่วยงานนิติบัญญัติ

แหล่งที่มาของกองทุนนอกงบประมาณอาจเป็นภาษีและค่าธรรมเนียมพิเศษ เงินอุดหนุนจากงบประมาณ และเงินกู้ รายการแหล่งที่มาเฉพาะถูกกำหนดโดยงานสำหรับการดำเนินการตามกองทุนที่ถูกสร้างขึ้น

โดยความร่วมมือ กองทุนอาจเป็นของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค เทศบาล (ตามระดับของรัฐบาล) ขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ในการใช้งานจะแบ่งออกเป็นเศรษฐกิจและสังคม

ในการปฏิบัติของรัสเซีย เมื่อเริ่มต้นการปฏิรูประบบงบประมาณ หน่วยงานของรัฐในทุกระดับของรัฐบาลได้รับสิทธิ์ในการสร้างกองทุนพิเศษงบประมาณ ในระดับรัฐบาลกลางเพียงอย่างเดียว มีการจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณเป้าหมายมากกว่า 20 กองทุน ซึ่งกระจุกตัวอยู่ที่ 20% ของ GDP ในขณะที่กองทุนรวมศูนย์คิดเป็น 60% ของทรัพยากรนอกงบประมาณทั้งหมด กองทุนนอกงบประมาณแต่ละกองทุนมีโครงสร้างการจัดการที่เป็นอิสระ ซึ่งจำกัดความสามารถของรัฐบาลในการควบคุมการไหลของเงินทุน

ตั้งแต่ปี 1994 กองทุนพิเศษงบประมาณแบบรวมศูนย์ (ของรัฐบาลกลาง) ซึ่งรายได้ที่เกิดจากการชำระเงินภาคบังคับโดยองค์กรต่างๆ ได้ถูกรวมไว้ในงบประมาณของรัฐบาลกลาง ดังนั้น ในระดับรัฐบาลกลาง ในฐานะกองทุนอิสระ มีกองทุนสังคมนอกงบประมาณสี่กองทุน ได้แก่ กองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนประกันสังคมแห่งรัฐ กองทุนการจ้างงานของรัฐ และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ กองทุนเหล่านี้มีสาขาอาณาเขต

หน่วยงานภาครัฐระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นมีความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ในการแก้ไขปัญหาการจัดตั้งกองทุนพิเศษงบประมาณจากแหล่งท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งเหล่านี้อาจเป็น:

กองทุนเพื่อการพัฒนาดินแดน
- กองทุนสำหรับมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
- กองทุนเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของประชากร
- กองทุนสกุลเงิน ฯลฯ

ปัจจุบันมีกองทุนนอกงบประมาณ 61 กองทุนที่ดำเนินงานในภูมิภาค Rostov:

กองทุนนอกงบประมาณระดับภูมิภาค
- สาขาอาณาเขตของกองทุนของรัฐบาลกลาง

กองทุนที่กระจุกตัวอยู่ในกองทุนเหล่านี้มีขนาดเทียบเคียงได้กับงบประมาณรวมของภูมิภาค

พื้นที่ทั่วไปสำหรับการใช้เงินนอกงบประมาณมีดังนี้:

ค่าใช้จ่ายที่เกิดจากวัตถุประสงค์ของกองทุน
- ค่าใช้จ่ายในการดำเนินกิจกรรมก่อตั้ง
- การลงทุน

ในพื้นที่หลักของกิจกรรม กองทุนจะได้รับการยกเว้นภาษี ภาษีของรัฐ และภาษีศุลกากร

ก่อนหน้า

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นตัวเชื่อมโยงชั้นนำในด้านการเงินสาธารณะ งบประมาณเป็นพื้นฐานทางการเงินสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและเทศบาล องค์ประกอบของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกงบประมาณและกองทุนงบประมาณเป้าหมาย หลักการสร้างระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียลักษณะเฉพาะ สหพันธ์การคลัง แนวโน้มสมัยใหม่ในการพัฒนาระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมงบประมาณและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ อำนาจงบประมาณ.

รหัสงบประมาณ (กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 125-FZ วันที่ 24 กรกฎาคม 2541) ให้คำจำกัดความของงบประมาณดังต่อไปนี้: นี่คือรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีจุดประสงค์เพื่อสนับสนุนทางการเงินงานและหน้าที่ของรัฐและท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐ โครงสร้างงบประมาณ คือ โครงสร้างและหลักการสร้างระบบงบประมาณ

งบประมาณของรัฐเป็นระบบย่อยของการคลังสาธารณะ ซึ่งเป็นจุดเชื่อมโยงหลักของระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณเป็นคุณลักษณะที่จำเป็นของรัฐและเป็นพื้นฐานของอำนาจอธิปไตยซึ่งเป็นแผนทางการเงินหลักของรัฐที่มีอำนาจนิติบัญญัติ

งบประมาณ- ชุดของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ (การเงิน) ที่เกิดขึ้นเกี่ยวข้องกับการจัดตั้ง การกระจาย และการใช้กองทุนการเงินที่มีจุดประสงค์เพื่อดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐและเทศบาล

บทบาทของงบประมาณคือการสร้างพื้นฐานทางการเงินสำหรับการดำเนินงานของรัฐและเทศบาล

การกระจายรายได้ประชาชาติและ GDP;

การควบคุมของรัฐและการกระตุ้นเศรษฐกิจ

การสนับสนุนทางการเงินของเศรษฐกิจสังคม

ควบคุมการจัดตั้งและการใช้กองทุนรวมศูนย์

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย- ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและโครงสร้างรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย จำนวนรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณท้องถิ่น และงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ . ประกอบด้วยงบประมาณ 3 ระดับ

งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐในดินแดน

งบประมาณท้องถิ่น ได้แก่ งบประมาณของเขตเทศบาล งบประมาณของเขตเมือง งบประมาณของเขตเทศบาลภายในเมืองของเมืองสหพันธรัฐมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก งบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท

ชุดงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณรวม

ประกอบด้วย:

1) งบประมาณของรัฐบาลกลาง

2) งบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย:

1. งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. งบประมาณท้องถิ่นรวม: เมือง อำเภอ สภาหมู่บ้าน

งบประมาณรวมรวบรวมเป็นรายปีและไม่ได้รับการอนุมัติตามกฎหมาย ข้อมูลเกี่ยวกับพารามิเตอร์ของงบประมาณรวมมีความสำคัญมากสำหรับการคำนวณเชิงวิเคราะห์และการคาดการณ์

งบประมาณของรัฐบาลกลาง -พัฒนาและอนุมัติในรูปแบบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง

งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย -ได้รับการพัฒนาและอนุมัติในรูปแบบของกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณท้องถิ่น -ได้รับการพัฒนาและอนุมัติโดยการดำเนินการทางกฎหมายโดยหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น

กระบวนการงบประมาณต้องผ่านหลายขั้นตอน ในขั้นตอนแรกจะมีการร่างงบประมาณร่างส่วนที่สองใช้สำหรับการพิจารณาและการอนุมัติงบประมาณส่วนที่สามกำหนดลักษณะของการดำเนินการตามงบประมาณและส่วนที่สี่ใช้สำหรับการเตรียมและอนุมัติรายงานการดำเนินการ

ผู้เข้าร่วมกระบวนการงบประมาณคือ:

• ประธานาธิบดีและรัฐบาลของประเทศ เจ้าหน้าที่อาวุโสของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ หัวหน้าเทศบาล เจ้าหน้าที่และหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น หน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐ
• ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล)
• หน่วยงานจัดการของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ
• หัวหน้าผู้จัดการกองทุนงบประมาณ หัวหน้าผู้บริหาร และผู้บริหารฝ่ายรายได้และรายจ่ายงบประมาณ
• ผู้บริหารระดับสูงและผู้บริหารแหล่งเงินทุนการขาดดุลงบประมาณ
• ผู้รับเงินงบประมาณ

ความจำเป็นในการสร้าง กองทุนนอกงบประมาณ มีดังต่อไปนี้: ภายในงบประมาณไม่มีการกำหนดรายได้ให้กับค่าใช้จ่ายบางประเภท มีความเป็นไปได้ที่จะโอนเงินไปยังรายการค่าใช้จ่ายลดเงินทุนสำหรับรายการค่าใช้จ่ายที่สำคัญโดยเฉพาะด้านสังคม ทางออกจากสถานการณ์นี้คือการสร้างทรัพยากรทางการเงินนอกงบประมาณ และใช้ทรัพยากรเหล่านี้เพื่อสนับสนุนความต้องการของสาธารณะส่วนบุคคลบนพื้นฐานของความเป็นอิสระในการปฏิบัติงาน

กองทุนพิเศษที่สร้างโดยรัฐเป็นที่รู้จักมาตั้งแต่ยุคศักดินานิยมเมื่อมีการขยายกิจกรรมของรัฐ ค่าใช้จ่ายประเภทใหม่เกิดขึ้น ซึ่งสะท้อนให้เห็นในบัญชีพิเศษและครอบคลุมจากแหล่งที่มาที่สร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ แต่กองทุนพิเศษดังกล่าวมีลักษณะเป็นการชั่วคราว จำนวนของมันเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ด้วยการก่อตัวของระบบทุนนิยม การรวมกองทุนพิเศษจึงเกิดขึ้น

ปัจจุบันในประเทศที่พัฒนาแล้วแต่ละแห่งมีกองทุนพิเศษตั้งแต่ 30 ถึง 80 กองทุน ซึ่งส่วนใหญ่ก่อตั้งขึ้นในสองวิธี:

จัดสรรจากงบประมาณของรัฐหรือท้องถิ่น

สร้างขึ้นโดยการตัดสินใจพิเศษของหน่วยงานนิติบัญญัติ

แหล่งที่มาของกองทุนนอกงบประมาณอาจเป็นภาษีและค่าธรรมเนียมพิเศษ เงินอุดหนุนจากงบประมาณ และเงินกู้ รายการแหล่งที่มาเฉพาะถูกกำหนดโดยงานสำหรับการดำเนินการตามกองทุนที่ถูกสร้างขึ้น

โดยความร่วมมือ กองทุนอาจเป็นของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค เทศบาล (ตามระดับของรัฐบาล) ขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ในการใช้งานจะแบ่งออกเป็นเศรษฐกิจและสังคม

ในการปฏิบัติของรัสเซีย เมื่อเริ่มต้นการปฏิรูประบบงบประมาณ หน่วยงานของรัฐในทุกระดับของรัฐบาลได้รับสิทธิ์ในการสร้างกองทุนพิเศษงบประมาณ ในระดับรัฐบาลกลางเพียงอย่างเดียว มีการจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณเป้าหมายมากกว่า 20 กองทุน ซึ่งกระจุกตัวอยู่ที่ 20% ของ GDP ในขณะที่กองทุนรวมศูนย์คิดเป็น 60% ของทรัพยากรนอกงบประมาณทั้งหมด กองทุนนอกงบประมาณแต่ละกองทุนมีโครงสร้างการจัดการที่เป็นอิสระ ซึ่งจำกัดความสามารถของรัฐบาลในการควบคุมการไหลของเงินทุน

ตั้งแต่ปี 1994 กองทุนพิเศษงบประมาณแบบรวมศูนย์ (ของรัฐบาลกลาง) ซึ่งรายได้ที่เกิดจากการชำระเงินภาคบังคับโดยองค์กรต่างๆ ได้ถูกรวมไว้ในงบประมาณของรัฐบาลกลาง ดังนั้น ในระดับรัฐบาลกลาง มีกองทุนสังคมนอกงบประมาณอิสระสี่กองทุน ได้แก่ กองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนประกันสังคมของรัฐ กองทุนการจ้างงานของรัฐ และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ รากฐานเหล่านี้มีสาขาอาณาเขต

หน่วยงานภาครัฐระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นมีความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ในการแก้ไขปัญหาการจัดตั้งกองทุนพิเศษงบประมาณจากแหล่งท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งเหล่านี้อาจเป็น:

กองทุนเพื่อการพัฒนาดินแดน

กองทุนสิ่งแวดล้อม

กองทุนเพื่อการสนับสนุนทางสังคมของประชากร

กองทุนสกุลเงิน ฯลฯ

แนวคิดของ "กองทุนงบประมาณเป้าหมาย" ปรากฏในปี 1995 เมื่อมีการกำหนดสถานะที่คล้ายกันให้กับกองทุนนอกงบประมาณบางกองทุนก่อนหน้านี้ซึ่งสร้างขึ้นเพื่อเป็นแหล่งเงินทุนเป้าหมายสำหรับรายจ่ายของรัฐบาลแต่ละราย และรายการงบประมาณแต่ละรายการที่มีรายรับรายรับเป้าหมาย

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับเมือง" งบประมาณของรัฐบาลกลางรวมเงินทุนจากกองทุนนอกงบประมาณเป้าหมาย: กองทุนถนนของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนพัฒนาสังคมของกรมตำรวจภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนพัฒนาสังคมส่วนกลางของ บริการภาษีของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนเพื่อการพัฒนาของระบบศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนของรัฐในการต่อสู้กับอาชญากรรมเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการกระจายเงินทุนสาธารณะ, การเสริมสร้างการควบคุมทางการเงินของรัฐ และการกระจุกตัวของเงินทุนในงบประมาณ

ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนงบประมาณเป้าหมาย- กองทุนกองทุนที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณโดยมีค่าใช้จ่ายของรายได้เพื่อวัตถุประสงค์พิเศษหรือตามลำดับการหักเงินตามเป้าหมายจากรายได้ประเภทใดประเภทหนึ่งหรือรายได้อื่น ๆ และใช้ตาม โครงการแยกต่างหาก

กองทุนงบประมาณเป้าหมายซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณมีคุณสมบัติหลายประการ:

วางแผนโดยหน่วยงานและฝ่ายบริหาร และได้รับอนุมัติเป็นประจำทุกปีโดยเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

องค์ประกอบของพวกเขาในงบประมาณของรัฐบาลกลางไม่คงที่

เกิดจากรายได้วัตถุประสงค์ที่กำหนด

เงินทุนของกองทุนได้รับการแจกจ่ายและใช้ตามคำแนะนำที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด

การทำธุรกรรมกับกองทุนจะดำเนินการผ่านสาขาของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (สำหรับกองทุนถนนของรัฐบาลกลาง) และผู้อำนวยการหลักของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในการบัญชีรายรับและรายจ่ายของกองทุน บัญชีงบประมาณพิเศษจะถูกเปิดในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียหรือผู้อำนวยการหลักของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งได้รับการจัดการโดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตให้จัดการ เงินทุนของกองทุน

เงินของกองทุนไม่สามารถถอนออกและไม่สามารถใช้เพื่อหากำไรได้

เงินทุนของกองทุนที่ไม่ได้ใช้ในปีที่รายงานจะถูกส่งไปยังรายได้ของกองทุนเมื่อมีการจัดตั้งในปีการเงินถัดไป

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียสร้างขึ้นบนพื้นฐานของสิ่งต่อไปนี้ หลักการ:

1. หลักความสามัคคีของระบบงบประมาณซึ่งมั่นใจได้จากความสามัคคีของกฎหมายงบประมาณ ระบบการเงิน การจำแนกงบประมาณ รูปแบบของเอกสารงบประมาณและการรายงานงบประมาณ นโยบายงบประมาณ ฯลฯ

2. หลักการแยกแยะรายได้และค่าใช้จ่ายระหว่างระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. ความเป็นอิสระของงบประมาณในทุกระดับแสดงต่อหน้าแต่ละงบประมาณโดยมีแหล่งรายได้ของตัวเองสิทธิ์ของแต่ละงบประมาณในการใช้จ่ายอย่างอิสระตามดุลยพินิจของตนเองและกำหนดแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ ในการอนุมัติงบประมาณแต่ละรายการโดยหน่วยงานตัวแทนที่เกี่ยวข้อง ในการดำเนินการตามงบประมาณแต่ละอย่างโดยหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง ที่ไม่สามารถยอมรับค่าตอบแทนจากงบประมาณระดับอื่นสำหรับความต้องการรายได้และค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม

4. หลักการสมดุลงบประมาณหมายความว่าปริมาณการใช้จ่ายจะต้องเท่ากับปริมาณรายได้บวกแหล่งที่มาของเงินทุนการขาดดุลงบประมาณ (ขนาดของการขาดดุลงบประมาณในทุกระดับถูกจำกัดโดยรหัสงบประมาณ) ขณะเดียวกัน งบประมาณทุกระดับจะต้องได้รับอนุมัติโดยไม่มีการเกินดุลงบประมาณ ส่วนเกินคือรายได้งบประมาณส่วนเกินมากกว่าค่าใช้จ่าย

5. หลักการใช้เงินงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด

6. หลักความน่าเชื่อถือของงบประมาณหมายถึงความน่าเชื่อถือของตัวชี้วัดงบประมาณ ความเพียงพอต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่เป็นอยู่ การละเมิดหลักการนี้นำไปสู่ผลกระทบทางการเงินที่ร้ายแรง ตัวอย่างคือวิกฤติงบประมาณปี 2540 และการอายัดงบประมาณ (การลดการใช้จ่ายภาครัฐตามสัดส่วนสำหรับรายการงบประมาณทั้งหมด ยกเว้นรายการที่ได้รับการคุ้มครอง)

7. หลักการความสมบูรณ์ของการสะท้อนรายได้และค่าใช้จ่ายงบประมาณหมายถึงความจำเป็นในการสะท้อนให้เห็นในงบประมาณทั้งหมดและไม่ล้มเหลว

8. หลักการของความโปร่งใสเหล่านั้น. ความจำเป็นในการเผยแพร่กฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณและรายงานการดำเนินการในสื่อแบบเปิด

9. หลักการกำหนดเป้าหมายและลักษณะของกองทุนงบประมาณหมายความว่าเงินงบประมาณได้รับการจัดสรรให้กับผู้รับเฉพาะตามวัตถุประสงค์การใช้งานที่ระบุไว้

สหพันธ์การคลังเป็นระบบการจัดหาเงินทุนของรัฐสำหรับบริการที่มีความสำคัญทางสังคมในประเทศที่มีระบบงบประมาณหลายระดับ โดยอิงจากการกระจายอำนาจของสิทธิและอำนาจด้านงบประมาณและภาษีระหว่างผู้เข้าร่วม

1. กฎหมายกำหนดขอบเขตอำนาจการใช้จ่ายระหว่างทุกระดับของรัฐบาล

2. บทบัญญัติทางกฎหมายของรัฐบาลทุกระดับด้วยทรัพยากรทางการคลังในจำนวนที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

3. ปรับสมดุลแนวตั้งและแนวนอนในระบบงบประมาณให้บรรลุมาตรฐานการใช้บริการสาธารณะในประเทศ

การดำเนินการตามแง่มุมข้างต้นของสหพันธ์การคลังนำไปสู่การสร้างความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างทุกระดับของระบบงบประมาณเช่น สู่ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

มีสองหลัก รูปแบบของสหพันธ์การคลัง:มีการกระจายอำนาจและให้ความร่วมมือ

คุณสมบัติของโมเดลการกระจายอำนาจ (แคนาดา สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น) มีดังต่อไปนี้:

หน่วยงานระดับภูมิภาคได้รับความเป็นอิสระทางการเงินในระดับสูง

การสนับสนุนทางการเงินเพื่อความเป็นอิสระและความเป็นอิสระเป็นสิทธิ์ของภูมิภาค (รัฐ ฯลฯ) ในการสร้างภาษีของตนเองหรือกำหนดขั้นตอนการจัดเก็บภาษี

แบ่งแยกและกำหนดภาษีและรายได้ที่เหมาะสมให้กับระบบงบประมาณแต่ละระดับ ตามกฎแล้วแหล่งที่มาของภาษีของงบประมาณกลางคือภาษีเงินได้ของบุคคลและนิติบุคคลภาษีศุลกากร แหล่งที่มาของภาษีสำหรับงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น ได้แก่ ภาษีสินค้าและบริการ ทรัพย์สิน ที่ดิน (ภาษีรอง)

รัฐบาลกลางไม่ได้ควบคุมกิจกรรมด้านงบประมาณขององค์กรระดับภูมิภาคและไม่แยแสกับปัญหาความไม่สมดุลในแนวนอน

ระบบปรับสมดุลงบประมาณยังพัฒนาไม่ดี ตามกฎแล้ว กองทุนของรัฐบาลกลางจะจัดเตรียมไว้ในรูปแบบของการโอนเงินแบบกำหนดเป้าหมายไปยังโปรแกรมเฉพาะด้านการเงิน

รัฐบาลกลางไม่รับผิดชอบต่อหนี้ของรัฐบาลในภูมิภาค และไม่รับผิดชอบต่อการขาดดุลงบประมาณ รัฐบาลระดับภูมิภาคแสวงหาเงินทุนเพื่อชำระการขาดดุลงบประมาณอย่างอิสระ

รูปแบบความร่วมมือสหพันธ์งบประมาณได้กลายเป็นที่แพร่หลายมากขึ้นในการปฏิบัติของโลก

มีอยู่ในประเทศยุโรปส่วนใหญ่และมีลักษณะเฉพาะโดยคุณสมบัติหลักดังต่อไปนี้:

การมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางของหน่วยงานระดับภูมิภาคในการกระจายรายได้ประชาชาติ

การมีอยู่ของภาษีและรายได้ของตนเองและตามกฎระเบียบสำหรับระบบงบประมาณแต่ละระดับ

การแนะนำอัตราท้องถิ่นสำหรับภาษีของรัฐบาลกลางและดินแดน

เพิ่มความรับผิดชอบของศูนย์สถานะการเงินระดับภูมิภาค (การขาดดุลงบประมาณ, หนี้);

การจำกัดความเป็นอิสระของหน่วยงานระดับภูมิภาคในเรื่องของการกู้ยืมจากภายนอก ตามกฎแล้ว มีเพียงหน่วยงานรัฐบาลกลางเท่านั้นที่สามารถกู้ยืมเงินจากภายนอกได้ ในขณะที่หน่วยงานระดับภูมิภาคสามารถกู้ยืมเงินภายในได้

การมีอยู่ของกลไกที่พัฒนาขึ้นสำหรับการกระจายเงินทุนระหว่างระดับของระบบงบประมาณผ่านการอุดหนุน เงินอุดหนุน เงินอุดหนุน ฯลฯ

ตามกฎแล้วจะใช้แบบจำลองความร่วมมือในกรณีที่มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในระดับการจัดหางบประมาณของภูมิภาคต่างๆ ดังนั้น สำหรับโมเดลสหกรณ์แล้ว การจัดแนวแนวตั้งผ่านการให้ทุน การอุดหนุน และเงินอุดหนุนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในกรณีนี้มีการใช้การแบ่งรายได้ทั้งหมดเป็นของตัวเองและรายได้ตามกฎระเบียบอย่างกว้างขวาง

ในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนาระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีอยู่หลายประการ ปัญหา.

ประการแรก ยังคงมีการขาดดุลที่ไม่ใช่น้ำมันและก๊าซอย่างมีนัยสำคัญ ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียขึ้นอยู่กับสถานการณ์ในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์โลกเป็นอย่างมาก ด้วยเหตุนี้ โอกาสในการจัดทำงบประมาณเพื่อเพิ่มค่าใช้จ่ายงบประมาณอย่างมีนัยสำคัญในพื้นที่ที่กำหนดการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศจึงมีจำกัด แม้ว่าจะมีความเข้าใจในความต้องการตามวัตถุประสงค์สำหรับค่าใช้จ่ายเหล่านี้ก็ตาม ในเวลาเดียวกันภาระผูกพันด้านงบประมาณที่ยอมรับไม่สามารถลดลงได้อย่างมีนัยสำคัญเนื่องจากการวางแนวทางสังคมในส่วนสำคัญของพวกเขา

ประการที่สอง โครงสร้างรายจ่ายงบประมาณไม่เหมาะสมต่อการกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจ เงินทุนที่จัดสรรจากงบประมาณสำหรับการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจ โครงการในด้านการศึกษาและวิทยาศาสตร์ ซึ่งก็คือในด้านที่กำหนดรูปแบบในอนาคตของเศรษฐกิจรัสเซียนั้นไม่เพียงพออย่างชัดเจน

ประการที่สาม การให้เหตุผลทางการเงินและเศรษฐกิจสำหรับการตัดสินใจที่นำไปสู่ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายใหม่นั้นดำเนินการในระดับต่ำ การประเมินว่าการยอมรับพันธกรณีใหม่จะส่งผลระยะยาวอย่างไรต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย จะเชื่อมโยงกับนโยบายด้านอื่น ๆ ของรัฐอย่างไร และจะมีผลกระทบอย่างไรต่อปริมาณภาระผูกพันที่กำลังดำเนินอยู่ มีคุณภาพไม่เพียงพอ

ประการที่สี่ ประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณมักจะต่ำ และผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นนั้นไม่สมส่วนกับจำนวนเงินที่ใช้ไปเพื่อวัตถุประสงค์บางประการ

ประการที่ห้า ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณยังไม่ได้รับการปรับแต่งอย่างเต็มที่เพื่อกระตุ้นหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจและการลงทุน ซึ่งเป็นพื้นฐานที่จำเป็นในการเพิ่มรายได้ของงบประมาณของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น การพึ่งพางบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่นเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางการเงินที่มาจากงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นอยู่ในระดับสูง

ประการที่หก นโยบายงบประมาณส่วนใหญ่ยังไม่ชัดเจนต่อสังคม ความจำเป็นและสาระสำคัญของการตัดสินใจและการดำเนินการเฉพาะของหน่วยงานภาครัฐในพื้นที่นี้ไม่ได้รับการเปิดเผยอย่างเหมาะสม

ประการที่เจ็ด ไม่สามารถหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีอย่างกระจัดกระจายอย่างต่อเนื่องได้ แม้ว่าจะมีการปรับปรุงเงื่อนไขภาษีในการดำเนินธุรกิจ แต่ก็ยังจำเป็นต้องติดตามการเปลี่ยนแปลงและปรับเปลี่ยนแผนกิจกรรมทางการเงินอย่างต่อเนื่อง ซึ่งทำให้เกิดต้นทุนเพิ่มเติมโดยเฉพาะสำหรับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ความคาดหวังอย่างต่อเนื่องของการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินโครงการลงทุนระยะยาวเนื่องจากต้นทุนภาษีที่คาดการณ์ได้ต่ำเมื่อพัฒนาแผนธุรกิจ

นโยบายงบประมาณควรเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่าย จำเป็นต้องพัฒนาและดำเนินการระบบการวิเคราะห์รายปีประสิทธิผลของการใช้จ่ายในแต่ละด้าน รวมถึงการวิเคราะห์พลวัตของตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของนโยบายเศรษฐกิจและสังคมและรับประกันการควบคุมสาธารณะต่อความสำเร็จของพวกเขา การจัดทำและการดำเนินการตามงบประมาณจะต้องดำเนินการบนพื้นฐานของโครงการของรัฐ

ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับความรอบคอบและความถูกต้องของกลไกในการดำเนินการและจัดหาทรัพยากรให้กับโครงการของรัฐ ความสัมพันธ์กับเป้าหมายระยะยาวของนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ เครื่องมือนโยบายการคลังควรมุ่งเป้าไปที่การตอบโต้ปัจจัยความไม่แน่นอน - อัตราเงินเฟ้อที่สูงและการขาดดุลงบประมาณ หากปราศจากสิ่งนี้ ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะปรับปรุงบรรยากาศทางธุรกิจและการลงทุน มีความจำเป็นต้องกำหนดพารามิเตอร์สำหรับการพัฒนาระบบบำนาญต่อไปซึ่งควรรับประกันความน่าเชื่อถือและความสมดุลในระยะยาวโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์ในโครงสร้างของประชากร

ควรกำหนดค่าระบบภาษีเพื่อปรับปรุงคุณภาพของบรรยากาศการลงทุน เพิ่มกิจกรรมของผู้ประกอบการ ปรับปรุงโครงสร้างเศรษฐกิจ และเพิ่มความสามารถในการแข่งขัน โดยหลักๆ ในตลาดผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงที่เน้นความรู้ จำเป็นต้องมีขั้นตอนใหม่ในการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ ภารกิจสำคัญคือการขยายความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของภูมิภาคโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรวมสิทธิของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเพื่อกำหนดประเภทของพลเมืองที่ต้องการการสนับสนุนตามหลักการของความต้องการ

ภารกิจสำคัญของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียคือเพื่อให้แน่ใจว่ารัสเซียจะสามารถเข้าถึงตลาดตราสารหนี้ได้อย่างต่อเนื่องตามเงื่อนไขที่ยอมรับได้ ลดต้นทุนการกู้ยืมและค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้ และสร้างรายได้เพิ่มเติมจากการจัดการกองทุนที่สะสมอยู่ในกองทุนสำรองและกองทุนสวัสดิการแห่งชาติ จำเป็นต้องประกันความโปร่งใสและเปิดกว้างของงบประมาณและกระบวนการงบประมาณเพื่อสังคม

ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณคือความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

พวกเขาถูกสร้างขึ้นบนหลักการดังต่อไปนี้:

สร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

ความเป็นอิสระของงบประมาณในทุกระดับ

การกำหนดขอบเขตอำนาจการใช้จ่ายและแหล่งรายได้ตามกฎหมายระหว่างงบประมาณทุกระดับ

การกระจายเงินทุนอย่างมีวัตถุประสงค์ระหว่างงบประมาณเพื่อทำให้ระดับการจัดหางบประมาณของภูมิภาคและเทศบาลเท่ากัน

ความสามัคคีของระบบงบประมาณ

ความเท่าเทียมกันของงบประมาณทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย

มีการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ การควบคุมงบประมาณเป็นกระบวนการในการกระจายรายได้และการกระจายเงินทุนระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆ เพื่อทำให้ด้านรายได้ของงบประมาณเท่าเทียมกัน โดยคำนึงถึงมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียแยกความแตกต่างระหว่างรายได้และค่าใช้จ่ายสำหรับงบประมาณในระดับต่างๆ อย่างชัดเจน

รายได้งบประมาณสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม:

รายได้ของงบประมาณของตัวเอง - รายได้ที่ได้รับมอบหมายเป็นการถาวรทั้งหมดหรือบางส่วนให้กับงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

การควบคุมรายได้ - ภาษีและการจ่ายเงินของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคซึ่งมีการกำหนดมาตรฐานสำหรับการหักเงินเป็นเปอร์เซ็นต์ของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรืองบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีการเงินหน้ารวมถึงในระยะยาว (สำหรับ อย่างน้อย 3 ปี) มาตรฐานการหักเงินจะถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยงบประมาณระดับที่โอนรายได้ตามกฎระเบียบ

หนึ่งในวิธีการควบคุมงบประมาณคือการให้ความช่วยเหลือทางการเงินโดยตรงจากงบประมาณที่สูงกว่าไปยังงบประมาณที่ต่ำกว่า รูปแบบการให้การสนับสนุนทางการเงินโดยตรง: เงินอุดหนุน, เงินอุดหนุน, เงินอุดหนุน, สินเชื่อ, เงินกู้ยืม

การอุดหนุน- จำนวนเงินคงที่ของกองทุนสาธารณะที่จัดสรรบนพื้นฐานที่ไม่เสียค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้สำหรับการจัดหาเงินทุนตามเป้าหมายของค่าใช้จ่ายงบประมาณ เงินอุดหนุนมีสองลักษณะ ประการแรกคือใช้ภายในระยะเวลาที่ตกลงกันไว้ ในกรณีล่าช้า จะต้องคืนเงินอุดหนุนให้กับหน่วยงานที่จัดเตรียมไว้ ประการที่สอง ใช้เพื่อตอบสนองวัตถุประสงค์เฉพาะ

เงินอุดหนุนที่ออกในคราวเดียวและไม่มีวัตถุประสงค์เฉพาะในกรณีที่รายได้คงที่และควบคุมไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในปัจจุบัน

เงินอุดหนุน- เงินทุนงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณอีกระดับหนึ่งให้กับบุคคลหรือนิติบุคคลบนพื้นฐานของการจัดหาเงินทุนร่วมกันของค่าใช้จ่ายเป้าหมาย

เงินกู้งบประมาณ- รูปแบบของค่าใช้จ่ายงบประมาณทางการเงินซึ่งจัดให้มีการจัดหาเงินทุนให้กับนิติบุคคลบนพื้นฐานที่สามารถชำระคืนและชำระคืนได้

