سیستم بودجه فدراسیون روسیه. سیستم بودجه فدراسیون روسیه، ساختار، سطوح آن

سیستم بودجه فدراسیون روسیه اساساً حلقه غالب و اصلی در کل سیستم مالی کشور است که بخش مهمی از مکانیسم بودجه است. برآورد دولتی قدرتی برابر با قدرت قانون دارد. در واقع می توان آن را یک برنامه جهانی برای سال جاری نامید که تمام درآمدها و هزینه ها را به تفصیل بیان می کند. بر اساس کد دولت به روز شده، بودجه به عنوان شکلی از تشکیل و توزیع وجوهی تعریف می شود که بر حمایت مالی از وظایف و وظایف کشور، از جمله خودگردانی محلی متمرکز است.

نقش سیستم بودجه

سیستم بودجه دولتی فدراسیون روسیه به عنوان ابزاری برای کشور عمل می کند تا تمام منابع مالی را جمع آوری کند که به دولت اجازه می دهد نه تنها دستگاه دولتی، بلکه ارتش را نیز حفظ کند. علاوه بر این، این ساختار فرصت هایی را برای اجرای فعالیت های اجتماعی و برای حل مشکلات اقتصادی قابل توجه فراهم می کند. به دولت آزادی کامل برای انجام وظایف مشخصه خود می دهد.

در بعد اجتماعی-اقتصادی، سیستم نقش محرک را ایفا می کند. او:

• به شما این امکان را می دهد که تأثیر خاصی در جهت توسعه اقتصادی داشته باشید.
• در حل مشکلات اجتماعی با توجه به چشم اندازهای نوظهور در زمینه بهبود تامین مالی سازمان های اجتماعی حمایت می کند.
• به عنوان راهنما در سیاست های اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه عمل می کند.
• به شما امکان می دهد توسعه اقتصادی مناطق ایالت را سطح بندی کنید.
• به تامین مالی اقتصاد ملی کمک می کند.
• برنامه های فرهنگی-اجتماعی فدرال را تأمین مالی می کند و رویدادهای موضوعی را تضمین می کند.
• به عنوان پایه ای برای اجرای تحقیقات علمی بنیادی عمل می کند.

ماهیت سیستم بودجه

سیستم بودجه فدراسیون روسیه ساختاری است که فعالیت های آن نه تنها بر اساس روابط اقتصادی، بلکه بر اساس ساختار دولتی کشور است که در سطح قانونگذاری تنظیم می شود.

عناصر تشکیل دهنده BS فدراسیون روسیه عبارتند از:

• بودجه فدرال.
• بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی.
• بودجه های محلی

برآوردهای محلی به اجزای زیر متمایز می شوند: بودجه مناطق شهری و مناطق شهری، شهرداری های درون شهری در مسکو و سن پترزبورگ، و همچنین سکونتگاه های شهری و روستایی. اجزای برآورد سیستم شامل یکدیگر نمی شوند و ذاتا مستقل هستند. در مورد درآمد و هزینه، آنها با جهت های مختلف مشخص می شوند. این طبقه بندی با هدف گروه بندی هزینه ها و درآمد بر اساس ویژگی های یکسان ایجاد شد.

مشخصات تشکیل بودجه در رده های مختلف

بودجه فدرال در کنار تخمین وجوه خارج از بودجه دارای قالب قوانین فدرال است. BS موضوعات و وجوه خارج از بودجه سرزمینی فدراسیون روسیه نیز دارای قالب قوانین است، اما ساختارهای محلی در قالب اقدامات قانونی ایجاد می شود که برای بررسی توسط دولت های محلی ارائه می شود. می توان آنها را مطابق با اساسنامه انجمن های شهرداری توسعه داد.

بودجه سالانه فقط برای یک سال مالی محاسبه می شود. یک صندوق خارج از بودجه دولتی که در اصل صندوقی از وجوه است، خارج از بودجه اصلی و خارج از بودجه واحدها تشکیل می شود. هدف اصلی آن تطبیق حقوق اساسی ساکنان کشور از حقوق بازنشستگی، بیمه اجتماعی، مراقبت های صحی و مراقبت های پزشکی است. کلیه درآمدها و هزینه های هر یک از سیستم های مالی توسط قوانین و قانون بودجه فدراسیون روسیه تنظیم می شود. هر سازمان شهرداری صندوق مخصوص به خود و به عبارتی محلی دارد. تمرکز این سیستم بر اجرای تعهداتی است که طبق قانون برای هر انجمن جداگانه تعیین شده است. بودجه های محلی بر اجرای تعهدات هزینه ای که بر آنها تحمیل شده توسط مقامات محلی و اجرای برخی از اختیارات دولتی متمرکز است. بودجه تلفیقی از بودجه بخشداری اعم از بودجه شهری و روستایی تشکیل می شود. نهادهای دولتی حق انجام تعهدات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، از جمله توزیع وجوه از خزانه های آنها را ندارند.

اساس دستگاه BS روسی

سیستم بودجه فدراسیون روسیه ستون فقرات ساختار بودجه کشور را تشکیل می دهد. خود ستون فقرات نه تنها بر اساس ویژگی های روابط اقتصادی، بلکه بر ساختار دولتی روسیه است. بودجه و سیستم بودجه فدراسیون روسیه به شدت توسط هنجارهای قانونی تنظیم می شود. هر یک از سطوح مالی برای ایفای نقش یک پایگاه مادی در نظر گرفته شده است که فعالیت های برخی مقامات یا دولت های محلی را تسهیل می کند.

ساختار و اصول بودجه

سازماندهی فرآیند بودجه و ساخت سیستم بودجه معمولاً دستگاه نامیده می شود. فرآیند بودجه معمولاً به عنوان کار مقامات ایالتی و دولت های محلی درک می شود که پیش نویس بودجه را تنظیم و بررسی می کنند، آنها را تصویب و اجرا می کنند و خود فرآیند اجرا را کنترل می کنند.

اصول ساخت سیستم بودجه فدراسیون روسیه به شرح زیر است:

• وحدت.
• تمایز درآمد و هزینه بین تمام سطوح ساختار.
• حاکمیت و استقلال هر نوع بودجه.
• درآمدها و هزینه های بودجه در سطوح مختلف از جمله وجوه خارج از بودجه به طور کامل منعکس می شود.
• از وجوه بودجه تا حد امکان بهینه و اقتصادی استفاده می شود.
• تبلیغات هر گونه فعالیت مرتبط با بودجه.
• قابلیت اطمینان اطلاعات
• بودجه های بودجه با هدف گذاری و ماهیت هدف متمایز می شوند.

آشنایی نزدیک با اصول

اصول ایجاد سیستم بودجه فدراسیون روسیه دارای توجیهات و پیامدهای قدرتمندی برای کل سیستم است.

وحدت نظام بودجه بر اساس یکسان بودن چارچوب قانونی و نظام پولی، هویت سازماندهی فرآیند بودجه و تشابه تحریم‌ها برای نقض قوانین مربوطه است.

تمایز درآمد از هزینه ها این امکان را فراهم می کند که انواع خاصی از درآمد و هزینه ها را به مقامات مربوطه از نوع فدرال، به مقامات نهادهای تشکیل دهنده روسیه و ارگان های خودگردان محلی اختصاص دهید.

به لطف اصل استقلال و حاکمیت، هر دسته از ارگان های دولتی حق دارند به طور مستقل فرآیند بودجه را اجرا کنند، به طور مستقل منابع درآمد ایجاد کنند و از نشت وجوهی که ممکن است علاوه بر این در روند اجرای برآورد برنامه ریزی شده ظاهر شود، جلوگیری کنند.

کامل بودن بازتاب پیچیدگی اطلاعات را تضمین می کند. کلیه درآمدها و هزینه های یک سطح مشخص به طور کامل در بودجه توضیح داده شده است. به لطف تعادل، می توان هم هزینه ها و هم درآمد را به تعادل رساند. صندوق دولتی با دریافت وجوه خاصی از منابع برای پوشش کسری در حال تثبیت است.

کارایی یک منطق قوی برای اطمینان از اینکه تمام وجوه از صندوق منحصراً برای دستیابی به اهداف خاص استفاده می شود، در حالی که هزینه ها حداقل خواهد بود، فراهم می کند. Publicity زمینه را برای انتشار اجباری نه تنها برآوردهای تایید شده و پذیرفته شده، بلکه گزارش های کامل در مورد اجرای آنها فراهم می کند. مواد طبقه بندی شده این حق را دارند که منحصراً در بودجه فدرال قرار گیرند. پایایی مبتنی بر قابلیت اطمینان شاخص های آن است. و در نهایت، اصل هدف گذاری تضمین می کند که تمام سطوح سیستم بودجه روسیه بودجه را فقط برای اهداف مشخص شده اختصاص می دهد و آنها را به دست گیرندگان خاص منتقل می کند.

قدرت

مبنای ساخت فرآیند بودجه، کد بودجه است. بر اساس این سند، ساختارهای قدرت زیر از نظر مدیریت دارای اختیارات هستند:

• مقامات مالی این شامل وزارت دارایی و خزانه داری، بازرسی مالیاتی و غیره می شد.
• بانک مرکزی فدراسیون روسیه به عنوان یک مرجع تنظیم کننده پولی.
• نهادهای کنترل ایالتی یا شهرداری. این دسته از شرکت کنندگان در فرآیند بودجه وظایف و اختیارات خاص خود را دارند.
• دولت روسیه با نمایندگی رئیس جمهور، دومای ایالتی و شورای فدراسیون.
• قوه مقننه یا نمایندگی.
• قدرت اجرایی.
• نهادهای کنترل مالی اعم از دولتی و شهرداری.
• نهادهای دولتی وجوه دولتی خارج از بودجه.
• سایر نمایندگان دولت به نمایندگی از نهادهای نوع بودجه و دریافت کنندگان پول بودجه.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه از طریق همکاری و کنترل مثمر ثمر از چندین مقام ایجاد می شود. مقامات نمایندگی نه تنها بودجه را بررسی و تصویب می کنند، بلکه بر اجرای دقیق آن نیز نظارت دارند. مسئوليت تدوين و اجراي بودجه و ارائه گزارش تفصيلي از اجراي آن به طور فراگير بر عهده مقامات اجرايي است. در میان وظایف بانک روسیه، شایان ذکر است که توسعه جهت اصلی سیاست پولی دولت، خدمات دهی به حساب ها و ایفای نقش یک عامل عمومی در زمینه اوراق بهادار دولتی. نهادهای کنترل دولتی بر اجرای بودجه نظارت می کنند و برای هر یک از برنامه های هدف بررسی می کنند. مسئول ترین وظیفه بر عهده توزیع کننده اصلی است که جریان کالاهای مادی را به سمت گیرندگان و مدیران هدایت می کند. همچنین این مسئولیت او است که برآورد هزینه ها و درآمدها، تدوین برنامه بودجه، پیگیری استفاده مورد نظر از پول، بازگرداندن آن به صندوق ها و ارائه گزارش در مورد تمام دستکاری های انجام شده برای بررسی را بر عهده داشته باشد.

مشخصات ایجاد بودجه

اصول سیستم بودجه فدراسیون روسیه اساس شکل گیری خود بودجه فدرال است. برنامه ریزی و توسعه پروژه 2 ماه پس از اجرایی شدن بودجه قبلی آغاز می شود. برآورد بر اساس:

• پیام های بودجه رئیس جمهور روسیه.
• پیش بینی توسعه اجتماعی و اقتصادی در سال آینده.
• جهت گیری های اصلی سیاست مالیاتی و بودجه.
• پیش بینی بر اساس ترازنامه مالی تلفیقی.
• طرحی برای توسعه و شکوفایی اقتصاد در بخش دولتی و شهرداری.

به موازات توسعه صندوق دولتی برای سال آینده، یک برنامه مالی برای سه سال آینده در حال شکل گیری است که در سطح قانونگذاری تصویب نشده است. ساخت سیستم بودجه فدراسیون روسیه نیاز به کارهای اولیه را دیکته می کند.

پیام بودجه تکمیل شده رئیس جمهور قبل از مارس قبل از سال مالی آینده به مجلس فدرال ارسال می شود. این پیام حاوی سیاست دقیق بودجه روسیه است. تعادل منابع مالی بر اساس دو شاخص است - اینها هزینه ها و درآمد سیستم بودجه فدراسیون روسیه در سال گذشته است. طرح توسعه شامل فهرستی از امور مالی و اقتصادی شرکت های دولتی، موسسات شهرداری و دولتی است. این شامل برنامه های خصوصی سازی و لیست کامل کارمندان دولتی است که برای دستمزد آنها لازم است بخشی از بودجه تامین شود. شاخص های کلیدی اقتصاد کلان که برنامه بودجه را تعیین می کند، حجم تولید ناخالص داخلی و میزان افزایش آن است. در حال حاضر نرخ تورم از اهمیت بالایی برخوردار است.

عدم تعادل سیستم بودجه فدراسیون روسیه

علیرغم اصول بی عیب و نقص سیستم بودجه روسیه، بسیار دور از ایده آل است و دارای تعداد زیادی کاستی است. میزان بدهی عمومی خارجی و بدهی داخلی که در سال 2001 به ترتیب 140 و 550 میلیارد دلار بود، گواه این امر است.

بدهی بزرگ دولتی را می توان نتیجه برنامه ریزی شده بیش از حد پایدار هزینه ها بر درآمد نامید. حجم بدهی چیزی نیست جز مجموع تمام کسری های ردیفی بودجه که با تراز مثبت آن تعدیل می شود. هزینه های کلان سیستم بودجه فدراسیون روسیه با وام ها و تعهدات معوق به صاحبان اوراق بهادار همراه است. ساختار کل بدهی شامل بدهی های دولت های فدرال و منطقه ای و بودجه عمومی است. همه اینها نشان می دهد که ساختار ناقص است، هیچ هماهنگی بین هزینه و درآمد وجود ندارد. در فدراسیون روسیه، ساختار سیستم بودجه دارای خطاهایی در هر سطح است.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه در سال 2015

امسال برای دولت روسیه بسیار سخت بوده است، از جمله از نظر تهیه بودجه برای سه سال آینده. رکود اقتصادی با تغییرات قابل توجهی در اقتصاد همراه بود. درآمدهای بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه به دلیل رویدادهای سیاسی اخیر به طور چشمگیری کاهش یافته است. علاوه بر این، کشورهای غربی تحریم‌های کاملاً جدی علیه دولت در بخش‌های مختلف اقتصاد اعمال کرده‌اند که تقریباً در تمام سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه اثر خود را بر جای گذاشته است.

بر اساس داده های اولیه، صندوق دولتی این کشور برای سال های 2015 تا 2017 قیمت نفت را 96 دلار در هر بشکه در نظر گرفته است. در واقع قیمت سوخت امروز 54 دلار است. بر اساس نتایج کار انجام شده، ساختار سیستم بودجه فدراسیون روسیه در سال 2015 فاقد 430 میلیون روبل است که حدود 0.6٪ از تولید ناخالص داخلی است. طبق پیش بینی ها، سطح درآمدهای دولتی باید حدود 15082 تریلیون روبل و هزینه ها - در 15513 تریلیون روبل باشد. در حال حاضر در سال 2016، دولت آماده افزایش درآمد، افزایش هزینه ها و افزایش کسری است که طبق برآوردهای اولیه به 476 میلیارد روبل خواهد رسید. وضعیت در سال 2017 تغییر نخواهد کرد. کارشناسان در مورد اندازه کسری در آینده 540 میلیارد روبل صحبت می کنند. ساختار تقریباً بی عیب و نقص سیستم بودجه فدراسیون روسیه قادر به تغییر وضعیتی نیست که در واقع در حال توسعه است.

تحول مثبتی که دولت انتظار دارد کاهش خروج سرمایه از کشور است. صادرات وجوه به خارج از ایالت باید از 50 میلیارد دلار در سال 2015 به 20 میلیارد دلار در سال 2017 کاهش یابد. سودآوری بسیاری از نگرانی های بزرگ و کمبود بودجه برای سرمایه گذاری در املاک خارجی از صاحبان آنها. بنابراین مثبت بودن این جنبه هنوز نیاز به بازنگری دارد. ساختار سیستم بودجه فدراسیون روسیه نیز باید مورد بازنگری قرار گیرد.

قانون بودجه (قانون فدرال شماره 125-FZ از 24 ژوئیه 1998) تعریف زیر را از بودجه ارائه می دهد: این شکلی از تشکیل و هزینه یک صندوق از بودجه است که برای حمایت مالی از وظایف و وظایف ایالتی و محلی است. ارگان های دولتی

دستگاه بودجه - این ساختار و اصول ساختن سیستم بودجه است.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه - مجموعه ای از بودجه های تمام سطوح و بودجه های خارج از بودجه ایالتی، بر اساس روابط اقتصادی و ساختار دولتی فدراسیون روسیه، که توسط هنجارهای قانونی تنظیم می شود. از بودجه های سه سطح تشکیل شده است:

سطح I - بودجه فدرال و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی.
- سطح دوم - بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی سرزمینی.
- سطح III - بودجه های محلی.

علاوه بر انواع بودجه های فوق، نیز وجود دارد تلفیقی بودجه، که خلاصه ای از بودجه های کلیه سطوح در قلمرو مربوطه می باشد. به عنوان مثال، بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه شامل بودجه فدرال به علاوه بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه بر اساس اصول زیر ساخته شده است:

1. اصل وحدت نظام بودجه، که با وحدت قانون بودجه، نظام پولی، طبقه بندی بودجه، اشکال اسناد بودجه و گزارش بودجه، سیاست بودجه و غیره تضمین می شود.

2. اصل تمایز درآمد و هزینه بین سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه.

3. استقلال بودجه در همه سطوح در حضور منابع درآمد خود هر بودجه، حق هر بودجه برای صرف مستقل آنها به تشخیص خود و تعیین منابع تامین مالی کسری بودجه بیان می شود. در تصویب هر بودجه توسط نهادهای نمایندگی مربوطه؛ در اجرای هر بودجه توسط مراجع اجرایی ذیربط. در عدم پذیرش غرامت از بودجه سایر سطوح برای نیاز به درآمد و هزینه های اضافی.

4. اصل تراز بودجه به این معنی که حجم هزینه ها باید برابر با حجم درآمدها به اضافه منابع تامین مالی کسری بودجه باشد (اندازه کسری بودجه در همه سطوح توسط کد بودجه محدود شده است). در عین حال، بودجه در همه سطوح باید بدون مازاد بودجه تصویب شود. مازاد مازاد درآمدهای بودجه بر هزینه ها است.

5. اصل استفاده مؤثر و به صرفه از وجوه بودجه.

6. اصل قابلیت اطمینان بودجه به معنای پایایی شاخص های بودجه، کفایت آنها با وضعیت اقتصادی موجود است. نقض این اصل منجر به عواقب جدی مالی می شود. نمونه آن بحران بودجه سال 97 است. و توقیف بودجه (کاهش متناسب در مخارج دولت برای همه اقلام بودجه به جز موارد حمایت شده).

7. اصل کامل بودن انعکاس درآمدها و هزینه های بودجه یعنی نیاز به انعکاس آنها در بودجه به طور کامل و بدون شکست.

8. اصل شفافیت آن ها لزوم انتشار قوانین مربوط به بودجه و گزارش اجرای آنها در مطبوعات آزاد.

9. اصل هدفمندی و هدفمندی وجوه بودجه به این معنی که بودجه بودجه به گیرندگان خاص با هدف استفاده از آنها تخصیص می یابد.

4.2. طبقه بندی بودجه

اصلی ترین سند روش شناختی که بودجه ها بر اساس آن تنظیم و اجرا می شود، طبقه بندی بودجه است.

طبقه بندی بودجه - این گروه بندی درآمدها و هزینه های بودجه های همه سطوح و همچنین منابع پوشش کسری این بودجه ها با تخصیص کدهای گروه بندی طبقه بندی به اشیاء است. این طبقه بندی برای بودجه های تمام سطوح یکنواخت است و توسط قانون فدرال تایید شده است. مهم است زیرا از آن استفاده می شود:

تنظیم، تصویب و اجرای بودجه؛
- کنترل بر تخصیص و استفاده از بودجه بودجه.
- اطمینان از مقایسه شاخص های بودجه در همه سطوح.
- تنظیم بودجه های تلفیقی در تمام سطوح.

وزارت دارایی فدراسیون روسیه با دستور شماره 38n مورخ 25 مه 1999 "دستورالعمل در مورد روش اعمال طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه" را تصویب کرد. بر اساس طبقه بندی جدید بودجه، بودجه دولتی از چهار بلوک «درآمدها»، «هزینه ها»، «تامین مالی بودجه» و «بدهی عمومی» تشکیل شده است.

طبقه بندی درآمدهای بودجه

درآمدهای بودجه - این وجوه دریافتی رایگان و غیرقابل برگشت مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در اختیار نهادهای دولتی فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و خودگردانی محلی است. درآمد به گروه ها، زیر گروه ها، مقالات و مقالات فرعی (چهار سطح) تقسیم می شود. آنها به چهار گروه تقسیم می شوند: درآمدهای مالیاتی، غیر مالیاتی، درآمدهای بلاعوض و درآمدهای بودجه هدفمند. درآمدهای مالیاتی شامل زیر گروه های زیر است:

مالیات بر سود (درآمد)، عایدی سرمایه؛
- مالیات بر کالاها و خدمات، مجوزها و هزینه های ثبت.
- مالیات بر درآمد کل؛
- مالیات بر مستغلات؛
- پرداخت برای استفاده از منابع طبیعی؛
- مالیات بر تجارت خارجی و معاملات اقتصادی خارجی؛
- سایر مالیات ها، عوارض، هزینه ها.

درآمدهای غیر مالیاتی شامل زیر گروه های زیر است:

درآمد حاصل از اموال در مالکیت دولتی و شهرداری یا فعالیت‌ها؛
- درآمد حاصل از فروش زمین و دارایی های نامشهود؛
- دریافت های انتقال سرمایه از منابع غیردولتی.
- هزینه ها و هزینه های اداری؛
- مجازات، جبران خسارت؛
- درآمد حاصل از فعالیت های اقتصادی خارجی؛
- سایر درآمدهای غیر مالیاتی

نقل و انتقالات رایگان از زیر گروه ها تشکیل شده است:

از افراد غیر مقیم؛
- از بودجه های سایر سطوح؛
- از وجوه خارج از بودجه دولت؛
- از سازمان های دولتی؛
- از سازمان های فراملی؛
- وجوه منتقل شده به بودجه هدف

درآمد وجوه بودجه هدف شامل وجوه بودجه هدف زیر است: وجوه راه; صندوق های زیست محیطی؛ صندوق فدرال وزارت مالیات و خدمات پلیس مالیاتی فدرال فدراسیون روسیه؛ صندوق توسعه سیستم گمرکی فدراسیون روسیه؛ صندوق جنایات دولتی؛ صندوق بازتولید منابع معدنی؛ بنیاد وزارت انرژی اتمی فدراسیون روسیه؛ صندوق بودجه امانی برای کمک به اصلاحات نظامی؛ صندوق مدیریت، مطالعه، حفاظت و تولید مثل منابع بیولوژیکی آبزیان؛ صندوق فدرال برای بازسازی و حفاظت از بدنه های آبی.

