Panel
“Kebijakan demografi” di berbagai negara dan tujuannya. Kebijakan demografi modern di negara-negara di dunia Di negara mana kebijakan demografi diterapkan

“Kebijakan demografi” di berbagai negara dan tujuannya. Kebijakan demografi modern di negara-negara di dunia Di negara mana kebijakan demografi diterapkan

kebijakan demografi reproduksi populasi

Perkembangan kebijakan demografi pada tahun-tahun pasca perang (1950-60) sebagian besar ditentukan oleh perubahan signifikan dalam peta politik dunia dan pembebasan dari ketergantungan kolonial di puluhan negara berkembang, terutama di Afrika dan Asia. Angka kelahiran yang secara tradisional tinggi, yang secara praktis tidak diatur di tingkat keluarga, ditambah dengan menurunnya angka kematian akibat perkembangan kedokteran dan layanan kesehatan, telah memunculkan fenomena yang disebut ledakan demografi. Pertumbuhan penduduk yang pesat terbukti menjadi masalah serius bagi perekonomian nasional berkembang dan lambat laun menjadi masalah global.

Mantan Presiden Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan Yu.R. Black menulis dalam pidatonya di Dewan Ekonomi dan Sosial PBB pada tahun 1961 bahwa “pertumbuhan populasi mengancam akan membatalkan semua upaya kita untuk meningkatkan standar hidup di banyak negara.”

Dalam bidang keluarga berencana dan pengendalian kelahiran, banyak politisi, tokoh masyarakat, dan ilmuwan melihat satu-satunya cara yang dapat diakses dan diterapkan dengan cepat untuk memperlambat pertumbuhan penduduk bagi perekonomian miskin di bekas jajahan, tanpa menyangkal pentingnya transformasi sosial dan ekonomi. Berbicara pada pembukaan Konferensi Internasional III tentang Keluarga Berencana (Bombay, 1952), mantan Presiden India S. Radhakrishnan menyerukan keluarga berencana untuk mengurangi angka kematian dan menjaga kesehatan ibu dan anak, dengan menekankan bahwa pembangunan ekonomi dan perubahan sistem sosial adalah “solusi jangka panjang”.

Dalam kerja kolektif “Krisis Populasi dan Penggunaan Sumber Daya Dunia” (Den Haag, 1964), untuk melawan pertumbuhan populasi dan meningkatnya tekanan penduduk terhadap sumber daya yang tersedia, diusulkan untuk menerapkan kebijakan demografi yang aktif dan membuat keputusan di tingkat negara bagian terkait dengan pengendalian kelahiran.

Konsep membatasi pertumbuhan penduduk berdasarkan penyebaran kontrasepsi disebut neo-Malthusianisme.

Demografi Marxis mengkritik konsep ini, melihat kunci untuk mengatasi keterbelakangan ekonomi negara-negara berkembang bukan pada program pengendalian kelahiran, tetapi dalam memilih jalur pembangunan sosialis.

Pada tahun 1964, PBB melakukan survei terhadap pemerintah dan menemukan bahwa banyak negara berkembang khawatir akan tingginya tingkat pertumbuhan penduduk yang menghambat pembangunan ekonomi. Di semakin banyak negara berkembang sejak tahun 1960an. Kebijakan pengendalian kelahiran mendapatkan pengakuan dan dukungan. Puluhan negara di Afrika, Asia, dan Amerika Latin memiliki program pemerintah yang mendukung penyebaran keluarga berencana dan bertujuan untuk mengurangi kesuburan dan mengurangi pertumbuhan penduduk.

Rendahnya tingkat budaya dan pendidikan penduduk serta kurangnya insentif sosial-ekonomi untuk membatasi jumlah anak dalam keluarga secara signifikan membatasi efektivitas program keluarga berencana. Implementasinya juga terhambat oleh kurangnya sumber daya finansial dan teknis, serta kurangnya spesialis yang memenuhi syarat untuk layanan keluarga berencana.

Di banyak negara yang telah mengambil kebijakan resmi untuk mengurangi kesuburan, program keluarga berencana merupakan bagian integral dari rencana pembangunan ekonomi nasional. Pada tahun 1969, sesi XV Komisi Kependudukan PBB merekomendasikan untuk tidak membatasi diri hanya pada pendanaan program pengendalian kelahiran, tetapi menggunakan dana tersebut untuk mempelajari interaksi pembangunan sosial-ekonomi dan demografi. Resolusi konferensi kependudukan regional (Mexico City, 1970; Ankara, 1971; Tokyo, 1972; Beirut, 1973 dan Kairo, 1973) menekankan bahwa kebijakan kependudukan merupakan bagian integral dari kebijakan dan perencanaan pembangunan.

Program keluarga berencana telah dan didukung oleh berbagai badan khusus dan regional PBB, serta sejumlah organisasi non-pemerintah: International Planned Parenthood Federation, Population Council, dll. Pada tahun 1970-an. Dana Anak-anak Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNICEF) dan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) terlibat dalam masalah pengaturan jumlah keluarga sebagai bagian dari masalah menjaga kesehatan ibu dan anak.

Pada tahun 1974, Komisi Kependudukan mengadopsi dokumen "Kegiatan PBB di Bidang Kependudukan", yang mana kebijakan kependudukan dan program keluarga berencana dimasukkan di antara lima bidang utama kegiatan operasional PBB.

Diadopsi pada Konferensi Kependudukan Dunia di Bukares (1974), Rencana Aksi Kependudukan Dunia menarik perhatian pemerintah pada fakta bahwa kebijakan kependudukan tidak menggantikan pembangunan sosial-ekonomi, tetapi merupakan bagian darinya. Ketika merangkum implementasi Rencana di Mexico City (1984), pengalaman pengembangan kebijakan kependudukan di berbagai negara dirangkum.