เงินกู้งบประมาณ- เงินงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณอื่นในรูปแบบที่สามารถชำระคืนได้โดยเปล่าประโยชน์หรือคืนเงินได้เป็นระยะเวลาไม่เกิน 6 เดือนภายในปีการเงิน

ในปี 1994 มีการแนะนำกลไกใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในรัสเซีย Federal Fund for Support of Regions (FFSR) ก่อตั้งขึ้นโดยการหักภาษีมูลค่าเพิ่มบางส่วนไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลาง ภูมิภาคได้รับการโอนจากกองทุนนี้ (การโอนเงินไปยังงบประมาณระดับดินแดนตอนล่างจากกองทุนสนับสนุนภูมิภาค) ภูมิภาคถูกแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม โดยเน้นที่ภูมิภาคที่มีขัดสนและโดยเฉพาะอย่างยิ่งมีขัดสน

อำนาจงบประมาณ - กำหนดโดยประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการทางกฎหมายที่นำมาใช้ตามที่กำหนดความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานสาธารณะ (รัฐบาลท้องถิ่น) และผู้เข้าร่วมอื่น ๆ ในกระบวนการงบประมาณในการควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณการจัด และดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณ

อำนาจงบประมาณได้รับการอนุมัติในประมวลกฎหมายงบประมาณ ซึ่งรวมถึง:

การจัดตั้งหลักการทั่วไปขององค์กรและการทำงานของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รากฐานของกระบวนการงบประมาณและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

การกำหนดพื้นฐานสำหรับการจัดทำและตรวจสอบร่างงบประมาณของระบบงบประมาณ (รวมถึงงบประมาณของรัฐบาลกลาง, งบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ), การอนุมัติงบประมาณ, การตรวจสอบภายนอก, ติดตามการดำเนินการ, การตรวจสอบและอนุมัติรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ

การก่อตัวของเทคโนโลยีสำหรับการรวบรวมและส่งไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางชุดงบประมาณที่ได้รับอนุมัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบและงบประมาณท้องถิ่นรายงานการดำเนินการตามงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการรายงานงบประมาณอื่น ๆ

การกำหนดข้อกำหนดสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของนิติบุคคลสาธารณะพื้นฐานของบริการเงินสดสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณ

เหตุผลของพื้นฐานในการสร้างรายได้และการใช้จ่ายงบประมาณของระบบงบประมาณรวมถึงมาตรฐานสำหรับการหักรายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางรวมถึงภาษีที่กำหนดโดยระบบภาษีพิเศษภาษีภูมิภาคและท้องถิ่นให้กับงบประมาณของระบบงบประมาณ

การเปิดเผยหลักการทั่วไปและรูปแบบการโอน ขั้นตอนการกู้ยืม การค้ำประกัน และการชำระหนี้ของรัฐ (เทศบาล)

การพัฒนาแผนการจำแนกงบประมาณสำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดตั้งขั้นตอนแบบครบวงจรสำหรับการบำรุงรักษาการบัญชีงบประมาณการรายงานงบประมาณของระบบงบประมาณและสถาบันงบประมาณรวมถึงเอกสารงบประมาณในรูปแบบรวม

การระบุขั้นตอนในการรับผิดชอบต่อการละเมิดกฎหมายงบประมาณ

อำนาจที่คล้ายกันได้รับการอนุมัติสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยสามารถแยกแยะได้ดังต่อไปนี้:

1. กำหนดขั้นตอนในการจัดทำและตรวจสอบร่างงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐในดินแดน การอนุมัติและดำเนินการงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของรัฐในดินแดนพิเศษ กองทุนงบประมาณ, ติดตามการดำเนินการ, อนุมัติรายงานการดำเนินการตามงบประมาณของเรื่องและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐในอาณาเขต

2. การร่างและการพิจารณาร่างงบประมาณของหัวเรื่องและงบประมาณของกองทุนเสริมงบประมาณของรัฐในดินแดน จัดทำรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณรวมของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. การระบุขั้นตอนในการส่งงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติและรายงานการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นไปยังฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

4. การกำหนดขั้นตอนในการจัดตั้งและปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของอาสาสมัครเทศบาลภายใต้การดำเนินการโดยเสียค่าใช้จ่ายในการอุดหนุนจากงบประมาณของเรื่องของสหพันธ์

5. เหตุผลของมาตรฐานสำหรับการหักรายได้ให้กับงบประมาณท้องถิ่นจากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางและภาษีภูมิภาคที่จะเครดิตให้กับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ

6. การจัดทำข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนการให้โอนไปยังเรื่องจากงบประมาณท้องถิ่น

7. การดำเนินการกู้ยืมเงินและการค้ำประกันของรัฐบาลในเรื่องการให้กู้ยืมเงินงบประมาณการจัดการหนี้และทรัพย์สินของเรื่องของสหพันธ์

8. ให้รายละเอียดขั้นตอนการใช้การจำแนกงบประมาณตามที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณของอาสาสมัครและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐในดินแดน

อำนาจงบประมาณของวิชาของสหพันธรัฐ - เมืองสหพันธรัฐมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก นอกเหนือจากอำนาจงบประมาณข้างต้นแล้ว ยังรวมถึง:

1. การกำหนดแหล่งรายได้สำหรับงบประมาณของเทศบาลภายในเมือง

2. การจัดตั้งมาตรฐานสำหรับการหักรายได้ให้กับงบประมาณของเทศบาลในเมืองจากภาษีที่ต้องให้เครดิตกับงบประมาณของอาสาสมัคร

3. การกำหนดปริมาณและขั้นตอนในการดำเนินการโอนระหว่างงบประมาณไปยังงบประมาณของเทศบาลภายในเมือง การสนับสนุนทางการเงินสำหรับเทศบาล

4. การพัฒนาขั้นตอนการรักษาทะเบียนภาระค่าใช้จ่ายของเทศบาลในเมืองที่เกิดจากอำนาจของพวกเขา

อำนาจงบประมาณของเทศบาลประกอบด้วยการกำหนดขั้นตอนการร่างและการพิจารณาร่างงบประมาณท้องถิ่น การทบทวนและอนุมัติงบประมาณท้องถิ่น การปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านการใช้จ่ายของเทศบาล ติดตามการดำเนินการ และอนุมัติรายงานการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น

บรรยายครั้งที่ 1 งบประมาณ ระบบงบประมาณ โครงสร้างงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

1. สาระสำคัญทางเศรษฐกิจและเนื้อหาของงบประมาณ

งบประมาณของรัฐเป็นกลไกที่ช่วยให้รัฐสามารถดำเนินนโยบายทางสังคมและเศรษฐกิจในประเทศของเราได้

ผ่านงบประมาณของรัฐ อิทธิพลจะเกิดขึ้นต่อการจัดตั้งและการใช้เงินทุนที่รวมศูนย์และกระจายอำนาจ

งบประมาณคือระบบการศึกษาและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อเป็นเงินทุนแก่งานและหน้าที่ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

ด้วยความช่วยเหลือจากงบประมาณของรัฐ หน่วยงานของรัฐได้รับทรัพยากรทางการเงินเพื่อบำรุงรักษากองทัพ กลไกของรัฐ ฯลฯ

งบประมาณของรัฐ- นี่คือแผนทางการเงินของรัฐด้วยความช่วยเหลือจากเจ้าหน้าที่ได้รับโอกาสทางเศรษฐกิจที่แท้จริงในการใช้อำนาจ

ในขณะเดียวกันงบประมาณก็เป็นหมวดหมู่ที่เป็นลักษณะของความสัมพันธ์ต่างๆ การเกิดขึ้นและการพัฒนางบประมาณมีความเกี่ยวข้องกับการกำเนิดและการก่อตั้งรัฐ สำหรับรัฐ งบประมาณเป็นเครื่องมือในการสนับสนุนกิจกรรมของตนโดยตรง และในขณะเดียวกัน งบประมาณก็เป็นองค์ประกอบสำคัญในการดำเนินนโยบายสังคมและเศรษฐกิจ

วัตถุประสงค์ด้านงบประมาณ:

1) การกระจายตัวของ GDP;

2) การสนับสนุนทางการเงินในด้านงบประมาณและการดำเนินนโยบายสังคมของรัฐ

3) กฎระเบียบของรัฐบาลและการกระตุ้นเศรษฐกิจ

4) การควบคุมการจัดตั้งและการใช้กองทุนรวมศูนย์

ผ่านการจัดตั้งและการใช้กองทุนรวมศูนย์ในระดับของรัฐและหน่วยงานในดินแดน ฟังก์ชันการกระจายของงบประมาณจะปรากฏให้เห็น

รัฐด้วยความช่วยเหลือของงบประมาณของรัฐ ควบคุมชีวิตทางเศรษฐกิจของประเทศ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ กำกับดูแลกองทุนงบประมาณเพื่อการพัฒนาและฟื้นฟูอุตสาหกรรมและภูมิภาค และด้วยเหตุนี้ รัฐจึงสามารถเร่งหรือชะลอความเร็วของการผลิต เสริมสร้างหรือลดการเติบโตของเงินทุนและการออม และเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของอุปสงค์และอุปทาน

การกระจาย GDP ผ่านงบประมาณมีสองขั้นตอน

1. การสร้างรายได้ตามงบประมาณ

ในกระบวนการสร้างรายได้งบประมาณ ส่วนหนึ่งของ GDP จะถูกถอนออกเพื่อสนับสนุนรัฐ ในเรื่องนี้ความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างรัฐและผู้เสียภาษีเกิดขึ้น

รายได้ตามงบประมาณมีวัตถุประสงค์เพียงเพื่อสร้างรายได้สำหรับงบประมาณในระดับต่างๆ มีลักษณะไม่มีตัวตนและรูปแบบทางการเงิน รายได้ตามงบประมาณอาจเป็นภาษีและไม่ใช่ภาษีก็ได้ แหล่งที่มาของรายได้จากภาษี: กำไร ค่าจ้าง ดอกเบี้ยเงินกู้ ค่าเช่า มูลค่าเพิ่ม เงินออม ฯลฯ

รายได้งบประมาณที่ไม่ใช่ภาษีถูกสร้างขึ้นอันเป็นผลมาจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจของรัฐหรือในระหว่างการกระจายรายได้ที่รัฐได้รับแล้วในระดับของระบบงบประมาณ

2. การใช้ (ค่าใช้จ่าย) ของกองทุนงบประมาณ

ค่าใช้จ่ายงบประมาณ– เป็นกองทุนที่ใช้เพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่งานและหน้าที่ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

ผู้รับงบประมาณ– เหล่านี้เป็นองค์กรในขอบเขตการผลิตและไม่ใช่การผลิตที่สามารถรับและแจกจ่ายกองทุนงบประมาณได้ พวกเขาได้รับทุนจากการใช้จ่ายงบประมาณ

โดยพื้นฐานแล้วค่าใช้จ่ายงบประมาณไม่สามารถเพิกถอนได้

เนื่องจากรายจ่ายงบประมาณ กองทุนงบประมาณจึงถูกแจกจ่ายข้ามระดับของระบบงบประมาณผ่านการอุดหนุน เงินกู้งบประมาณ เงินอุดหนุน ฯลฯ

โครงสร้างรายจ่ายงบประมาณถูกกำหนดไว้ในแผนงบประมาณ และขึ้นอยู่กับเศรษฐกิจและสถานการณ์อื่นๆ ในประเทศ เช่นเดียวกับรายได้งบประมาณ

ฟังก์ชั่นการควบคุมงบประมาณทำงานร่วมกับฟังก์ชั่นการกระจายและทำให้สามารถใช้การควบคุมของรัฐที่บังคับเกี่ยวกับการรับและการใช้เงินงบประมาณ

2. ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบงบประมาณเป็นส่วนเชื่อมโยงหลักของระบบการเงินของรัฐและเป็นส่วนสำคัญของโครงสร้างงบประมาณ

ระบบงบประมาณ- เป็นชุดงบประมาณของรัฐ หน่วยงานปกครอง-ดินแดน หน่วยงานราชการ และกองทุนที่มีความเป็นอิสระในด้านงบประมาณ ขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานทางกฎหมาย ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ และโครงสร้างของรัฐบาล

การก่อสร้างระบบงบประมาณขึ้นอยู่กับรูปแบบโครงสร้างการบริหารและราชการของประเทศ รัฐทั้งหมดจะถูกแบ่งออก ขึ้นอยู่กับระดับการกระจายอำนาจระหว่างศูนย์กลางและหน่วยงานในอาณาเขตการปกครอง ออกเป็น: รวม รัฐบาลกลาง และสมาพันธรัฐ

รัฐรวม– รูปแบบของรัฐบาลที่หน่วยงานในเขตปกครองไม่มีสถานะและเอกราชเป็นของตนเอง

ระบบงบประมาณของรัฐรวมประกอบด้วยงบประมาณของรัฐและท้องถิ่น

สหพันธรัฐ- นี่คือระบบของรัฐบาลที่หน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานปกครอง - ดินแดนที่รวมอยู่ในรัฐมีความเป็นอิสระทางการเมืองภายใต้กรอบความสามารถที่กระจายระหว่างศูนย์กลางกับพวกเขาและมีสถานะรัฐของตนเอง ระบบงบประมาณของรัฐสหพันธรัฐประกอบด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของสมาชิกของสหพันธ์ และงบประมาณท้องถิ่น

รัฐสมาพันธรัฐเป็นการรวมตัวกันถาวรของรัฐอธิปไตยที่แสวงหาเป้าหมายทางการเมืองหรือการทหาร งบประมาณมาจากการบริจาคให้กับสมาพันธ์ รัฐสมาชิกของสมาพันธ์มีระบบงบประมาณและภาษีของตนเอง

ระบบงบประมาณประกอบด้วยงบประมาณในระดับต่อไปนี้ (มาตรา 10 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย):

1) งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ

2) งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (RF) และงบประมาณของกองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐในดินแดน

3) งบประมาณท้องถิ่น ได้แก่ :

ก) งบประมาณของเขตเทศบาล งบประมาณของเขตเมือง งบประมาณของเขตเทศบาลภายในเมืองของเมืองสหพันธรัฐมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

b) งบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท ตามศิลปะ 11 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐได้รับการพัฒนาและอนุมัติในรูปแบบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐในดินแดน พัฒนาและอนุมัติในรูปแบบของกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณท้องถิ่นได้รับการพัฒนาและอนุมัติในรูปแบบของการดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นหรือในลักษณะที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล

งบประมาณประจำปีจัดทำขึ้นสำหรับปีงบประมาณหนึ่งปีซึ่งเท่ากับปีปฏิทินและมีระยะเวลาตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมถึง 31 ธันวาคม

กองทุนนอกงบประมาณของรัฐเป็นกองทุนของกองทุนที่จัดตั้งขึ้นนอกงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการได้รับเงินบำนาญ ประกันสังคมในกรณีว่างงาน ประกันสังคม การดูแลสุขภาพและการรักษาพยาบาล ค่าใช้จ่ายและรายได้ของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐนั้นเกิดขึ้นในลำดับที่แน่นอนซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือกำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

แต่ละเทศบาลมีงบประมาณของตนเอง

งบประมาณของหน่วยงานเทศบาล เช่น งบประมาณท้องถิ่นเป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายของกองทุนต่อปีการเงินที่มีจุดประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายของหน่วยงานเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

งบประมาณท้องถิ่นตามการจำแนกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียแยกเงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของเทศบาลที่ปฏิบัติตาม เงินอุดหนุนจากงบประมาณระดับอื่นสำหรับการใช้อำนาจรัฐบางอย่าง (มาตรา 14 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

งบประมาณของเขตเทศบาล ได้แก่ งบประมาณของเขต และชุดงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบทที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลจะรวมกันเป็นงบประมาณรวมของเขตเทศบาล

เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท อาจมีการระบุประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของการตั้งถิ่นฐานของแต่ละบุคคลและดินแดนอื่นๆ ที่ไม่ใช่เทศบาล