به نوبه خود، زیر گروه ها به مقالات و زیرمقاله ها تقسیم می شوند. بنابراین، زیر گروه «مالیات بر سود (درآمد)، عایدی سرمایه» به دو ماده تقسیم می‌شود: مالیات بر سود (درآمد) بنگاه‌ها و سازمان‌ها و مالیات بر درآمد افراد. ماده «مالیات بر درآمد افراد» به سه زیر ماده تقسیم می‌شود: مالیات بر درآمد کسر شده توسط مؤسسات، مؤسسات و سازمان‌ها، مالیات بر درآمد کسر شده توسط مقامات مالیاتی و مالیات بر کسب و کار قمار.

طبقه بندی هزینه های بودجه

هزینه های بودجه - اینها وجوهی هستند که برای حمایت مالی از وظایف و وظایف دولت محلی و ایالتی اختصاص داده شده است. سه ساختار مخارج بودجه وجود دارد: عملکردی، اقتصادی و بخشی. طبقه بندی بودجه هزینه ها را می توان در قالب یک نمودار ارائه کرد (شکل 4.1).

برنج. 4.1. طبقه بندی هزینه های بودجه دولتی فدراسیون روسیه

طبقه بندی عملکردی - گروه بندی هزینه های بودجه در همه سطوح، که منعکس کننده جهت بودجه بودجه برای انجام وظایف اصلی دولت است. گروه بندی دارای ساختار چهار سطحی است: بخش ها و زیربخش ها، اقلام هدف و انواع هزینه ها.

اداره دولتی و خودگردانی محلی؛
- شعبه قضایی؛
- فعالیت بین المللی؛
- دفاع ملی؛
- فعالیت های اجرای قانون و تضمین امنیت دولتی؛
- تحقیقات بنیادی و ارتقای پیشرفت علمی و فناوری؛
- صنعت، انرژی و ساخت و ساز؛
- کشاورزی، ماهیگیری و غیره

بخش ها به بخش های فرعی تقسیم می شوند. بنابراین، بخش "فعالیت های بین المللی" شامل بخش های فرعی زیر است: همکاری بین المللی. مشارکت در فعالیت های حفظ صلح؛ اجرای توافقات بین دولتی در CIS؛ روابط بین المللی فرهنگی، علمی و اطلاعاتی؛ کمک های اقتصادی و بشردوستانه به سایر کشورها.

طبقه بندی دپارتمان - این گروهی از هزینه ها است که منعکس کننده توزیع بودجه در بین مدیران اصلی بودجه فدرال است. مدیر اصلی وجوه رئیس بدنه دولتی فدراسیون روسیه است که حق دارد بودجه فدرال را بین مدیران تابعه و دریافت کنندگان بودجه بودجه توزیع کند.

طبقه بندی اقتصادی - گروه بندی هزینه های بودجه در همه سطوح بر اساس محتوای اقتصادی، منعکس کننده انواع معاملات مالی است که از طریق آن دولت وظایف خود را در داخل کشور و در روابط با سایر کشورها انجام می دهد. هزینه ها به دسته ها، گروه ها، آیتم های موضوعی و موارد فرعی (در مجموع چهار سطح) تقسیم می شوند. سه دسته از هزینه ها وجود دارد: هزینه های جاری، هزینه های سرمایه ای، ارائه وام (وام های بودجه) منهای بازپرداخت.

هزینه های جاری بخشی از هزینه های بودجه است که عملکرد جاری ارگان های دولتی، مؤسسات بودجه ای و غیره را تضمین می کند. پرداخت سود؛ یارانه ها و نقل و انتقالات جاری؛ پرداخت برای خدمات به رسمیت شناختن حقوق مالکیت در خارج از کشور. به نوبه خود، گروه "خرید کالا و خدمات" شامل موارد زیر است: حقوق و دستمزد کارمندان دولت. اقلام تعهدی دستمزد؛ خرید لوازم و مواد مصرفی؛ سفرهای کاری و سفرهای رسمی، پرداخت برای خدمات حمل و نقل، پرداخت برای خدمات ارتباطی، پرداخت برای آب و برق، پرداخت برای اکتشافات زمین شناسی، و غیره.

مخارج سرمایه ای بخشی از مخارج بودجه است که از فعالیت های نوآوری و سرمایه گذاری حمایت می کند. بودجه توسعه ممکن است به عنوان بخشی از مخارج سرمایه ای تخصیص یابد. مخارج سرمایه ای دارای گروه های زیر است: سرمایه گذاری در دارایی های ثابت، ایجاد ذخایر و ذخایر دولتی، تملک زمین و دارایی های نامشهود، انتقال سرمایه.

طبقه بندی منابع تامین مالی کسری بودجه فدراسیون روسیه

منابع تامین مالی به دو دسته داخلی و خارجی تقسیم می شوند.

طبقه بندی منابع تامین مالی داخلی کسری بودجه فدراسیون روسیه مجموعه ای از وجوه استقراضی است که توسط دولت فدراسیون روسیه، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی برای تامین کسری بودجه های مربوطه جذب می شود. . منابع تامین مالی به گروه های زیر تقسیم می شوند:

تامین مالی کسری بودجه از طریق وام از بانک مرکزی فدراسیون روسیه و تغییر در تراز بودجه.
- اوراق بهادار دولتی؛
- وام های بودجه دریافتی از وجوه خارج از بودجه دولت.
- وام های بودجه ای که از بودجه های سایر سطوح دریافت می شود.
- سایر منابع تامین مالی داخلی؛
- درآمد حاصل از فروش اموال دولتی و شهری؛
- ذخایر دولتی فلزات گرانبها و سنگ های قیمتی.

طبقه بندی منابع تامین مالی خارجی کسری بودجه فدرال گروهی از وجوه قرض گرفته شده توسط دولت فدراسیون روسیه برای تامین مالی کسری بودجه فدرال است.

منابع تامین مالی خارجی به گروه های زیر تقسیم می شوند:

وام از سازمان های مالی بین المللی؛
- وام های دولت های خارجی که توسط فدراسیون روسیه ارائه می شود.
- وام از بانک ها و شرکت های تجاری خارجی ارائه شده توسط فدراسیون روسیه؛
- تغییرات در مانده بودجه در حساب های بانکی به ارز خارجی.
- سایر تامین مالی خارجی

طبقه بندی بدهی های عمومی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه

بدهی های دولت به دو دسته داخلی و خارجی تقسیم می شود.

طبقه بندی بدهی های داخلی عمومی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مجموعه ای از تعهدات بدهی دولت فدراسیون روسیه و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. طبقه بندی بدهی های داخلی دولت شامل 27 نوع استقراض داخلی است:

وام ها و سپرده های هدفمند؛
- وام های داخلی دولت در سال های 1991 و 1992.
- بدهی داخلی دولتی فدراسیون روسیه پذیرفته شده از اتحاد جماهیر شوروی سابق.
- اوراق خزانه؛
- اوراق بهادار دولتی با پشتوانه طلا؛
- GKO
- OFZ-PK و غیره

طبقه بندی انواع بدهی خارجی عمومی فدراسیون روسیه مجموعه ای از تعهدات بدهی خارجی عمومی است که توسط دولت فدراسیون روسیه مطابق با قوانین فدراسیون روسیه انجام می شود. این طبقه بندی شامل گروه "بدهی خارجی دولتی فدراسیون روسیه" است که شامل زیر گروه های زیر است:

وام های دریافتی از دولت های خارجی؛
- وام های دریافتی از بانک ها و شرکت های تجاری خارجی؛
- وام های دریافتی از سازمان های مالی بین المللی.

4.3. روابط بین بودجه ای

روابط بین بودجه ای - اینها روابط بین ارگانهای دولتی فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و خودگردانی محلی است. آنها بر اساس اصول زیر ساخته شده اند:

ایجاد تعادل بین منافع همه شرکت کنندگان در روابط بین بودجه ای؛
- استقلال بودجه در تمام سطوح؛
- تحدید تقنینی اختیارات هزینه و منابع درآمد بین بودجه های همه سطوح.
- توزیع مجدد عینی بودجه بین بودجه ها برای یکسان کردن سطح تأمین بودجه مناطق و شهرداری ها.
- وحدت نظام بودجه؛
- برابری تمام بودجه های فدراسیون روسیه.

روابط بین بودجه ای تنظیم می شود. تنظیم بودجه - این فرآیند توزیع درآمد و توزیع مجدد وجوه بین بودجه های سطوح مختلف به منظور یکسان سازی بخش درآمد بودجه است که با در نظر گرفتن حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی انجام می شود.

قانون بودجه فدراسیون روسیه به وضوح بین درآمد و هزینه برای بودجه های سطوح مختلف تمایز قائل می شود.

درآمدهای بودجه را می توان به دو گروه تقسیم کرد:

- درآمدهای بودجه شخصی - درآمدهای اختصاص یافته به طور دائم، به طور کلی یا جزئی به بودجه مربوط.
- تنظیم درآمد - مالیات ها و پرداخت های فدرال و منطقه ای، که استانداردهایی برای کسر به عنوان درصدی از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا بودجه های محلی برای سال مالی آینده، و همچنین به صورت بلندمدت (حداقل برای 3) تعیین می شود. سال ها). استانداردهای کسر توسط قانون بودجه سطحی که درآمدهای نظارتی را منتقل می کند تعیین می شود.

یکی از روش های تنظیم بودجه، ارائه کمک های مالی مستقیم از بودجه بالاتر به بودجه کمتر است. اشکال ارائه حمایت مالی مستقیم: یارانه، یارانه، یارانه، اعتبار، وام.

کمک هزینه - مقدار ثابتی از بودجه عمومی که به صورت بلاعوض و غیرقابل برگشت برای تأمین مالی هدفمند هزینه های بودجه تخصیص داده می شود. یارانه دو ویژگی دارد. اولاً، در مدت توافق شده استفاده می شود، در صورت تأخیر، یارانه باید به ارگانی که آن را ارائه کرده است، بازگردانده شود. ثانیاً، برای تحقق اهداف خاص استفاده می شود.

یارانه در مواردی که درآمد ثابت و تنظیمی برای پوشش هزینه های جاری کافی نباشد، در زمان و بدون هدف خاص صادر می شود.

یارانه - وجوه بودجه ای که بر اساس تأمین مالی مشترک هزینه های هدفمند به بودجه سطح دیگری، به یک شخص حقیقی یا حقوقی ارائه می شود.

وام بودجه - شکلی از تأمین مالی هزینه های بودجه که تأمین وجوه به اشخاص حقوقی را به صورت قابل بازپرداخت و بازپرداخت فراهم می کند.

وام بودجه - وجوه بودجه ای که به صورت قابل بازپرداخت، بلاعوض یا قابل بازپرداخت برای مدت حداکثر 6 ماه در سال مالی به بودجه دیگری ارائه می شود.

در سال 1994، مکانیسم جدیدی از روابط بین بودجه ای در روسیه معرفی شد. صندوق فدرال برای حمایت از مناطق (FFSR) از طریق کسر بخشی از مالیات بر ارزش افزوده به بودجه فدرال ایجاد شد. مناطق از این صندوق دریافت می کنند نقل و انتقالات (انتقال وجوه به بودجه سطوح پایین‌تر سرزمینی از صندوق حمایت منطقه‌ای). مناطق به سه گروه تقسیم شدند که مناطق نیازمند و به ویژه نیازمند را برجسته کردند.

4.4. روند بودجه فدراسیون روسیه

فرآیند بودجه - این فعالیت مقامات ایالتی، خود دولت های محلی و شرکت کنندگان در فرآیند بودجه تنظیم شده توسط هنجارهای قانونی در تهیه، بررسی، تصویب و اجرای بودجه های همه سطوح و بودجه های خارج از بودجه دولتی و همچنین نظارت بر آنها است. پیاده سازی. فرآیند بودجه مطابق با کد بودجه فدراسیون روسیه ساخته شده است.

سیستم ارگان های دارای اختیارات بودجه شامل:

مقامات مالی (وزارت دارایی، خزانه داری فدرال، بازرسی مالیات و غیره)؛

مقامات پولی (بانک روسیه)؛
- نهادهای کنترل دولتی (شهرداری).

هر ارگان وظایف و اختیارات بودجه خود را دارد.

شرکت کنندگان در فرآیند بودجه:

رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دومای ایالتی، شورای فدراسیون، دولت فدراسیون روسیه؛
- نهادهای قوه مقننه (نمایندگی)؛
- دستگاه های اجرایی؛
- مقامات پولی؛
- نهادهای کنترل مالی دولتی و شهرداری؛
- ارگان های وجوه خارج از بودجه دولتی؛
- مدیران و متولیان اصلی وجوه بودجه؛
- سایر نهادها (موسسات بودجه، دریافت کنندگان بودجه بودجه).

نهادهای قدرت نمایندگی، اجرای بودجه فدرال را بررسی، تایید و کنترل می کنند.

مقامات اجرایی بودجه را تنظیم و اجرا می کنند و گزارش اجرای آن را ارائه می کنند.

بانک روسیه جهت‌های اصلی سیاست‌های پولی، حساب‌های بودجه خدمات را توسعه می‌دهد و وظایف یک نماینده عمومی برای اوراق بهادار دولتی را انجام می‌دهد.

نهادهای کنترل دولتی بر اجرای بودجه ها و بودجه های خارج از بودجه دولتی نظارت می کنند، پیش نویس بودجه و برنامه های هدف را بررسی می کنند.

مدیر ارشد بودجه بودجه وجوه بودجه را بین گیرندگان و مدیران توزیع می کند، برآورد درآمد و هزینه ها را تأیید می کند، برنامه بودجه را تنظیم می کند (سند توزیع فصلی درآمد و هزینه ها و منابع تأمین کسری بودجه، ایجاد توزیع بودجه. تخصیص بین گیرندگان وجوه بودجه)، استفاده مورد نظر از بودجه بودجه، بازگشت آنها را کنترل می کند، گزارش خلاصه ای از اجرای بودجه ارائه می دهد و از طرف خزانه داری فدراسیون روسیه در دادگاه اقدام می کند.

مدیر صندوق های بودجه وجوه را بین دریافت کنندگان زیر مجموعه توزیع می کند، برنامه بودجه را تنظیم می کند، برآورد درآمد و هزینه مؤسسات بودجه را تأیید می کند و استفاده از بودجه بودجه را کنترل می کند.

بیایید ماهیت فرآیند بودجه را با استفاده از مثال بودجه فدرال در نظر بگیریم. تهیه پیش نویس بودجه فدرال توسط دولت فدراسیون روسیه انجام می شود و حداکثر 10 ماه قبل از شروع سال مالی بعدی شروع می شود. پیش نویس بودجه بر اساس:

در پیام بودجه رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛
- پیش بینی توسعه اقتصادی-اجتماعی برای سال مالی آینده؛
- جهت گیری های اصلی بودجه و سیاست مالیاتی؛
- پیش بینی تراز مالی تلفیقی؛
- برنامه ریزی برای توسعه بخش دولتی یا شهرداری اقتصاد.

همزمان با لایحه بودجه، برنامه مالی بلندمدت سه ساله تدوین می شود که مورد تایید قانون نیست. پیام بودجه رئیس جمهور فدراسیون روسیه حداکثر تا مارس سال قبل از سال مالی بعدی به مجلس فدرال فدراسیون روسیه ارسال می شود. پیام بودجه سیاست بودجه فدراسیون روسیه را برای سال مالی آینده تعیین می کند. پیش‌بینی توسعه اقتصادی-اجتماعی بر اساس داده‌های مربوط به توسعه اقتصادی-اجتماعی برای سال مالی گذشته و پیش‌بینی سال مالی برنامه‌ریزی‌شده تهیه می‌شود. تراز منابع مالی تراز تمام درآمدها و هزینه ها است. بر اساس ترازنامه سال قبل و پیش بینی سال بعد تنظیم می شود. برنامه توسعه بخش ایالتی یا شهری اقتصاد شامل فهرست و برنامه تلفیقی برای فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت های دولتی فدرال، شرکت های واحد ایالتی یا شهرداری است. برنامه خصوصی سازی اموال دولتی یا شهرداری، اطلاعات در مورد حداکثر تعداد حقوق بگیران دولتی یا شهرداری و پرسنل نظامی توسط مدیران اصلی بودجه بودجه. برنامه ریزی برای ارائه خدمات توسط نهادهای بودجه ای.

شاخص های اولیه اقتصاد کلان برای تهیه پیش نویس بودجه، حجم و نرخ رشد تولید ناخالص داخلی و همچنین سطح تورم در سال مالی آینده است.

مرحله اول تشکیل بودجه فدرال- توسعه توسط مقامات اجرایی فدرال و انتخاب توسط دولت فدراسیون روسیه یک برنامه پیش بینی برای توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه برای سال مالی آینده. توسعه ویژگی های اصلی بودجه فدرال توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه و توزیع هزینه های بودجه فدرال مطابق با طبقه بندی عملکردی هزینه ها. در همان زمان، دولت فدراسیون روسیه در حال بررسی پیشنهاداتی برای افزایش حداقل دستمزد و حداقل میزان بازنشستگی دولتی، و در مورد رویه شاخص‌سازی دستمزد کارکنان بخش دولتی است. وزارت دارایی پیش بینی بودجه را به مقامات اجرایی فدرال برای توزیع وجوه از بودجه به گیرندگان خاص ارسال می کند و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را در مورد روش تشکیل روابط بین بودجه ای برای سال مالی آینده مطلع می کند.

مرحله دوم تشکیل بودجه- توزیع حداکثر حجم بودجه توسط مقامات اجرایی فدرال مطابق با طبقه بندی های عملکردی، بخش و اقتصادی هزینه ها. در همان زمان، نهاد اجرایی مجاز فهرستی از برنامه های هدف را ایجاد می کند تا از بودجه فدرال تأمین مالی شود. مسائل ناهماهنگ توسط یک کمیسیون دولتی بین بخشی بررسی می شود.

تدوین و تصویب پیش نویس شاخص های بودجه حداکثر تا 15 جولای سال قبل از سال مالی تکمیل می شود. از 15 ژوئیه تا 15 آگوست، دولت فدراسیون روسیه پیش بینی توسعه اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه، پیش نویس بودجه فدرال و پروژه های بودجه خارج از بودجه ایالتی و همچنین سایر اسناد را بررسی می کند، پیش نویس فدرال را تصویب می کند. قانون بودجه فدرال برای ارائه به دومای ایالتی.

پیش نویس قانون بودجه شامل ویژگی های اصلی بودجه است: حجم کل درآمد و هزینه ها، کسری بودجه. درآمدهای بودجه بر اساس گروه ها، زیر گروه ها و اقلام؛ استانداردهای کسر درآمد به نفع بودجه سایر سطوح؛ هزینه های بودجه بر اساس بخش ها و زیربخش های طبقه بندی عملکردی؛ حجم کل هزینه های سرمایه و بودجه جاری؛ درآمد و هزینه های بودجه هدفمند؛ حجم کمک های مالی به بودجه های سایر سطوح؛ توزیع وجوه بودجه بین مدیران اصلی وجوه بودجه و سایر شاخص ها.

مخارج شامل محدودیت در ارائه اعتبارات مالیاتی سرمایه گذاری است.

پیش نویس قانون بودجه باید ویژگی های زیر را برای بدهی عمومی ارائه دهد:

منابع تامین مالی کسری بودجه از طریق استقراض داخلی و خارجی دولتی یا شهرداری؛
- حد بالایی بدهی داخلی و خارجی از اول ژانویه سال بعد از سال مالی.
- محدودیت در ارائه تضمین های دولتی به اشخاص ثالث برای جذب وام های داخلی و خارجی.
- محدودیت استقراض خارجی دولت؛
- حجم و فهرست وام های خارجی دولت؛
- محدودیت در اعطای وام های دولتی به دولت های خارجی و اشخاص حقوقی آنها، سازمان های بین المللی.

پیش نویس بودجه و سایر اسناد برای بررسی توسط نهاد قانونگذاری فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت محلی ارائه می شود. همزمان با پیش نویس قانون بودجه، پیش نویس قوانین مربوط به بودجه صندوق های خارج از بودجه کشور در حال بررسی است. این قوانین باید قبل از شروع سال مالی تصویب شوند. اگر قانون بودجه از ابتدای سال مالی لازم الاجرا نشده باشد، مدیریت بودجه موقت معرفی می شود.

دولت فدراسیون روسیه پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال را برای بررسی توسط دومای ایالتی و رئیس جمهور حداکثر تا 15 اوت سال جاری ارائه می دهد. پیش نویس بودجه توسط شورای دومای دولتی یا رئیس آن به کمیته بودجه ارسال می شود که در مورد انطباق اسناد و مواد ارائه شده با قانون بودجه نظر صادر می کند. پیش نویس بودجه برای بررسی توسط دومای ایالتی پذیرفته می شود یا برای تجدید نظر به دولت بازگردانده می شود. شورای دومای دولتی پیش نویس بودجه را برای نظرات و پیشنهادات به شورای فدراسیون، کمیته های دومای ایالتی و اتاق محاسبات ارسال می کند. دومای دولتی این پیش نویس را در چهار قرائت بررسی می کند.

در اولین قرائت، این پیش نویس ظرف 30 روز از تاریخ ارائه آن توسط دولت به دومای ایالتی مورد بررسی قرار می گیرد. در عین حال، مفهوم بودجه و پیش بینی توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه، جهت گیری های اصلی بودجه و سیاست مالیاتی، رابطه بودجه ها، پیش نویس برنامه استقراض خارجی، ویژگی های اصلی بودجه فدرال (درآمدها، توزیع آنها بین بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، کسری بودجه در ارقام مطلق) مورد بحث قرار می گیرد و به عنوان درصدی از هزینه ها، منابع پوشش آن، کل هزینه های بودجه). اگر پروژه توسط دومای دولتی تأیید شود، ویژگی های اصلی بودجه تأیید می شود. در صورتی که پیش نویس در اولین قرائت رد شود، به کمیسیون مصالحه ارسال می شود یا برای بازنگری برگردانده می شود. اگر پیش نویس بودجه مجدداً در اولین قرائت رد شود، دومای دولتی سؤال اعتماد به دولت را مطرح می کند.