Dalam Rekomendasi untuk Implementasi Lebih Lanjut Rencana Aksi Kependudukan Dunia (Mexico City, 1984), dalam Deklarasi Amsterdam yang diadopsi oleh Forum Internasional tentang Kependudukan di Abad ke-21 (Amsterdam, 1989), dalam Program Aksi 20 Tahun untuk Kependudukan dan Pembangunan, yang diadopsi pada Konferensi Kependudukan Dunia di Kairo (1994), dan dokumen internasional dan regional lainnya merumuskan prinsip-prinsip dasar kebijakan demografi nasional, menetapkan rekomendasi, menetapkan tujuan dan sasaran. Mereka berulang kali menekankan hak kedaulatan setiap negara untuk secara mandiri menentukan tujuan dan metode untuk mencapainya di bidang reproduksi dan perkembangan penduduk.

Namun, penerapan kebijakan di sejumlah negara bertentangan dengan hak asasi keluarga untuk secara bebas mengambil keputusan mengenai jumlah anggota keluarga, jumlah anak, dan waktu kelahiran mereka. Misalnya saja pemerintah China sejak awal tahun 1970-an. mengambil langkah-langkah ketat untuk memastikan pengendalian pertumbuhan populasi yang efektif. Dalam 15 tahun, pada pertengahan 1980-an, angka kelahiran dapat diturunkan sebanyak 2 kali lipat, dan peningkatan alami hampir 2,5 kali lipat. Pasal 25 Konstitusi Republik Rakyat Tiongkok (diadopsi pada tahun 1982) menyatakan: "Negara harus melaksanakan perencanaan kependudukan untuk menyelaraskan pertumbuhan penduduk dengan rencana pembangunan ekonomi dan sosial." Berdasarkan hal tersebut, keluarga berencana mendorong terjadinya pernikahan terlambat dan kelahiran satu anak. Hukuman material dan moral yang diterapkan di Tiongkok atas kelahiran anak “ekstra” ditafsirkan oleh para ahli sebagai pelanggaran terhadap hak keluarga untuk secara bebas dan bertanggung jawab memutuskan masalah jumlah anak.

Untuk dapat memperoleh dan mengumpulkan informasi mengenai kebijakan nasional, PBB melakukan survei berkala terhadap pemerintah mengenai kebijakan kependudukan. Pada tahun 2013, 11 survei telah dilakukan: 1963, 1972, 1976, 1978, 1982, 1988, 1993, 1998, 2003, 2007, 2012. Basis data yang dibuat khusus yang menjelaskan perkiraan dan kebijakan di bidang kependudukan (Database Kebijakan Kependudukan Global) terus diperbarui dan berisi sebaran negara menurut sikap mereka terhadap masalah individu kebijakan demografi (lihat Tabel 1). Patut dicatat bahwa dalam beberapa tahun terakhir semakin banyak negara yang menilai pertumbuhan penduduk dan angka kelahirannya terlalu rendah. Ada juga database regional. Para ahli dari Komisi Ekonomi untuk Eropa, dalam dokumen yang disiapkan pada tahun 1990, mencatat perlunya mengembangkan database terpadu bagi semua negara untuk memantau kebijakan kependudukan, salah satu bidang pentingnya adalah kebijakan keluarga dan kesuburan. Bagian-bagian berikut dibedakan: Bantuan keuangan untuk keluarga:

) tunjangan keluarga;

) hibah untuk pendidikan;

) subsidi perumahan, pinjaman khusus yang ditargetkan untuk kategori keluarga tertentu; 4) manfaat pajak bagi keluarga yang memiliki anak.Kebijakan untuk membantu perempuan memenuhi peran ganda mereka:

) cuti bagi ibu dan ayah sehubungan dengan kelahiran dan pengasuhan anak;

) tunjangan khusus bagi perempuan di bidang pekerjaan (bekerja di pra-

mu, paruh waktu, jadwal kerja fleksibel, dll.);

) pengembangan sistem pendidikan prasekolah.. Kebijakan bantuan kepada orang tua tunggal:

) manfaat khusus dalam penyediaan lembaga prasekolah;

) bantuan keuangan.. Kebijakan untuk meningkatkan stabilitas keluarga:

) pengaturan usia minimum untuk menikah;

) peraturan perundang-undangan tentang perceraian.. Kebijakan keluarga berencana:

) penyediaan kontrasepsi;

) kebijakan aborsi.

Para ahli dari Komunitas Eropa, dalam kerangka organisasi “Family Policy Observatory” yang dibentuk khusus, memantau kebijakan keluarga dan kesuburan serta menyiapkan laporan berkala yang mencerminkan perkembangan langkah-langkah kebijakan keluarga baik secara umum maupun di masing-masing negara UE.

Pertanyaannya masih bisa diperdebatkan di Barat mengenai berapa besarnya tunjangan keluarga dan tunjangan serta kompensasi lainnya agar tidak melemahkan motivasi kerja dan tidak mengurangi tingkat partisipasi orang tua dalam produksi sosial, dan tidak merusak fungsi ekonomi. upah, dan tidak mengalihkan tanggung jawab pribadi kepada masyarakat orang tua terhadap keluarga dan anak-anaknya.