แต่ละวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียมีงบประมาณของตนเอง

งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่น งบประมาณระดับภูมิภาคเป็นรูปแบบของการจัดตั้งและการใช้จ่ายของกองทุนต่อปีการเงินที่มีจุดประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านการใช้จ่ายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่อนุญาตให้ใช้โดยหน่วยงานสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบอื่น ๆ ของการก่อตัวและการใช้จ่ายของกองทุนเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามการจัดประเภทงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย จัดสรรเงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการใช้สิทธิโดยหน่วยงานสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียในเขตอำนาจศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและอำนาจในเขตอำนาจศาลร่วมที่ระบุไว้ในวรรค 2 และ 5 ช้อนโต๊ะ มาตรา 26.3 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 6 ตุลาคม 2542 เลขที่ 184-FZ "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหารที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" และภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินการโดยมีค่าใช้จ่ายในการอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

งบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและชุดงบประมาณของเทศบาลที่เป็นส่วนหนึ่งของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียจะรวมเป็นงบประมาณรวมของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามมาตรา. มาตรา 16 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินต่อปีงบประมาณที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่อนุญาตให้ใช้รูปแบบอื่น ๆ ของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเว้นในกรณีที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

งบประมาณของรัฐบาลกลางและชุดงบประมาณระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซีย

กองทุนงบประมาณเป้าหมายคือกองทุนของกองทุนที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณโดยมีค่าใช้จ่ายของรายได้เพื่อวัตถุประสงค์พิเศษหรือตามลำดับการหักเป้าหมายจากรายได้ประเภทเฉพาะหรือรายได้อื่น ๆ และใช้ตาม เพื่อประมาณการแยกต่างหาก เงินจากกองทุนงบประมาณเป้าหมายไม่สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของกองทุนงบประมาณเป้าหมาย (มาตรา 17 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

3. อุปกรณ์งบประมาณ ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล

อุปกรณ์งบประมาณ– นี่คือหลักการขององค์กรในการสร้างระบบงบประมาณ โครงสร้าง และการโต้ตอบของงบประมาณที่เป็นส่วนประกอบ

ระบบงบประมาณคือยอดรวมของงบประมาณทั้งหมดที่มีอยู่ในประเทศ

โครงสร้างงบประมาณถูกกำหนดโดยโครงสร้างของรัฐ ระบบงบประมาณในวิสาหกิจรวมประกอบด้วยสองลิงก์: งบประมาณของรัฐและงบประมาณท้องถิ่น

ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบงบประมาณของรัฐบาลกลางประกอบด้วยสามลิงก์: งบประมาณของรัฐ งบประมาณของสมาชิกของสหพันธรัฐ (วิชาของสหพันธรัฐในรัสเซีย) งบประมาณท้องถิ่น

ระบบงบประมาณของรัฐประกอบด้วยสามลิงค์และรวมถึง: งบประมาณของพรรครีพับลิกัน (สหพันธรัฐ); งบประมาณของพรรครีพับลิกัน 21 รายการภายในสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาค 55 รายการ, งบประมาณเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, งบประมาณเขต 10 เขตของเขตปกครองตนเองอิสระ, งบประมาณของเขตปกครองตนเองชาวยิว งบประมาณท้องถิ่นประมาณ 29,000 (เมือง, อำเภอ, เขตการปกครอง, ชนบท)

โครงสร้างงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียตั้งอยู่บนพื้นฐานของความสามัคคี ความครบถ้วน ความเป็นจริง ความโปร่งใส และความเป็นอิสระของงบประมาณทั้งหมดที่รวมอยู่ในระบบงบประมาณของรัฐ

ปัญหาที่ซับซ้อนในโครงสร้างงบประมาณคือสหพันธ์งบประมาณ นั่นคือความสัมพันธ์ด้านงบประมาณระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาค

ภายในกรอบความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ งบประมาณทั้งหมดที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจะเชื่อมโยงถึงกัน

ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณคือความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการดำเนินการของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง (มาตรา 6 ของประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย) .

ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณมีพื้นฐานอยู่บนหลักการดังต่อไปนี้:

1) การกระจายและการกำหนดค่าใช้จ่ายงบประมาณตามระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

2) ความแตกต่างของรายได้จากการกำกับดูแลในบางระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

3) ความเท่าเทียมกันของสิทธิด้านงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ความเท่าเทียมกันของสิทธิด้านงบประมาณของเทศบาล

4) ความเท่าเทียมกันของงบประมาณทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณของรัฐบาลกลาง ความเท่าเทียมกันของงบประมาณท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;

5) การทำให้เท่าเทียมกันของระดับการจัดหางบประมาณขั้นต่ำของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล

เพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ จำเป็น:

1) ให้การสนับสนุนอาสาสมัครของสหพันธ์ในลักษณะที่จะปล่อยให้พวกเขามีแรงจูงใจในการพัฒนาแหล่งรายได้ของตนเอง

2) จัดทำโครงการจัดกลุ่มดินแดนเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจโดยคำนึงถึงศักยภาพทางเศรษฐกิจและสภาพธรรมชาติให้เป็นระเบียบมากขึ้น

3) แนะนำกลไกที่มีประสิทธิภาพในการจัดหาการลงทุนเพื่อปรับระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคให้เท่าเทียมกัน

ส่วนรายได้ของงบประมาณอาณาเขตประกอบด้วยรายได้คงที่และควบคุม เงินอุดหนุนและเงินอุดหนุน รวมถึงทรัพยากรเครดิต

รายได้คงที่รายได้ที่จ่ายให้กับงบประมาณที่เกี่ยวข้องทั้งหมดจะได้รับการพิจารณา

รายได้ตามกฎระเบียบคือเงินทุนที่ส่งจากระบบงบประมาณระดับสูงกว่าไปยังงบประมาณที่ต่ำกว่าซึ่งเกินรายได้ที่กำหนดเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่าย พวกเขาจะถูกโอนไปยังงบประมาณที่เกี่ยวข้องตามเปอร์เซ็นต์ที่กำหนดเมื่อได้รับอนุมัติจากงบประมาณที่สูงกว่า

เงินอุดหนุน– เงินจำนวนหนึ่งที่โอนจากงบประมาณที่สูงกว่าเพื่อให้สมดุลกับงบประมาณที่ต่ำกว่าในกรณีที่เกิดการขาดดุล

เงินอุดหนุน– เงินทุนที่โอนจากงบประมาณที่สูงขึ้นไปยังงบประมาณที่ต่ำกว่าเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับกิจกรรมที่กำหนดเป้าหมายอย่างเคร่งครัด

ทรัพยากรด้านเครดิต– เงินที่โอนเป็นเงินกู้ต้องคืนโดยมีหรือไม่มีดอกเบี้ย

ในปี พ.ศ. 2537 ได้มีการแนะนำกลไกใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลหลักคือกองทุนทรัสต์เพื่อการสนับสนุนทางการเงินของภูมิภาค เงินของมันถูกกระจายไปยังทุกภูมิภาคตามหลักการเดียว

กองทุนสนับสนุนทางการเงินสำหรับวิชาของสหพันธรัฐให้ความช่วยเหลือแก่วิชาที่มีรายได้งบประมาณเฉลี่ยต่อหัวสำหรับปีที่แล้วต่ำกว่าค่าเฉลี่ยสำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย และระดับรายได้ของตนเองและเงินทุนเพิ่มเติมที่ได้รับจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ไม่เพียงพอต่อการใช้จ่ายในปัจจุบัน

ภูมิภาคที่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางจะให้ข้อมูลแก่กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียด้วยข้อมูลที่วางแผนไว้และตามจริงเกี่ยวกับรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณและกองทุนพิเศษงบประมาณ สิ่งนี้ทำเพื่อวัตถุประสงค์ในการควบคุม

การโอนไปยังภูมิภาคจะถูกโอนทุกเดือนเมื่อได้รับภาษีจริงเข้าในงบประมาณของรัฐบาลกลาง โดยคำนึงถึงส่วนแบ่งของแต่ละภูมิภาคในกองทุนสำหรับการสนับสนุนทางการเงิน อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนการจัดสรรการจัดสรรงบประมาณไปยังภูมิภาคสำหรับการลงทุนเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางได้รับการเก็บรักษาไว้

4. งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของรัฐบาลกลางถือเป็นระดับแรกของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นแผนทางการเงินหลักของรัฐซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในรูปแบบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง งบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นวิธีการหลักในการกระจายรายได้ประชาชาติและผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ผ่านงบประมาณของรัฐบาลกลาง มีการระดมทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นในการควบคุมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศของเราและดำเนินการตามนโยบาย หน้าที่ของมันคือการจัดหาเงินทุนแก่หน่วยงานและการจัดการระดับชาติ กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ในประเทศ การสร้างความมั่นใจในความสามารถในการป้องกันของรัฐ และการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณวุฒิสูงสำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย

กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นแหล่งที่มาหลักในการจัดหาเงินทุนสำหรับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ การพัฒนาพื้นที่ที่ทำกำไรและมีแนวโน้มในภาคการผลิต และการพัฒนาศูนย์การผลิตใหม่

งบประมาณของรัฐบาลกลางมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาศิลปะ สื่อ วัฒนธรรม และกิจกรรมอื่นๆ ของมนุษย์

งบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการจัดสรรโดยมีรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีและภาษี รายได้จากกองทุนงบประมาณเป้าหมาย

รายการรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางคือรายได้ภาษี ซึ่งรวมถึง:

1) ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง รายการและอัตราที่ระบุไว้ในกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย และสัดส่วนของการแจกจ่ายในระดับต่างๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับ ปีงบประมาณที่แน่นอน

2) หน้าที่ของรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

3) ภาษีศุลกากร ค่าธรรมเนียมศุลกากร ฯลฯ

รายได้ภาษียังรวมถึง:

1) รายได้จากการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

2) รายได้จากบริการชำระเงินของสถาบันงบประมาณ

3) รายได้จากการขายทรัพย์สินที่รัฐเป็นเจ้าของ

4) รายได้จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

5) รายได้จากการขายหุ้นของรัฐและทุนสำรอง

6) กำไรของธนาคารแห่งรัสเซีย - ตามมาตรฐานที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

7) ส่วนหนึ่งของกำไรของวิสาหกิจรวมที่ยังคงอยู่หลังจากจ่ายภาษีและการชำระเงินตามภาระผูกพันอื่น ๆ แหล่งที่มาหลักของรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง (ประมาณ 76%) คือรายได้จากภาษี งบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับภาษีประเภทต่างๆ เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิต ซึ่งคิดเป็นประมาณ 40% ของรายได้งบประมาณทั้งหมด ภาษีเงินได้ (ประมาณ 10%) ภาษีจากการค้าต่างประเทศและธุรกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ (ประมาณ 8%) ( หลักๆได้แก่อากรขาเข้า) ส่วนที่เหลือประกอบด้วยภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีทรัพย์สิน และการชำระค่าใช้ทรัพยากรธรรมชาติ

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีคิดเป็นประมาณ 12% นี่คือรายได้จากทรัพย์สินของรัฐ จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ จากการขายทรัพย์สินที่เป็นของรัฐ จากการขายทุนสำรองของรัฐ

รายได้จากกองทุนงบประมาณเป้าหมายอยู่ที่ประมาณ 11% (กองทุนสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลาง, กองทุนถนนของรัฐบาลกลาง ฯลฯ )

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ค่าใช้จ่ายต่อไปนี้จะได้รับเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง:

1) รับรองกิจกรรมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย คณะกรรมการการเลือกตั้งกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย สมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หอบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง และหน่วยงานอาณาเขต

2) การป้องกันประเทศและการสร้างความมั่นใจในความมั่นคงของรัฐการดำเนินการแปลงอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ

3) การทำงานของระบบตุลาการของรัฐบาลกลาง

4) ดำเนินกิจกรรมระหว่างประเทศเพื่อผลประโยชน์ของรัฐบาลกลางทั่วไป

5) การวิจัยพื้นฐานและการส่งเสริมความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

6) การสนับสนุนจากรัฐในการขนส่ง: ทางรถไฟทางอากาศและทางทะเล

7) การสนับสนุนจากรัฐสำหรับพลังงานนิวเคลียร์

8) การชำระบัญชีผลที่ตามมาจากสถานการณ์ฉุกเฉินและภัยพิบัติทางธรรมชาติในระดับรัฐบาลกลาง

9) การสำรวจและการใช้อวกาศ

11) การสนับสนุนทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

12) การบัญชีเชิงสถิติ

13) การก่อตัวของทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง; การให้บริการและการชำระหนี้รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย

14) การชดเชยให้กับกองทุนนอกงบประมาณของรัฐสำหรับค่าใช้จ่ายในการจ่ายเงินบำนาญของรัฐและผลประโยชน์ทางสังคมอื่น ๆ ภายใต้การจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

15) การเติมเต็มทุนสำรองของรัฐสำหรับโลหะมีค่าและอัญมณีสำรองวัสดุของรัฐ

16) จัดการเลือกตั้งและการลงประชามติในสหพันธรัฐรัสเซีย

17) โครงการลงทุนของรัฐบาลกลาง สร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลกลางที่นำไปสู่การเพิ่มรายจ่ายงบประมาณหรือรายได้งบประมาณของงบประมาณระดับอื่นลดลง

กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางใช้เพื่อสนับสนุนกิจกรรมระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

ความเฉพาะเจาะจงของงบประมาณของรัฐบาลกลางคือการจัดหาเงินทุนด้วยค่าใช้จ่ายของตนเองในด้านการป้องกันประเทศ กิจกรรมระหว่างประเทศ และการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ งบประมาณของรัฐบาลกลางให้เงิน 100% ของค่าใช้จ่ายระดับชาติในด้านการป้องกันประเทศและกิจกรรมระหว่างประเทศ, 93% สำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์, 76% สำหรับการบังคับใช้กฎหมาย, 89% สำหรับการป้องกันและการตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉินและผลที่ตามมาของภัยพิบัติทางธรรมชาติ

งบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นเครื่องมือในการกระจายเงินทุนระดับชาติระหว่างภูมิภาค

งบประมาณระดับภูมิภาค– ลิงค์กลางของงบประมาณอาณาเขตซึ่งทำหน้าที่สนับสนุนทางการเงินงานที่ได้รับมอบหมายให้กับหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เป้าหมายของหน่วยงานระดับภูมิภาคคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาภูมิภาคตลอดจนพื้นที่การผลิตและที่ไม่ใช่การผลิตในดินแดนรองของตน

เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการสังเกตกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาค

บทบาทของงบประมาณระดับภูมิภาคกำลังแข็งแกร่งขึ้น

ด้วยความช่วยเหลือของงบประมาณระดับภูมิภาค รัฐดำเนินนโยบายเศรษฐกิจ โดยทำให้ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนเท่าเทียมกัน ซึ่งเนื่องมาจากเงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ ภูมิศาสตร์ การทหาร และเงื่อนไขอื่นๆ ทำให้ล้าหลังภูมิภาคอื่นๆ ของประเทศในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม . โครงการระดับภูมิภาคกำลังได้รับการพัฒนา ซึ่งได้รับทุนจากงบประมาณระดับภูมิภาค

ตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้ของงบประมาณระดับภูมิภาคจะถูกสร้างขึ้นจากรายได้ของตนเองและตามกฎระเบียบ

รายได้ของตัวเองรวมภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาคต่อไปนี้:

1) ภาษีทรัพย์สินนิติบุคคล

2) ภาษีอสังหาริมทรัพย์

3) ภาษีถนน;

4) ภาษีการขนส่ง

5) ภาษีการขาย;

6) ภาษีการพนัน

7) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตระดับภูมิภาค

รายได้ของตัวเองรวมถึงรายได้จากการใช้ทรัพย์สินที่เป็นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรายได้จากบริการชำระเงินที่จัดทำโดยสถาบันงบประมาณภายใต้เขตอำนาจศาลของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้ตามกฎระเบียบ- เป็นการหักจากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางที่จัดสรรเพื่อเครดิตให้กับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามมาตรฐานที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปตลอดจนเงินช่วยเหลือเงินอุดหนุนเงินอุดหนุนและ การโอนเงินที่ได้รับจากกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ทิศทางหลักของการใช้กองทุนงบประมาณระดับภูมิภาค:

1) สร้างความมั่นใจในการทำงานของหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2) การให้บริการและการชำระหนี้สาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

3) จัดการเลือกตั้งและการลงประชามติในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

4) สร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับภูมิภาค

5) การก่อตัวของทรัพย์สินของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;

6) การดำเนินการตามความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศและต่างประเทศของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