در قرائت دوم، هزینه‌ها برای بخش‌های طبقه‌بندی عملکردی و اندازه FFPR تأیید می‌شوند. دومای دولتی این پیش نویس را در قرائت دوم ظرف 15 روز بررسی می کند. اگر این پیش نویس در قرائت دوم رد شود، به کمیسیون مصالحه که متشکل از نمایندگان دومای ایالتی، شورای فدراسیون و دولت است منتقل می شود.

در قرائت سوم، هزینه ها توسط بخش های فرعی طبقه بندی عملکردی و مدیران اصلی برای هر چهار سطح طبقه بندی عملکردی، توزیع وجوه FFSR، هزینه های تامین مالی برنامه های هدف فدرال، برنامه سرمایه گذاری هدف فدرال، برنامه ارائه ضمانت ها تایید می شود. دولت، برنامه تامین وجوه بودجه به صورت قابل بازپرداخت، برنامه استقراض خارجی. در قرائت سوم، پیش نویس ظرف 25 روز بررسی می شود.

قانون تصویب شده توسط دومای ایالتی ظرف 5 روز به شورای فدراسیون منتقل می شود که آن را ظرف 14 روز بررسی می کند. قانون مصوب شورای فدراسیون ظرف مدت 5 روز برای امضا و ابلاغ به رئیس جمهور ارسال می شود. اگر شورای فدراسیون این قانون را رد کند، این قانون به کمیسیون مصالحه ارائه می شود و سپس مجدداً توسط دومای ایالتی تصویب می شود. در صورت رد این قانون توسط رئیس جمهور به کمیسیون سازش منتقل می شود. اگر این قانون قبل از شروع سال مالی لازم الاجرا نشود، دومای ایالتی قانون فدرال در مورد هزینه های مالی در سه ماهه اول تصویب خواهد کرد.

دولت فدراسیون روسیه پیش نویس قوانین فدرال را در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون فدرال در مورد بودجه فدرال تهیه و به دومای ایالتی ارائه می کند.

در فدراسیون روسیه تأسیس شده است اجرای بودجه خزانه. مقامات اجرایی سازماندهی اجرای بودجه، مدیریت حسابهای بودجه و بودجه بودجه را بر عهده دارند. این ارگان‌ها صندوق‌دار کلیه هزینه‌ها و دریافت‌کنندگان وجوه بودجه هستند و از طرف و از طرف مؤسسات بودجه‌ای از محل اعتبارات بودجه پرداخت می‌کنند. در این مورد کار می کند اصل وحدت نقدی، که انتقال کلیه درآمدها و منابع تأمین کسری بودجه، اجرای کلیه هزینه ها از یک حساب بودجه را فراهم می کند.

اجرای بودجه در تمامی سطوح بر اساس آن انجام می شود لیست بودجه، که توسط مدیر اصلی مدیران و دریافت کنندگان وجوه بودجه تدوین می شود. بر اساس لیست بودجه مدیران اصلی، فهرست بودجه تلفیقی تهیه و به دستگاه مجری بودجه ارسال می شود.

اطلاعیه تخصیص بودجه به مدیران و دریافت کنندگان وجوه بودجه ای ابلاغ می شود. مؤسسات بودجه ای برآورد درآمد و هزینه را تهیه می کنند و برای تأیید به مدیر بالاتری ارائه می دهند که آنها را تأیید می کند.

دستگاه مجری بودجه حدود تعهدات بودجه را برای مدیران و دریافت کنندگان وجوه بودجه تصویب می کند. تعهدات بودجه - این وظیفه دستگاه مجری بودجه است که طبق قانون بودجه و برنامه بودجه تلفیقی، وجوهی را از یک بودجه معین در مدت معین هزینه کند.

دریافت‌کنندگان وجوه بودجه برای انجام هزینه‌ها و پرداخت‌ها در حدود تعهدات بودجه و برآورد درآمد و هزینه‌هایی که برای آنها آورده می‌شود، پرداخت و سایر اسناد را تنظیم می‌کنند. دستگاه مجری بودجه این اسناد را بررسی و مجوز صادر می کند. هزینه وجوه با حذف آنها از یک حساب بودجه به میزان تعهدات بودجه تأیید شده به نفع اشخاص حقوقی و اشخاص انجام می شود.

هزینه های بودجه ممکن است کاهش یابد. اگر بودجه از بودجه بیش از 5٪ کاهش یابد، رئیس مقامات مالی می تواند رژیم کاهش هزینه را معرفی کند. اگر بودجه بیش از 5٪، اما کمتر از 10٪ کاهش یابد، دولت فدراسیون روسیه، نهاد اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا یک نهاد دولتی محلی می توانند رژیم کاهش هزینه را معرفی کنند. اگر بودجه بیش از 10٪ کاهش یابد، دستگاه اجرایی پیش نویس قانون اصلاحات و الحاقات به قانون بودجه را به قوه مقننه ارائه می کند.

امکان جلوگیری از هزینه های بودجه وجود دارد. با تصمیم هیئت مالی حاکم در هر مرحله از اجرای بودجه (مثلاً در صورت سوء استفاده از بودجه بودجه) انجام می شود.

اگر درآمدهای بودجه بیش از شاخص های مصوب قانون باشد، مازاد بر آن برای پوشش کسری و پرداخت بدهی های بودجه استفاده می شود. اما هیچ تغییری در قانون بودجه ایجاد نشده است. اگر مازاد بر 10 درصد باشد، در قانون بودجه تغییراتی ایجاد می شود.

مدیر ارشد و مدیر صندوق های بودجه حق دارند تخصیصی را بین دریافت کنندگان وجوه بودجه ای به میزان حداکثر 5 درصد از حد وجوه بودجه ای که برای گیرنده آورده می شود جابجا کنند.

قرار دادن وجوه بودجه در سپرده های بانکی و درآمدزایی از این طریق مجاز نمی باشد.

اگر محدودیت بودجه به طور کامل تامین نشود (به استثنای موارد کاهش و انسداد مخارج بودجه)، دریافت‌کننده وجوه بودجه حق دریافت غرامت به میزان کم‌بودجه را دارد. جبران خسارت طبق یک عمل قضایی انجام می شود.

کلیه درآمدهای بودجه، منابع تامین مالی کسری و مخارج بودجه مشمول حسابداری بودجه بر اساس یک نمودار حساب یکپارچه می باشد. گزارش اجرای بودجه می تواند عملیاتی، فصلی، شش ماهه و سالانه باشد. نهاد اجرایی مجاز خود را به نهاد قانونگذاری، نهادهای کنترل و خزانه داری فدرال نمایندگی می کند. گزارش سالانه اجرای بودجه - نهاد قانونگذاری.

سال مالی در 31 دسامبر به پایان می رسد. محدودیت های تعهدات بودجه نیز در 31 دسامبر به پایان می رسد.

کنترل بودجهتوسط نهادهای قانونگذاری انجام می شود. اشکال زیر برای کنترل وجود دارد:

مقدماتی - در حین بحث و بررسی و تصویب پیش نویس قوانین؛
- فعلی - در حین بررسی موضوعات فردی اجرای بودجه (توسط کمیسیون ها، گروه های کاری نهادهای قانونگذاری).
- متعاقباً - در جریان رسیدگی و تصویب گزارش های اجرای بودجه.

کنترل مالی توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه، خزانه داری فدرال، مقامات مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها، مدیران اصلی و مدیران بودجه بودجه اعمال می شود. گزارش اجرای بودجه توسط مراجع نظارتی تایید می شود. اگر اجرای بودجه با قانون مطابقت نداشته باشد، آنگاه نهاد قانونگذاری حق دارد گزارش مربوط به اجرای بودجه را رد کند و با دادستانی فدراسیون روسیه تماس بگیرد تا مقامات مجرم را به دست عدالت بسپارد. نهاد قانونگذاری یک موضوع فدراسیون روسیه از خودگردانی محلی این حق را دارد که نسبت به دستگاه اجرایی مربوطه و مقامات آن اظهار بی اعتمادی کند، مقامات منتخب را فراخواند و دستگاه اجرایی یا مقامات آن را به اشکال دیگر مسئولیت برساند.

اقدامات زیر ممکن است برای متخلفان از قوانین بودجه اعمال شود:

هشدار در مورد اجرای نادرست فرآیند بودجه؛
- مخارج مسدود کردن؛
- برداشت وجوه بودجه؛
- تعلیق تراکنش های حساب ها در مؤسسات اعتباری؛
- اعمال جریمه؛
- تعلق جریمه ها؛
- سایر اقدامات

رؤسای نهادهای خزانه داری فدرال و معاونان آنها حق اعمال این اقدامات را دارند. دلایل اعمال اقدامات فوق ممکن است:

عدم رعایت قانون بودجه؛
- سوء استفاده از بودجه
- عدم بازگشت یا برگشت نابهنگام وجوه بودجه.
- عدم انتقال یا انتقال نابهنگام سود برای استفاده از وجوه بودجه.
- عدم انتقال یا انتقال نابهنگام وجوه بودجه به گیرندگان آنها.
- عدم تطابق بین اطلاعیه تخصیص بودجه و محدودیت در تعهدات بودجه.
- اعطای اعتبارات بودجه ای، وام و سرمایه گذاری بر خلاف روال مقرر و غیره.

4.5. بدهی دولت فدراسیون روسیه

4.5.1. ماهیت و اشکال بدهی عمومی

بدهی دولتی مجموع کسری بودجه دولت در یک دوره زمانی معین است. این تعریف اقتصادی بدهی دولت است. قانون بودجه تعریفی قانونی از این مفهوم به عنوان تعهدات بدهی فدراسیون روسیه به اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی، دولت های خارجی، سازمان های بین المللی و سایر موضوعات حقوق بین الملل ارائه می دهد.

دلایل اصلی تشکیل بدهی عمومی کسری بودجه دولت و وجود وجوه آزاد در بین اشخاص حقیقی و حقوقی است.

تعهدات بدهی دولت می تواند به اشکال مختلف وجود داشته باشد:

قراردادهای وام و توافق نامه های فدراسیون روسیه با سازمان های اعتباری، دولت های خارجی و سازمان های مالی بین المللی به نفع این وام ها.
- اوراق بهادار دولتی صادر شده از طرف فدراسیون روسیه؛
- موافقت نامه های ارائه ضمانت های دولتی فدراسیون روسیه، توافق نامه های تضمین برای تضمین تعهدات توسط اشخاص ثالث.
- ثبت مجدد تعهدات بدهی اشخاص ثالث در بدهی دولتی فدراسیون روسیه بر اساس قوانین فدرال.
- موافقت نامه ها و معاهدات فدراسیون روسیه در مورد تمدید و تجدید ساختار تعهدات بدهی فدراسیون روسیه در سال های گذشته.

بدهی های عمومی را می توان بر اساس معیارهای مختلفی طبقه بندی کرد. بر اساس معیار ارزی، به داخلی و خارجی تقسیم می شود: بدهی های روبلی به بدهی داخلی و بدهی های ارزی به بدهی خارجی اشاره دارد. در عمل بین المللی، تعریف دیگری از بدهی خارجی وجود دارد: کل بدهی به افراد غیر مقیم، و بدهی داخلی - به عنوان کل بدهی به ساکنان.

بدهی عمومی به سرمایه و جاری تقسیم می شود. بدهی سرمایه مجموع تعهدات بدهی صادر شده و معوق دولت از جمله بهره است. بدهی جاری هزینه پرداخت درآمد و پرداخت بدهی است.

از نظر شرایط، تعهدات بدهی دولت می تواند کوتاه مدت (تا 1 سال)، میان مدت (از 1 تا 5 سال)، بلند مدت (از 5 تا 30 سال) باشد. تعهدات بدهی نمی تواند بیش از 30 سال باشد.

با توجه به سطح مدیریت، بدهی عمومی به بدهی عمومی فدراسیون روسیه، بدهی عمومی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بدهی عمومی شهرداری تقسیم می شود. روسیه مسئول تعهدات بدهی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نیست.

اندازه و ساختار بدهی داخلی عمومی در برنامه استقراض داخلی دولت فدراسیون روسیه، موضوعات فدراسیون روسیه و نهادهای شهرداری آمده است. این برنامه یکی از اسنادی است که همزمان با پیش نویس بودجه سال مالی آینده ارائه می شود.

حداکثر حجم بدهی داخلی توسط قانون بودجه برای سال مالی مربوطه (قانون فدرال، قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا دولت محلی) تصویب می شود. اگر این امر هزینه خدمات بدهی عمومی را کاهش دهد، ممکن است دولت فدراسیون روسیه از حداکثر حجم تجاوز کند. قانون بودجه همچنین حداکثر میزان وجوه وام گرفته شده توسط فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا شهرداری ها را برای تأمین مالی کسری بودجه در سطح مربوطه تأیید می کند. برای یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، این حد نباید از 30٪ درآمدهای بودجه برای سال مالی جاری تجاوز کند، به استثنای کمک های مالی از بودجه فدرال و وجوه استقراضی جمع آوری شده در سال جاری. برای شهرداری ها، بدون در نظر گرفتن کمک های مالی از بودجه فدرال و بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، وجوه وام گرفته شده در سال جاری، نباید از 15٪ درآمد بودجه محلی تجاوز کند. حداکثر میزان هزینه برای خدمات بدهی عمومی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا بدهی شهرداری نباید از 15٪ حجم هزینه های بودجه در سطح مربوطه تجاوز کند. اگر این هزینه ها بیش از 15٪ باشد، ممکن است تحریم های زیر اعمال شود:

حسابرسی بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛
- انتقال اجرای بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تحت کنترل وزارت دارایی فدراسیون روسیه یا بودجه محلی تحت کنترل نهاد مجری بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
- سایر اقدامات

فدراسیون روسیه دارای یک سیستم واحد حسابداری و ثبت بدهی عمومی است. افراد فدراسیون روسیه و شهرداری ها تعهدات بدهی خود را در وزارت دارایی فدراسیون روسیه که دفتر بدهی دولتی فدراسیون روسیه را نگهداری می کند، ثبت می کنند.

بدهی های داخلی را می توان به دو گروه تقسیم کرد:

بازار، موجود در قالب اوراق بهادار درجه انتشار (GKO، OFZ، OGSZ و غیره)؛
- موارد غیر بازاری که برای تأمین مالی بدهی بودجه حاصل (قبض های وزارت دارایی فدراسیون روسیه، بدهی به بانک مرکزی فدراسیون روسیه و غیره) صادر شده است.

رشد سریع بدهی داخلی دولت به این واقعیت منجر شد که هزینه های خدمات بدهی شروع به فراتر رفتن از درآمد حاصل از قرار دادن اوراق بهادار دولتی کرد. بنابراین اقداماتی برای کاهش این هزینه ها انجام شد که عبارتند از:

افراد غیر مقیم اجازه ورود به بازار اوراق بهادار روسیه را داشتند (آنها اجازه داشتند حساب های نوع C را برای خرید اوراق بهادار دولتی باز کنند).
- صدور وام های غیر بازاری و گواهی طلا آغاز شد.
- انتشار اوراق قرضه یورو آغاز شد که امکان انتقال بدهی داخلی به بدهی خارجی را فراهم کرد.

هزینه خدمات بدهی خارجی کمتر از بدهی داخلی است، در بدترین حالت، هزینه سالانه 25 درصد است. با این حال، بدتر شدن بحران مالی باعث تعدیل این برنامه ها شده است.

4.6. وجوه خارج از بودجه

وجوه خارج از بودجه منابع مالی دولت است که هدف مشخصی دارد و در بودجه منظور نمی شود.

وجوه خارج از بودجه در سطح مناسب در اختیار ارگان های دولتی قرار دارد و در صندوق های ویژه ای متمرکز می شود که برای تامین مالی برخی فعالیت ها در نظر گرفته شده است. بنابراین، وجوه خارج از بودجه راهی برای سازماندهی منابع مالی عمومی است.

نیاز به ایجاد وجوه خارج از بودجه به شرح زیر است: در بودجه، عملاً هیچ گونه تخصیص درآمد به انواع خاصی از هزینه ها وجود ندارد، امکان انتقال وجوه به اقلام هزینه، کاهش بودجه برای اقلام هزینه های مهم، به ویژه اجتماعی وجود دارد آنهایی که راه برون رفت از این وضعیت، تولید منابع مالی خارج از بودجه و استفاده از آنها برای تأمین مالی نیازهای عمومی فردی بر اساس استقلال عملیاتی است.

وجوه ویژه ایجاد شده توسط دولت از دوران فئودالیسم شناخته شده است، زمانی که با گسترش فعالیت های دولتی، انواع جدیدی از هزینه ها بوجود آمد که در حساب های خاص منعکس شده و از منابع ایجاد شده برای اهداف خاص پوشش داده می شود. اما چنین صندوق های ویژه ماهیت موقتی داشتند، تعداد آنها دائما در حال تغییر بود. با شکل گیری سرمایه داری، اتحاد صندوق های ویژه رخ می دهد. امروزه در کشورهای توسعه یافته فردی از 30 تا 80 صندوق ویژه وجود دارد که عمدتاً به دو صورت تشکیل می شوند:

تخصیص یافته از بودجه دولتی یا محلی؛
- با تصمیم خاص هیئت مقننه ایجاد می شود.

منابع وجوه خارج از بودجه می تواند مالیات و کارمزد خاص، یارانه از بودجه و وام باشد. لیست خاصی از منابع با وظایفی که برای اجرای آنها بودجه ایجاد می شود تعیین می شود.

بر اساس وابستگی، وجوه می توانند فدرال، منطقه ای، شهرداری (مطابق با سطوح دولت) باشند. بسته به اهداف استفاده، آنها به اقتصادی و اجتماعی تقسیم می شوند.

در عمل روسیه، با شروع اصلاحات در سیستم بودجه، حق ایجاد وجوه خارج از بودجه به ارگان های دولتی در تمام سطوح دولتی اعطا شد. تنها در سطح فدرال، بیش از 20 صندوق هدفمند خارج از بودجه تشکیل شد که تا 20 درصد از تولید ناخالص داخلی را متمرکز کردند، در حالی که وجوه متمرکز 60 درصد از کل منابع خارج از بودجه را تشکیل می دادند. هر صندوق خارج از بودجه دارای ساختار مدیریتی مستقلی بود که توانایی دولت را برای کنترل جریان وجوه محدود می کرد.

از سال 1994، وجوه خارج از بودجه متمرکز (فدرال)، که درآمد آن از طریق پرداخت های اجباری توسط شرکت ها ایجاد می شود، در بودجه فدرال تجمیع شده است. بنابراین، در سطح فدرال، به عنوان صندوق های مستقل، چهار صندوق اجتماعی خارج از بودجه وجود دارد: صندوق بازنشستگی، صندوق بیمه اجتماعی ایالتی، صندوق اشتغال ایالتی و صندوق بیمه پزشکی اجباری. این صندوق ها دارای شعب سرزمینی هستند.

ارگان های دولتی منطقه ای و محلی در حل مسائل مربوط به تشکیل وجوه خارج از بودجه از منابع محلی استقلال کامل دارند. به طور خاص، این موارد ممکن است:

صندوق های توسعه سرزمینی؛
- بودجه برای اقدامات حفاظت از محیط زیست؛
- بودجه برای حمایت اجتماعی از جمعیت؛
- وجوه ارزی و غیره

امروز 61 صندوق خارج از بودجه در منطقه روستوف فعال هستند:

وجوه خارج از بودجه منطقه ای؛
- شاخه های سرزمینی صندوق های فدرال.

وجوه متمرکز در این صندوق ها از نظر اندازه با بودجه تلفیقی منطقه قابل مقایسه است.

زمینه های کلی برای استفاده از وجوه خارج از بودجه به شرح زیر است:

هزینه های ناشی از هدف وجوه؛
- مخارج فعالیت های تأسیسی؛
- سرمایه گذاری ها

وجوه در زمینه های اصلی فعالیت خود از مالیات، عوارض دولتی و گمرکی معاف هستند.

قبلی

سیستم بودجه فدراسیون روسیه حلقه اصلی در امور مالی عمومی است. بودجه به عنوان مبنای مالی برای فعالیت های ارگان های دولتی و شهری. ترکیب سیستم بودجه فدراسیون روسیه. بودجه خارج از بودجه و بودجه هدفمند. اصول ساخت سیستم بودجه فدراسیون روسیه، ویژگی های آنها. فدرالیسم مالی روندهای مدرن در توسعه سیستم بودجه فدراسیون روسیه. تنظیم بودجه و روابط بین بودجه ای. اختیارات بودجه

قانون بودجه (قانون فدرال شماره 125-FZ از 24 ژوئیه 1998) تعریف زیر را از بودجه ارائه می دهد: این شکلی از تشکیل و هزینه یک صندوق از بودجه است که برای حمایت مالی از وظایف و وظایف ایالتی و محلی است. ارگان های دولتی ساختار بودجه ساختار و اصول ساختن سیستم بودجه است.

بودجه دولتییک زیر سیستم مالیه عمومی، پیوند مرکزی سیستم مالی فدراسیون روسیه است. بودجه یک ویژگی ضروری دولت و اساس حاکمیت آن، برنامه اصلی مالی دولت با نیروی قانونی است.

بودجه- مجموعه ای از روابط اقتصادی (پولی) ناشی از تشکیل، توزیع و استفاده از وجوه پولی که برای انجام وظایف مقامات دولتی و شهری است.

نقش بودجه این است که مبنای مالی برای عملکرد دولت و شهرداری ها ایجاد می کند.

بازتوزیع درآمد ملی و تولید ناخالص داخلی؛

تنظیم دولتی و تحریک اقتصاد؛

حمایت مالی از اقتصاد اجتماعی؛

کنترل بر تشکیل و استفاده از وجوه متمرکز صندوق ها.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه- بر اساس روابط اقتصادی و ساختار ایالتی فدراسیون روسیه، تنظیم شده توسط قانون فدراسیون روسیه، کل بودجه فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، بودجه های محلی و بودجه های بودجه ای خارج از بودجه ایالتی. . از بودجه های سه سطح تشکیل شده است.