Meja 1. Perkiraan dan kebijakan populasi pemerintah

Penilaian dan kebijakan200320072012strandole, %strandole, %strandole, %Total174100190100193100Menilai pertumbuhan penduduk di negaranya sebagai: terlalu tinggi memuaskan terlalu rendah 74 76 24 42.5 43.7 13.3 78 90 22 41.1 47.4 11.6 79 85 29 4 0.9 44.0 15.1 Mempertimbangkan dampak yang diperlukan untuk: meningkatkan pertumbuhan tingkat mempertahankan tingkat pertumbuhan mengurangi tingkat pertumbuhan dampak tidak direncanakan 21 18 66 69 12.1 10.3 37.9 39.7 20 25 71 74 10.5 13.2 37.4 38.9 20 16 75 82 10.4 8.3 38.9 42.5 Pertimbangkan tingkat kematian dan harapan hidup: dapat diterima tidak dapat diterima 54 120 31,0 69,0 72 118 37,9 62,1 89 104 46,1 53,9 Pertimbangkan angka kelahiran: terlalu rendah memuaskan terlalu tinggi 20 74 80 11,5 43,7 46,0 23 80 87 12,1 42,1 45,8 33 75 85 17,1 38,9 44 , 0Menganggap perlu untuk mempengaruhi angka kelahiran untuk dapat : meningkat mempertahankan penurunan dampak tidak direncanakan 20 19 70 65 11.5 10.9 40.2 37.4 21 29 83 57 11.1 15.3 43.7 30.0 25 19 85 64 13.0 9.8 44.0 33.2 Kebijakan imigrasi: meningkat mempertahankan penurunan dampak tidak direncanakan 9 77 60 28 5.2 44.3 34.5 16.1 9 56 62 63 4.7 29.5 32, 6 33.2 2 65 45 81 1.0 33.7 3.3 42.0 Kebijakan emigrasi: peningkatan mempertahankan penurunan dampak tidak direncanakan 6 71 43 54 3.4 40.8 24.7 31.0 7 47 36 100 3.7 24.7 1 8,9 52,6 9 27 39 118 4,7 14,0 20,2 61.1

Informasi tentang penyebaran kebijakan demografi di dunia modern tidak selalu dapat dibandingkan. Jadi, menurut beberapa data, di negara maju sekitar 70% wanita usia subur menggunakan berbagai bentuk alat kontrasepsi, di negara berkembang - 50%. Menurut data lain, kebijakan demografi yang kurang lebih aktif dilakukan di sekitar setengah dari seluruh negara di dunia. Menurut yang ketiga, hanya dari tahun 1970 hingga 1993, jumlah pasangan menikah di negara-negara berkembang yang menggunakan berbagai bentuk keluarga berencana meningkat 10 kali lipat (dari 40 juta menjadi 400 juta), dan jumlah di negara-negara tersebut sendiri meningkat menjadi 130. Menurut keempat, jumlah peserta Pada tahun 2000, keluarga berencana di Asia Timur dan Tenggara telah melebihi 300 juta, di Asia Selatan - 100 juta, di Amerika Latin - 75 juta keluarga. Seperti yang bisa kita lihat, sulit untuk menentukan sejauh mana informasi ini sesuai atau bertentangan satu sama lain; namun secara umum hal tersebut menunjukkan bahwa penyebaran kebijakan kependudukan semakin meluas.

Tergantung pada situasi demografis, kebijakan demografi biasanya mempunyai salah satu dari dua tujuan utama. Di negara-negara berkembang yang masih berada pada tahap ledakan penduduk, tujuan utama kebijakan demografi adalah untuk menurunkan tingkat kesuburan dan pertumbuhan penduduk alami. Penurunan angka kelahiran disebabkan oleh sosialisasi dan distribusi alat kontrasepsi, pendidikan kesehatan, penyuluhan keluarga berencana, promosi manfaat keluarga kecil, serta pembinaan keluarga kecil melalui berbagai upaya ekonomi dan administratif. Beberapa negara, sebagai salah satu langkahnya, tidak hanya mengizinkan, namun juga sangat mendorong sterilisasi sukarela terhadap pria dan wanita.

Contoh paling mencolok dari penerapan kebijakan demografi adalah negara-negara berkembang di Asia. Di sana itu mencakup sebagian besar penduduk. Pertama-tama, ini berlaku untuk negara-negara dengan populasi terbesar - Cina, India, serta india, Pakistan, Bangladesh, Malaysia, Thailand, dan Filipina. Kebijakan demografi yang cukup aktif juga diterapkan di negara-negara Amerika Latin dan beberapa negara Afrika Utara. Namun, di negara-negara berkembang lainnya, terutama di negara-negara Muslim, hal ini belum mendapat banyak perhatian.

Hal ini dapat dinilai, khususnya, dari penggunaan kontrasepsi. Menurut statistik PBB, tingkat rata-rata penggunaan kontrasepsi di semua negara berkembang sedikit lebih dari 1/2 (kita berbicara tentang jumlah keluarga yang menggunakan kontrasepsi), dan di negara-negara kurang berkembang - 1/5. Tiongkok unggul dalam indikator ini (hampir 85%). Di Thailand, Vietnam dan Sri Lanka mencapai 65-75%, di Malaysia dan India - 50-60%, di sebagian besar negara Amerika Latin - 50-75%. Negara ekstrim lainnya adalah negara-negara Afrika Barat dan Tengah serta beberapa negara di Asia Barat Daya, dimana jumlah keluarga seperti itu biasanya tidak melebihi 10%; di Afghanistan hanya 2%, dan di Yaman 7%.

Sebagai salah satu langkah efektif dalam kebijakan demografi, banyak negara berkembang yang menerapkan peraturan perundang-undangan yang menaikkan usia menikah. Misalnya, di Tiongkok, angka tersebut dinaikkan menjadi 22 tahun untuk pria dan 20 tahun untuk wanita, di India - masing-masing menjadi 21 dan 18 tahun. Kenyataannya, terdapat “penuaan” perkawinan yang lebih besar lagi, hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa sebagian besar generasi muda berusaha untuk memperoleh pendidikan terlebih dahulu dan kemudian menjalani pelatihan kejuruan, seringkali menggabungkannya dengan pekerjaan. 15-20 tahun yang lalu, usia rata-rata pengantin wanita di negara-negara berkembang adalah 16-18 tahun, dan pada awal abad ke-21. bahkan di Afrika usianya mulai melebihi 20 tahun, di Asia dan khususnya di Amerika Latin usianya “menua” bahkan lebih.