8) สร้างความมั่นใจในกิจกรรมของสื่อขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

9) การให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่งบประมาณท้องถิ่น

10) สร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่ถ่ายโอนไปยังระดับเทศบาล

11) การชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มค่าใช้จ่ายงบประมาณหรือรายได้งบประมาณของงบประมาณท้องถิ่นลดลง สถานที่แรกในรายจ่ายถูกครอบครองโดยการจัดสรรสำหรับเศรษฐกิจของประเทศ (อุตสาหกรรม การก่อสร้าง เกษตรกรรม การขนส่ง ถนน การสื่อสาร ฯลฯ)

อันดับที่สอง - ค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมทางสังคมและวัฒนธรรม (การศึกษา วัฒนธรรมและศิลปะ นโยบายทางสังคม) - มากกว่า 25% ค่าใช้จ่ายในการจัดการและบำรุงรักษาหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอยู่ที่ประมาณ 8%

งบประมาณท้องถิ่น- นี่คือระดับที่สามของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามศิลปะ มาตรา 14 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณของการจัดตั้งเทศบาล (งบประมาณท้องถิ่น) เป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินของกองทุนที่มีจุดประสงค์เพื่อสนับสนุนงานและหน้าที่ที่อยู่ในเขตอำนาจศาลของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

การปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นดำเนินการโดยประชากรเองผ่านองค์กรตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งอย่างอิสระ ในการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้กับตัวแทนท้องถิ่นและหน่วยงานบริหาร พวกเขาจะได้รับทรัพย์สินและสิทธิทางการเงินและงบประมาณบางประการ

งบประมาณท้องถิ่นเป็นหนึ่งในช่องทางหลักในการสื่อสารผลลัพธ์สุดท้ายของการผลิตกับประชาชน โดยกองทุนเพื่อการบริโภคสาธารณะจะถูกกระจายไปตามกลุ่มประชากรแต่ละกลุ่ม ซึ่งเป็นการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมในภาคการผลิต (อุตสาหกรรมในท้องถิ่นและอาหาร สาธารณูปโภค ปริมาณของผลิตภัณฑ์และบริการ)

งบประมาณท้องถิ่นทำหน้าที่ดังต่อไปนี้:

1) จัดตั้งกองทุนการเงินซึ่งเป็นการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่น

2) แจกจ่ายและใช้เงินทุนเหล่านี้ระหว่างภาคส่วนของเศรษฐกิจ

3) ควบคุมกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจขององค์กรและสถาบันที่อยู่ในสังกัดหน่วยงานเหล่านี้

งบประมาณท้องถิ่นมีความสำคัญอย่างยิ่งในการดำเนินงานด้านเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเนื่องจากจะแจกจ่ายกองทุนสาธารณะเพื่อการบำรุงรักษาและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของสังคม

รายได้ของตัวเองไม่ใช่แหล่งหลักของงบประมาณท้องถิ่น

องค์ประกอบของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วย:

1) ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น:

ก) ภาษีที่ดิน

b) ภาษีทรัพย์สินของบุคคล;

d) ภาษีมรดกหรือภาษีของขวัญ

e) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตท้องถิ่น

2) รายได้จากการแปรรูป ได้แก่

ก) รายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐและเทศบาล

b) รายได้จากการขายที่ดิน

c) รายได้จากการขายอพาร์ทเมนท์ให้กับประชาชน

3) เงินทุนจากการประกันสุขภาพภาคบังคับ, เงินทุนจากกองทุนนอกงบประมาณและกองทุนอุตสาหกรรม

รายได้หลักที่ควบคุมโดยงบประมาณท้องถิ่น ได้แก่ การหักเงิน:

1) จากภาษีมูลค่าเพิ่ม

2) จากภาษีสรรพสามิต;

3) จากภาษีเงินได้นิติบุคคล;

4) จากภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานได้รับเงินจากงบประมาณท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายสำหรับ:

2) การจัดตั้งทรัพย์สินของเทศบาลและการจัดการ

3) การจัดองค์กร การบำรุงรักษาและการพัฒนาสถาบันการศึกษา สุขภาพ และวัฒนธรรม

4) สื่อ สถาบันอื่น ๆ ที่เป็นทรัพย์สินของเทศบาล

6) องค์กรการบำรุงรักษาและการพัฒนาที่อยู่อาศัยของเทศบาลและบริการชุมชน

8) การจัดบริการขนส่งสำหรับประชากรและสถาบันที่อยู่ในกรรมสิทธิ์ของเทศบาลหรืออยู่ภายใต้เขตอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

9) การคุ้มครองสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติในอาณาเขตของเทศบาล

10) การบริการและการชำระหนี้เทศบาล

11) เงินอุดหนุนที่กำหนดเป้าหมายให้กับประชากร;

12) จัดการเลือกตั้งเทศบาลและการลงประชามติในท้องถิ่น

ทิศทางหลักของการใช้กองทุนงบประมาณท้องถิ่นคือเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการช่วยชีวิตมนุษย์ (ค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมทางสังคมและวัฒนธรรม และที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน)

โครงสร้างรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นแต่ละประเภทไม่เหมือนกัน

ทิศทางหลักประการหนึ่งของการใช้ทรัพยากรทางการเงินควรเป็นการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนาฐานการผลิตในท้องถิ่นเพื่อเป็นพื้นฐานในการสร้างรายได้ของตนเองในอนาคต

ตามมาตรา 6 ของ BC RF งบประมาณรวมคือชุดงบประมาณทุกระดับ ซึ่งรวมถึงงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณรวมของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงงบประมาณระดับภูมิภาค เช่น งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และงบประมาณท้องถิ่น

คำว่า "งบประมาณรวม" ยังรวมอยู่ในกฎหมายของ RSFSR "เกี่ยวกับพื้นฐานของโครงสร้างงบประมาณและกระบวนการงบประมาณของ RSFSR" ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2534 ที่เกี่ยวข้องกับการยกเลิกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่ง รวมทุกส่วนของระบบงบประมาณของรัสเซีย กฎหมายข้างต้นยังไม่มีผลใช้บังคับในปัจจุบัน

การวางแผนงบประมาณใช้ตัวบ่งชี้จากงบประมาณรวม ปริมาณของงบประมาณรวมสำหรับการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองจะถูกนำมาพิจารณาเมื่อกำหนดขนาดของเงินอุดหนุนและจำนวนการหักมาตรฐานจากภาษีตามกฎระเบียบไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทบาทของตัวชี้วัดรวมเป็นสิ่งสำคัญในการวิเคราะห์การจัดตั้งและการใช้กองทุนการเงินแบบรวมศูนย์ของประเทศ

การวางแผนทางการเงินแบบรวมเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการคำนวณตัวบ่งชี้งบประมาณรวม ตัวบ่งชี้ความสมดุลทางการเงินรวมของยอดคงเหลือทางการเงินรวมของรัฐและดินแดนจะนำมาจากงบประมาณรวม ด้านรายได้ของงบดุลใช้ข้อมูลต่อไปนี้: ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิต ภาษีทรัพย์สิน ภาษีเงินได้ ภาษีการค้าต่างประเทศ กองทุนทรัสต์งบประมาณ ฯลฯ

ในส่วนของรายจ่ายได้แก่ ค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมทางสังคมและวัฒนธรรมซึ่งใช้เงินจากงบประมาณ ค่าใช้จ่ายในการลงทุนภาครัฐ เงินอุดหนุนจากรัฐ ค่าใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์จากงบประมาณ การป้องกันประเทศ ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงาน ศาลอัยการ ฯลฯ

ตัวชี้วัดงบประมาณรวมมีบทบาทสำคัญในการวางแผนระยะยาวโดยทั่วไปและการวางแผนทางการเงินระยะยาวโดยเฉพาะ ตัวชี้วัดทางการเงินซึ่งขึ้นอยู่กับตัวบ่งชี้ของงบประมาณรวมจะใช้ในการพัฒนาการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐและดินแดน

ตัวบ่งชี้ของงบประมาณรวมใช้ในการคำนวณที่ระบุลักษณะความปลอดภัยประเภทต่างๆ สำหรับผู้อยู่อาศัยในประเทศและดินแดนของตน

5. หลักการระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งอยู่บนหลักการ:

1) หลักการของความสามัคคีของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียคือความสามัคคีของกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รูปแบบของเอกสารและการรายงานงบประมาณ หลักการขององค์กรและการทำงานของระบบงบประมาณ การจำแนกงบประมาณของระบบงบประมาณของ สหพันธรัฐรัสเซีย, การลงโทษสำหรับการละเมิดกฎหมายงบประมาณ, กระบวนการแบบครบวงจรสำหรับการสร้างและปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่าย, การสร้างรายได้และการดำเนินการรายจ่ายของงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, การบำรุงรักษาการบัญชีงบประมาณและการรายงานงบประมาณของงบประมาณ ระบบของสหพันธรัฐรัสเซียและสถาบันงบประมาณความสามัคคีของขั้นตอนการดำเนินการตามคำสั่งศาลเกี่ยวกับการยึดสังหาริมทรัพย์จากงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

2) หลักการแยกรายได้และค่าใช้จ่ายระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆ - นี่คือการมอบหมายตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียของรายได้และค่าใช้จ่ายให้กับงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียคำจำกัดความของ อำนาจของหน่วยงานสาธารณะในการสร้างรายได้ กำหนดและปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่าย

3) หลักการของความเป็นอิสระด้านงบประมาณหมายถึง:

ก) สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการรับรองงบประมาณที่สมดุลและการใช้เงินทุนงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ

b) สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการกระบวนการงบประมาณอย่างอิสระ

ค) สิทธิของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในการกำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมที่จะเครดิตให้กับงบประมาณในระดับที่สอดคล้องกันของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

d) สิทธิของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในการกำหนดรูปแบบและทิศทางการใช้จ่ายเงินงบประมาณอย่างอิสระ

e) ความไม่สามารถยอมรับได้ในการสร้างภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายซึ่งจะต้องปฏิบัติตามพร้อมกันด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของระบบงบประมาณสองระดับขึ้นไปของสหพันธรัฐรัสเซียหรือด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณรวมหรือโดยไม่ต้องกำหนดงบประมาณที่สอดคล้อง ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายจะต้องปฏิบัติตาม

f) การยอมรับไม่ได้ในการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายโดยตรงของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นด้วยค่าใช้จ่ายของเงินทุนจากงบประมาณระดับอื่น

g) ความไม่สามารถยอมรับได้ของการดำเนินการในระหว่างปีการเงินโดยหน่วยงานสาธารณะในการตัดสินใจและการเปลี่ยนแปลงกฎหมายงบประมาณและกฎหมายภาษีและค่าธรรมเนียมซึ่งจะนำไปสู่ค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นและการลดลงของรายได้ของงบประมาณในระดับอื่น ๆ โดยไม่ต้องแก้ไขกฎหมาย ตามงบประมาณที่เกี่ยวข้อง การชดเชยค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น รายได้ที่ลดลง

h) ความไม่สามารถยอมรับได้ของการถอนรายได้เพิ่มเติมในระหว่างปีการประหยัดค่าใช้จ่ายงบประมาณที่ได้รับอันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ

3) หลักการของความเท่าเทียมกันของสิทธิด้านงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาล - นี่คือการกำหนดอำนาจงบประมาณของหน่วยงานสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น, การจัดตั้งและการดำเนินการตามภาระผูกพันค่าใช้จ่าย การก่อตัวของรายได้ภาษีและไม่ใช่ภาษีของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่นการกำหนดปริมาณรูปแบบและคำสั่งที่ให้การโอนระหว่างงบประมาณตามหลักการและข้อกำหนดที่เหมือนกันที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณ แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;

4) หลักการแห่งความสมบูรณ์ของการสะท้อนรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณ งบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ หมายความว่ารายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดของงบประมาณ งบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ และรายได้บังคับอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายภาษีและงบประมาณของ สหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายว่าด้วยกองทุนนอกงบประมาณของรัฐอาจมีการสะท้อนในงบประมาณ งบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐโดยไม่ล้มเหลวและครบถ้วน ค่าใช้จ่ายของรัฐและเทศบาลทั้งหมดอยู่ภายใต้การจัดหาเงินทุนจากกองทุนงบประมาณ เงินจากกองทุนนอกงบประมาณของรัฐที่สะสมอยู่ในระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

5) หลักการของความสมดุลของงบประมาณหมายความว่าปริมาณของค่าใช้จ่ายตามงบประมาณจะต้องสอดคล้องกับปริมาณรวมของรายได้งบประมาณและรายรับจากแหล่งเงินทุนที่ขาดดุล

เมื่อจัดทำอนุมัติและดำเนินการงบประมาณหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจะต้องดำเนินการจากความจำเป็นในการลดขนาดของการขาดดุลงบประมาณให้เหลือน้อยที่สุด

6) หลักการของประสิทธิภาพและความประหยัดในการใช้เงินงบประมาณหมายความว่าเมื่อจัดทำและดำเนินการงบประมาณหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตและผู้รับเงินงบประมาณจะต้องดำเนินการจากความจำเป็นเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่กำหนดโดยใช้จำนวนเงินน้อยที่สุดหรือบรรลุผลที่ดีที่สุด โดยใช้จำนวนเงินที่กำหนดโดยงบประมาณ

7) หลักการครอบคลุมค่าใช้จ่ายทั้งหมดหมายความว่าค่าใช้จ่ายงบประมาณทั้งหมดจะต้องครอบคลุมด้วยจำนวนรวมของรายได้งบประมาณและรายรับจากแหล่งเงินทุนที่ขาดดุล

รายได้งบประมาณและรายรับจากแหล่งเงินทุนที่ขาดดุลไม่สามารถเชื่อมโยงกับค่าใช้จ่ายงบประมาณบางอย่างได้ ยกเว้นรายได้จากกองทุนงบประมาณเป้าหมาย เงินทุนจากสินเชื่อต่างประเทศเป้าหมาย รวมถึงในกรณีของการรวมศูนย์เงินทุนจากงบประมาณระดับอื่น ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

8) หลักการแห่งความโปร่งใสหมายถึง:

ก) การตีพิมพ์บังคับในสื่อเปิดของงบประมาณที่ได้รับอนุมัติและรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ การนำเสนอข้อมูลที่สมบูรณ์เกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการด้านงบประมาณ ตลอดจนความพร้อมของข้อมูลอื่น ๆ โดยการตัดสินใจของหน่วยงานนิติบัญญัติแห่งอำนาจรัฐและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น

b) การเปิดกว้างต่อสังคมและสื่อของขั้นตอนในการพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับร่างงบประมาณรวมถึงประเด็นที่ทำให้เกิดความขัดแย้งทั้งภายในฝ่ายนิติบัญญัติแห่งอำนาจรัฐหรือระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐ

9) หลักการของความน่าเชื่อถือของงบประมาณคือความน่าเชื่อถือของตัวบ่งชี้การคาดการณ์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนที่เกี่ยวข้องและการคำนวณรายได้และค่าใช้จ่ายงบประมาณตามความเป็นจริง

10) หลักการของการกำหนดเป้าหมายและลักษณะการกำหนดเป้าหมายของกองทุนงบประมาณหมายความว่ากองทุนงบประมาณได้รับการจัดสรรโดยการกำจัดผู้รับกองทุนงบประมาณเฉพาะโดยกำหนดทิศทางในการจัดหาเงินทุนตามเป้าหมายเฉพาะ การกระทำใด ๆ ที่นำไปสู่การละเมิดการกำหนดเป้าหมายถือเป็นการละเมิดกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

จากหนังสือการเงิน: บันทึกการบรรยาย ผู้เขียน โคเทลนิโควา เอคาเทรินา

บรรยายครั้งที่ 16 นโยบายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย 1. เกี่ยวกับนโยบายงบประมาณในปี 2551-2553 โดยทั่วไปนโยบายงบประมาณอย่างต่อเนื่องสอดคล้องกับเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียปรับปรุงคุณภาพชีวิตและรับรองความปลอดภัยของ พลเมืองของตน งานที่กำหนดโดยงบประมาณ

จากหนังสือทฤษฎีเศรษฐศาสตร์: บันทึกการบรรยาย ผู้เขียน Dushenkina Elena Alekseevna

การบรรยายครั้งที่ 2 ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบงบประมาณคือชุดงบประมาณระดับต่างๆ ที่เชื่อมโยงถึงกัน โครงสร้างระบบงบประมาณเป็นไปตามรูปแบบของรัฐบาล มีสองรูปแบบ