بودجه فدرال و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی فدراسیون روسیه؛

بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه وجوه خارج از بودجه دولت ارضی؛

بودجه های محلی، از جمله: بودجه مناطق شهری، بودجه مناطق شهری، بودجه شهرداری های درون شهری شهرهای فدرال مسکو و سن پترزبورگ. بودجه سکونتگاه های شهری و روستایی

مجموعه بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فرم بودجه تلفیقی

آن شامل:

1) بودجه فدرال

2) بودجه تلفیقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه:

1. بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه

2. بودجه محلی تلفیقی: شهرها، ولسوالی ها، شوراهای روستا

بودجه تلفیقیسالانه تدوین شده و مورد تایید قانون نیست. اطلاعات در مورد پارامترهای بودجه تلفیقی برای محاسبات تحلیلی و پیش بینی بسیار مهم است.

بودجه فدرال -در قالب قوانین فدرال توسعه و تصویب شده است.

بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه -در قالب قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تدوین و تصویب شده است.

بودجه های محلی -توسط نهادهای دولتی محلی توسط قوانین قانونی تدوین و تصویب می شوند.

فرآیند بودجه چندین مرحله را طی می کند. در مرحله اول، پیش نویس بودجه تهیه می شود، مرحله دوم به بررسی و تصویب بودجه اختصاص دارد، سوم به اجرای بودجه اختصاص دارد و مرحله چهارم به تهیه و تصویب گزارش اجرا اختصاص دارد.

شرکت کنندگان در فرآیند بودجه عبارتند از:

• رئیس جمهور و دولت کشور، مقامات ارشد نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، روسای شهرداری ها، مقامات و نهادهای نمایندگی خودگردان محلی، دستگاه های اجرایی قدرت دولتی.
• بانک مرکزی فدراسیون روسیه و نهادهای کنترل مالی دولتی (شهرداری).
• نهادهای مدیریتی وجوه خارج از بودجه دولتی.
• مدیران ارشد صندوق های بودجه، مدیران ارشد و مجریان درآمد و هزینه های بودجه.
• مدیران ارشد و مدیران منابع تامین مالی کسری بودجه.
• دریافت کنندگان وجوه بودجه.

نیاز به ایجاد وجوه خارج از بودجه به شرح زیر است: در بودجه، عملاً هیچ گونه تخصیص درآمدی به انواع خاصی از هزینه ها وجود ندارد، امکان انتقال وجوه به اقلام هزینه، کاهش بودجه برای اقلام هزینه های مهم، به ویژه موارد اجتماعی وجود دارد. راه برون رفت از این وضعیت، تولید منابع مالی خارج از بودجه و استفاده از آنها برای تأمین مالی نیازهای عمومی فردی بر اساس استقلال عملیاتی است.

وجوه ویژه ایجاد شده توسط دولت از دوران فئودالیسم شناخته شده است، زمانی که با گسترش فعالیت های دولتی، انواع جدیدی از هزینه ها بوجود آمد که در حساب های خاص منعکس شده و از منابع ایجاد شده برای اهداف خاص پوشش داده می شود. اما چنین صندوق های ویژه ماهیت موقتی داشتند، تعداد آنها دائما در حال تغییر بود. با شکل گیری سرمایه داری، اتحاد صندوق های ویژه رخ می دهد.

امروزه در کشورهای توسعه یافته فردی از 30 تا 80 صندوق ویژه وجود دارد که عمدتاً به دو صورت تشکیل می شوند:

تخصیص یافته از بودجه دولتی یا محلی؛

آنها با تصمیم خاصی از نهاد قانونگذاری ایجاد می شوند.

منابع وجوه خارج از بودجه می تواند مالیات و کارمزد خاص، یارانه از بودجه و وام باشد. لیست خاصی از منابع با وظایفی که برای اجرای آنها بودجه ایجاد می شود تعیین می شود.

بر اساس وابستگی، وجوه می توانند فدرال، منطقه ای، شهرداری (مطابق با سطوح دولت) باشند. بسته به اهداف استفاده، آنها به اقتصادی و اجتماعی تقسیم می شوند.

در عمل روسیه، با شروع اصلاحات در سیستم بودجه، حق ایجاد وجوه خارج از بودجه به ارگان های دولتی در تمام سطوح دولتی اعطا شد. تنها در سطح فدرال، بیش از 20 صندوق هدفمند خارج از بودجه تشکیل شد که تا 20 درصد از تولید ناخالص داخلی را متمرکز کردند، در حالی که وجوه متمرکز 60 درصد از کل منابع خارج از بودجه را تشکیل می دادند. هر صندوق خارج از بودجه دارای ساختار مدیریتی مستقلی بود که توانایی دولت را برای کنترل جریان وجوه محدود می کرد.

از سال 1994، وجوه خارج از بودجه متمرکز (فدرال)، که درآمد آن از طریق پرداخت های اجباری توسط شرکت ها ایجاد می شود، در بودجه فدرال تجمیع شده است. بنابراین، در سطح فدرال، چهار صندوق مستقل اجتماعی خارج از بودجه وجود دارد: صندوق بازنشستگی، صندوق بیمه اجتماعی ایالتی، صندوق اشتغال ایالتی و صندوق بیمه پزشکی اجباری. این بنیادها دارای شاخه های سرزمینی هستند.

ارگان های دولتی منطقه ای و محلی در حل مسائل مربوط به تشکیل وجوه خارج از بودجه از منابع محلی استقلال کامل دارند.

به طور خاص، این موارد ممکن است:

صندوق های توسعه سرزمینی؛

صندوق های محیط زیست؛

بودجه برای حمایت اجتماعی از جمعیت؛

صندوق های ارزی و غیره

مفهوم "وجوه بودجه هدفمند" در سال 1995 ظاهر شد، زمانی که وضعیت مشابهی به برخی وجوه خارج از بودجه قبلی که به عنوان منبع هدفمند تامین مالی برای مخارج فردی دولت و اقلام بودجه فردی با درآمدهای هدفمند درآمد ایجاد شده بودند، اختصاص یافت.

مطابق با قانون فدرال "در مورد بودجه فدرال برای شهر" بودجه فدرال شامل وجوهی از وجوه هدفمند خارج از بودجه بود: صندوق جاده فدرال فدراسیون روسیه، صندوق فدرال محیط زیست فدراسیون روسیه، صندوق توسعه اجتماعی اداره پلیس مالیاتی فدراسیون روسیه، صندوق توسعه اجتماعی متمرکز خدمات مالیاتی دولتی فدراسیون روسیه، صندوق توسعه سیستم گمرکی فدراسیون روسیه، صندوق دولتی مبارزه با جرم و جنایت برای حل مشکلات مربوط به اتلاف وجوه عمومی، تقویت کنترل مالی دولت و تمرکز وجوه در بودجه.

مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه صندوق بودجه هدف- صندوق وجوهی که مطابق با قوانین فدراسیون روسیه به عنوان بخشی از بودجه با هزینه درآمد برای یک هدف خاص یا به ترتیب کسرهای هدفمند از انواع خاصی از درآمد یا سایر درآمدها تشکیل شده و مطابق با آن استفاده می شود. یک طرح جداگانه

بودجه هدفمند به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از بودجه دارای تعدادی ویژگی است:

برنامه ریزی شده توسط مقامات و مدیریت و تصویب سالانه به عنوان بخشی از بودجه فدرال.

ترکیب آنها در بودجه فدرال ثابت نیست.

از درآمد هدف تعیین شده تشکیل شده است.

وجوه وجوه طبق دستورالعمل هایی که دقیقاً توسط قانون بودجه فدرال برای سال مربوطه تعیین شده است توزیع و استفاده می شود.

معاملات با وجوه فقط از طریق شعب بانک مرکزی فدراسیون روسیه (برای صندوق راه فدرال) و اداره اصلی خزانه داری فدرال وزارت دارایی فدراسیون روسیه انجام می شود.

برای حسابداری درآمد و هزینه وجوه، حساب های بودجه ویژه ای در بانک مرکزی فدراسیون روسیه یا اداره اصلی خزانه داری فدرال وزارت دارایی فدراسیون روسیه افتتاح می شود که توسط نهادهای دولتی مجاز به مدیریت مدیریت می شود. وجوه صندوق ها؛

وجوه صندوق قابل برداشت نیست و نمی توان از آن برای سود استفاده کرد.

وجوهی که در سال گزارشگری مورد استفاده قرار نگرفته است در صورت تشکیل برای سال مالی بعدی به درآمد صندوق ها هدایت می شود.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه بر اساس موارد زیر ساخته شده است اصول:

1. اصل وحدت نظام بودجه،که با وحدت قانون بودجه، نظام پولی، طبقه بندی بودجه، اشکال اسناد بودجه و گزارش بودجه، سیاست بودجه و غیره تضمین می شود.

2. اصل تمایز درآمد و هزینه بین سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه.

3. استقلال بودجه در همه سطوحدر حضور منابع درآمد خود هر بودجه، حق هر بودجه برای صرف مستقل آنها به تشخیص خود و تعیین منابع تامین مالی کسری بودجه بیان می شود. در تصویب هر بودجه توسط نهادهای نمایندگی مربوطه؛ در اجرای هر بودجه توسط مراجع اجرایی ذیربط. در عدم پذیرش غرامت از بودجه سایر سطوح برای نیاز به درآمد و هزینه های اضافی.

4. اصل تراز بودجهبه این معنی که حجم هزینه ها باید برابر با حجم درآمدها به اضافه منابع تامین مالی کسری بودجه باشد (اندازه کسری بودجه در همه سطوح توسط کد بودجه محدود شده است). در عین حال، بودجه در همه سطوح باید بدون مازاد بودجه تصویب شود. مازادمازاد درآمدهای بودجه بر هزینه ها است.

5. اصل استفاده مؤثر و به صرفه از وجوه بودجه.

6. اصل قابلیت اطمینان بودجهبه معنای پایایی شاخص های بودجه، کفایت آنها با وضعیت اقتصادی موجود است. نقض این اصل منجر به عواقب جدی مالی می شود. نمونه آن بحران بودجه سال 97 است. و توقیف بودجه (کاهش متناسب در مخارج دولت برای همه اقلام بودجه به جز موارد حمایت شده).

7. اصل کامل بودن انعکاس درآمدها و هزینه های بودجهیعنی نیاز به انعکاس آنها در بودجه به طور کامل و بدون شکست.

8. اصل شفافیتآن ها لزوم انتشار قوانین مربوط به بودجه و گزارش اجرای آنها در مطبوعات آزاد.

9. اصل هدفمندی و هدفمندی وجوه بودجهبه این معنی که بودجه بودجه به گیرندگان خاص با هدف استفاده از آنها تخصیص می یابد.

فدرالیسم مالی یک سیستم تامین مالی دولتی خدمات مهم اجتماعی در کشوری با سیستم بودجه چند سطحی است که بر اساس تمرکززدایی حقوق و اختیارات بودجه ای و مالیاتی بین شرکت کنندگان است.

1. تحدید تقنینی اختیارات مصرفی بین تمام سطوح حکومت.

2. تأمين قانوني تمام سطوح دولتي با منابع مالي به ميزان لازم براي اجراي اختيارات محوله.

3. هموارسازی موازنه های عمودی و افقی در نظام بودجه برای دستیابی به استانداردهای معین مصرف خدمات عمومی در کشور.

اجرای جنبه های فوق فدرالیسم مالی منجر به شکل گیری عینی روابط مالی بین تمام سطوح سیستم بودجه می شود. به روابط بین بودجه ای

دو تا اصلی وجود دارد مدل های فدرالیسم مالی:غیر متمرکز و تعاونی

ویژگی های مدل غیرمتمرکز (کانادا، آمریکا، انگلستان، ژاپن) به شرح زیر است:

مقامات منطقه ای درجه بالایی از استقلال مالی دریافت می کنند.

حمایت مالی از استقلال و استقلال حق مناطق (ایالت ها و غیره) است که مالیات خود را تعیین کنند یا رویه مالیات را تعیین کنند.

تقسیم روشن و تخصیص مالیات و درآمدهای مناسب به هر سطح از نظام بودجه. به عنوان یک قاعده، منابع مالیاتی بودجه مرکزی، مالیات بر درآمد اشخاص حقیقی و حقوقی، مالیات گمرکی است. منابع مالیاتی برای بودجه های منطقه ای و محلی مالیات بر کالاها و خدمات، دارایی، زمین (مالیات جزئی) است.

دولت مرکزی فعالیت های بودجه ای نهادهای منطقه ای را کنترل نمی کند و نسبت به مشکل عدم تعادل افقی بی تفاوت است.

سیستم یکسان سازی بودجه ضعیف توسعه یافته است. به عنوان یک قاعده، وجوه فدرال در قالب نقل و انتقالات هدفمند برای تأمین مالی برنامه های خاص ارائه می شود.

دولت مرکزی مسئولیت بدهی های دولت های منطقه ای را رد می کند و مسئولیتی در قبال کسری بودجه آنها ندارد. دولت های منطقه ای به طور مستقل به دنبال منابع مالی برای پرداخت کسری بودجه هستند.

مدل تعاونیفدرالیسم بودجه اکنون در عمل جهانی گسترده تر شده است.

این در اکثر کشورهای اروپایی وجود دارد و با ویژگی های اصلی زیر مشخص می شود:

مشارکت گسترده مقامات منطقه ای در توزیع مجدد درآمد ملی؛

وجود مالیات و درآمدهای خود و نظارتی برای هر سطح از سیستم بودجه؛

معرفی نرخ های محلی برای مالیات های فدرال و منطقه ای؛

افزایش مسئولیت مرکز برای وضعیت مالی منطقه (کسری بودجه، بدهی).

محدود کردن استقلال مقامات منطقه ای در زمینه استقراض خارجی. به عنوان یک قاعده، فقط مقامات فدرال می توانند در استقراض خارجی شرکت کنند، در حالی که مقامات منطقه ای می توانند در استقراض داخلی شرکت کنند.

وجود مکانیزم توسعه یافته برای توزیع مجدد وجوه بین سطوح سیستم بودجه از طریق یارانه ها، کمک های بلاعوض، یارانه ها و غیره.

مدل تعاونی، به عنوان یک قاعده، در مواردی استفاده می شود که تفاوت های بسیار قابل توجهی در سطوح تامین بودجه مناطق مختلف وجود دارد. بنابراین، برای مدل تعاونی است که همسویی عمودی از طریق کمک های بلاعوض، یارانه ها و یارانه ها اهمیت زیادی پیدا می کند. در این مورد، تقسیم کل درآمد به درآمد خود و درآمد نظارتی به طور گسترده ای مورد استفاده قرار می گیرد.

در مرحله فعلی توسعه سیستم بودجه فدراسیون روسیه، تعدادی از آنها وجود دارد چالش ها و مسائل.

اول، کسری قابل توجه غیر نفتی و گازی وجود دارد. سیستم بودجه فدراسیون روسیه به شدت به وضعیت بازارهای جهانی کالا بستگی دارد. به همین دلیل، فرصت‌های مانور بودجه‌ای به منظور افزایش چشمگیر مخارج بودجه در مناطقی که توسعه اقتصادی کشور را تعیین می‌کنند، حتی با درک نیاز عینی این هزینه‌ها محدود است. در عین حال، تعهدات بودجه پذیرفته شده به دلیل جهت گیری اجتماعی بخش قابل توجهی از آنها قابل کاهش نیست.

ثانیاً ساختار مخارج بودجه برای تحریک توسعه اقتصادی مطلوب نیست. بودجه تخصیص یافته از بودجه برای اجرای پروژه های زیربنایی که نیازهای توسعه اقتصادی را برآورده می کنند، پروژه هایی در زمینه آموزش و علم، یعنی در مناطقی که شکل آینده اقتصاد روسیه را تعیین می کنند، به وضوح کافی نیست.

ثالثاً، توجیه مالی و اقتصادی برای تصمیماتی که منجر به تعهدات مخارج جدید می شود در سطح پایینی انجام می شود. ارزیابی پیامدهای بلندمدت پذیرش تعهدات جدید برای توسعه اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه، چگونگی ارتباط آن با سایر حوزه های سیاست دولتی و تأثیر آن بر حجم تعهدات جاری است. به اندازه کافی کیفی نیست

چهارم، کارایی مخارج بودجه اغلب پایین است و اثر اجتماعی-اقتصادی ناشی از آن با مقدار بودجه ای که برای اهداف خاصی هزینه می شود، نامتناسب است.

پنجم، روابط بین بودجه ای هنوز به طور کامل تنظیم نشده است تا ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی را برای ایجاد شرایط برای فعالیت های تجاری و سرمایه گذاری، که به طور عینی مبنای ضروری برای افزایش درآمدهای بودجه های فدراسیون روسیه است، ایجاد کند. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی. وابستگی بودجه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی به کمک های مالی حاصل از سایر بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه زیاد است.

ششم، سیاست بودجه تا حد زیادی برای جامعه نامشخص است.

هفتم، اجتناب از اعمال تغییرات جزئی دائمی در قوانین مالیاتی ممکن نبود. حتی با بهبود شرایط مالیاتی برای انجام کسب و کار، این امر نیاز به نظارت مداوم بر تغییرات و ایجاد تعدیل در برنامه‌های فعالیت مالی را ایجاب می‌کند که باعث ایجاد هزینه‌های اضافی به‌ویژه برای مشاغل کوچک و متوسط ​​می‌شود. انتظار همیشگی چنین تغییراتی به دلیل پیش بینی پذیری پایین هزینه های مالیاتی هنگام تدوین طرح های تجاری مانع اجرای پروژه های سرمایه گذاری بلندمدت می شود.

سیاست بودجه باید به ابزار مؤثرتری برای اجرای سیاست های اجتماعی-اقتصادی دولت تبدیل شود. به منظور افزایش کارایی هزینه ها، تدوین و پیاده سازی سیستم تحلیل سالانه اثربخشی هزینه ها در هر حوزه از جمله تحلیل پویایی شاخص های عملکرد ضروری است. برای دستیابی به اهداف سیاست اجتماعی-اقتصادی و اطمینان از کنترل عمومی بر دستیابی به آنها، تشکیل و اجرای بودجه باید بر اساس برنامه های دولتی انجام شود.

توجه ویژه ای باید به دقت و اعتبار مکانیسم های اجرای و تأمین منابع برنامه های دولتی، ارتباط آنها با اهداف بلندمدت سیاست اجتماعی-اقتصادی دولت معطوف شود. ابزارهای سیاست مالی باید در جهت مقابله با عوامل بی ثباتی - تورم بالا و کسری بودجه باشد. بدون این، بهبود فضای کسب و کار و سرمایه گذاری غیرممکن است. تعیین پارامترهایی برای توسعه بیشتر سیستم بازنشستگی ضروری است که باید قابلیت اطمینان و تعادل بلندمدت آن را با در نظر گرفتن تغییرات جمعیتی در ساختار جمعیت تضمین کند.

نظام مالیاتی باید به گونه ای پیکربندی شود که کیفیت فضای سرمایه گذاری، افزایش فعالیت های کارآفرینی، بهبود ساختار اقتصاد و افزایش رقابت پذیری آن را در درجه اول در بازارهای محصولات دانش بر و با فناوری بالا افزایش دهد. مرحله جدیدی در توسعه روابط بین بودجه ای مورد نیاز است. وظیفه اصلی گسترش استقلال و مسئولیت مناطق، به ویژه، تحکیم در قوانین فدرال، حق نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای تعیین دسته بندی شهروندانی است که نیاز به حمایت دارند، بر اساس اصل نیاز.

وظایف مهم دولت فدراسیون روسیه تضمین دسترسی دائم روسیه به بازارهای بدهی با شرایط قابل قبول، کاهش هزینه استقراض و هزینه های مربوط به تعهدات بدهی و ایجاد درآمد اضافی از مدیریت وجوه انباشته شده در صندوق ذخیره و صندوق رفاه ملی است. لازم است شفافیت و باز بودن بودجه و فرآیند بودجه برای جامعه تضمین شود.

روابط بین بودجه ای روابط بین نهادهای دولتی فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و خودگردانی محلی است.

آنها بر اساس اصول زیر ساخته شده اند:

ایجاد تعادل بین منافع همه شرکت کنندگان در روابط بین بودجه ای؛

استقلال بودجه در همه سطوح؛

تحدید تقنینی اختیارات هزینه و منابع درآمد بین بودجه های همه سطوح.

توزیع مجدد عینی وجوه بین بودجه ها برای یکسان سازی سطح تامین بودجه مناطق و شهرداری ها.

وحدت نظام بودجه؛

برابری تمام بودجه های فدراسیون روسیه.

روابط بین بودجه ای تنظیم می شود. تنظیم بودجه فرآیند توزیع درآمد و توزیع مجدد وجوه بین بودجه های سطوح مختلف به منظور یکسان سازی بخش درآمدی بودجه است که با در نظر گرفتن حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی انجام می شود.

قانون بودجه فدراسیون روسیه به وضوح بین درآمد و هزینه برای بودجه های سطوح مختلف تمایز قائل می شود.

درآمدهای بودجه را می توان به دو گروه تقسیم کرد:

درآمدهای خود بودجه - درآمدهایی که به طور دائمی، به طور کلی یا جزئی به بودجه های مربوطه اختصاص می یابد.

تنظیم درآمد - مالیات ها و پرداخت های فدرال و منطقه ای، که استانداردهایی برای کسر به عنوان درصدی از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا بودجه های محلی برای سال مالی آینده، و همچنین به صورت بلند مدت (برای حداقل 3 سال). استانداردهای کسر توسط قانون بودجه سطحی که درآمدهای نظارتی را منتقل می کند تعیین می شود.

یکی از روش های تنظیم بودجه، ارائه کمک های مالی مستقیم از بودجه بالاتر به بودجه کمتر است. اشکال ارائه حمایت مالی مستقیم: یارانه، یارانه، یارانه، اعتبار، وام.

کمک هزینه- مقدار ثابتی از بودجه عمومی که به صورت بلاعوض و غیرقابل برگشت برای تأمین مالی هدفمند هزینه های بودجه تخصیص داده می شود. یارانه دو ویژگی دارد. اولاً، در مدت توافق شده استفاده می شود، در صورت تأخیر، یارانه باید به ارگانی که آن را ارائه کرده است، بازگردانده شود. ثانیاً، برای تحقق اهداف خاص استفاده می شود.

یارانهدر مواردی که درآمد ثابت و تنظیمی برای پوشش هزینه های جاری کافی نباشد، در زمان و بدون هدف خاص صادر می شود.

یارانه- وجوه بودجه ای که بر اساس تأمین مالی مشترک هزینه های هدفمند به بودجه سطح دیگری، به یک شخص حقیقی یا حقوقی ارائه می شود.