Di antara negara-negara Asia, Afrika, dan Amerika Latin, terdapat lusinan negara berpenduduk sangat kecil, dan seringkali hanya negara kerdil, yang kebijakan demografinya (jika diterapkan) terutama ditujukan bukan untuk mengurangi, tetapi untuk meningkatkan populasi alami. pertumbuhan.

Di sebagian besar negara maju secara ekonomi yang telah memasuki masa krisis demografi, mereka menerapkan kebijakan demografi dengan tujuan meningkatkan angka kesuburan dan peningkatan alami. Hal ini terutama berlaku di negara-negara Eropa.

Kebijakan demografi sangat aktif hingga akhir tahun 80-an. dilakukan oleh negara-negara Eropa Timur. Langkah-langkah utamanya meliputi: pinjaman satu kali kepada pengantin baru, tunjangan sehubungan dengan kelahiran setiap anak - dalam skala yang semakin meningkat, tunjangan bulanan untuk anak-anak, cuti hamil yang panjang, hak istimewa untuk membeli apartemen, untuk menempatkan anak-anak di anak. institusi perawatan.

Di negara-negara Eropa Barat, sistem kebijakan demografi secara umum serupa, meskipun tentu saja berbeda dalam besaran berbagai jenis pembayaran dan manfaat lainnya. Misalnya, tunjangan satu kali untuk kelahiran anak di Jerman pada awal tahun 90an. berjumlah 100 mark, di Inggris Raya - 25 pound sterling, di Prancis - 2600 franc, di Spanyol - 3000 peseta. Tunjangan bulanan dibayarkan di Jerman sebesar 50 mark untuk anak pertama, 100 mark untuk anak kedua, 200 mark untuk anak ketiga dan setiap anak berikutnya, di Belanda dari 90 gulden untuk anak pertama hingga 215 gulden untuk anak kedelapan. Di Prancis, tunjangan bulanan meningkat dari 500 franc untuk dua anak menjadi 3.000 franc untuk enam anak, dan dibayarkan hingga anak tersebut mencapai usia 16 tahun. Di Swedia, cuti melahirkan berlangsung selama 32 minggu dan dibayar sebesar 90% dari gaji.

Para ahli demografi percaya bahwa Perancis dan Swedia paling aktif menerapkan kebijakan untuk mendorong kesuburan dan peningkatan alami.

Saat ini, rata-rata usia menikah di Eropa adalah 26,4 tahun untuk laki-laki dan 23,4 tahun untuk perempuan. Di Italia, Swiss, Swedia untuk pria melebihi 27 tahun, dan di Jerman bahkan 28 tahun. Untuk wanita di Perancis dan Swedia usianya melebihi 24 tahun, dan di Jerman, Swiss dan Denmark - 25 tahun.

Di Amerika Serikat, kebijakan demografi pemerintah dalam interpretasi biasanya tidak ada. Warga negara diberikan kebebasan penuh untuk memilih di bidang ini. Bantuan keluarga biasanya diberikan secara tidak langsung, berupa berbagai manfaat pajak. Di Amerika Serikat, tempat lahirnya revolusi seksual tahun 60an, berbagai jenis alat kontrasepsi menjadi sangat tersebar luas. Namun, “rehabilitasi” seks menimbulkan diskusi panas yang benar-benar memecah masyarakat menjadi faksi-faksi yang bertikai. Pertama-tama, hal ini berkaitan dengan perselisihan mengenai pelarangan atau legalisasi aborsi, yang di Amerika Serikat dilarang atau diperbolehkan - bergantung pada keseimbangan kekuatan antara kaum liberal dan konservatif.

Di Rusia, ketika masih menjadi bagian dari Uni Soviet, kebijakan demografis direduksi terutama untuk mendorong keluarga besar dan menerapkan serangkaian tindakan yang memberikan insentif material dan moral bagi keluarga. Pada akhir tahun 80-an, ketika angka kelahiran dan peningkatan alamiah mulai menurun, langkah-langkah ini diperkuat dan ditambah dengan sejumlah langkah baru untuk melindungi keluarga dengan anak-anak akibat sulitnya transisi ke pasar. Di Rusia yang baru dan merdeka, krisis demografi yang nyata terjadi dan penurunan populasi yang cukup cepat pun dimulai. Salah satu penyebab dan sekaligus akibat dari krisis ini adalah meningkatnya jumlah aborsi yang jumlahnya (3,5-4 juta per tahun pada semester pertama, 2,5 juta pada paruh kedua). setengah dari tahun 90an), Rusia menempati peringkat pertama secara tidak kompetitif di dunia. Negara ini juga termasuk negara teratas dalam hal jumlah aborsi per 1.000 perempuan usia subur (100) dan per 100 kelahiran (200). Rusia memerlukan kebijakan demografi yang lebih konsisten, jelas, dan berbasis ilmiah yang memungkinkan Rusia setidaknya kembali ke reproduksi populasi sederhana. Inilah Konsep program aksi untuk membawa Federasi Rusia keluar dari krisis demografi yang dipersiapkan pada akhir tahun 90an. Konsep ini dirancang untuk periode hingga tahun 2015.

“Situasi demografis di Rusia” - Tidak dapat ikut serta dalam perjuangan untuk kepemimpinan dunia. Penurunan angka kelahiran secara intensif, terutama di daerah pedesaan. Transisi ke keluarga kecil. Perkembangan kekayaan tersebut dengan jumlah penduduk 2,3% penduduk dunia cukup sulit. Modal ibu. Rusia setara dengan Brasil, Indonesia, dan Afrika Selatan. Kesimpulan laporan Dewan Intelijen Nasional AS.

“Masalah sosial dan demografi Rusia” - Diferensiasi regional pergerakan alam. Masalah kemiskinan di Rusia. Masalah struktur penduduk. Solusi: pengembangan langkah-langkah kebijakan sosial khusus. Masalah demografi Rusia. Perkembangan sosial kota dan pedesaan. Masalah sosio-demografis di wilayah Rusia.