จากหนังสือกฎหมายงบประมาณ ผู้เขียน ปาชเควิช มิทรี

การบรรยายครั้งที่ 5 งบประมาณเทศบาล ขั้นตอนการร่างงบประมาณและการดำเนินการคล้ายกับขั้นตอนเดียวกันสำหรับงบประมาณของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม ก็มีความแตกต่างที่สำคัญเช่นกัน การกำหนดงบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยรายการด้านรายจ่ายของงบประมาณด้วย

จากหนังสือระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้เขียน บูร์กาโนวา นาตาเลีย

การบรรยายครั้งที่ 6 งบประมาณของรัฐและระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย 1. สาระสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมของงบประมาณของรัฐ งบประมาณคือการเชื่อมโยงในระบบการเงินของรัฐและแสดงออกถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ (การเงิน) เกี่ยวกับการสร้างรายได้และการจัดหาเงินทุน

จากหนังสือการคลังของรัฐและเทศบาล ผู้เขียน โนวิโควา มาเรีย วลาดีมีรอฟนา

5. ระบบงบประมาณ. หนี้สาธารณะ ระบบงบประมาณคือยอดรวมของงบประมาณทั้งหมดที่ดำเนินงานในประเทศ เมื่อรวมกับระบบกองทุนนอกงบประมาณแล้ว จะกลายเป็นระบบการเงินสาธารณะ

จากหนังสือการเงินและเครดิต ผู้เขียน เชฟชุก เดนิส อเล็กซานโดรวิช

5. ระบบงบประมาณและหลักการ ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียคือชุดของงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณท้องถิ่น และงบประมาณนอกงบประมาณของรัฐตามความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและโครงสร้างรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

จากหนังสือการบัญชีการจัดการ แผ่นโกง ผู้เขียน ซาริทสกี้ อเล็กซานเดอร์ เอฟเก็นเยวิช

2. ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รูปแบบของรัฐบาล: รวม, รัฐบาลกลาง, สหพันธรัฐ ระบบงบประมาณเป็นจุดเชื่อมโยงหลักของระบบการเงินของรัฐและเป็นส่วนสำคัญของโครงสร้างงบประมาณ

จากหนังสือของผู้เขียน

4. อุปกรณ์งบประมาณ โครงสร้างงบประมาณเป็นหลักการขององค์กรในการสร้างระบบงบประมาณ โครงสร้าง และปฏิสัมพันธ์ของงบประมาณที่เป็นส่วนประกอบ โครงสร้างงบประมาณถูกกำหนดโดยโครงสร้างของรัฐ ระบบงบประมาณใน

จากหนังสือของผู้เขียน

4. ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย พื้นฐานทางการเงินของรัฐบาลคืองบประมาณของรัฐบาลกลาง ซึ่งมีบทบาทนำ ค่าใช้จ่ายและรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นภายใต้โครงสร้างของรัฐบาลกลางจะไม่รวมอยู่ในงบประมาณของสมาชิกของสหพันธ์ และค่าใช้จ่ายและรายได้ของสมาชิกของสหพันธ์จะไม่รวมอยู่ในงบประมาณ

จากหนังสือของผู้เขียน

14. การเงินของประเทศ - ระบบงบประมาณ - และบทบาทของระบบการเงิน หนึ่งในการเชื่อมโยงหลักในระบบการเงินคืองบประมาณของรัฐ ด้วยความช่วยเหลือนี้ รัฐบาลมุ่งความสนใจไปที่ส่วนสำคัญของรายได้ประชาชาติและแจกจ่ายต่อ

จากหนังสือของผู้เขียน

หัวข้อที่ 3 ระบบงบประมาณและงบประมาณของรัฐ การอ่านหนังสือมีเกียรติ ทันสมัย ​​มีกำไร ความรู้ยังเป็นทุนที่อยู่กับคุณเสมอ Shevchuk Denis 17. สาระสำคัญของงบประมาณของรัฐในระบบเศรษฐกิจตลาด บทบาท สถานที่ และหน้าที่ในด้านการเงิน - เครดิต. ระบบ. งบประมาณ

จากหนังสือของผู้เขียน

17. สาระสำคัญของงบประมาณของรัฐในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด บทบาท สถานที่ และหน้าที่ในด้านการเงิน - เครดิต. ระบบ. รหัสงบประมาณของรัฐ โครงสร้างงบประมาณของรัฐและหลักการ ควรสังเกตว่างานที่สำคัญที่สุดของรัฐคือเศรษฐกิจ

จากหนังสือของผู้เขียน

18. ระบบงบประมาณของประเทศ: งบประมาณของรัฐบาลกลาง, งบประมาณระดับภูมิภาค, งบประมาณท้องถิ่น ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ งบประมาณรวม ระบบงบประมาณของประเทศเป็นกลไกที่ซับซ้อนซึ่งมีลักษณะเฉพาะของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับ

จากหนังสือของผู้เขียน

28. โครงสร้างงบประมาณและประเภทของงบประมาณขององค์กร โครงสร้างงบประมาณขององค์กรแสดงถึงหลักการขององค์กรในการสร้างระบบงบประมาณ โครงสร้างและความสัมพันธ์ของงบประมาณที่รวมกัน ระบบงบประมาณขององค์กรเป็นแบบชุดของ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียคือชุดงบประมาณในระดับต่างๆ ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมและกฎหมายงบประมาณ

โครงสร้างระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยสามระดับ:

1. งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ
2. งบประมาณของวิชาของสหพันธ์และงบประมาณของกองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐในดินแดน
3. งบประมาณท้องถิ่น (งบประมาณของเทศบาล)

การก่อสร้างระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจะขึ้นอยู่กับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐภายในสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบงบประมาณถูกสร้างขึ้นบนหลักการดังต่อไปนี้

1. หลักความสามัคคีของระบบงบประมาณซึ่งมั่นใจได้จากความสามัคคีของกฎหมายงบประมาณ ระบบการเงิน การจำแนกงบประมาณ รูปแบบของเอกสารงบประมาณและการรายงานงบประมาณ นโยบายงบประมาณ ฯลฯ

2. หลักการแยกรายได้และรายจ่ายระหว่างระดับของระบบงบประมาณ

3. ความเป็นอิสระของงบประมาณในทุกระดับแสดงต่อหน้าแต่ละงบประมาณโดยมีแหล่งรายได้ของตนเอง ทางด้านขวาของงบประมาณแต่ละแห่งในการใช้จ่ายอย่างอิสระตามดุลยพินิจของตนเอง เพื่อกำหนดแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ ในการอนุมัติแต่ละงบประมาณโดยหน่วยงานตัวแทนที่เกี่ยวข้อง ในการดำเนินการตามงบประมาณแต่ละอย่างโดยหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง ที่ไม่สามารถยอมรับค่าตอบแทนจากงบประมาณระดับอื่นสำหรับความต้องการรายได้และค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม

4. หลักการสมดุลงบประมาณหมายความว่าปริมาณการใช้จ่ายจะต้องเท่ากับปริมาณรายได้บวกแหล่งที่มาของเงินทุนการขาดดุลงบประมาณ (ขนาดของการขาดดุลงบประมาณในระดับถูกจำกัดโดยรหัสงบประมาณ) ขณะเดียวกัน งบประมาณทุกระดับจะต้องได้รับอนุมัติโดยไม่มีการเกินดุลงบประมาณ ส่วนเกินคือส่วนเกินของรายได้งบประมาณมากกว่าค่าใช้จ่าย หากเมื่อจัดทำงบประมาณพบรายได้ส่วนเกินมากกว่าค่าใช้จ่ายก่อนที่งบประมาณจะได้รับการอนุมัติ ส่วนเกินงบประมาณจะลดลงตามลำดับต่อไปนี้:

• รายได้จากการขายทรัพย์สินของรัฐและเทศบาลลดลง
• การลดลงของรายได้จากการขายหุ้นรัฐบาลและทุนสำรอง
• การจัดสรรเงินงบประมาณเพื่อชำระหนี้เพิ่มเติม
• โอนรายได้ส่วนหนึ่งไปยังงบประมาณระดับอื่น

หากมาตรการเหล่านี้ใช้ไม่ได้ผล รายได้จากภาษีงบประมาณควรลดลง

5. หลักการใช้เงินงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด

6. หลักความน่าเชื่อถือของงบประมาณหมายถึงความน่าเชื่อถือของตัวชี้วัดงบประมาณทั้งหมด ความเพียงพอต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่มีอยู่ การละเมิดหลักการนี้นำไปสู่ผลกระทบทางการเงินที่ร้ายแรง ตัวอย่างคือวิกฤตงบประมาณในปี 1997 และการอายัดงบประมาณ (การลดการใช้จ่ายของรัฐบาลตามสัดส่วนสำหรับรายการงบประมาณทั้งหมด ยกเว้นรายการที่ได้รับการคุ้มครอง)

7. หลักการความสมบูรณ์ของการสะท้อนรายได้และค่าใช้จ่ายงบประมาณหมายถึงความจำเป็นในการสะท้อนให้เห็นในงบประมาณอย่างครบถ้วนและไม่ล้มเหลว

8. หลักการประชาสัมพันธ์คือความจำเป็นในการเผยแพร่กฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณและรายงานการดำเนินการในสื่อแบบเปิด

9. หลักการกำหนดเป้าหมายและลักษณะของกองทุนงบประมาณหมายความว่าเงินงบประมาณได้รับการจัดสรรให้กับผู้รับเฉพาะตามวัตถุประสงค์การใช้งานที่ระบุไว้

ระดับการควบคุมของรัฐบาลกลาง

ก่อนอื่นต้องพูดถึงก่อน รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียดังที่ทราบกันดีว่ารัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีอำนาจทางกฎหมายสูงสุดในระบบการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานและวางรากฐานสำหรับระบบกฎหมายและการเมืองทั้งหมดของประเทศ

ลักษณะเฉพาะของรัฐธรรมนูญคือมีลักษณะเป็นสองประการ - เป็นเอกสารทางการเมืองและกฎหมาย ประการหนึ่ง รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่มีผลผูกพันในทุกประเด็นของกฎหมาย แต่ในทางกลับกัน รัฐธรรมนูญเป็นโครงการการเมืองเฉพาะที่กำหนดเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนารัฐและสังคม ความเป็นคู่นี้ก่อให้เกิดปัญหาบางประการในการดำเนินการตามบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญ - บทบัญญัติทั้งหมดที่ประกาศไว้นั้นไม่สามารถดำเนินการตามหลักการ "ที่นี่และเดี๋ยวนี้" ได้

บทบัญญัติเกือบทั้งหมดของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีความสำคัญต่อระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล แม้ว่าจะไม่ได้ใช้แนวคิดเหล่านี้ในเนื้อหาก็ตาม

หัวข้อที่ 4 ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐธรรมนูญไม่ได้พูดถึงการปกครองของรัฐ แต่เกี่ยวกับอำนาจรัฐ ไม่เกี่ยวกับการปกครองส่วนท้องถิ่น แต่เกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น

บทที่ 1 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ - หลักการพื้นฐานขององค์กรและการทำงานของรัฐ สำหรับระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล หลักการต่อไปนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษ:

— ระบอบการเมืองประชาธิปไตย (มาตรา 1)

- รูปแบบโครงสร้างทางการเมืองและดินแดนของรัฐบาลกลาง (ข้อ 1 และ 5)

— รูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐ (มาตรา 1)

— สถานะทางสังคม (มาตรา 7)

— การแบ่งอำนาจรัฐออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ (มาตรา 10, 11)

- การยอมรับการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นรูปแบบที่เป็นอิสระของหน่วยงานสาธารณะ (มาตรา 12)

— ความหลากหลายทางการเมืองและอุดมการณ์ (มาตรา 13)

— อำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญและกฎหมายทั่วประเทศ (มาตรา 15)

บทที่ 2 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประดิษฐานสิทธิขั้นพื้นฐาน เสรีภาพ และความรับผิดชอบของมนุษย์และพลเมือง ตามมาตรา 18 สิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองกำหนดความหมาย เนื้อหา และการบังคับใช้กฎหมาย กิจกรรมของอำนาจนิติบัญญัติและบริหาร การปกครองส่วนท้องถิ่น และได้รับการรับรองโดยความยุติธรรม สิ่งสำคัญคือบทที่ 2 ของรัฐธรรมนูญไม่เพียงแต่แสดงรายการสิทธิและเสรีภาพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงมาตรา 45 – 56 ที่สร้างหลักประกันสำหรับการนำไปปฏิบัติและการคุ้มครองอีกด้วย สิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับระบบของรัฐและเทศบาลคือบทบัญญัติของส่วนที่ 3 ของมาตรา 55: “ สิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองอาจถูกจำกัดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในขอบเขตที่จำเป็นเท่านั้น เพื่อปกป้องรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ ศีลธรรม สุขภาพ สิทธิ และผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของบุคคลอื่น เพื่อประกันการป้องกันประเทศและ ความมั่นคงของรัฐ”

บทที่ 3 ควบคุมประเด็นเกี่ยวกับโครงสร้างของรัฐบาลกลางของประเทศ ในที่นี้ มาตรา 71, 72 และ 73 มีความสำคัญขั้นพื้นฐานสำหรับระบบการบริหารของรัฐและเทศบาล ซึ่งทำให้เขตอำนาจศาลระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบต่างกัน สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือบทบัญญัติของมาตรา 77 เกี่ยวกับหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและมาตรา 78 เกี่ยวกับระบบรวมของหน่วยงานบริหาร

บทที่ 4, 5, 6 และ 7 กำหนดสถานะทางกฎหมายของหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ - ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สมัชชาสหพันธรัฐ รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนตุลาการและสำนักงานอัยการ บทที่ 8 อุทิศให้กับการปกครองท้องถิ่น

บทที่ 9 ควบคุมประเด็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจึงเป็นแหล่งข้อมูลที่สำคัญที่สุดในระบบการควบคุมกฎหมายของรัฐบาลของรัฐและเทศบาล ความรู้และการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญถือเป็นความรับผิดชอบของพนักงานของรัฐและเทศบาล

แม้ว่ารัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจะมีอำนาจทางกฎหมายสูงสุดและมีผลโดยตรงทั่วประเทศ แต่บรรทัดฐานส่วนใหญ่ต้องการการสนับสนุนทางกฎหมาย ผลกระทบโดยตรงของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประดิษฐานอยู่ในส่วนที่ 1 ของมาตรา 15 สันนิษฐานว่าบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญนั้นถูกต้องไม่ว่ากฎหมายที่ควบคุมขั้นตอนการดำเนินการจะถูกนำมาใช้หรือไม่ก็ตาม อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ บทบัญญัติหลายประการในรัฐธรรมนูญไม่สามารถนำไปใช้ได้หากไม่มีกฎหมายดังกล่าว

ต่ำกว่ารัฐธรรมนูญที่มีผลใช้บังคับทางกฎหมายอยู่ กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง- ต่อไปนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อระบบการปกครองของรัฐและเทศบาล:

— “ในรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย” (กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางลงวันที่ 17 ธันวาคม 1997 ฉบับที่ 2-FKZ)

— “ในศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย” (กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางลงวันที่ 21 กรกฎาคม 1994 ฉบับที่ 1-FKZ)

— “ ในระบบตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย” (กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางลงวันที่ 31 ธันวาคม 2539 ฉบับที่ 1-FKZ)

— “ในเรื่องกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนในสหพันธรัฐรัสเซีย” (กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2540 ฉบับที่ 1-FKZ) ฯลฯ

กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางไม่ได้แตกต่างโดยพื้นฐานจากกฎหมายของรัฐบาลกลางเพียงอย่างเดียว คุณลักษณะประกอบด้วยขั้นตอนการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมที่ซับซ้อนและอำนาจทางกฎหมายที่สูงขึ้น เป็นที่เชื่อกันว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางเสริมและพัฒนาบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย แต่นี่เป็นคำแถลงที่ค่อนข้างขัดแย้ง

กฎหมายของรัฐบาลกลางมีค่อนข้างมากในด้านการบริหารของรัฐและเทศบาลเราแสดงรายการที่สำคัญที่สุดบางส่วน:

“ ตามหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย” (กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 6 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 184-FZ)

— “หลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” (กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ)

— “ ในระบบราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย” (กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 N 58-FZ)

— “ เกี่ยวกับข้าราชการพลเรือนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย” (กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ)

— “ในการบริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย” (กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 2 มีนาคม 2550 N 25-FZ)

— “ในการต่อต้านการทุจริต” (กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 25 ธันวาคม 2551 N 273-FZ)

— “ในการรับประกันการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น” (กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 02/09/2552 N 8-FZ)

— “ในขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์จากพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย” (กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2549 N 59-FZ)

— “ ในการจัดให้บริการของรัฐและเทศบาล” (กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2553 N 210-FZ)

ด้านล่างกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีผลบังคับทางกฎหมายคือ คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้แก่:

— “ในทิศทางหลักในการปรับปรุงระบบการบริหารราชการ” (คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 ฉบับที่ 601)

— “ ในระบบและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง” (คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 03/09/2547 ฉบับที่ 314)

— “ ในโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง” (คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2555 ฉบับที่ 636)

— “ ในทะเบียนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลาง” (คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 1574)

— “ในการดำเนินการรับรองข้าราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย” (คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2548 ฉบับที่ 110) ฯลฯ

— “ ในข้อบังคับแบบจำลองสำหรับองค์กรภายในของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง” (มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 452)

— “ว่าด้วยกฎเกณฑ์ต้นแบบสำหรับการโต้ตอบขององค์กรบริหารของรัฐบาลกลาง” (มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 19 มกราคม 2548 ฉบับที่ 30)

— “ ในการอนุมัติกฎสำหรับการจัดกิจกรรมของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นเพื่อการให้บริการของรัฐและเทศบาล” (มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2555 ฉบับที่ 1376) เป็นต้น

ต่ำกว่าคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของแผนกออกโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง - กฤษฎีกา, คำสั่ง, คำสั่ง, คำแนะนำและข้อบังคับ

ก่อนหน้า12345678910111213141516ถัดไป

ดูเพิ่มเติม:

ระดับของระบบงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย โครงสร้างระบบงบประมาณของรัฐของเราประกอบด้วยสามระดับ:

— ระดับ 1ประกอบด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียมีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่อนุญาตให้ใช้รูปแบบอื่น ๆ ของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางที่มีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของรัฐบาลกลางและชุดงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (โดยไม่คำนึงถึงการโอนระหว่างงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้) ก่อให้เกิดงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซีย

— ระดับ 2ประกอบเป็นงบประมาณของวิชาของสหพันธ์และกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ

แต่ละเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียมีงบประมาณของตนเองและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐในดินแดน

งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (งบประมาณระดับภูมิภาค) และงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐในดินแดนนั้นมีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่อนุญาตให้ใช้โดยหน่วยงานสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบอื่น ๆ ของการก่อตัวและการใช้จ่ายเงินเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามการจัดประเภทงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินจะถูกจัดสรรแยกต่างหากสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกิดขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการใช้สิทธิโดยหน่วยงานของรัฐ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยอำนาจในเรื่องของเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียและอำนาจในเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วม และภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายในการอุดหนุนจาก งบประมาณของรัฐบาลกลาง

งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและชุดงบประมาณของเทศบาลที่เป็นส่วนหนึ่งของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (โดยไม่คำนึงถึงการโอนระหว่างงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้) ก่อให้เกิดงบประมาณรวมของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์.

— ระดับ 3 ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นตัวแทนของงบประมาณท้องถิ่น รวมถึงงบประมาณของเขตเทศบาล งบประมาณของเขตเมือง งบประมาณของเทศบาลภายในเมืองของเมืองสหพันธรัฐในมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก งบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท

แต่ละเทศบาลมีงบประมาณของตนเอง

งบประมาณของหน่วยงานเทศบาล (งบประมาณท้องถิ่น) มีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของหน่วยงานเทศบาล

ไม่อนุญาตให้ใช้การศึกษาในรูปแบบอื่นและการใช้จ่ายเงินโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านการใช้จ่ายของเทศบาล

งบประมาณท้องถิ่นตามการจำแนกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียแยกเงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของเทศบาลที่เกิดขึ้นจากการใช้อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของเทศบาลที่ปฏิบัติตาม ค่าใช้จ่ายในการอุดหนุนจากงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางประการ

งบประมาณของเขตเทศบาล (งบประมาณเขต) และชุดงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบทที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล (โดยไม่คำนึงถึงการโอนระหว่างงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้) ก่อให้เกิดงบประมาณรวมของเขตเทศบาล

เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท อาจมีการระบุประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของการตั้งถิ่นฐานของแต่ละบุคคลและดินแดนอื่นๆ ที่ไม่ใช่เทศบาล

มหาวิทยาลัยใหม่แห่งรัสเซีย

สาขานิจนีนอฟโกรอด

งานหลักสูตร

ตามวินัยทางวิชาการ:

การเงิน.

เรื่อง : รายจ่ายงบประมาณในระดับต่างๆ

สมบูรณ์:

นักเรียนชั้นปีที่ 3 กลุ่ม E-1-01

ทซีบิน เอส.วี.

ตรวจสอบแล้ว:

ปริญญาเอก อีเอ ลาซาเรฟ

นิซนี นอฟโกรอด 2004

การแนะนำ ………………………………………………………………….…….3

บทที่ 1 สาระสำคัญทางเศรษฐกิจของรายจ่ายงบประมาณของรัสเซีย... ……………5

1.1. การจำแนกรายจ่ายงบประมาณของรัสเซีย ………………………..……7

ก) ใช้งานได้; ………………………………………………….………9

B) เศรษฐกิจ; …………………………………………………….…..….11

ข) แผนก... ………………………………………………….….……13

1.2. รายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง ……………………………………..14

1.3. ค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย …………………………………….17

1.4. รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น …………………………………………..21

บทที่ 2 การวิเคราะห์พลวัตของค่าใช้จ่ายรวม

งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ………………………………………………….………………..…26

2.1. การวิเคราะห์ด้านรายจ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย ………………26

2.2. การวิเคราะห์ค่าใช้จ่ายในหัวข้อแยกต่างหากของสหพันธรัฐรัสเซีย ………………………….30

2.3. การวิเคราะห์เปรียบเทียบรายการรายจ่ายของสหพันธรัฐรัสเซียและสหรัฐอเมริกา... ………….32

บทที่ 3 ทิศทางหลักเพื่อประสิทธิผล

การใช้เงินทุนจากงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ……….…..….…36

บทสรุป ……………………………………………………………..……..37

บรรณานุกรม ……………………………………………………….…..39

แอปพลิเคชัน ……………………………………………………………….……40

การแนะนำ

ศูนย์กลางในระบบการเงินของรัฐใด ๆ ที่ถูกครอบครองโดยงบประมาณของรัฐ - นี่คือกองทุนการเงินที่รัฐบาลใช้เพื่อสนับสนุนกิจกรรมต่างๆ โดยได้รับความช่วยเหลือจากรัฐที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการทางเศรษฐกิจ งบประมาณของรัฐมีปฏิสัมพันธ์กับส่วนอื่นๆ ของระบบการเงิน โดยแจกจ่ายกองทุนให้กับกองทุนที่ขัดสน (โดยปกติโดยการโอนเงินจากกองทุนกลางของรัฐไปยังกองทุนการเงินของเทศบาล กองทุนรัฐวิสาหกิจ และกองทุนพิเศษของรัฐบาล)

เป็นหมวดเศรษฐกิจ สถานะงบประมาณของรัสเซียแสดงถึงชุดของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ (การเงิน) ที่เกิดขึ้นในกระบวนการสร้าง การกระจายตามแผน และการใช้กองทุนรวมศูนย์ของรัฐ ความสัมพันธ์ด้านงบประมาณเกิดขึ้นระหว่างรัฐและนิติบุคคลและบุคคลเกี่ยวกับการจัดตั้งและการใช้กองทุนรวมของทรัพยากรทางการเงินที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อเป็นเงินทุนแก่เศรษฐกิจของประเทศ กิจกรรมทางสังคมและวัฒนธรรม ความต้องการด้านการป้องกัน การบริหารราชการ และสิ่งจูงใจทางวัตถุ

การกระจุกตัวของทรัพยากรทางการเงินในงบประมาณเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการตามนโยบายการเงินของรัฐให้ประสบความสำเร็จ งบประมาณเป็นรูปแบบหนึ่งของการศึกษาและการใช้จ่ายเงิน ผลรวมของงบประมาณทุกประเภทก่อให้เกิดระบบงบประมาณของรัฐ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยสามลิงค์และประกอบด้วย:

— งบประมาณของรัฐบาลกลาง ;

— งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย(งบประมาณของพรรครีพับลิกัน 21 รายการภายในสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาค 55 รายการ, งบประมาณเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, งบประมาณเขต 10 เขตของเขตปกครองตนเองอิสระ, งบประมาณของเขตปกครองตนเองยิว);

— งบประมาณท้องถิ่น(งบประมาณท้องถิ่นประมาณ 29,000: เมือง อำเภอ เมือง ชนบท)

งบประมาณขององค์กรปกครองตนเองระดับล่างจะไม่รวมรายได้และรายจ่ายไว้ในงบประมาณระดับสูงกว่า

งบประมาณของรัฐประกอบด้วย 2 ส่วนที่เชื่อมต่อถึงกันซึ่งเสริมซึ่งกันและกัน: รายได้และรายจ่าย

ส่วนของรายได้แสดงให้เห็นว่าเงินทุนมาจากไหนเพื่อใช้ในกิจกรรมของรัฐ ซึ่งส่วนใดของสังคมมีส่วนสร้างรายได้มากกว่า โครงสร้างรายได้ไม่คงที่และขึ้นอยู่กับภาวะเศรษฐกิจเฉพาะของการพัฒนาประเทศ ภาวะตลาด และนโยบายที่ดำเนินตามนโยบายเศรษฐกิจ การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างรายได้งบประมาณสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในกระบวนการทางเศรษฐกิจ

ส่วนรายจ่ายแสดงให้เห็นว่ากองทุนที่รัฐสะสมไว้มีวัตถุประสงค์ใด

รายจ่ายงบประมาณของรัฐ– สิ่งเหล่านี้คือความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจากการกระจายเงินทุนของรัฐและการนำไปใช้ตามวัตถุประสงค์ของสาขา เป้าหมาย และอาณาเขต ประเภทของรายจ่ายงบประมาณจะแสดงผ่านรายจ่ายประเภทเฉพาะ ซึ่งแต่ละประเภทสามารถจำแนกได้จากลักษณะเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ คุณลักษณะเชิงคุณภาพช่วยให้เรากำหนดลักษณะทางเศรษฐกิจและวัตถุประสงค์ทางสังคมของรายจ่ายงบประมาณแต่ละประเภทได้ ในขณะที่คุณลักษณะเชิงปริมาณช่วยให้เรากำหนดมูลค่าได้

รายจ่ายงบประมาณแสดงถึงต้นทุนที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติงานตามสถานะของฟังก์ชัน ค่าใช้จ่ายเหล่านี้แสดงถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโดยพิจารณาจากกระบวนการใช้เงินทุนของกองทุนรวมกลางของกองทุนของรัฐในทิศทางต่างๆ ด้านรายจ่ายครอบคลุมทั้งเศรษฐกิจ เนื่องจากรัฐคำนึงถึงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสังคมโดยรวม ขนาดและโครงสร้างของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับอิทธิพลจากปัจจัยหลายประการ เช่น โครงสร้างของรัฐบาล นโยบายต่างประเทศและภายในประเทศของรัฐ ระดับทั่วไปของเศรษฐกิจ ระดับความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร ขนาดของประชาชน ภาคเศรษฐกิจและปัจจัยอื่นๆ อีกมากมาย

รายการค่าใช้จ่ายหลักของงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ การบริหาร การป้องกัน การรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อย ประกันสังคม การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม การศึกษา ตลอดจนการให้บริการหนี้สาธารณะภายนอก

บทความนี้จะตรวจสอบโครงสร้างของรายการค่าใช้จ่ายงบประมาณ การจำแนกประเภท องค์ประกอบ และการกระจาย ยังให้ความสนใจกับการเปลี่ยนแปลงของค่าใช้จ่ายงบประมาณในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การวิเคราะห์เปรียบเทียบรายการรายจ่ายในงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและสหรัฐอเมริกาดูเหมือนมีความสำคัญมาก

บทที่ 1 สาระสำคัญทางเศรษฐกิจของรายจ่ายของงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ค่าใช้จ่ายงบประมาณ – เป็นกองทุนที่จัดสรรเพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่งานและหน้าที่ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น ค่าใช้จ่ายเหล่านี้แสดงถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโดยพิจารณาจากกระบวนการใช้เงินทุนของกองทุนรวมกลางของกองทุนของรัฐในทิศทางต่างๆ

ผ่านการใช้จ่ายงบประมาณ ผู้รับงบประมาณจะได้รับการสนับสนุนทางการเงิน - องค์กรในขอบเขตการผลิตและไม่ใช่การผลิตที่เป็นผู้รับหรือผู้จัดการกองทุนงบประมาณ งบประมาณจะกำหนดเฉพาะจำนวนรายจ่ายงบประมาณตามรายการต้นทุน และรายจ่ายโดยตรงจะจัดทำโดยผู้รับงบประมาณ นอกจากนี้ ด้วยค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณ กองทุนงบประมาณจะถูกแจกจ่ายซ้ำในระดับต่างๆ ของระบบงบประมาณผ่านการให้ทุน เงินอุดหนุน เงินอุดหนุน และเงินกู้งบประมาณ ค่าใช้จ่ายงบประมาณส่วนใหญ่ไม่สามารถเพิกถอนได้ สามารถให้เครดิตงบประมาณและเงินกู้ได้เฉพาะแบบชำระคืนได้

การจัดหาเงินทุนตามงบประมาณขึ้นอยู่กับหลักการเฉพาะ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประการแรก งานหลักของการจัดหาเงินทุนตามงบประมาณคือการได้รับผลสูงสุดด้วยต้นทุนขั้นต่ำซึ่งต้องใช้ความประหยัดและประสิทธิภาพในการใช้เงินทุน ประสิทธิภาพและความประหยัดในการใช้เงินงบประมาณหมายความว่าเมื่อจัดทำและดำเนินการงบประมาณ เจ้าหน้าที่และผู้รับเงินงบประมาณจะต้องดำเนินการจากความจำเป็นเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ระบุโดยใช้จำนวนเงินที่กำหนดโดยงบประมาณ

หากจำเป็นต้องมีการจัดหาเงินทุนเพิ่มเติม ผู้รับงบประมาณจะต้องพึ่งพาเงินทุนของตนเองหรือมองหาแหล่งเงินทุนเพิ่มเติม

ลักษณะการใช้ค่าใช้จ่ายที่เป็นเป้าหมายเกี่ยวข้องกับการใช้งานที่ได้รับมอบหมายในพื้นที่ที่ได้รับอนุมัติ หากผู้รับเงินงบประมาณไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียหัวหน้าฝ่ายบริหารที่เกี่ยวข้องของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือรัฐบาลท้องถิ่นที่ ขั้นตอนใด ๆ ของการดำเนินการตามงบประมาณจำเป็นต้องบล็อกค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการต่อจากนี้ไปจนกว่าจะตรงตามเงื่อนไขที่ระบุตามขั้นตอนที่กำหนดโดยหลักจรรยาบรรณ การใช้การจัดสรรในทางที่ผิดอาจส่งผลให้ได้รับเงินคืนจากเงินทุนที่ใช้ไปแล้ว

หลักการต่อไปของการจัดหาเงินทุนงบประมาณคือการจัดสรรเงินทุนในขอบเขตที่บรรลุเป้าหมายการผลิตตลอดจนคำนึงถึงการจัดสรรที่จัดสรรไว้ก่อนหน้านี้ สำหรับองค์กรในภาคการผลิตตามแผนทางการเงินที่เตรียมไว้ ในขอบเขตทางสังคมโดยคำนึงถึงการประมาณการที่ได้รับอนุมัติ