وام بودجه- شکلی از تأمین مالی هزینه های بودجه که تأمین وجوه به اشخاص حقوقی را به صورت قابل بازپرداخت و بازپرداخت فراهم می کند.

وام بودجه- وجوه بودجه ای که به صورت قابل بازپرداخت، بلاعوض یا قابل بازپرداخت برای مدت حداکثر 6 ماه در سال مالی به بودجه دیگری ارائه می شود.

در سال 1994، مکانیسم جدیدی از روابط بین بودجه ای در روسیه معرفی شد. صندوق فدرال برای حمایت از مناطق (FFSR) از طریق کسر بخشی از مالیات بر ارزش افزوده به بودجه فدرال ایجاد شد. مناطق از این صندوق نقل و انتقالات دریافت می کنند (انتقال وجوه به بودجه سطوح سرزمینی پایین تر از صندوق حمایت منطقه ای). مناطق به سه گروه تقسیم شدند که مناطق نیازمند و به ویژه نیازمند را برجسته کردند.

اختیارات بودجه - توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه و اقدامات قانونی تصویب شده مطابق با آن تنظیم شده است که روابط حقوقی بودجه، حقوق و مسئولیت های مقامات دولتی (دولت های محلی) و سایر شرکت کنندگان در فرآیند بودجه در تنظیم روابط حقوقی بودجه، سازماندهی را تنظیم می کند. و اجرای فرآیند بودجه.

اختیارات بودجه در قانون بودجه تصویب شده است که عبارتند از:

ایجاد اصول کلی سازماندهی و عملکرد سیستم بودجه فدراسیون روسیه، مبانی فرآیند بودجه و روابط بین بودجه ای.

تعیین مبنای تهیه و بررسی پیش نویس بودجه سیستم بودجه (از جمله بودجه فدرال، بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی)، تصویب بودجه، تأیید خارجی آنها، نظارت بر اجرای آنها، بررسی و تأیید گزارش های مربوط به اجرای آنها.

تشکیل فناوری برای تدوین و ارسال به مقامات اجرایی فدرال مجموعه بودجه های مصوب واحدهای تشکیل دهنده و بودجه های محلی، گزارش های مربوط به اجرای بودجه های تلفیقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و سایر گزارش های بودجه.

تعیین احکام برای انجام تعهدات هزینه ای اشخاص حقوقی عمومی، مبانی خدمات نقدی برای اجرای بودجه.

توجیه مبنای ایجاد درآمد و هزینه های بودجه سیستم بودجه، از جمله استانداردهای کسر درآمد از مالیات ها و هزینه های فدرال، از جمله مالیات های ارائه شده توسط رژیم های مالیاتی ویژه، مالیات های منطقه ای و محلی به بودجه های سیستم بودجه.

افشای اصول کلی و اشکال ارائه نقل و انتقالات، نحوه استقراض، ارائه تضمین و بازپرداخت بدهی دولتی (شهرداری).

توسعه طرح های طبقه بندی بودجه برای فدراسیون روسیه؛

ایجاد یک رویه واحد برای حفظ حسابداری بودجه، گزارش بودجه سیستم بودجه و موسسات بودجه، از جمله اشکال یکپارچه اسناد بودجه.

شناسایی رویه برای مسئولیت پذیری در مورد نقض قوانین بودجه.

اختیارات مشابهی برای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصویب شده است که از میان آنها می توان موارد زیر را متمایز کرد:

1. ایجاد رویه برای تهیه و بررسی پیش نویس بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی سرزمینی، تصویب و اجرای بودجه یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه و بودجه دولت ارضی خارج از کشور. وجوه بودجه ، نظارت بر اجرای آنها ، تصویب گزارشی در مورد اجرای بودجه موضوع و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی سرزمینی.

2. تهیه و بررسی پیش نویس بودجه موضوع و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی سرزمینی، تهیه گزارش در مورد اجرای بودجه تلفیقی موضوع فدراسیون روسیه.

3. شناسایی نحوه ارائه بودجه های مصوب محلی و گزارش های اجرای بودجه های محلی به دستگاه های اجرایی قوه ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون.

4. تعیین نحوه ایجاد و انجام تعهدات هزینه ای موضوع، شهرداری ها مشروط به اجرا به هزینه یارانه های بودجه موضوع فدراسیون.

5. توجیه استانداردهای کسر درآمد به بودجه های محلی از مالیات ها و کارمزدهای فدرال و مالیات های منطقه ای که باید به بودجه نهادهای تشکیل دهنده واریز شود.

6. تهیه احکام در مورد شرایط و طرزالعمل ارائه نقل و انتقالات به یک موضوع از بودجه های محلی.

7. اجرای استقراض و ضمانت نامه های دولتی موضوع، اعطای وام بودجه، مدیریت بدهی و دارایی های موضوع فدراسیون.

8. تشریح روش اعمال طبقه بندی بودجه به دلیل مربوط به بودجه موضوعات و وجوه فرابودجهی منطقه ای دولتی.

اختیارات بودجه ای موضوعات فدراسیون - شهرهای فدرال مسکو و سن پترزبورگ، علاوه بر اختیارات بودجه ای فوق، عبارتند از:

1. تعیین منابع درآمدی برای بودجه شهرداری های درون شهری.

2. ایجاد استانداردهای کسر درآمد به بودجه شهرداری های درون شهری از مالیات های مشمول اعتبار بودجه مشمولان.

3. تعیین حجم و طرزالعمل ارائه نقل و انتقالات بین بودجه ای به بودجه شهرداری های درون شهری، حمایت مالی از شهرداری ها.

4. توسعه رویه ای برای نگهداری دفاتر تعهدات هزینه ای شهرداری های درون شهری ناشی از اختیارات آنها.

اختیارات بودجه ای شهرداری ها عبارت است از ایجاد طرزالعمل برای تنظیم و بررسی پیش نویس بودجه محلی، بررسی و تصویب بودجه محلی، انجام تعهدات هزینه ای شهرداری، نظارت بر اجرای آن و تصویب گزارش اجرای بودجه محلی.

سخنرانی شماره 1. بودجه، سیستم بودجه، ساختار بودجه فدراسیون روسیه

1. ماهیت اقتصادی و محتوای بودجه

بودجه دولتی سازوکاری است که به دولت اجازه می دهد سیاست های اجتماعی و اقتصادی را در کشور ما اجرا کند.

از طریق بودجه دولتی، بر تشکیل و استفاده از وجوه متمرکز و غیرمتمرکز وجوه اعمال می شود.

بودجهیک سیستم آموزش و هزینه بودجه است که برای تأمین مالی وظایف و وظایف دولت و دولت محلی در نظر گرفته شده است.

با کمک بودجه دولتی، مقامات دولتی منابع مالی برای حفظ ارتش، دستگاه دولتی و غیره دریافت می کنند.

بودجه دولتی- این برنامه مالی دولت است که با کمک آن مقامات یک فرصت اقتصادی واقعی برای اعمال قدرت دریافت می کنند.

در عین حال، بودجه مقوله ای است که مشخصه روابط مختلف است. پیدایش و توسعه بودجه با پیدایش و تشکیل دولت همراه است. برای دولت، بودجه ابزاری برای حمایت مستقیم از فعالیت های آن و در عین حال عنصر مهمی برای اجرای سیاست های اجتماعی و اقتصادی است.

اهداف بودجه:

1) توزیع مجدد تولید ناخالص داخلی؛

2) حمایت مالی از حوزه بودجه و اجرای سیاست اجتماعی دولت.

3) مقررات دولتی و تحریک اقتصادی.

4) کنترل بر تشکیل و استفاده از وجوه متمرکز صندوق ها.

از طریق تشکیل و استفاده از وجوه متمرکز وجوه در سطوح مقامات دولتی و سرزمینی، عملکرد توزیع بودجه آشکار می شود.

دولت با کمک بودجه دولتی، زندگی اقتصادی کشور، روابط اقتصادی را تنظیم می کند، بودجه بودجه را برای توسعه و احیای صنایع و مناطق هدایت می کند. و در ارتباط با این امر، دولت می تواند سرعت تولید را تسریع یا کاهش دهد، رشد سرمایه و پس انداز را تقویت یا تضعیف کند و ساختار عرضه و تقاضا را تغییر دهد.

توزیع مجدد تولید ناخالص داخلی از طریق بودجه دو مرحله دارد.

1. ایجاد درآمدهای بودجه.

در فرآیند ایجاد درآمدهای بودجه، بخشی از تولید ناخالص داخلی به نفع دولت برداشت می شود. در این راستا، روابط مالی بین دولت و مالیات دهندگان ایجاد می شود.

هدف درآمدهای بودجه تنها ایجاد درآمد برای بودجه در سطوح مختلف است. آنها با بی شخصیتی و شکل پولی مشخص می شوند. درآمدهای بودجه می تواند ماهیت مالیاتی و غیر مالیاتی داشته باشد. منابع درآمد مالیاتی: سود، دستمزد، سود وام، اجاره، ارزش افزوده، پس‌انداز و غیره.

درآمدهای بودجه غیر مالیاتی در نتیجه فعالیت اقتصادی دولت یا در هنگام توزیع مجدد درآمدهایی که قبلاً توسط دولت دریافت شده است بین سطوح سیستم بودجه ایجاد می شود.

2. استفاده (هزینه) وجوه بودجه.

هزینه های بودجه- اینها وجوهی هستند که برای حمایت مالی از وظایف و وظایف دولت و دولت محلی استفاده می شود.

دریافت کنندگان بودجه- اینها سازمانهایی در زمینه های تولیدی و غیرتولیدی هستند که می توانند بودجه بودجه را دریافت و توزیع کنند. آنها از طریق مخارج بودجه تامین می شوند.

اصولاً هزینه های بودجه غیر قابل برگشت است.

با توجه به مخارج بودجه، وجوه بودجه از طریق یارانه ها، وام های بودجه، یارانه ها و غیره در سطوح مختلف سیستم بودجه توزیع می شود.

ساختار مخارج بودجه در برنامه بودجه تعیین می شود و مانند درآمدهای بودجه به وضعیت اقتصادی و سایر شرایط کشور بستگی دارد.

عملکرد کنترل بودجه همراه با عملکرد توزیع عمل می کند و اعمال کنترل اجباری دولت بر دریافت و استفاده از بودجه بودجه را امکان پذیر می کند.

2. سیستم بودجه فدراسیون روسیه

سیستم بودجه حلقه اصلی سیستم مالی دولت است و بخشی جدایی ناپذیر از ساختار بودجه است.

سیستم بودجه- این مجموعه ای از بودجه ایالت ها، نهادهای اداری-سرزمینی، سازمان های دولتی و صندوق هایی است که از نظر بودجه مستقل هستند. بر اساس هنجارهای قانونی، روابط اقتصادی و ساختار دولت است.

ساخت نظام بودجه به شکل ساختار اداری و حکومتی کشور بستگی دارد. همه ایالت ها بسته به میزان توزیع قدرت بین مرکز و نهادهای اداری-سرزمینی به دو دسته: واحد، فدرال و کنفدرال تقسیم می شوند.

دولت واحد- شکلی از حکومت که در آن نهادهای اداری-سرزمینی دولت و خودمختاری خاص خود را ندارند.

سیستم بودجه یک دولت واحد از بودجه دولتی و محلی تشکیل شده است.

ایالت فدرال- این یک سیستم حکومتی است که در آن نهادهای ایالتی یا نهادهای اداری-سرزمینی شامل دولت از نظر سیاسی در چارچوب صلاحیت های توزیع شده بین مرکز و آنها مستقل هستند و دارای ایالت خاص خود هستند. سیستم بودجه یک ایالت فدرال شامل بودجه فدرال، بودجه اعضای فدراسیون و بودجه محلی است.

ایالت کنفدراسیوناتحادیه دائمی کشورهای مستقلی است که اهداف سیاسی یا نظامی را دنبال می کنند. بودجه آن از کمک به کنفدراسیون تشکیل می شود. کشورهای عضو کنفدراسیون بودجه و سیستم مالیاتی خود را دارند.

سیستم بودجه از بودجه های سطوح زیر تشکیل شده است (ماده 10 قانون بودجه فدراسیون روسیه):

1) بودجه فدرال و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی.

2) بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (RF) و بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی سرزمینی.

3) بودجه های محلی از جمله:

الف) بودجه مناطق شهری، بودجه مناطق شهری، بودجه شهرداری های درون شهری شهرهای فدرال مسکو و سن پترزبورگ.

ب) بودجه سکونتگاه های شهری و روستایی. با توجه به هنر. 11 قانون بودجه فدراسیون روسیه، بودجه فدرال و بودجه وجوه فرابودجه ای ایالتی در قالب قوانین فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه صندوق های فرابودجه ای ایالتی ارضی تهیه و تصویب می شود. بودجه های محلی که در قالب قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تهیه و تصویب شده است در قالب اقدامات قانونی نهادهای نمایندگی خودگردان محلی یا به روشی که توسط منشور شهرداری ها تعیین شده است تهیه و تصویب می شود.

بودجه سالانه برای یک سال مالی که برابر با سال تقویمی است تهیه می شود و از اول ژانویه تا 31 دسامبر ادامه دارد.

صندوق خارج از بودجه ایالتی صندوقی از وجوه است که خارج از بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تشکیل شده است که برای اجرای حقوق اساسی شهروندان در حقوق بازنشستگی، تامین اجتماعی در صورت بیکاری، بیمه اجتماعی، مراقبت های بهداشتی و مراقبت های پزشکی. هزینه ها و درآمدهای صندوق خارج از بودجه ایالتی به ترتیب خاصی تشکیل می شود که توسط قانون فدرال ایجاد شده یا توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه پیش بینی شده است.

هر شهرداری بودجه خود را دارد.

بودجه یک نهاد شهرداری، یعنی بودجه محلی، شکلی از تشکیل و هزینه بودجه در هر سال مالی است که برای انجام تعهدات هزینه ای نهاد شهرداری مربوطه در نظر گرفته شده است.

بودجه های محلی، مطابق با طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه، به طور جداگانه بودجه ای را برای انجام تعهدات هزینه ای شهرداری ها در رابطه با اعمال اختیارات دولت های محلی در مورد موضوعات مهم محلی و تعهدات هزینه ای شهرداری ها که از طریق آنها انجام می شود، پیش بینی می کند. یارانه از بودجه سایر سطوح برای اعمال برخی از اختیارات دولتی (ماده 14 قانون بودجه فدراسیون روسیه).

بودجه ناحیه شهرداری یعنی بودجه بخشداری و مجموعه بودجه سکونتگاه‌های شهری و روستایی که بخشی از ناحیه شهرداری هستند، بودجه تلفیقی ناحیه شهرداری را تشکیل می‌دهند.

به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از بودجه سکونتگاه های شهری و روستایی، برآورد درآمد و هزینه های سکونتگاه های فردی و سایر مناطق غیر شهرداری ممکن است ارائه شود.

هر موضوع فدراسیون روسیه بودجه خاص خود را دارد.

بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، به عنوان مثال، بودجه منطقه ای شکلی از تشکیل و هزینه بودجه در هر سال مالی است که برای انجام تعهدات مخارج نهاد سازنده مربوطه فدراسیون روسیه طراحی شده است.

استفاده مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از سایر اشکال تشکیل و هزینه وجوه برای انجام تعهدات مخارج نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مجاز نیست.

بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مطابق با طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه، به طور جداگانه بودجه ای را برای انجام تعهدات مخارج نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در ارتباط با اجرای مقامات دولتی تخصیص می دهد. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از اختیارات در موضوعات صلاحیت قضایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و اختیارات در موضوعات صلاحیت قضایی مشترک مشخص شده در بند 2 و 5 قاشق غذاخوری. 26.3 قانون فدرال 6 اکتبر 1999 شماره 184-FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی نهادهای قانونگذاری و اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" و تعهدات هزینه ای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فدراسیون روسیه، با هزینه یارانه های بودجه فدرال انجام می شود.

بودجه یک موضوع از فدراسیون روسیه و مجموعه بودجه های شهرداری ها که بخشی از یک موضوع فدراسیون روسیه هستند، بودجه تلفیقی یک موضوع فدراسیون روسیه را تشکیل می دهند.

مطابق با هنر. 16 قانون بودجه فدراسیون روسیه، بودجه فدرال شکلی از تشکیل و هزینه بودجه در هر سال مالی است که برای انجام تعهدات هزینه ای فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده است.

استفاده ارگان های دولت فدرال از سایر اشکال تشکیل و هزینه های بودجه ای که برای انجام تعهدات هزینه ای فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده است مجاز نیست، مگر در مواردی که توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه و سایر قوانین فدرال تعیین شده است.

بودجه فدرال و مجموعه بودجه های سایر سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه، بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد.

صندوق بودجه هدف صندوقی از وجوه است که مطابق با قوانین فدراسیون روسیه به عنوان بخشی از بودجه با هزینه درآمد برای یک هدف خاص یا به ترتیب کسرهای هدفمند از انواع خاص درآمد یا سایر درآمدها تشکیل شده و مطابق با آن استفاده می شود. به یک تخمین جداگانه وجوه حاصل از صندوق بودجه هدف را نمی توان برای اهدافی استفاده کرد که با هدف بودجه هدف مطابقت ندارد (ماده 17 قانون بودجه فدراسیون روسیه).

3. دستگاه بودجه. روابط بین بودجه ای

دستگاه بودجه- اینها اصول سازمانی ایجاد یک سیستم بودجه، ساختار آن و تعامل بودجه های تشکیل دهنده آن است.

سیستم بودجهمجموع بودجه های موجود در کشور است.

ساختار بودجه توسط ساختار دولتی تعیین می شود. سیستم بودجه در شرکت های واحد شامل دو پیوند است: بودجه دولتی و بودجه های محلی.

مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه، سیستم بودجه ایالت های فدرال از سه پیوند تشکیل شده است: بودجه ایالتی، بودجه اعضای فدراسیون (موضوعات فدراسیون در روسیه)، بودجه های محلی.

سیستم بودجه دولتی از سه پیوند تشکیل شده است و شامل: بودجه جمهوری (فدرال) است. 21 بودجه جمهوری در داخل فدراسیون روسیه، 55 بودجه منطقه ای و منطقه ای، بودجه شهری مسکو و سن پترزبورگ، 10 بودجه منطقه ای استان های خودمختار، بودجه منطقه خودمختار یهودی. حدود 29 هزار بودجه محلی (شهر، منطقه، شهرستان، روستایی).

ساختار بودجه در فدراسیون روسیه بر اساس اصول وحدت، کامل بودن، واقعیت، شفافیت و استقلال کلیه بودجه های موجود در سیستم بودجه دولتی است.

یک مشکل پیچیده در ساختار بودجه، فدرالیسم بودجه است، یعنی رابطه بودجه بین مرکز و مناطق.

در چارچوب روابط بین بودجه ای، تمام بودجه هایی که بخشی از سیستم بودجه فدراسیون روسیه هستند به هم مرتبط هستند.

روابط بین بودجه ای روابطی است که بین ارگان های دولتی فدراسیون روسیه، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی ایجاد می شود که با تشکیل و اجرای بودجه های مربوطه مرتبط هستند (ماده 6 قانون بودجه فدراسیون روسیه). .

روابط بین بودجه ای بر اصول زیر استوار است:

1) توزیع و تثبیت هزینه های بودجه بر اساس سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه.

2) تمایز درآمدهای نظارتی در سطوح معینی از سیستم بودجه فدراسیون روسیه.

3) برابری حقوق بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، برابری حقوق بودجه شهرداری ها.

4) برابری کلیه بودجه ها در روابط با بودجه فدرال ، برابری بودجه های محلی در روابط با بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

5) یکسان سازی سطوح حداقل تأمین بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها.

برای بهبود روابط بین بودجه ای لازم است:

1) حمایت از سوژه های فدراسیون به گونه ای که انگیزه ای برای آنها ایجاد کند تا منابع درآمد خود را توسعه دهند.

2) طرح گروه بندی سرزمین ها به مناطق اقتصادی را با در نظر گرفتن پتانسیل اقتصادی و شرایط طبیعی آنها منظم تر کند.

3) معرفی یک مکانیسم مؤثر برای تأمین سرمایه‌گذاری برای یکسان کردن سطوح توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق.

بخش درآمدی بودجه های سرزمینی شامل درآمدهای ثابت و تنظیم کننده، یارانه ها و یارانه ها و نیز منابع اعتباری است.

درآمد ثابتدرآمدهایی که تماماً به بودجه های مربوطه می رسد در نظر گرفته می شود.

درآمد نظارتیوجوهی هستند که از سطح بالاتری از سیستم بودجه به بودجه کمتری که بیش از درآمد تعیین شده برای پوشش هزینه های آن هدایت می شوند. بر اساس درصدهای تعیین شده پس از تصویب بودجه بالاتر به بودجه مربوطه واریز می شود.

یارانه ها- مقادیر معینی از وجوه منتقل شده از بودجه بالاتر برای متعادل کردن بودجه های کمتر در صورت کسری آنها.

یارانه ها- وجوهی که از بودجه های بالاتر به بودجه های پایین تر برای تأمین مالی فعالیت های کاملاً هدفمند منتقل می شود.

منابع اعتباری- وجوهی که به عنوان وام منتقل می شود، یعنی باید با یا بدون بهره بازگردانده شوند.

در سال 1994 مکانیسم جدیدی از روابط بین بودجه ای ارائه شد که تنظیم کننده اصلی آن صندوق امانی برای حمایت مالی مناطق بود. وجوه آن بر اساس یک اصل واحد در تمام مناطق توزیع می شود.

صندوق حمایت مالی برای افراد فدراسیون به آن دسته از افراد کمک می کند که میانگین درآمد سرانه بودجه آنها در سال گذشته کمتر از میانگین فدراسیون روسیه باشد و سطح درآمد خود و وجوه اضافی دریافتی از بودجه فدرال. برای تامین هزینه های جاری کافی نیست.

مناطقی که از بودجه فدرال کمک مالی دریافت می کنند، داده های برنامه ریزی شده و واقعی در مورد درآمد و هزینه های بودجه و بودجه های خارج از بودجه را در اختیار وزارت دارایی فدراسیون روسیه قرار می دهند. این برای اهداف کنترلی انجام می شود.

نقل و انتقالات به مناطق به صورت ماهانه منتقل می شود زیرا مالیات در واقع به بودجه فدرال دریافت می شود و سهم هر منطقه در صندوق برای حمایت مالی آنها در نظر گرفته می شود. با این حال، روش تخصیص بودجه به مناطق برای سرمایه گذاری سرمایه برای اجرای برنامه های هدف فدرال حفظ شده است.