“Krisis demografi” - Ancaman 1. Menurunnya populasi usia kerja. Kesimpulan. Migrasi: pro dan kontra. Penurunan drastis dalam populasi pekerja. Langkah-langkah untuk mengurangi angka kematian. Aspek sosial-ekonomi dari krisis demografi di Rusia. Ada tiga cara utama untuk mengatasi krisis demografi: Ancaman 3: Penuaan populasi dan meningkatnya beban anggaran.

“Masalah demografi di dunia” - Indeks produksi biji-bijian dunia pada tahun 1950 - 2000. Perbandingan negara maju dan berkembang berdasarkan rata-rata pertumbuhan penduduk tahunan (A) dan kepadatan penduduk (B). Bagan transisi demografi. Masalah demografi di dunia. Pertumbuhan populasi dunia.

“Penyebab krisis demografi di Rusia” - Ledakan demografi. Pertumbuhan tahunan bersih - 90 juta. Manusia. Mengurangi harapan hidup. Masalah demografi. Peningkatan pembunuhan. Meningkatnya angka kematian anak. Kebijakan demografi. Penyakit. Demografi adalah... Kecanduan narkoba dan alkoholisme. Penyebab krisis demografi di Rusia. Perang. Menurunnya angka kelahiran.

“Jumlah dan reproduksi populasi” - Bekerja dengan diagram peta Bekerja dengan tabel Bekerja dengan teks buku teks Bekerja dengan buku panduan Bekerja dengan buku teks elektronik Bekerja dengan editor teks Bekerja dengan spreadsheet. Kami mempelajari ukuran dan reproduksi populasi dunia. Demografi. Etnologi. Jumlah dan reproduksi populasi dunia.

“Kebijakan demografi” adalah kegiatan yang bertujuan dari badan-badan pemerintah dan lembaga-lembaga sosial lainnya di bidang pengaturan reproduksi penduduk, yang dirancang untuk mempertahankan atau mengubah tren dinamika jumlah dan strukturnya. Dengan kata lain, ini adalah kebijakan yang mempengaruhi proses kesuburan, perkawinan, perceraian, kematian, dan struktur umur penduduk.

Langkah-langkah kebijakan demografi:

1) Ekonomis:

hari libur berbayar;

b berbagai tunjangan kelahiran seorang anak, seringkali tergantung pada kuantitasnya;

b umur dan kondisi keluarga dinilai secara progresif;

b pinjaman, kredit, pajak dan tunjangan perumahan - untuk meningkatkan angka kelahiran;

b keuntungan bagi keluarga kecil - menurunkan angka kelahiran.

2) Administratif dan hukum:

b peraturan perundang-undangan yang mengatur usia perkawinan;

b tingkat perceraian;

b sikap terhadap aborsi dan kontrasepsi;

b status harta benda ibu dan anak pada saat putusnya perkawinan;

b rezim kerja perempuan pekerja.

3) Pendidikan, propaganda:

b pembentukan opini publik, norma dan standar perilaku demografi;

b penentuan sikap terhadap norma agama, tradisi dan adat istiadat;

b kebijakan keluarga berencana;

l pendidikan seks bagi generasi muda, transparansi masalah hubungan seksual.

Dalam arti luas, “kebijakan demografi” adalah kebijakan kependudukan. Objeknya dapat berupa jumlah penduduk suatu negara, wilayah masing-masing, kelompok penduduk, jenis keluarga tertentu. Tujuan historis dari “kebijakan demografi” negara adalah untuk mencapai demografi optimal.

Sejarah “kebijakan demografi” sudah ada sejak zaman kuno. Hal ini tercermin dalam banyak tindakan hukum dan legislatif di zaman kuno, terutama dalam kasus kelebihan populasi suatu negara atau, sebaliknya, banyak korban jiwa (walaupun doktrin agama dan etika hampir selalu memiliki arti yang lebih besar daripada tindakan tersebut).

Pada Abad Pertengahan, dalam kondisi meningkatnya angka kematian akibat perang dan epidemi, beberapa tindakan demografis, sebagian besar dilakukan secara spontan, ditujukan untuk mempertahankan angka kelahiran yang tinggi. Di zaman modern, negara pertama di mana “kebijakan demografis” yang merangsang angka kelahiran mendapat rancangan yang cukup jelas adalah Perancis. Kemudian, beberapa negara Eropa lainnya mulai menerapkan kebijakan serupa. Selanjutnya, sebagian digantikan oleh kebijakan yang bertujuan untuk mengekang laju pertumbuhan penduduk.

Perubahan prioritas yang sama – tergantung pada fase “transisi demografis” – telah menjadi ciri khas zaman modern. Namun dengan semua ini, kita pasti setuju dengan ahli demografi terkenal A. Ya.Kvasha, yang menurutnya, secara umum, sejarah “kebijakan demografis” menunjukkan bahwa itu adalah instrumen yang agak lemah dan tidak dapat secara signifikan mempengaruhi reproduksi masyarakat. populasi.

“Kebijakan demografi” mendapat perkembangan dan distribusi terbesarnya pada paruh kedua abad ke-20, yang di satu sisi dijelaskan oleh permulaan “ledakan demografi”, dan di sisi lain, oleh krisis demografi. Banyak politisi dan ilmuwan melihat hal ini mungkin sebagai cara utama untuk menahan pertumbuhan populasi pada kasus pertama dan mempercepatnya pada kasus kedua.