1.1. การจำแนกรายจ่ายงบประมาณของรัฐ

สาระสำคัญทางเศรษฐกิจของรายจ่ายงบประมาณปรากฏอยู่ในรายจ่ายหลายประเภท ค่าใช้จ่ายแต่ละประเภทมีลักษณะเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ ในเวลาเดียวกันลักษณะเชิงคุณภาพซึ่งสะท้อนถึงลักษณะทางเศรษฐกิจของปรากฏการณ์ช่วยให้เราสามารถกำหนดวัตถุประสงค์ของการใช้จ่ายงบประมาณและเชิงปริมาณ - มูลค่าของพวกเขา

โครงสร้างรายจ่ายงบประมาณกำหนดขึ้นโดยตรงทุกปีในแผนงบประมาณและขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและลำดับความสำคัญของสาธารณะ

ค้นหาการบรรยาย

ในรัสเซีย ระบบงบประมาณของประเทศมีสามระดับ

ระดับแรกประกอบด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ระดับที่สองประกอบด้วยงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐในดินแดน

ระบบงบประมาณระดับที่สามประกอบด้วยงบประมาณท้องถิ่น

หน้าที่ของงบประมาณของรัฐ:

• ควบคุมกระแสเงินสดของรัฐ กระชับความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลางและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์
• ควบคุมการกระทำของรัฐบาลอย่างถูกกฎหมาย
• ให้ข้อมูลเกี่ยวกับความตั้งใจของรัฐบาลแก่ผู้เข้าร่วมทางเศรษฐกิจ
• กำหนดพารามิเตอร์ของนโยบายเศรษฐกิจและกำหนดกรอบการดำเนินการของรัฐบาลที่เป็นไปได้

หลักการสร้างงบประมาณของรัฐ:

1. ความสามัคคีของระบบงบประมาณ (ความสามัคคีของกฎหมายงบประมาณ ระบบการเงิน การจำแนกงบประมาณและนโยบาย รูปแบบของเอกสารงบประมาณและการรายงาน)

2. การแบ่งแยกรายได้และรายจ่ายระหว่างระดับของระบบงบประมาณ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยสามลิงค์

ความเป็นอิสระของงบประมาณในทุกระดับ (แต่ละแห่งมีแหล่งเงินทุนและค่าใช้จ่ายของตัวเอง)

4. งบดุล (ไม่มีการขาดดุล)

5. การใช้เงินทุนงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด

ค่าใช้จ่ายงบประมาณแบ่งออกเป็น ปัจจุบันและเงินทุน

ปัจจุบันค่าใช้จ่ายรับรองการทำงานของหน่วยงานของรัฐ สถาบันงบประมาณ การสนับสนุนจากรัฐสำหรับงบประมาณระดับอื่นและแต่ละภาคส่วนของเศรษฐกิจ ฯลฯ

เมืองหลวงค่าใช้จ่ายมุ่งเป้าไปที่การสร้างนวัตกรรมและกิจกรรมการลงทุนของรัฐและรวมถึงการลงทุนในองค์กรที่มีอยู่หรือที่สร้างขึ้นใหม่ เงินกู้งบประมาณเพื่อการลงทุนให้กับนิติบุคคล ค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมครั้งใหญ่ตลอดจนการสร้างหรือเพิ่มทรัพย์สินที่เป็นของ สถานะ.

งบประมาณที่สมดุล- งบประมาณที่มีอัตราส่วนรายได้และค่าใช้จ่ายเท่ากัน

หากรายได้และรายจ่ายในงบประมาณต่างกันแสดงว่ามีการขาดดุลหรือเกินดุลงบประมาณ

การขาดดุลงบประมาณคือจำนวนเงินที่ค่าใช้จ่ายภาครัฐเกินกว่ารายได้

เกินดุลงบประมาณคือจำนวนเงินที่รายรับของรัฐบาลเกินรายจ่าย ส่วนเกินเกิดขึ้นน้อยมาก โดยส่วนใหญ่มักมีการขาดดุลงบประมาณ นั่นคือต้องหาเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายทั้งหมด เงินทุนเหล่านี้มาจากแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ

หนี้สาธารณะเป็นภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียต่อบุคคลและนิติบุคคล รัฐต่างประเทศ และองค์กรระหว่างประเทศ

• หนี้นอกระบบ- สิ่งเหล่านี้เป็นภาระผูกพันสำหรับผู้ที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ในสกุลเงินต่างประเทศ
• หนี้ในประเทศ- ภาระผูกพันต่อผู้อยู่อาศัยในรูเบิล

หนี้ของรัฐอาจเป็นระยะสั้น (สูงสุดหนึ่งปี) ระยะกลาง (ตั้งแต่หนึ่งปีถึงห้าปี) และระยะยาว (ตั้งแต่ห้าถึงสามสิบปี)

หนี้สาธารณะจะได้รับการชำระคืนภายในเงื่อนไขที่กำหนดโดยเงื่อนไขของเงินกู้ แต่เงินกู้เหล่านี้ต้องไม่เกิน 30 ปี

การจัดการสาธารณะหนี้ดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ใช้เครื่องมือการจัดการหนี้สาธารณะดังต่อไปนี้:

• การรวมบัญชี- รวมสินเชื่อหลายรายการเป็นเงินกู้ระยะยาวเดียวพร้อมการเปลี่ยนแปลงของอัตราดอกเบี้ย
• การแปลงเงินกู้ของรัฐบาล- การเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขเริ่มต้นของเงินกู้เกี่ยวกับความสามารถในการทำกำไร ส่วนใหญ่แล้วในระหว่างการแปลงสภาพ รัฐบาลจะลดอัตราดอกเบี้ย
• การแปลงหนี้ภายนอก- วิธีการลดหนี้ภายนอกโดยปฏิบัติตามภาระหนี้ให้กับเจ้าหนี้โดยการโอนตั๋วเงินและหุ้นเป็นสกุลเงินของประเทศ
• นวัตกรรม- การแทนที่ภาระผูกพันเดิมระหว่างทั้งสองฝ่ายด้วยภาระผูกพันอื่นระหว่างฝ่ายเดียวกัน โดยจัดให้มีวิธีการดำเนินการที่แตกต่างกัน

การรีไฟแนนซ์หนี้- นี่คือระบบมาตรการในการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการกู้ยืม: เงื่อนไข, ปริมาณ, ต้นทุน (ดอกเบี้ย)

การยกเลิกหมายถึงการยกเลิกหนี้โดยสมบูรณ์ (ใช้เฉพาะในกรณีที่รัฐล้มละลายโดยสมบูรณ์ในฐานะลูกหนี้)

การยืดตัว- เป็นการขยายเงื่อนไขการชำระหนี้และการชำระดอกเบี้ย

การแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์คือการจำหน่ายพันธบัตรรัฐบาลในตลาดเปิด (ตลาดหลักทรัพย์)

การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่- เป็นการปรับโครงสร้างพันธบัตรรัฐบาลเป็นหุ้นเอกชนโดยการขายคืนในตลาดหลักทรัพย์

©2015-2018 poisk-ru.ru
สิทธิ์ทั้งหมดเป็นของผู้เขียน ไซต์นี้ไม่ได้อ้างสิทธิ์ในการประพันธ์ แต่ให้ใช้งานฟรี
การละเมิดลิขสิทธิ์และการละเมิดข้อมูลส่วนบุคคล

ระบบงบประมาณ: แนวคิดและระดับ

ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ความต้องการของผู้คนส่วนใหญ่เกิดขึ้นได้จากการซื้อและการขายคุณค่าชีวิตที่หลากหลาย ดังนั้นกิจกรรมชีวิตของหน่วยงานอิสระทางเศรษฐกิจใด ๆ (บุคคลองค์กรและรัฐ) จึงดำเนินการผ่านระบบรายได้และรายจ่ายของทรัพยากรทางการเงินซึ่งเป็นงบประมาณ

ในบรรดางบประมาณต่างๆ ทั้งหมดของสังคมยุคใหม่ งบประมาณของรัฐมีบทบาทหลัก ซึ่งเป็นจุดเชื่อมโยงหลักของระบบการเงินของรัฐ ในแต่ละรัฐ แม้ในระหว่างการเปลี่ยนจากรูปแบบทางเศรษฐกิจและสังคมที่หนึ่งไปยังอีกรัฐหนึ่ง สาระสำคัญของหมวดหมู่หลักที่รวมอยู่ในงบประมาณ เช่น ภาษี สินเชื่อ ค่าใช้จ่าย ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ปัจจุบัน ทุกรัฐต้องการงบประมาณเพื่อรับรองการทำงานของรัฐบาล

งบประมาณใดๆ แสดงถึงความซับซ้อนของความสัมพันธ์ทางการเงินทางเศรษฐกิจ ในกระบวนการจัดตั้งและใช้กองทุนงบประมาณ งบประมาณของรัฐเป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนทางการเงินของงานและหน้าที่ของรัฐ

เช่นเดียวกับกิจกรรมทางสังคมอื่น ๆ งบประมาณของรัฐเริ่มต้นด้วยแผนซึ่งจะต้องจัดทำขึ้นในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ในหลายรัฐ หนึ่งปีได้รับเลือกให้เป็นช่วงเวลาดังกล่าว ซึ่งเรียกว่าปีการเงิน ปีการเงิน (หรือรอบระยะเวลา) คือเวลาที่ผ่านไประหว่างการเปิดและปิดบัญชีภาครัฐ ในประเทศส่วนใหญ่จะสอดคล้องกับปีปฏิทิน

โครงสร้างงบประมาณหมายถึงการจัดระบบงบประมาณและหลักการก่อสร้าง

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย คือชุดของงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ งบประมาณท้องถิ่น และงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ โดยขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและ โครงสร้างรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียควบคุมโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย (มาตรา 6 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ขึ้นอยู่กับโครงสร้างของรัฐของประเทศมีแผนการจัดระบบงบประมาณดังต่อไปนี้: ในรัฐรวมระบบงบประมาณประกอบด้วยสองลิงค์ (งบประมาณกลางและท้องถิ่น) ในรัฐของรัฐบาลกลาง - จากสามแห่ง (งบประมาณของรัฐบาลกลาง, งบประมาณของ หน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธ์และงบประมาณท้องถิ่น)

สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐสหพันธรัฐ ดังนั้น ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบงบประมาณของรัสเซียจึงเป็นระบบลำดับชั้นสามระดับ:

• ระดับแรก - งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ
• ระดับที่สอง - งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐในดินแดน
• ระดับที่สาม - งบประมาณท้องถิ่น (ประมาณ 30,000)

งบประมาณท้องถิ่นยังรวมถึงงบประมาณของหน่วยงานบริหาร-อาณาเขตที่ปิด (ZATO) ด้วย การจัดทำงบประมาณ กสทช. มีคุณสมบัติบางประการ รายได้ของงบประมาณดังกล่าวรวมถึงภาษี ค่าธรรมเนียม และรายได้อื่นๆ ทั้งหมดจากอาณาเขตของตน ในเวลาเดียวกัน การขาดดุลงบประมาณ CATU จะได้รับการคุ้มครองโดยเงินอุดหนุน เงินอุดหนุน และเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย การเบี่ยงเบนจากกฎงบประมาณทั่วไปนี้เกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าลักษณะเฉพาะของเมืองบริหารที่ปิดและโรงงานผลิตที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของตน สภาพความเป็นอยู่และการทำงานของประชากรที่อาศัยอยู่ที่นั่นต้องได้รับการดูแลเป็นพิเศษเพื่อความปลอดภัย

ระดับแรกและหลักของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียคืองบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกองทุนการเงินของหน่วยงานรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ระดับและหลักการก่อสร้าง

ด้วยความช่วยเหลือดังกล่าว หน่วยงานต่างๆ (หน่วยงานตัวแทนและผู้บริหาร) มุ่งความสนใจไปที่ส่วนสำคัญของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ซึ่งใช้ในการปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหาร กฎหมาย การเมือง การทหาร และเศรษฐกิจสังคมในระดับชาติ

งบประมาณของรัฐบาลกลางเชื่อมโยงสถาบันการเงินหลักๆ ได้แก่ การเงินสาธารณะ ภาษี เงินกู้รัฐบาล และเครดิต มีผลกระทบด้านกฎระเบียบในทุกส่วนของระบบการเงินของสังคม: การเงินสาธารณะ การเงินองค์กร และการเงินของประชาชน ตลอดจนภาคสินเชื่อและประกันภัย .

รัฐบาลใช้งบประมาณเพื่อสร้างอิทธิพลทางเศรษฐกิจต่อภาคที่ไม่ใช่ภาครัฐของเศรษฐกิจของประเทศ โดยผ่านกลไกของรายได้และรายจ่าย มีอิทธิพลต่อธรรมชาติของการสืบพันธุ์และการพัฒนาทางเศรษฐกิจ การจ้างงาน ระดับการบริโภค และการพัฒนาสังคมของสังคม

กิจกรรมทางเศรษฐกิจและการเมืองต่างประเทศของรัฐดำเนินการผ่านงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ระดับที่สองคือเรื่องงบประมาณ (รีพับลิกัน ภูมิภาค เขต และภูมิภาค เช่น ภูมิภาค) หน้าที่ของพวกเขา ได้แก่ การจัดหาทรัพยากรทางการเงินสำหรับหน้าที่ทางการเมือง การบริหาร สังคม และอื่นๆ ของหน่วยงานของรัฐและเขตปกครอง ผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อกิจกรรมการผลิตขององค์กรภายในอาณาเขตของตนตลอดจนการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจสังคมและวัฒนธรรม

ในสภาวะสมัยใหม่ งบประมาณระดับภูมิภาคจะสนับสนุนเงินทุนส่วนใหญ่ที่รัฐจัดสรรเพื่อการช่วยชีวิตมนุษย์ (เป็น%): ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน - 92 การศึกษา - 79 วัฒนธรรม - 71 การดูแลสุขภาพ - 80 การดำเนินนโยบายทางสังคม - 68 ของภูมิภาคทั้งหมดของรัฐคิดเป็น 64% ของการสนับสนุนด้านอุตสาหกรรม เกษตรกรรม และการขนส่ง

ในบริบทของการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาด บทบาทและความสำคัญของงบประมาณขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง งบประมาณกลายเป็นพื้นฐานทางการเงินสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนโดยการจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรการผลิต กิจกรรมทางสังคม การฝึกอบรมบุคลากร ฯลฯ

ระดับที่สามของระบบงบประมาณคืองบประมาณท้องถิ่น มักรวมกับลิงก์ที่สองและเรียกว่างบประมาณอาณาเขต ซึ่งรวมถึงงบประมาณของเขตเทศบาล เขตเมือง การตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท มีข้อยกเว้นสำหรับเมืองที่มีการแบ่งเขตและงบประมาณของเขตที่รวมงบประมาณของหมู่บ้านด้วย

งบประมาณท้องถิ่นจัดหาทรัพยากรทางการเงินสำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่น การดำเนินงานด้านเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น ตลอดจนการดำเนินงานหลายหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานระดับสูงในด้านกิจกรรมทางสังคมวัฒนธรรมและการเมือง

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียยังรวมถึงกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ ได้แก่ กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนประกันสังคม และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ หน้าที่ของพวกเขาคือการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมที่กำหนดเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคมโดยเฉพาะ เช่น การประกันภัย เงินบำนาญ ประกันสุขภาพ ฯลฯ

แม้จะมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญ แต่ระบบงบประมาณทั้งสามระดับก็แสดงเนื้อหาทางเศรษฐกิจและสังคมเดียว - ความสัมพันธ์ของโครงสร้างเศรษฐกิจและสังคมที่มีอยู่และตามนโยบายทางการเงินของรัฐ ในเวลาเดียวกันเนื่องจากความเป็นอิสระของลิงก์ทำให้เกิดความขัดแย้งระหว่างกัน

ตามที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ งบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียมีความเป็นอิสระ อย่างไรก็ตาม เพื่อการจัดการระบบงบประมาณทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพ รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจัดให้มีการจัดทำงบประมาณรวม เช่น จำนวนทั้งสิ้นของงบประมาณ: รัฐบาลกลาง, ภูมิภาคและท้องถิ่น (มาตรา 6 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย) งบประมาณรวมใช้ในการคำนวณและวิเคราะห์พารามิเตอร์ทางเศรษฐกิจมหภาคของการเงินของประเทศ และมีความสำคัญเป็นพิเศษในการเปรียบเทียบระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค และพลวัตของตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