4. بودجه فدراسیون روسیه

بودجه فدرال اولین سطح سیستم بودجه فدراسیون روسیه است.

بودجه فدرالطرح مالی اصلی ایالت است که در قالب قانون فدرال توسط مجلس فدرال تصویب می شود. بودجه فدرال ابزار اصلی بازتوزیع درآمد ملی و تولید ناخالص داخلی است. از طریق بودجه فدرال، منابع مالی بسیج می شود که برای تنظیم توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور ما و اجرای سیاست های آن مورد نیاز است. وظیفه آن تامین مالی مقامات و مدیریت ملی، فعالیت هایی است که با توسعه فعالیت های علمی در کشور، تضمین توان دفاعی دولت و آموزش متخصصان بسیار ماهر برای فدراسیون روسیه مرتبط است.

بودجه فدرال منبع اصلی تامین مالی تجدید ساختار اقتصادی، توسعه مناطق سودآور و امیدوارکننده در بخش تولید و توسعه مجتمع‌های تولیدی جدید است.

بودجه فدرال نقش عمده ای در توسعه هنر، رسانه، فرهنگ و سایر حوزه های فعالیت انسانی ایفا می کند.

بودجه فدرال با درآمدهای غیر مالیاتی و مالیاتی، درآمدهای حاصل از بودجه هدفمند بودجه اختصاص می یابد.

اقلام درآمد بودجه فدرال درآمد مالیاتی است که شامل موارد زیر است:

1) مالیات ها و هزینه های فدرال، فهرست و نرخ ها در قوانین مالیاتی فدراسیون روسیه مشخص شده است و نسبت توزیع مجدد آنها در سطوح مختلف سیستم بودجه فدراسیون روسیه توسط قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای یک تصویب شده است. سال مالی معین؛

2) وظیفه ایالتی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه.

3) حقوق گمرکی، هزینه های گمرکی و غیره.

درآمد مالیاتی نیز شامل:

1) درآمد حاصل از استفاده از اموال متعلق به دولت.

2) درآمد حاصل از خدمات پرداخت شده توسط مؤسسات بودجه.

3) درآمد حاصل از فروش اموال متعلق به دولت.

4) درآمد حاصل از فعالیت اقتصادی خارجی؛

5) درآمد حاصل از فروش سهام و ذخایر دولتی.

6) سود بانک روسیه - طبق استانداردهای تعیین شده توسط قوانین فدرال.

7) قسمتی از سود بنگاههای واحد که پس از پرداخت مالیات و سایر پرداختهای تکلیفی باقی می ماند. منبع اصلی درآمد بودجه فدرال (حدود 76٪) درآمد مالیاتی است. بودجه فدرال انواع مالیات ها را دریافت می کند: مالیات بر ارزش افزوده و مالیات غیر مستقیم، که حدود 40٪ از کل درآمد بودجه، مالیات بر درآمد (حدود 10٪)، مالیات بر تجارت خارجی و معاملات اقتصادی خارجی (حدود 8٪) است. محل اصلی در میان آنها عوارض واردات است). مابقی شامل مالیات بر درآمد شخصی، مالیات بر دارایی و پرداخت برای استفاده از منابع طبیعی است.

درآمدهای غیر مالیاتی حدود 12 درصد است. این درآمد حاصل از اموال دولتی، از فعالیت های اقتصادی خارجی، از فروش اموال متعلق به دولت، از فروش ذخایر دولتی است.

درآمدهای حاصل از بودجه هدف گذاری شده حدود 11 درصد است (صندوق محیط زیست فدرال، صندوق جاده فدرال و غیره).

طبق قوانین فدراسیون روسیه، هزینه های زیر از بودجه فدرال تامین می شود:

1) اطمینان از فعالیت های رئیس جمهور فدراسیون روسیه، کمیسیون مرکزی انتخابات فدراسیون روسیه، مجمع فدرال فدراسیون روسیه، اتاق حساب های فدراسیون روسیه، دستگاه های اجرایی فدرال و ارگان های سرزمینی آنها.

2) دفاع ملی و تضمین امنیت کشور، اجرای تبدیل صنایع دفاعی.

3) عملکرد سیستم قضایی فدرال.

4) انجام فعالیت های بین المللی در جهت منافع عمومی فدرال.

5) تحقیقات بنیادی و ارتقای پیشرفت علمی و فناوری.

6) حمایت دولتی از حمل و نقل: راه آهن، هوایی و دریایی.

7) حمایت دولتی از انرژی هسته ای.

8) رفع عواقب شرایط اضطراری و بلایای طبیعی در مقیاس فدرال.

9) اکتشاف و استفاده از فضای بیرونی؛

11) حمایت مالی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

12) حسابداری آماری.

13) تشکیل اموال فدرال. خدمات و بازپرداخت بدهی دولت فدراسیون روسیه؛

14) غرامت به صندوق های خارج از بودجه ایالتی برای هزینه های پرداخت حقوق بازنشستگی ایالتی و سایر مزایای اجتماعی مشمول تأمین مالی از بودجه فدرال.

15) پر کردن ذخایر دولتی فلزات گرانبها و سنگهای قیمتی، ذخیره مواد دولتی.

16) برگزاری انتخابات و همه پرسی در فدراسیون روسیه.

17) برنامه سرمایه گذاری فدرال؛ اطمینان از اجرای تصمیمات ارگان های دولت فدرال که منجر به افزایش هزینه های بودجه یا کاهش درآمدهای بودجه بودجه های سایر سطوح شده است.

بودجه فدرال برای تامین مالی فعالیت های منطقه ای و محلی استفاده می شود.

ویژگی بودجه فدرال تامین مالی با هزینه خود از هزینه های ملی در دفاع، فعالیت های بین المللی و تحقیقات علمی است. بودجه فدرال 100 درصد از هزینه های ملی برای دفاع و فعالیت های بین المللی، 93 درصد برای تحقیقات علمی، 76 درصد برای اجرای قانون، 89 درصد برای پیشگیری و واکنش به شرایط اضطراری و پیامدهای بلایای طبیعی را تامین می کند.

بودجه فدرال ابزاری برای توزیع مجدد بین منطقه ای بودجه ملی است.

بودجه های منطقه ای- پیوند مرکزی بودجه های سرزمینی که برای حمایت مالی از وظایف محول شده به نهادهای حاکمیتی ایالتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه خدمت می کند.

هدف مقامات منطقه ای اطمینان از توسعه مناطق و همچنین مناطق تولیدی و غیر تولیدی در مناطق تابعه آنها است.

اخیراً منطقه ای شدن فرآیندهای اقتصادی و اجتماعی مشاهده شده است.

نقش بودجه های منطقه ای در حال تقویت است.

دولت با کمک بودجه های منطقه ای سیاست اقتصادی را دنبال می کند و سطح توسعه اقتصادی و اجتماعی سرزمین هایی را که به دلیل شرایط تاریخی، جغرافیایی، نظامی و غیره از سایر مناطق کشور در توسعه اقتصادی و اجتماعی عقب مانده اند، یکسان می کند. . برنامه های منطقه ای در حال توسعه است که از بودجه های منطقه ای تامین می شود.

مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه، درآمدهای بودجه های منطقه ای از درآمدهای خود و نظارتی ایجاد می شود.

درآمد شخصی شامل مالیات ها و هزینه های منطقه ای زیر است:

1) مالیات بر اموال شرکتی؛

2) مالیات بر املاک و مستغلات؛

3) مالیات جاده؛

4) مالیات حمل و نقل؛

5) مالیات بر فروش؛

6) مالیات قمار؛

7) هزینه های مجوز منطقه ای.

درآمد شخصی شامل درآمد حاصل از استفاده از اموال متعلق به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و درآمد حاصل از خدمات پرداخت شده توسط مؤسسات بودجه ای تحت صلاحیت ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

درآمدهای نظارتی- اینها کسر مالیات ها و هزینه های فدرال است که برای اعتبار بخشی به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با استانداردهای تعیین شده توسط قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده و همچنین کمک های مالی، یارانه ها، یارانه ها و نقل و انتقالات دریافتی از بودجه فدرال

جهات اصلی استفاده از بودجه منطقه ای:

1) اطمینان از عملکرد مقامات قانونگذاری و اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

2) خدمات رسانی و بازپرداخت بدهی عمومی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

3) برگزاری انتخابات و همه پرسی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

4) اطمینان از اجرای برنامه های هدف منطقه ای.

5) تشکیل اموال دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

6) اجرای روابط اقتصادی بین المللی و خارجی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

8) اطمینان از فعالیت رسانه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

9) کمک مالی به بودجه های محلی.

10) اطمینان از اجرای برخی از اختیارات دولتی که به سطح شهرداری منتقل شده است.

11) جبران هزینه های اضافی ناشی از تصمیمات اتخاذ شده توسط نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که منجر به افزایش هزینه های بودجه یا کاهش درآمدهای بودجه بودجه های محلی می شود. جایگاه اول در هزینه ها را تخصیص برای اقتصاد ملی (صنعت، ساخت و ساز، کشاورزی، حمل و نقل، راه، ارتباطات و غیره) اشغال می کند.

رتبه دوم - هزینه های رویدادهای اجتماعی و فرهنگی (آموزش، فرهنگ و هنر، سیاست اجتماعی) - بیش از 25٪. هزینه مدیریت و نگهداری سازمان های مجری قانون تقریباً 8 درصد است.

بودجه های محلی- این سومین سطح از سیستم بودجه فدراسیون روسیه است.

با توجه به هنر. 14 قانون بودجه فدراسیون روسیه، بودجه تشکیلات شهرداری (بودجه محلی) شکلی از تشکیل و هزینه بودجه است که برای حمایت از وظایف و وظایفی است که در صلاحیت خودگردانی محلی است.

خودگردانی محلی توسط خود مردم و از طریق نهادهای نمایندگان منتخب آزاد اعمال می شود. برای انجام وظایف محوله به نهادهای نمایندگی و اجرایی محلی، دارایی و حقوق مالی و بودجه ای معینی به آنها تعلق می گیرد.

بودجه های محلی یکی از کانال های اصلی برای اطلاع رسانی نتایج نهایی تولید به مردم است. از طریق آنها، وجوه مصرف عمومی بین گروه های فردی از جمعیت توزیع می شود که از طریق آنها توسعه صنایع در بخش تولید (صنایع محلی و غذایی، خدمات عمومی، حجم محصولات و خدمات) تامین می شود.

بودجه های محلی وظایف زیر را انجام می دهند:

1) تشکیل صندوق های پولی که حمایت مالی از فعالیت های مقامات محلی است.

2) توزیع و استفاده از این وجوه بین بخشهای اقتصاد.

3) کنترل فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت ها و مؤسسات زیرمجموعه این مقامات.

بودجه های محلی در اجرای وظایف اقتصادی و اجتماعی ملی از اهمیت بالایی برخوردار است، زیرا بودجه عمومی را برای حفظ و توسعه زیرساخت های اجتماعی جامعه توزیع می کند.

درآمدهای شخصی منبع اصلی بودجه محلی نیست.

ترکیب درآمدهای خود بودجه محلی شامل:

1) مالیات ها و هزینه های محلی:

الف) مالیات زمین؛

ب) مالیات بر دارایی افراد؛

د) مالیات بر ارث یا هدیه.

ه) هزینه های مجوز محلی؛

2) درآمد حاصل از خصوصی سازی، از جمله:

الف) درآمد حاصل از خصوصی سازی اموال دولتی و شهرداری؛

ب) درآمد حاصل از فروش زمین؛

ج) درآمد حاصل از فروش آپارتمان به شهروندان؛

3) وجوه از بیمه سلامت اجباری، وجوه از صندوق های خارج از بودجه و صنعت.

درآمدهای تنظیم کننده اصلی بودجه های محلی شامل کسرهای زیر است:

1) از مالیات بر ارزش افزوده؛

2) از مالیات غیر مستقیم؛

3) از مالیات بر درآمد شرکت؛

4) از مالیات بر درآمد شخصی.

هزینه های عملیاتی از بودجه های محلی تامین می شود که شامل هزینه های زیر می شود:

2) تشکیل اموال شهرداری و مدیریت آن.

3) سازماندهی، نگهداری و توسعه مؤسسات آموزشی، بهداشتی و فرهنگی.

4) رسانه ها، سایر مؤسسات متعلق به اموال شهرداری؛

6) سازماندهی، نگهداری و توسعه مسکن شهری و خدمات عمومی.

8) سازماندهی خدمات حمل و نقل برای جمعیت و مؤسساتی که در مالکیت شهرداری یا تحت صلاحیت ارگانهای دولتی محلی هستند.

9) حفاظت از محیط زیست طبیعی در قلمرو شهرداری ها.

10) سرویس دهی و بازپرداخت بدهی شهرداری.

11) هدفمندی یارانه ها به جمعیت.

12) برگزاری انتخابات شهرداری و همه پرسی محلی.

جهت اصلی استفاده از بودجه محلی، پوشش هزینه های مربوط به حمایت از زندگی انسانی (هزینه های رویدادهای اجتماعی و فرهنگی و مسکن و خدمات عمومی) است.

ساختار مخارج انواع خاصی از بودجه های محلی یکسان نیست.

یکی از مسیرهای اصلی استفاده از منابع مالی باید تامین مالی توسعه پایه تولید داخلی به عنوان مبنایی برای ایجاد درآمد خود در آینده باشد.

مطابق با ماده 6 BC RF، بودجه تلفیقیمجموعه ای از بودجه های تمام سطوح است که شامل بودجه فدرال و بودجه های تلفیقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه می شود. بودجه تلفیقی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه شامل بودجه منطقه ای، به عنوان مثال، بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی است.

اصطلاح "بودجه تلفیقی" همچنین در قانون RSFSR "در مورد مبانی ساختار بودجه و فرآیند بودجه RSFSR" مورخ 10 اکتبر 1991 در رابطه با لغو بودجه دولتی فدراسیون روسیه گنجانده شده است. شامل تمام بخش های سیستم بودجه روسیه است. قانون فوق در حال حاضر اجرا نمی شود.

برنامه ریزی بودجه از شاخص های بودجه های تلفیقی استفاده می کند. حجم بودجه های تلفیقی برای تحولات اداری-سرزمینی هنگام تعیین اندازه یارانه ها و میزان کسر استاندارد از مالیات های نظارتی به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در نظر گرفته می شود.

نقش شاخص های تلفیقی در تحلیل شکل گیری و استفاده از صندوق مالی متمرکز کشور حائز اهمیت است.

برنامه ریزی مالی تلفیقی بدون محاسبه شاخص های بودجه های تلفیقی غیرممکن است. شاخص های تراز مالی تلفیقی دولت و ترازهای مالی تلفیقی سرزمینی از بودجه های تلفیقی گرفته می شود. سمت درآمد ترازنامه از داده های زیر استفاده می کند: مالیات بر ارزش افزوده و مالیات غیر مستقیم، مالیات بر دارایی، مالیات بر درآمد، مالیات تجارت خارجی، صندوق های امانی بودجه و غیره.

بخش مخارج شامل: هزینه های رویدادهای اجتماعی و فرهنگی که از بودجه تامین می شود، هزینه های سرمایه گذاری عمومی، یارانه های دولتی، هزینه های علمی از بودجه، دفاع، هزینه های نگهداری از سازمان های مجری قانون، مقامات، دادگاه های دادستانی. ، و غیره.

شاخص های بودجه تلفیقی نقش زیادی در برنامه ریزی بلندمدت به طور کلی و برنامه ریزی بلندمدت مالی به طور خاص دارد. شاخص های مالی، که بر اساس شاخص های بودجه های تلفیقی است، در توسعه پیش بینی ها برای توسعه اقتصادی و اجتماعی ایالت و سرزمین ها استفاده می شود.

شاخص های بودجه های تلفیقی در محاسباتی استفاده می شود که انواع مختلفی از امنیت را برای ساکنان کشور و سرزمین های آن مشخص می کند.

5. اصول سیستم بودجه فدراسیون روسیه

سیستم بودجه فدراسیون روسیه، طبق قانون بودجه فدراسیون روسیه، بر اساس اصول زیر است:

1) اصل وحدت سیستم بودجه فدراسیون روسیه وحدت قانون بودجه فدراسیون روسیه، اشکال اسناد و گزارش بودجه، اصول سازماندهی و عملکرد سیستم بودجه، طبقه بندی بودجه سیستم بودجه است. فدراسیون روسیه، تحریم برای نقض قوانین بودجه، رویه واحد برای ایجاد و انجام تعهدات هزینه، ایجاد درآمد و انجام هزینه های بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه، حفظ حسابداری بودجه و گزارش بودجه بودجه. سیستم فدراسیون روسیه و موسسات بودجه، وحدت رویه برای اجرای اقدامات قضایی در مورد سلب وجوه از بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه.

2) اصل تفکیک درآمد و هزینه بین بودجه های سطوح مختلف - این تخصیص درآمد و هزینه ها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه به بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه است. اختیارات مقامات دولتی برای ایجاد درآمد، ایجاد و انجام تعهدات هزینه.

3) اصل استقلال بودجه یعنی:

الف) حق و تعهد مقامات دولتی و نهادهای خودگردان محلی برای تضمین مستقل بودجه های متوازن و استفاده کارآمد از بودجه بودجه.

ب) حق و تعهد مقامات ایالتی و دولت های محلی برای انجام مستقل فرآیند بودجه؛

ج) حق مقامات ایالتی و دولت های محلی برای تعیین مالیات و هزینه هایی که به بودجه های سطح مربوطه سیستم بودجه فدراسیون روسیه واریز می شود.

د) حق مقامات ایالتی و دولت های محلی برای تعیین مستقل شکل ها و مسیرهای هزینه بودجه.

ه) غیرقابل قبول بودن ایجاد تعهدات هزینه ای که باید به طور همزمان به هزینه بودجه دو یا چند سطح از سیستم بودجه فدراسیون روسیه یا به هزینه بودجه های تلفیقی یا بدون تعریف بودجه ای که از آن مربوط می شود انجام شود. تعهدات هزینه باید انجام شود.

و) عدم پذیرش مستقیم تعهدات هزینه ای مقامات دولتی و دولت های محلی به هزینه بودجه های سایر سطوح.

ز) عدم پذیرش تصمیمات و تغییر در قوانین بودجه و مالیات و عوارض توسط مقامات دولتی در طول سال مالی که منجر به افزایش هزینه ها و کاهش درآمد بودجه های سایر سطوح بدون اصلاح قوانین می شود. در بودجه های مربوطه، برای جبران افزایش هزینه ها، کاهش درآمد.

ح) غیرقابل قبول بودن برداشت درآمد اضافی در طول سال، صرفه جویی در هزینه های بودجه حاصل از اجرای موثر بودجه.

3) اصل برابری حقوق بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها - این تعیین اختیارات بودجه مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی، ایجاد و اجرای تعهدات هزینه است. ، تشکیل درآمدهای مالیاتی و غیر مالیاتی بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی، تعیین حجم، فرم ها و ترتیب ارائه نقل و انتقالات بین بودجه ای مطابق با اصول و الزامات یکسان تعیین شده توسط قانون بودجه. فدراسیون روسیه؛

4) اصل کامل بودن انعکاس درآمدها و هزینه های بودجه، بودجه وجوه خارج از بودجه دولت به این معنی است که کلیه درآمدها و هزینه های بودجه، بودجه وجوه خارج از بودجه دولت و سایر درآمدهای اجباری تعیین شده توسط قانون مالیات و بودجه کشور تعیین می شود. در فدراسیون روسیه، قوانین مربوط به وجوه خارج از بودجه ایالتی بدون شکست و به طور کامل در بودجه ها، بودجه های بودجه های خارج از بودجه ایالتی بازتاب می شود. تمام هزینه های ایالتی و شهری مشمول تامین مالی از بودجه بودجه، وجوه از وجوه خارج از بودجه ایالتی انباشته شده در سیستم بودجه فدراسیون روسیه است.

5) اصل تراز بودجه به این معنی است که حجم مخارج بودجه باید با حجم کل درآمدهای بودجه و درآمدهای حاصل از منابع تأمین کسری آن مطابقت داشته باشد.

دستگاه های مجاز در هنگام تنظیم، تصویب و اجرای بودجه باید از نیاز به حداقل رساندن میزان کسری بودجه اقدام کنند.

6) اصل کارایی و صرفه جویی در استفاده از وجوه بودجه به این معناست که در تنظیم و اجرای بودجه، دستگاه های مجاز و دریافت کنندگان وجوه بودجه باید از نیاز به دستیابی به نتایج مشخص شده با استفاده از کمترین میزان اعتبار و یا دستیابی به بهترین نتیجه اقدام کنند. با استفاده از مقدار بودجه تعیین شده توسط بودجه؛

7) اصل پوشش کل هزینه ها به این معنی است که کلیه هزینه های بودجه باید از مجموع درآمدهای بودجه و دریافتی های حاصل از منابع تأمین کسری آن تأمین شود.

درآمدهای بودجه و دریافتی های حاصل از منابع تامین کسری آن را نمی توان به برخی از هزینه های بودجه مرتبط کرد، به استثنای درآمد حاصل از بودجه هدفمندی بودجه، وجوه حاصل از وام های خارجی هدفمند، و همچنین در مورد تمرکز وجوه از بودجه سایر سطوح. سیستم بودجه فدراسیون روسیه؛

8) اصل شفافیت یعنی:

الف) انتشار اجباری در مطبوعات آزاد بودجه های مصوب و گزارش های مربوط به اجرای آنها، ارائه کامل اطلاعات در مورد پیشرفت اجرای بودجه و همچنین در دسترس بودن سایر اطلاعات با تصمیم نهادهای قانونگذاری قدرت ایالتی و دولت های محلی.

ب) باز بودن اجباری رویه ها برای بررسی و تصمیم گیری در مورد پیش نویس بودجه به روی جامعه و رسانه ها، از جمله در مورد موضوعاتی که باعث اختلاف نظر در داخل بدنه قانونگذاری قدرت دولتی یا بین نهادهای مقننه و اجرایی قدرت دولتی می شود.

9) اصل قابلیت اطمینان بودجه، قابلیت اطمینان شاخص های پیش بینی برای توسعه اجتماعی و اقتصادی قلمرو مربوطه و محاسبه واقع بینانه درآمدها و هزینه های بودجه است.

10) اصل هدفمندی و هدفمندی وجوه بودجه به این معنی است که وجوه بودجه در اختیار گیرندگان خاص وجوه بودجه با تعیین جهت آنها برای تأمین مالی اهداف خاص تخصیص می یابد. هرگونه اقدامی که منجر به نقض هدف گذاری شود، نقض قوانین بودجه فدراسیون روسیه است.