Tidak mengherankan jika PBB juga memberikan banyak perhatian terhadap permasalahan ini. Di bawah naungannya, Konferensi Kependudukan Dunia diadakan: pada tahun 1954 (Roma), pada tahun 1965 (Beograd), pada tahun 1974 (Bukares), pada tahun 1984 (Kota Meksiko), pada tahun 1994 (Kairo). Pada tahun 1967, Dana PBB untuk Promosi Kegiatan Kependudukan (UNFPA) dibentuk. Sejak tahun 1960-an, PBB secara sistematis melakukan survei terhadap pemerintah mengenai isu-isu kebijakan kependudukan. Hal ini juga dibahas pada sesi Majelis Umum PBB. Pada tahun 1992, mereka dimasukkan dalam agenda Konferensi Dunia tentang Lingkungan dan Pembangunan. Di antara masing-masing dokumen, “Rencana Aksi Kependudukan Dunia” yang diadopsi di Bukares pada tahun 1974, yang berisi banyak rekomendasi khusus untuk penerapan “kebijakan demografi”, sangatlah penting. Kemudian, pada konferensi-konferensi di Mexico City dan khususnya di Kairo, dikembangkan lebih lanjut dengan memasukkan sejumlah perubahan mendasar.

Namun, untuk menjadikan “kebijakan demografi” benar-benar efektif dan efisien, semua peraturan tersebut tidaklah cukup. Cara-cara baru untuk implementasinya juga diperlukan.

Terobosan besar pertama di bidang ini terjadi pada pergantian tahun 50an dan 60an, ketika kontrasepsi kombinasi untuk penggunaan internal dapat diperoleh - tablet hormonal, pil, dan cara lain, yang secara bertahap ditingkatkan.

Informasi mengenai penyebaran “kebijakan demografis” di dunia modern tidak selalu dapat dibandingkan. Jadi, menurut beberapa data, di negara maju sekitar 70% wanita usia subur menggunakan berbagai bentuk alat kontrasepsi, dan di negara berkembang - 50%. Menurut data lain, “kebijakan demografis” yang kurang lebih aktif dilakukan di sekitar setengah dari seluruh negara di dunia. Menurut yang ketiga, hanya dari tahun 1970 hingga 1993, jumlah pasangan menikah di negara-negara berkembang yang menggunakan berbagai bentuk keluarga berencana meningkat 10 kali lipat (dari 40 juta menjadi 400 juta), dan jumlah di negara-negara tersebut sendiri meningkat menjadi 130. Menurut keempat, jumlah peserta KB pada tahun 2000 di Asia Timur dan Tenggara sudah melebihi 300 juta, di Asia Selatan - 100 juta, di Amerika Latin - 75 juta keluarga (Tabel 4).

Tabel 4

Seperti yang bisa kita lihat, sulit untuk menentukan sejauh mana informasi ini sesuai atau bertentangan satu sama lain; namun secara umum hal ini menunjukkan bahwa penyebaran “kebijakan demografis” semakin meluas.

Tergantung pada situasi demografis, “kebijakan demografis” biasanya mempunyai salah satu dari dua tujuan utama.

Di negara-negara berkembang yang masih berada pada tahap “ledakan demografi”, tujuan utama “kebijakan demografi” adalah untuk mengurangi tingkat kesuburan dan pertumbuhan penduduk alami. Penurunan angka kelahiran disebabkan oleh sosialisasi dan distribusi alat kontrasepsi, pendidikan kesehatan, penyuluhan keluarga berencana, promosi manfaat keluarga kecil, serta pembinaan keluarga kecil melalui berbagai upaya ekonomi dan administratif.

Contoh paling mencolok dari penerapan “kebijakan demografi” adalah negara-negara berkembang di Asia. Di sana itu mencakup sebagian besar penduduk. Pertama-tama, ini berlaku untuk negara-negara dengan populasi terbesar - Cina, India, serta india, Pakistan, Bangladesh, Malaysia, Thailand, dan Filipina. “Kebijakan demografis” yang cukup aktif juga diterapkan di negara-negara Amerika Latin dan beberapa negara Afrika Utara. Namun, di negara-negara berkembang lainnya, terutama di negara-negara Muslim, hal ini belum mendapat banyak perhatian.

Sebagai salah satu langkah efektif dari “kebijakan demografi”, banyak negara berkembang menerapkan peningkatan legislatif pada usia menikah. Misalnya, di Tiongkok, angka tersebut dinaikkan menjadi 22 tahun untuk pria dan 20 tahun untuk wanita, di India - masing-masing menjadi 21 dan 18 tahun. Kenyataannya, terdapat “penuaan” perkawinan yang lebih besar lagi, hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa sebagian besar generasi muda berusaha untuk memperoleh pendidikan terlebih dahulu dan kemudian menjalani pelatihan kejuruan, seringkali menggabungkannya dengan pekerjaan. 15-20 tahun yang lalu, usia rata-rata pengantin wanita di negara-negara berkembang adalah 16-18 tahun, dan pada awal abad ke-21. bahkan di Afrika usianya mulai melebihi 20 tahun, di Asia dan khususnya di Amerika Latin usianya “menua” bahkan lebih.

Di antara negara-negara Asia, Afrika dan Amerika Latin, terdapat lusinan negara dengan populasi yang sangat kecil, dan seringkali hanya negara-negara kerdil, “kebijakan demografis” yang (jika diterapkan) terutama ditujukan bukan untuk mengurangi, tetapi untuk meningkatkan pertumbuhan populasi alami.

Di sebagian besar negara maju secara ekonomi yang telah memasuki periode krisis demografi, mereka menerapkan “kebijakan demografi” dengan tujuan meningkatkan angka kesuburan dan peningkatan alami. Hal ini terutama berlaku di negara-negara Eropa.

“Kebijakan demografis” yang sangat aktif hingga akhir tahun 80-an. dilakukan oleh negara-negara Eropa Timur. Langkah-langkah utamanya meliputi: pinjaman satu kali kepada pengantin baru, tunjangan sehubungan dengan kelahiran setiap anak - dalam skala yang semakin meningkat, tunjangan bulanan untuk anak-anak, cuti hamil yang panjang, hak istimewa untuk membeli apartemen, untuk menempatkan anak-anak di anak. institusi perawatan.

Di negara-negara Eropa Barat, sistem langkah-langkah “kebijakan demografis” secara umum serupa, meskipun tentu saja berbeda dalam jumlah jenis pembayaran dan manfaat lainnya. Misalnya, tunjangan satu kali untuk kelahiran anak di Jerman pada awal tahun 90an. berjumlah 100 mark, di Inggris Raya - 25 pound sterling, di Prancis - 2600 franc, di Spanyol - 3000 peseta.

Tunjangan bulanan dibayarkan di Jerman sebesar 50 mark untuk anak pertama, 100 mark untuk anak kedua, 200 mark untuk anak ketiga dan setiap anak berikutnya, di Belanda dari 90 gulden untuk anak pertama hingga 215 gulden untuk anak kedelapan. Di Prancis, tunjangan bulanan meningkat dari 500 franc untuk dua anak menjadi 3.000 franc untuk enam anak, dan dibayarkan hingga anak tersebut mencapai usia 16 tahun. Di Swedia, cuti melahirkan berlangsung selama 32 minggu dan dibayar sebesar 90% dari gaji.

Para ahli demografi percaya bahwa Perancis dan Swedia paling aktif menerapkan kebijakan untuk mendorong kesuburan dan peningkatan alami.

Di Amerika Serikat, “kebijakan demografi” pemerintah dalam interpretasi umumnya tidak ada. Warga negara diberikan kebebasan penuh untuk memilih di bidang ini. Bantuan keluarga biasanya diberikan secara tidak langsung, berupa berbagai manfaat pajak.

Di Rusia, ketika masih menjadi bagian dari Uni Soviet, “kebijakan demografis” hanya sekedar mendorong keluarga besar dan menerapkan serangkaian tindakan yang memberikan rangsangan material dan moral bagi keluarga. Pada akhir tahun 80-an, ketika angka kelahiran dan peningkatan alamiah mulai menurun, langkah-langkah ini diperkuat dan ditambah dengan sejumlah langkah baru untuk melindungi keluarga dengan anak-anak akibat sulitnya transisi ke pasar.

Di Rusia yang baru dan merdeka, krisis demografi yang nyata terjadi, dan penurunan populasi yang cukup cepat pun dimulai (Tabel 5). Salah satu penyebab dan sekaligus akibat dari krisis ini adalah meningkatnya jumlah aborsi yang jumlahnya (3,5-4 juta per tahun pada semester pertama, 2,5 juta pada paruh kedua). setengah dari tahun 90an), Rusia menempati peringkat pertama yang tidak kompetitif di dunia. Dalam hal jumlah aborsi per 1.000 perempuan usia subur (100) dan untuk setiap 100 kelahiran (200), negara ini juga termasuk negara pertama.

kebijakan demografi ukuran populasi

Tabel 5

Penurunan demografi di Rusia

Rusia memerlukan kebijakan demografi yang lebih konsisten, jelas, dan berbasis ilmiah yang memungkinkan Rusia setidaknya kembali ke reproduksi populasi sederhana. Konsep program aksi untuk membawa Federasi Rusia keluar dari krisis demografis ini disiapkan pada akhir tahun 90an, dirancang untuk periode hingga tahun 2015.

Di 2000 Program Nasional “Kebijakan Demografi” yang baru telah disiapkan, yang tujuan utamanya adalah untuk mencapai pada tahun 2010 tingkat kesuburan yang sesuai dengan reproduksi sederhana penduduk, dan pada tahun 2045 - untuk menstabilkan populasinya.

Perlunya kebijakan demografi – dampak negara terhadap proses kesuburan – diakui oleh hampir semua negara di dunia, terlepas dari situasi demografi dan laju pertumbuhan penduduk. Tujuan dari kebijakan demografi adalah untuk mengubah atau mendukung tren demografi yang ada dalam jangka waktu tertentu.

Tergantung pada situasi demografis, ada 2 jenis kebijakan utama: kebijakan yang ditujukan untuk meningkatkan angka kelahiran (khas untuk negara-negara maju secara ekonomi) dan mengurangi angka kelahiran (diperlukan untuk negara-negara berkembang). Seringkali implementasi praktis kebijakan demografi penuh dengan kesulitan, baik moral maupun etika, dan kurangnya sumber daya keuangan.

Kebijakan demografi di negara-negara maju secara ekonomi dilakukan secara eksklusif melalui langkah-langkah ekonomi dan ditujukan untuk merangsang angka kelahiran. Gudang tindakan ekonomi mencakup subsidi tunai - tunjangan bulanan untuk keluarga dengan anak, tunjangan untuk orang tua tunggal, promosi peningkatan prestise menjadi ibu, cuti orang tua yang dibayar. Di beberapa negara di mana posisi Gereja Katolik kuat (misalnya, di Irlandia, Amerika Serikat, Polandia), undang-undang baru-baru ini membahas undang-undang yang mengatur pertanggungjawaban pidana bagi perempuan yang mengakhiri kehamilan dan dokter yang melakukan aborsi. parlemen.

Penerapan kebijakan demografi di negara-negara berkembang dengan tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi sangatlah penting. Namun, implementasinya terhambat oleh kurangnya sumber daya keuangan dan seringkali hanya terbatas pada pernyataan deklaratif. Seringkali kebijakan ini tidak diterima sama sekali oleh warga karena tradisi keluarga besar, tingginya status sosial sebagai ibu dan terutama sebagai ayah. Pemerintah di sebagian besar negara-negara Muslim umumnya menolak intervensi pemerintah dalam keluarga berencana.

Reproduksi populasi sederhana, atau “pertumbuhan nol”, yang merupakan tujuan kebijakan demografi di wilayah berkembang, secara teori dimungkinkan jika setiap keluarga memiliki rata-rata 2,3 anak (karena ada orang yang tidak menikah, keluarga tanpa anak, kematian pada usia dini karena terhadap kecelakaan). Namun pencapaian situasi seperti ini tidak secara otomatis berarti stabilisasi populasi secara langsung, karena pertumbuhan populasi bersifat inersia, yang sulit untuk dibalikkan - orang yang lahir dengan angka kelahiran tinggi memasuki usia subur. Selain itu, jika, sebagai akibat dari kebijakan demografi, terjadi penurunan tajam angka kelahiran, maka struktur umur-jenis kelamin penduduk akan ditandai dengan periode fluktuasi tajam dalam jumlah penduduk, yang sangat “tidak nyaman” bagi masyarakat. perkembangan perekonomian yang stabil.