از کتاب مالی: یادداشت های سخنرانی نویسنده کوتلنیکووا اکاترینا

سخنرانی شماره 16. سیاست بودجه فدراسیون روسیه 1. در مورد سیاست بودجه در 2008-2010 سیاست بودجه جاری به طور کلی با اهداف استراتژیک توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه، بهبود کیفیت زندگی و تضمین ایمنی مطابقت دارد. شهروندان خود، وظایف تعریف شده توسط بودجه

برگرفته از کتاب نظریه اقتصادی: نکات سخنرانی نویسنده دوشنکینا النا آلکسیونا

سخنرانی شماره 2. سیستم بودجه فدراسیون روسیه سیستم بودجه مجموعه ای از بودجه در سطوح مختلف، به هم پیوسته است. ساختار نظام بودجه بر اساس شکل دولت است. دو شکل وجود دارد

از کتاب قانون بودجه نویسنده پاشکویچ دیمیتری

سخنرانی شماره 5. بودجه شهرداری روال تهیه پیش نویس بودجه و اجرای آن مشابه رویه های مشابه برای بودجه فدرال است. با این حال، تفاوت های قابل توجهی نیز وجود دارد. تشکیل یک بودجه محلی شامل فهرست کردن بخش هزینه ای بودجه است

از کتاب سیستم بودجه فدراسیون روسیه نویسنده بورخانوا ناتالیا

سخنرانی شماره 6 بودجه دولتی و سیستم بودجه فدراسیون روسیه 1. جوهره اجتماعی-اقتصادی بودجه دولتی بودجه پیوندی در سیستم مالی دولت است و روابط اقتصادی (پولی) را در مورد ایجاد درآمد و تأمین مالی بیان می کند.

برگرفته از کتاب امور مالی دولت و شهرداری نویسنده نوویکووا ماریا ولادیمیروا

5. سیستم بودجه. بدهی عمومی نظام بودجه عبارت است از مجموع بودجه های موجود در کشور. همراه با سیستم وجوه خارج از بودجه، یک سیستم مالیه عمومی فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد

برگرفته از کتاب امور مالی و اعتباری نویسنده شوچوک دنیس الکساندرویچ

5. سیستم بودجه و اصول آن سیستم بودجه فدراسیون روسیه مجموعه ای از بودجه های فدرال، بودجه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، بودجه های محلی و بودجه های خارج از بودجه ایالتی بر اساس روابط اقتصادی و ساختار دولتی فدراسیون روسیه است.

برگرفته از کتاب حسابداری مدیریت. برگه های تقلب نویسنده زاریتسکی الکساندر اوگنیویچ

2. سیستم بودجه ای فدراسیون روسیه اشکال حکومت: واحد، فدرال، کنفدرال سیستم بودجه ای حلقه اصلی سیستم مالی ایالت است و بخشی جدایی ناپذیر از ساختار بودجه است

از کتاب نویسنده

4. دستگاه بودجه. روابط بین بودجه ساختار بودجه اصول سازمانی ایجاد سیستم بودجه، ساختار آن و تعامل بودجه های تشکیل دهنده آن است. ساختار بودجه توسط ساختار دولتی تعیین می شود. سیستم بودجه در

از کتاب نویسنده

4. سیستم بودجه فدراسیون روسیه اساس مالی دولت بودجه فدرال است و نقش اصلی را ایفا می کند. هزینه ها و درآمدهای بودجه های محلی تحت ساختار فدرال در بودجه اعضای فدراسیون لحاظ نمی شود و هزینه ها و درآمدهای اعضای فدراسیون شامل نمی شود.

از کتاب نویسنده

14. مالیه ملی - نظام بودجه - و نقش آن یکی از حلقه های اصلی نظام مالی، بودجه دولتی است. دولت با کمک آن بخش قابل توجهی از درآمد ملی را که بازتوزیع شده است در دستان خود متمرکز می کند

از کتاب نویسنده

مبحث 3. نظام بودجه و بودجه دولتی خواندن کتاب معتبر، مدرن، سودآور است. دانش نیز سرمایه ای است که همیشه با شماست. شوچوک دنیس 17. ماهیت بودجه دولتی در اقتصاد بازار، نقش، مکان و کارکردهای آن در امور مالی. - اعتبار. سیستم. بودجه

از کتاب نویسنده

17. ماهیت بودجه دولتی در اقتصاد بازار، نقش، مکان و کارکردهای آن در امور مالی. - اعتبار. سیستم. کد بودجه کشور ساختار بودجه دولت و اصول آن باید توجه داشت که مهمترین وظیفه هر دولتی اقتصادی است

از کتاب نویسنده

18. سیستم بودجه کشور: بودجه فدرال، بودجه های منطقه ای، بودجه های محلی. روابط بین بودجه ای بودجه تلفیقی سیستم بودجه کشور مکانیزم پیچیده ای است که ویژگی های رابطه بین دولت و دولت را مشخص می کند.

از کتاب نویسنده

28. ساختار بودجه و انواع بودجه های یک بنگاه اقتصادی ساختار بودجه یک بنگاه اقتصادی بیانگر اصول سازمانی ساخت سیستم بودجه، ساختار آن و رابطه بودجه های ترکیب شده در آن است. سیستم بودجه یک شرکت مجموعه ای از

سیستم بودجه فدراسیون روسیهمجموعه ای از بودجه ها در سطوح مختلف بر اساس روابط اجتماعی-اقتصادی و قوانین بودجه است.

ساختار سیستم بودجه فدراسیون روسیه از سه سطح تشکیل شده است:

1. بودجه فدرال و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی؛
2. بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون و بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی سرزمینی.
3. بودجه های محلی (بودجه های شهرداری ها).

ساخت سیستم بودجه فدراسیون روسیه بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین اساسی جمهوری های داخل فدراسیون روسیه است.

سیستم بودجه بر اساس اصول زیر ساخته شده است.

1. اصل وحدت نظام بودجهکه با وحدت قانون بودجه، نظام پولی، طبقه بندی بودجه، اشکال اسناد بودجه و گزارش بودجه، سیاست بودجه و غیره تضمین می شود.

2. اصل تفکیک درآمد و هزینهبین سطوح سیستم بودجه

3. استقلال بودجه در همه سطوحدر حضور هر بودجه با منابع درآمدی خاص خود، در حق هر بودجه برای هزینه مستقل آنها به تشخیص خود، تعیین منابع تامین مالی کسری بودجه، در تصویب هر بودجه توسط نمایندگان مربوطه بیان می شود. در اجرای هر بودجه توسط مراجع اجرایی ذیربط. در عدم پذیرش غرامت از بودجه سایر سطوح برای نیاز به درآمد و هزینه های اضافی.

4. اصل تراز بودجهبه این معنی که حجم هزینه ها باید برابر با حجم درآمدها به اضافه منابع تامین مالی کسری بودجه باشد (اندازه کسری بودجه سطوح توسط کد بودجه محدود شده است). در عین حال، بودجه در همه سطوح باید بدون مازاد بودجه تصویب شود. مازاد عبارت است از مازاد درآمدهای بودجه بر هزینه ها. اگر هنگام تنظیم بودجه، مازاد درآمد بر هزینه ها کشف شود، قبل از تصویب بودجه، مازاد بودجه به ترتیب زیر کاهش می یابد:

• کاهش درآمد حاصل از فروش اموال دولتی و شهرداری؛
• کاهش درآمد حاصل از فروش سهام و ذخایر دولتی؛
• تخصیص بودجه برای بازپرداخت اضافی تعهدات بدهی؛
• انتقال بخشی از درآمد به بودجه سایر سطوح.

اگر این اقدامات عملی نباشد، درآمدهای مالیاتی بودجه باید کاهش یابد.

5. اصل استفاده مؤثر و به صرفه از وجوه بودجه.

6. اصل قابلیت اطمینان بودجهبه معنای پایایی تمام شاخص های بودجه، کفایت آنها با وضعیت اقتصادی موجود است. نقض این اصل منجر به عواقب جدی مالی می شود. به عنوان مثال می توان به بحران بودجه سال 97 و توقیف بودجه (کاهش متناسب در هزینه های دولت در تمام اقلام بودجه به جز موارد حمایت شده) اشاره کرد.

7. اصل کامل بودن انعکاس درآمدها و هزینه های بودجهبه معنای لزوم انعکاس آنها در بودجه به طور کامل و بدون نقص است.

8. اصل تبلیغاتیعنی لزوم انتشار قوانین بودجه و گزارش اجرای آنها در مطبوعات آزاد.

9. اصل هدفمندی و هدفمندی وجوه بودجهبه این معنی که بودجه بودجه به گیرندگان خاص با هدف استفاده از آنها تخصیص می یابد.

سطح مقررات فدرال

در اینجا قبل از هر چیز لازم است در مورد قانون اساسی فدراسیون روسیه.همانطور که مشخص است ، قانون اساسی فدراسیون روسیه دارای بالاترین قدرت قانونی در سیستم اقدامات قانونی هنجاری است و پایه و اساس کل سیستم حقوقی و سیاسی کشور را می گذارد.

ویژگی قانون اساسی این است که ماهیت دوگانه دارد - این یک سند سیاسی و قانونی است. از یک سو، قانون اساسی یک قانون قانونی هنجاری است که برای همه موضوعات قانون لازم الاجرا است. اما از سوی دیگر، قانون اساسی یک برنامه سیاسی مشخص است که اهداف استراتژیک را برای توسعه دولت و جامعه تعیین می کند. این دوگانگی مشکلات خاصی را در اجرای هنجارهای قانون اساسی ایجاد می کند - همه مقررات اعلام شده توسط آن را نمی توان طبق اصل "اینجا و اکنون" اجرا کرد.

تقریباً تمام مقررات قانون اساسی فدراسیون روسیه برای سیستم دولت ایالتی و شهری مهم است، اگرچه این مفاهیم در متن آن استفاده نمی شود.

موضوع 4. سیستم بودجه فدراسیون روسیه

قانون اساسی نه در مورد حکومت ایالتی، بلکه در مورد قدرت ایالتی صحبت می کند، نه در مورد حکومت شهری، بلکه در مورد خودگردانی محلی.

فصل 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه مبانی سیستم قانون اساسی - اصول اساسی سازماندهی و عملکرد دولت را تعیین می کند. برای سیستم حکومت ایالتی و شهری، اصول زیر از اهمیت ویژه ای برخوردار است:

- رژیم سیاسی دموکراتیک (ماده 1)؛

- شکل فدرال ساختار سیاسی-سرزمینی (مواد 1 و 5)؛

- شکل حکومت جمهوری (ماده 1)؛

- دولت اجتماعی (ماده 7)؛

- تقسیم قدرت دولتی به مقننه، مجریه و قضایی (ماده 10، 11).

- به رسمیت شناختن خودگردانی محلی به عنوان یک شکل مستقل از قدرت عمومی (ماده 12).

- تنوع سیاسی و ایدئولوژیک (ماده 13)؛

- برتری قانون اساسی و قوانین در سراسر کشور (ماده 15).

فصل 2 قانون اساسی فدراسیون روسیه حقوق اساسی، آزادی ها و مسئولیت های انسان و شهروند را تضمین می کند. طبق ماده 18، حقوق و آزادی های انسان و شهروند معین، محتوا و کاربرد قوانین، فعالیت قوه مقننه و مجریه، حکومت محلی است و توسط عدالت تضمین می شود. مهم این است که فصل دوم قانون اساسی نه تنها حقوق و آزادی ها را فهرست می کند، بلکه اصول 45 تا 56 نیز تضمین هایی را برای اجرا و حمایت از آنها تعیین می کند. به ویژه برای سیستم حکومت ایالتی و شهری، حکم قسمت 3 ماده 55 مهم است: حقوق و آزادی های انسان و شهروند را می توان توسط قانون فدرال محدود کرد تا حدی که به منظور حمایت از مبانی نظام قانون اساسی، اخلاق، سلامت، حقوق و منافع مشروع سایر افراد، برای تضمین دفاع از کشور و حمایت از کشور ضروری باشد. امنیت کشور.»

فصل 3 مسائل مربوط به ساختار فدرال کشور را تنظیم می کند. در اینجا، مواد 71، 72 و 73 برای سیستم مدیریت شهری و ایالتی اهمیت اساسی دارند که موضوعات صلاحیت قضایی بین فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن را متمایز می کند. همچنین مفاد ماده 77 در مورد مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و ماده 78 در مورد یک سیستم واحد از مقامات اجرایی اهمیت زیادی دارد.

فصول 4، 5، 6 و 7 وضعیت حقوقی بالاترین ارگان های قدرت دولتی - رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجلس فدرال، دولت فدراسیون روسیه، و همچنین قوه قضاییه و دادستانی را تعیین می کند. فصل 8 به دولت محلی اختصاص دارد.

فصل 9 مسائل مربوط به اصلاح و بازنگری قانون اساسی فدراسیون روسیه را تنظیم می کند.

بنابراین، قانون اساسی فدراسیون روسیه مهمترین منبع در سیستم تنظیم حقوقی دولت ایالتی و شهری است. آگاهی و رعایت قانون اساسی بر عهده کارکنان دولت و شهرداری است.

با وجود این واقعیت که قانون اساسی فدراسیون روسیه دارای قدرت قانونی عالی و اثر مستقیم در سراسر کشور است، اکثر هنجارهای آن نیاز به حمایت قانونی دارند. تأثیر مستقیم قانون اساسی فدراسیون روسیه، مندرج در بخش 1 ماده 15، پیش‌فرض می‌گیرد که هنجارهای قانون اساسی صرف نظر از اینکه قوانین تنظیم کننده روند اجرای آنها تصویب شده باشند یا خیر، معتبر هستند. با این حال، در عمل، بسیاری از مقررات قانون اساسی بدون چنین قوانینی به سادگی قابل اجرا نیستند.

در ذیل قانون اساسی در اعتبار قانونی آمده است قوانین قانون اساسی فدرال. از جمله موارد زیر برای سیستم حکومت ایالتی و شهری از اهمیت بالایی برخوردار است:

- "درباره دولت فدراسیون روسیه" (قانون اساسی فدرال 17 دسامبر 1997 شماره 2-FKZ).

- "در مورد دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه" (قانون قانون اساسی فدرال 21 ژوئیه 1994 شماره 1-FKZ).

- "در مورد سیستم قضایی فدراسیون روسیه" (قانون اساسی فدرال 31 دسامبر 1996 شماره 1-FKZ).

- "در مورد کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه" (قانون اساسی فدرال 26 فوریه 1997 شماره 1-FKZ) و غیره.

قوانین اساسی فدرال اساساً با قوانین فدرال ساده تفاوتی ندارند. ویژگی های آنها شامل یک روش پیچیده فرزندخواندگی و نیروی قانونی بالاتر است. اعتقاد بر این است که قوانین قانون اساسی فدرال مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه را تکمیل و توسعه می دهد، اما این یک بیانیه نسبتاً بحث برانگیز است.

قوانین فدرالدر زمینه مدیریت دولتی و شهری بسیار زیاد است که ما برخی از مهمترین آنها را ذکر می کنیم:

- "در مورد اصول کلی سازماندهی قوه مقننه (نماینده) و دستگاههای اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" (قانون فدرال مورخ 6 اکتبر 1999 شماره 184-FZ).

- "در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" (قانون فدرال مورخ 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ).

- "در مورد سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه" (قانون فدرال مورخ 27 مه 2003 N 58-FZ)؛

- "در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه" (قانون فدرال 27 ژوئیه 2004 N 79-FZ)؛

- "در مورد خدمات شهری در فدراسیون روسیه" (قانون فدرال مورخ 2 مارس 2007 N 25-FZ)

- "درباره مبارزه با فساد" (قانون فدرال 25 دسامبر 2008 N 273-FZ)

- "در مورد اطمینان از دسترسی به اطلاعات در مورد فعالیت های ارگان های دولتی و دولت های محلی" (قانون فدرال مورخ 02/09/2009 N 8-FZ)

- "در مورد روند رسیدگی به درخواست تجدید نظر از شهروندان فدراسیون روسیه" (قانون فدرال مورخ 2 مه 2006 N 59-FZ)

- "در مورد سازماندهی ارائه خدمات دولتی و شهری" (قانون فدرال 27 ژوئیه 2010 N 210-FZ).

در زیر قوانین فدرال در حال اجرا هستند احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه،که از جمله عبارتند از:

- "در مورد جهت گیری های اصلی برای بهبود سیستم مدیریت دولتی" (فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 7 مه 2012 شماره 601).

- "در مورد سیستم و ساختار مقامات اجرایی فدرال" (فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 03/09/2004 شماره 314).

- "در مورد ساختار دستگاه های اجرایی فدرال" (فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 21 مه 2012 شماره 636).

- "در مورد ثبت موقعیت های خدمات دولتی فدرال" (فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه 31 دسامبر 2005 شماره 1574).

- "در مورد صدور گواهینامه کارمندان دولتی فدراسیون روسیه" (فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 1 فوریه 2005 شماره 110) و غیره.

- "در مورد مقررات نمونه برای سازمان داخلی نهادهای اجرایی فدرال" (قطعنامه دولت فدراسیون روسیه 28 ژوئیه 2005 شماره 452).

- "در مورد مقررات مدل برای تعامل دستگاههای اجرایی فدرال" (قطعنامه دولت فدراسیون روسیه 19 ژانویه 2005 شماره 30).

- "در مورد تصویب قوانین سازماندهی فعالیت های مراکز چند منظوره برای ارائه خدمات دولتی و شهری" (قطعنامه دولت فدراسیون روسیه 22 دسامبر 2012 شماره 1376) و غیره.

در زیر فرامین دولت فدراسیون روسیه آمده است قوانین قانونی نظارتی بخش،صادر شده توسط مقامات اجرایی فدرال - احکام، دستورات، دستورات، دستورالعمل ها و مقررات.

قبلی12345678910111213141516بعدی

بیشتر ببین:

سطوح سیستم بودجه در فدراسیون روسیه

مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه، ساختار سیستم بودجه ایالت ما از سه سطح تشکیل شده است:

— سطح 1از بودجه فدرال و وجوه خارج از بودجه ایالتی فدراسیون روسیه تشکیل شده است.

بودجه فدرال و بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی فدراسیون روسیه برای انجام تعهدات هزینه ای فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده است.

استفاده ارگانهای دولتی فدرال از سایر اشکال تشکیل و هزینه بودجه در نظر گرفته شده برای انجام تعهدات هزینه فدراسیون روسیه مجاز نیست.

بودجه فدرال و مجموعه بودجه های تلفیقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (بدون در نظر گرفتن نقل و انتقالات بین بودجه ای بین این بودجه ها) بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد.

— سطح 2بودجه های موضوعات فدراسیون و وجوه خارج از بودجه ارضی ایالتی را تشکیل می دهد.

هر یک از موضوعات فدراسیون روسیه دارای بودجه خاص خود و بودجه صندوق خارج از بودجه ایالتی است.

بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (بودجه منطقه ای) و بودجه یک صندوق فرابودجه ای دولتی سرزمینی برای انجام تعهدات هزینه های یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده است.

استفاده مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از سایر اشکال تشکیل و هزینه وجوه برای انجام تعهدات مخارج نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مجاز نیست.

در بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مطابق با طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه، بودجه به طور جداگانه برای انجام تعهدات مخارج نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در ارتباط با اعمال مقامات دولتی تخصیص داده می شود. اختیارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد موضوعات تحت صلاحیت افراد فدراسیون روسیه و اختیارات در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت قضایی مشترک و تعهدات مخارج نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، که به هزینه کمک های یارانه ای از طرف فدراسیون روسیه انجام می شود. بودجه فدرال.

بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و مجموعه بودجه شهرداری هایی که بخشی از یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند (بدون در نظر گرفتن نقل و انتقالات بین بودجه ای بین این بودجه ها) بودجه تلفیقی یک نهاد تشکیل دهنده روسیه را تشکیل می دهد. فدراسیون.

— سطح 3 سیستم بودجه فدراسیون روسیهنشان دهنده بودجه های محلی، از جمله بودجه مناطق شهری، بودجه مناطق شهری، بودجه شهرداری های درون شهری شهرهای فدرال مسکو و سن پترزبورگ، بودجه سکونتگاه های شهری و روستایی است.

هر شهرداری بودجه خود را دارد.

بودجه یک شهرداری (بودجه محلی) برای انجام تعهدات هزینه ای شهرداری در نظر گرفته شده است.

استفاده ارگان های دولتی محلی از سایر اشکال آموزش و هزینه کردن بودجه برای انجام تعهدات هزینه ای شهرداری ها مجاز نیست.

بودجه های محلی، مطابق با طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه، به طور جداگانه بودجه ای را برای انجام تعهدات هزینه ای شهرداری ها در ارتباط با اعمال اختیارات دولت های محلی در مورد موضوعات مهم محلی و تعهدات هزینه ای شهرداری ها در نظر می گیرند. به هزینه یارانه های سایر بودجه های سیستم های بودجه فدراسیون روسیه برای اجرای برخی از قدرت های دولتی.

بودجه ناحیه شهرداری (بودجه بخشداری) و مجموعه بودجه سکونتگاه های شهری و روستایی که جزء حوزه شهرداری هستند (بدون احتساب نقل و انتقالات بین بودجه ای بین این بودجه ها) بودجه تلفیقی ناحیه شهرداری را تشکیل می دهد.

به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از بودجه سکونتگاه های شهری و روستایی، برآورد درآمد و هزینه های سکونتگاه های فردی و سایر مناطق غیر شهرداری ممکن است ارائه شود.

دانشگاه جدید روسیه

شعبه نیژنی نووگورود

کار دوره

بر اساس رشته تحصیلی:

دارایی، مالیه، سرمایه گذاری.

موضوع : مخارج بودجه در سطوح مختلف.

تکمیل شد:

دانشجوی سال سوم گروه E-1-01

Tsybin S.V.