Hal ini digunakan untuk memerangi kelebihan populasi, untuk mengurangi pengangguran di masa depan, jumlah penyakit dan kekurangan sumber daya di dunia.

Ada anggapan bahwa pengendalian kelahiran merupakan ciri negara totaliter. Bisa juga dikenakan dalam berbagai bentuk: khususnya di Sparta, performa fisik bayi dipantau, tetapi secara umum banyak anak yang didorong.

Hal ini juga digunakan untuk mencegah menipisnya sumber daya alam yang cepat habis ketika jumlah konsumen yaitu manusia banyak, yang pada akhirnya menyebabkan kehancuran total makhluk hidup akibat kelaparan.

Karena keseimbangan ekologi di alam memerlukan sejumlah besar sumber daya bumi (luas permukaan bumi, jumlah mineral, dll.), yang secara konstan menjamin siklus zat dan rantai makanan, maka ketika sumber daya yang diperlukan ini “diambil” darinya. alam akan menyebabkan terganggunya sistem pendukung kehidupan di planet ini.

Dengan tingginya tingkat kelahiran masyarakat yang tidak dapat mengendalikan jumlah mereka, ekosistem yang mereka eksploitasi dengan cepat menjadi tidak dapat digunakan secara biologis, yang pada gilirannya menimbulkan dampak buruk bagi masyarakat itu sendiri.

Cukup memberi contoh negara-negara yang kelebihan penduduk (India, Cina, negara-negara Afrika, dll).

Oleh karena itu, tindakan ini sama sekali bukan fenomena politik (seperti yang disebutkan di atas), karena tindakan ini berkontribusi terhadap pelestarian keseimbangan alam dan sumber daya yang tidak habis-habisnya yang menyediakan bagi populasi planet ini, termasuk manusia.

Lihat juga

Tautan

Yayasan Wikimedia. 2010.

Lihat apa itu “Kebijakan Pengendalian Kelahiran” di kamus lain:

kontrol kelahiran- Kebijakan pembatasan jumlah penduduk dengan cara ekonomi, serta melalui kontrasepsi dan sterilisasi... Kamus Geografi

KEBIJAKAN PENDUDUK- KEBIJAKAN DEMOGRAFI, salah satu yang utama. komponen kebijakan kependudukan; memiliki objek reproduksi di dalam diri kita. dan ditujukan untuk mencapai jenis reproduksi yang diinginkan dalam jangka panjang. Menjadi bagian dari ekonomi sosial. politisi… …

Permintaan "NEP" dialihkan ke sini; lihat juga arti lainnya. RSDLP RSDLP(b) RCP(b) Partai Komunis Seluruh Serikat (b) CPSU Sejarah partai Revolusi Oktober Perang komunisme Kebijakan ekonomi baru Seruan Lenin Stalinisme Pencairan Khrushchev... ... Wikipedia

KEBIJAKAN PENDUDUK- kegiatan yang bertujuan dari badan-badan pemerintah dan lembaga-lembaga sosial lainnya di bidang pengaturan proses reproduksi penduduk. Termasuk sistem tujuan dan sarana untuk mencapainya. Biasanya, ini adalah sistem pengukuran yang mengarahkan aliran... ... Sosiologi: Ensiklopedia

Republik Rakyat Tiongkok, Republik Rakyat Tiongkok, negara bagian di Tengah, dan Timur. Asia. Nama Tiongkok yang diadopsi di Rusia berasal dari etnonim Khitan (alias Tiongkok) dari kelompok Mong. suku yang menaklukkan wilayah utara pada Abad Pertengahan. wilayah zaman modern Cina dan membentuk negara bagian Liao (X... ... Ensiklopedia Geografis

Sistem pengendalian kelahiran di Tiongkok- Prinsip dasar hukum keluarga Tiongkok, perencanaan persalinan, secara resmi ditetapkan pada tahun 1982, tetapi sudah pada tahun 1954-1955 pada pertemuan khusus Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok (PKT) tentang masalah kesuburan dan... ... Ensiklopedia Pembuat Berita

Jumlah penduduk Singapura adalah 5,31 juta jiwa (2012). Sejumlah orang Eropa dan perwakilan negara dari benua lain juga tinggal di Singapura. Daftar Isi 1 Komposisi etnis 1.1 Cina ... Wikipedia

- (dalam bahasa Hindi Bharat) nama resmi Republik India. I. Informasi Umum I. adalah sebuah negara bagian di Asia Selatan, di cekungan Samudera Hindia. I. terletak di jalur komunikasi laut dan udara yang paling penting,... ...

CINA- CHINA, Republik Rakyat Tiongkok (Cina: Zhonghua renmin gongheguo), RRC, terletak di Tengah. dan Timur. Asia. hal. 9,6 juta km2. Negara terbesar di dunia dalam hal jumlah. kita. 1024,9 juta jam (1983). Ibukota Beijing (9,2 juta, 1982). Republik Rakyat Tiongkok didirikan pada tanggal 1 Oktober... ... Kamus Ensiklopedis Demografi

- (sampai 1972 Ceylon) Republik Sri Lanka, sebuah negara bagian di pulau dengan nama yang sama di Samudera Hindia, tenggara Semenanjung Hindustan. Anggota Persemakmuran (Inggris). Luas wilayahnya 65,6 ribu km2. Populasi 13,7 juta orang. (1976). Ibukotanya adalah Kolombo. DI DALAM… … Ensiklopedia Besar Soviet