بررسی شد:

Ph.D. E.A. لازارف

نیژنی نووگورود 2004

معرفی ………………………………………………………………….…….3

فصل 1. جوهر اقتصادی مخارج بودجه روسیه ... ……………5

1.1. طبقه بندی هزینه های بودجه روسیه ………………………..……7

الف) عملکردی؛ ………………………………………………….………9

ب) اقتصادی؛ …………………………………………………….…..….11

ب) بخش ... ………………………………………………….….……13

1.2. مخارج بودجه فدرال ……………………………………..14

1.3. هزینه های بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه …………………………………….17

1.4. مخارج بودجه محلی …………………………………………..21

فصل 2. تجزیه و تحلیل پویایی هزینه های تلفیقی

بودجه فدراسیون روسیه ………………………………………………….………………..…26

2.1. تجزیه و تحلیل سمت هزینه های بودجه فدرال فدراسیون روسیه ………………26

2.2. تجزیه و تحلیل هزینه های یک موضوع جداگانه از فدراسیون روسیه ………………………….30

2.3. تحلیل مقایسه ای اقلام هزینه های فدراسیون روسیه و ایالات متحده ... ………….32

فصل 3. جهت های اصلی موثر

استفاده از بودجه از بودجه دولتی فدراسیون روسیه. ……….…..….…36

نتیجه ……………………………………………………………..……..37

کتابشناسی - فهرست کتب ……………………………………………………….…..39

کاربرد ……………………………………………………………….……40

معرفی

جایگاه مرکزی در سیستم مالی هر ایالت توسط بودجه دولتی اشغال شده است - این صندوق پولی است که توسط دولت برای تأمین مالی فعالیت های خود استفاده می شود و با کمک آن دولت بر فرآیندهای اقتصادی تأثیر می گذارد. بودجه دولتی با سایر بخش‌های سیستم مالی تعامل دارد و وجوه را به نفع وجوه نیازمند توزیع می‌کند (معمولاً با انتقال وجوه از صندوق مرکزی دولت به صندوق‌های مالی شهرداری، صندوق‌های شرکت دولتی و وجوه ویژه دولتی).

به عنوان یک مقوله اقتصادی حالتبودجه روسیهمجموعه ای از روابط اقتصادی (پولی) را نشان می دهد که در فرآیند تشکیل، توزیع برنامه ریزی شده و استفاده از صندوق متمرکز دولتی وجوه به وجود می آید. روابط بودجه ای بین دولت و اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی در خصوص تشکیل و استفاده از یک صندوق متمرکز از منابع پولی به منظور تأمین مالی اقتصاد ملی، رویدادهای فرهنگی-اجتماعی، نیازهای دفاعی، مدیریت عمومی و مشوق های مادی ایجاد می شود.

تمرکز منابع مالی در بودجه برای اجرای موفق سیاست مالی دولت ضروری است. بودجه نوعی آموزش و هزینه کردن بودجه است. مجموع انواع بودجه ها نظام بودجه دولتی را تشکیل می دهد.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه از سه پیوند تشکیل شده است و شامل موارد زیر است:

— بودجه فدرال ;

— بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه(21 بودجه جمهوری در فدراسیون روسیه، 55 بودجه منطقه ای و منطقه ای، بودجه شهری مسکو و سن پترزبورگ، 10 بودجه منطقه ای استان های خودمختار، بودجه منطقه خودمختار یهودی).

— بودجه های محلی(حدود 29 هزار بودجه محلی: شهرستان، بخش، شهرستان، روستایی).

بودجه نهادهای خودگردان سطح پایین درآمد و هزینه آنها را در بودجه سطوح بالاتر لحاظ نمی کند.

بودجه دولتی از 2 بخش به هم پیوسته تشکیل شده است که مکمل یکدیگر هستند: درآمد و هزینه.

بخش درآمد نشان می دهد که منابع مالی برای تامین مالی فعالیت های دولت از کجا تامین می شود، کدام بخش از جامعه بیشتر از درآمد خود کمک می کند. ساختار درآمد ثابت نیست و به شرایط خاص اقتصادی توسعه کشور، شرایط بازار و سیاست های اعمال شده توسط سیاست اقتصادی بستگی دارد. هرگونه تغییر در ساختار درآمدهای بودجه نشان دهنده تغییرات در فرآیندهای اقتصادی است.

بخش هزینه نشان می دهد که وجوه انباشته شده توسط دولت برای چه اهدافی هدایت می شود.

مخارج بودجه دولت- اینها روابط اقتصادی هستند که در ارتباط با توزیع بودجه دولت و استفاده از آن بر اساس اهداف بخشی، هدف و سرزمینی ایجاد می شوند. مقوله مخارج بودجه از طریق انواع خاصی از مخارج تجلی می یابد که هر کدام از جنبه های کیفی و کمی قابل تشخیص هستند. یک ویژگی کیفی به ما امکان می دهد ماهیت اقتصادی و هدف اجتماعی هر نوع هزینه بودجه را مشخص کنیم، در حالی که یک ویژگی کمی به ما امکان می دهد ارزش آنها را تعیین کنیم.

مخارج بودجه نشان دهنده هزینه هایی است که در ارتباط با عملکرد وضعیت عملکردهای آن ایجاد می شود. این هزینه ها بیانگر روابط اقتصادی است که بر اساس آن فرآیند استفاده از وجوه صندوق متمرکز وجوه دولتی در جهات مختلف رخ می دهد. بخش هزینه کل اقتصاد را پوشش می دهد، زیرا دولت منافع اقتصادی جامعه را به عنوان یک کل در نظر می گیرد. اندازه و ساختار مخارج بودجه فدرال تحت تأثیر عوامل بسیاری است، مانند: ساختار دولت، سیاست های خارجی و داخلی ایالت، سطح عمومی اقتصاد، سطح رفاه جمعیت، اندازه مردم. بخش در اقتصاد و بسیاری عوامل دیگر.

اقلام هزینه های اصلی بودجه فدراسیون روسیه عبارتند از: اداره، دفاع، حفظ نظم و قانون، امنیت اجتماعی، مراقبت های بهداشتی، فرهنگ، آموزش و همچنین خدمات بدهی عمومی خارجی.

این مقاله به بررسی ساختار اقلام مخارج بودجه، طبقه بندی، ترکیب و توزیع آنها می پردازد. همچنین به پویایی تغییرات در مخارج بودجه طی چندین سال توجه شده است. تحلیل مقایسه ای اقلام هزینه در بودجه فدراسیون روسیه و ایالات متحده بسیار مهم به نظر می رسد.

فصل 1. جوهر اقتصادی هزینه های بودجه دولتی فدراسیون روسیه

هزینه های بودجه - اینها وجوهی هستند که برای حمایت مالی از وظایف و عملکردهای ایالتی و دولت محلی اختصاص داده شده است. این هزینه ها بیانگر روابط اقتصادی است که بر اساس آن فرآیند استفاده از وجوه صندوق متمرکز وجوه دولتی در جهات مختلف رخ می دهد.

از طریق مخارج بودجه، تأمین‌کنندگان بودجه تأمین می‌شوند - سازمان‌هایی در حوزه‌های تولیدی و غیرتولیدی که گیرندگان یا مدیران بودجه‌های بودجه هستند. بودجه تنها میزان مخارج بودجه را بر اساس اقلام هزینه تعیین می کند و هزینه های مستقیم توسط دریافت کنندگان بودجه انجام می شود. علاوه بر این، با هزینه بودجه، بودجه بودجه از طریق کمک های بلاعوض، یارانه ها، یارانه ها و وام های بودجه در سطوح مختلف سیستم بودجه توزیع می شود. هزینه های بودجه عمدتا غیر قابل برگشت است. فقط اعتبارات و وام های بودجه ای به صورت قابل بازپرداخت قابل ارائه است.

تامین مالی بودجه بر اساس اصول خاصی است.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه

اول از همه، وظیفه اصلی تامین مالی بودجه به دست آوردن حداکثر اثر با حداقل هزینه است که مستلزم صرفه جویی و کارایی در استفاده از وجوه است. کارایی و صرفه جویی در استفاده از اعتبارات بودجه به این معناست که در هنگام تنظیم و اجرای بودجه، مراجع و دریافت کنندگان وجوه بودجه باید با استفاده از میزان اعتبارات تعیین شده توسط بودجه، به نتایج مشخصی دست یابند.

در صورت نیاز به تامین مالی اضافی، گیرنده بودجه باید به منابع مالی خود متکی باشد یا به دنبال منابع مالی اضافی باشد.

ماهیت هدفمند استفاده از هزینه ها شامل استفاده از تکالیف در مناطق مصوب است. اگر دریافت کننده بودجه شرایط تعیین شده توسط قانون (تصمیم) در مورد بودجه را برآورده نکند، وزیر دارایی فدراسیون روسیه، رئیس دستگاه اجرایی مربوطه نهاد مؤسس فدراسیون روسیه یا دولت محلی در هر مرحله از اجرای بودجه موظف است هزینه های مرتبط با تحقق برخی شرایط را از این پس تا زمانی که شرایط مشخص شده مطابق روال تعیین شده در این آیین نامه برآورده شود مسدود کند. سوء استفاده از اعتبارات ممکن است منجر به بازگشت وجوهی شود که قبلاً استفاده شده است.

اصل بعدی تامین مالی بودجه، تخصیص بودجه به میزان تحقق اهداف تولید و همچنین در نظر گرفتن تخصیص های قبلی است. برای سازمان های بخش تولید بر اساس برنامه های مالی تهیه شده. در حوزه اجتماعی با در نظر گرفتن برآوردهای تایید شده.

1.1. طبقه بندی مخارج بودجه دولتی

ماهیت اقتصادی مخارج بودجه در بسیاری از انواع مخارج نمود پیدا می کند. هر نوع هزینه دارای ویژگی های کیفی و کمی است. در عین حال ، یک ویژگی کیفی که ماهیت اقتصادی پدیده را منعکس می کند ، به ما امکان می دهد هدف هزینه های بودجه و یک کمی - ارزش آنها را تعیین کنیم.

ساختار هزینه های بودجه سالانه مستقیماً در برنامه بودجه ایجاد می شود و به وضعیت اقتصادی و اولویت های عمومی بستگی دارد.

جستجوی سخنرانی ها

در روسیه، سیستم بودجه این کشور سه لایه است.

سطح اول شامل بودجه فدرال و بودجه خارج از بودجه ایالت فدرال است.

سطح دوم شامل بودجه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و وجوه خارج از بودجه دولتی سرزمینی است.

سطح سوم سیستم بودجه شامل بودجه های محلی است.

وظایف بودجه دولتی:

• جریان های نقدی دولت را تنظیم می کند، روابط بین مرکز و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون را تقویت می کند.
• از نظر قانونی اقدامات دولت را کنترل می کند
• اطلاعاتی در مورد نیات دولت به شرکت کنندگان اقتصادی ارائه می دهد
• تعیین پارامترهای سیاست اقتصادی و تعیین چارچوب برای اقدامات احتمالی دولت

اصول ساخت بودجه دولتی:

1. وحدت نظام بودجه (وحدت قانون بودجه، نظام پولی، طبقه بندی و خط مشی بودجه، اشکال اسناد بودجه و گزارش دهی).

2. تمایز درآمد و هزینه بین سطوح نظام بودجه.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه از سه پیوند تشکیل شده است

استقلال بودجه در همه سطوح (هر کدام منابع وجوه خاص خود را دارند، هزینه های خود را دارند).

4. بودجه متوازن (بدون کسری).

5. استفاده موثر و اقتصادی از اعتبارات بودجه.

هزینه های بودجه به دو دسته تقسیم می شوند جاری و سرمایه

جاریهزینه ها عملکرد ارگان های دولتی، موسسات بودجه ای، حمایت دولت از بودجه های سایر سطوح و بخش های فردی اقتصاد و غیره را تضمین می کند.

سرمایه، پایتختهزینه ها با هدف اطمینان از نوآوری و فعالیت های سرمایه گذاری دولت است و شامل سرمایه گذاری در سازمان های موجود یا تازه ایجاد شده، وام های بودجه برای اهداف سرمایه گذاری به اشخاص حقوقی، هزینه های تعمیرات اساسی و همچنین ایجاد یا افزایش اموال متعلق به حالت.

بودجه متوازن- بودجه ای که در آن نسبت درآمد و هزینه برابر باشد.

اگر درآمد و هزینه در بودجه متفاوت باشد، کسری یا مازاد بودجه وجود دارد.

کسری بودجهمقداری است که هزینه های دولت بیش از درآمدهای آن است.

مازاد بودجهمقداری است که درآمدهای دولت از هزینه های آن بیشتر است. مازاد به ندرت اتفاق می افتد. یعنی باید وجوه اضافی برای تامین تمام هزینه ها پیدا شود. این وجوه از منابع تامین مالی کسری بودجه تامین می شود.

بدهی عمومیتعهدات بدهی فدراسیون روسیه به اشخاص حقیقی و حقوقی، دولت های خارجی و سازمان های بین المللی است.

• بدهی خارجی- این تعهدات به غیر مقیم به ارز خارجی است.
• بدهی داخلی- تعهدات به ساکنان به روبل.

بدهی دولتیمی تواند کوتاه مدت (حداکثر یک سال)، میان مدت (از یک سال تا پنج سال) و بلند مدت (از پنج تا 30 سال) باشد.

بدهی عمومی در شرایط مقرر در شرایط وام ها بازپرداخت می شود، اما این وام ها نمی توانند بیش از 30 سال باشند.

مدیریت دولتیبدهی توسط دولت فدراسیون روسیه انجام می شود.

ابزارهای مدیریت بدهی عمومی زیر استفاده می شود:

• تثبیت- ترکیب چندین وام در یک وام بلندمدت با تغییر در نرخ بهره.
• تبدیل وام دولتی- تغییر در شرایط اولیه وام با توجه به سودآوری. اغلب، در طول تبدیل، دولت نرخ بهره را کاهش می دهد.
• تبدیل بدهی خارجی- وسیله ای برای کاهش بدهی خارجی از طریق انجام تعهدات بدهی به طلبکاران از طریق انتقال اسکناس و سهام به پول ملی به آنها.
• نوآوری- جایگزینی تعهد اصلی بین طرفین با تعهد دیگری بین همان طرفین با پیش بینی روش اجرای متفاوت.

تامین مالی مجدد بدهی- این یک سیستم اقدامات برای تغییر شرایط وام است: شرایط، حجم، هزینه (بهره).

لغوبه معنای لغو کامل بدهی است (فقط در صورت ورشکستگی کامل دولت به عنوان بدهکار اعمال می شود).

طولانی شدن- این تمدید شرایط بدهی و بازپرداخت بهره است.

اوراق بهادار سازیفروش مجدد اوراق قرضه دولتی در بازار آزاد (بورس) است.

حروف بزرگ- این تغییر ساختار اوراق قرضه دولتی به سهام خصوصی از طریق فروش مجدد آنها در بورس است.

©2015-2018 poisk-ru.ru
تمامی حقوق متعلق به نویسندگان آنها می باشد. این سایت ادعای نویسندگی ندارد، اما استفاده رایگان را فراهم می کند.
نقض حق نسخه برداری و نقض داده های شخصی

سیستم بودجه: مفهوم و سطوح

در اقتصاد بازار، بیشتر نیازهای مردم از طریق خرید و فروش ارزش های مختلف زندگی محقق می شود. بنابراین، فعالیت حیاتی هر نهاد مستقل اقتصادی (فرد، سازمان و دولت) از طریق سیستم درآمد و هزینه منابع پولی که یک بودجه است انجام می شود.

از بین همه بودجه های مختلف جامعه مدرن، نقش اصلی را بودجه دولتی ایفا می کند - حلقه مرکزی سیستم مالی دولت. در هر ایالت، حتی در طول انتقال از یک شکل‌گیری اجتماعی-اقتصادی به دیگری، ماهیت دسته‌های اصلی موجود در بودجه، مانند مالیات، وام، هزینه‌ها، بدون تغییر باقی می‌ماند. امروزه هر ایالت برای تضمین عملکرد دولت به بودجه نیاز دارد.

هر بودجه بیانگر مجموعه ای از روابط پولی اقتصادی است که در فرآیند آن یک صندوق بودجه تشکیل و استفاده می شود. بودجه دولتی شکلی از تشکیل و مصرف وجوهی است که برای حمایت مالی از وظایف و وظایف دولت در نظر گرفته شده است.

مانند هر رویداد اجتماعی، بودجه دولتی با برنامه ای شروع می شود که باید برای یک دوره مشخص تنظیم شود. در بسیاری از ایالت ها، یک سال به عنوان چنین دوره ای انتخاب شد که سال مالی نامیده می شود. سال مالی (یا دوره) زمانی است که بین افتتاح و بسته شدن حساب های دولتی می گذرد. در بیشتر کشورها مطابق با سال تقویمی است.

ساختار بودجه به سازماندهی نظام بودجه و اصول ساخت آن اشاره دارد.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه، طبق قانون بودجه فدراسیون روسیه، مجموعه ای از بودجه های فدرال، بودجه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، بودجه های محلی و بودجه های بودجه ای خارج از بودجه ایالتی است که بر اساس روابط اقتصادی و ... ساختار ایالتی فدراسیون روسیه که توسط هنجارهای قانونی تنظیم می شود (ماده 6 قانون بودجه فدراسیون روسیه).

بسته به ساختار ایالتی کشور، طرح های زیر برای سازماندهی سیستم بودجه وجود دارد: در ایالت های واحد، سیستم بودجه از دو پیوند (بودجه مرکزی و محلی) و در ایالت های فدرال - از سه (بودجه فدرال، بودجه های دولت) تشکیل شده است. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون و بودجه های محلی).

فدراسیون روسیه یک ایالت فدرال است، بنابراین، مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه، سیستم بودجه روسیه یک سیستم سلسله مراتبی سه سطحی است:

• سطح اول - بودجه فدرال و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی.
• سطح دوم - بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه صندوق های فرابودجه ای دولتی سرزمینی.
• سطح سوم - بودجه های محلی (حدود 30 هزار).

بودجه های محلی همچنین شامل بودجه نهادهای اداری-سرزمینی بسته (ZATO) می شود. تشکیل بودجه های CATU دارای ویژگی های خاصی است. درآمد این گونه بودجه ها شامل کلیه مالیات ها، هزینه ها و سایر درآمدهای حاصل از قلمرو آنها می شود. در عین حال، کسری بودجه CATU توسط کمک های بلاعوض، یارانه ها و یارانه های بودجه فدرال به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود پوشش داده می شود. این انحراف از قانون بودجه عمومی به این دلیل است که مشخصات شهرک های اداری بسته و تأسیسات تولیدی واقع در قلمرو آنها، شرایط زندگی و کار جمعیت ساکن در آنجا مستلزم توجه ویژه برای اطمینان از ایمنی است.

اولین و اصلی ترین سطح سیستم بودجه فدراسیون روسیه، بودجه فدرال است که صندوق پولی مقامات فدرال فدراسیون روسیه است.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه، سطوح و اصول ساخت و ساز آن.

با کمک آن، مقامات (دستگاه های نمایندگی و اجرایی) بخش قابل توجهی از تولید ناخالص داخلی را در دست خود متمرکز می کنند که برای انجام وظایف ملی اداری، حقوقی، سیاسی، نظامی و اجتماعی-اقتصادی استفاده می شود.

بودجه فدرال موسسات مالی اصلی را به هم متصل می کند: دارایی های عمومی، مالیات ها، وام های دولتی و اعتبار، تأثیر نظارتی بر تمام بخش های سیستم مالی جامعه دارد: امور مالی عمومی، امور مالی شرکت ها و امور مالی شهروندان، و همچنین بخش های اعتباری و بیمه. .

دولت از بودجه برای تأثیرگذاری اقتصادی بر بخش غیردولتی اقتصاد کشور استفاده می کند. از طریق مکانیسم درآمد و هزینه، ماهیت بازتولید و توسعه اقتصادی، اشتغال، سطح مصرف و توسعه اجتماعی جامعه را تحت تأثیر قرار می دهد.

فعالیت های اقتصادی و سیاسی خارجی ایالت از طریق بودجه فدرال انجام می شود.

سطح دوم بودجه های موضوعی (جمهوری، منطقه ای، منطقه ای و منطقه ای، یعنی منطقه ای) است. وظایف آنها شامل تأمین منابع مالی برای وظایف سیاسی، اداری، اجتماعی و سایر وظایف نهادهای دولتی - ملی و اداری - سرزمینی است. تأثیر اقتصادی بر فعالیت های تولیدی سازمان ها در قلمرو آنها و همچنین حل مسائل اجتماعی-اقتصادی و فرهنگی.

در شرایط مدرن، بودجه های منطقه ای اکثریت قریب به اتفاق بودجه اختصاص داده شده توسط دولت برای حمایت از زندگی انسان (در درصد) را تامین می کند: مسکن و خدمات عمومی - 92، آموزش - 79، فرهنگ - 71، مراقبت های بهداشتی - 80، اجرای سیاست های اجتماعی - 68 از کل مناطق ایالتی 64 درصد از حمایت از صنایع، کشاورزی و حمل و نقل را تشکیل می دهند.

در زمینه گذار به اقتصاد بازار، نقش و اهمیت بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به طور پیوسته در حال افزایش است. بودجه ها با تأمین مالی سازمان های تولیدی، رویدادهای اجتماعی، آموزش پرسنل و غیره به مبنای مالی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی سرزمین ها تبدیل می شوند.

سومین سطح نظام بودجه، بودجه های محلی است. آنها اغلب با پیوند دوم ترکیب می شوند و بودجه سرزمینی نامیده می شوند. اینها شامل بودجه مناطق شهرداری، بخش های شهری، سکونتگاه های شهری و روستایی می شود. یک استثنا توسط شهرهایی که دارای تقسیمات ناحیه و بودجه منطقه ای هستند که شامل بودجه روستایی هستند، ارائه می شود.

بودجه های محلی منابع مالی را برای خودگردانی محلی، اجرای وظایف اجتماعی-اقتصادی محلی و همچنین اجرای تعدادی از وظایف محول شده از مقامات بالاتر در زمینه رویدادهای اجتماعی- فرهنگی و سیاسی فراهم می کند.

سیستم بودجه فدراسیون روسیه همچنین شامل وجوه خارج از بودجه دولتی است: صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه، صندوق بیمه اجتماعی و صندوق بیمه پزشکی اجباری. وظیفه آنها تامین مالی فعالیت های هدفمند اجتماعی-اقتصادی خاص مانند بیمه، بازنشستگی، بیمه درمانی و غیره است.

با وجود تفاوت های قابل توجه، هر سه سطح سیستم بودجه بیانگر یک محتوای اجتماعی-اقتصادی واحد است - روابط ساختار اجتماعی-اقتصادی موجود و بر این اساس، سیاست مالی دولت. در عین حال، به دلیل استقلال خاصی از پیوندها، ممکن است تضادهایی بین آنها ایجاد شود.

همانطور که قبلا ذکر شد، بودجه در فدراسیون روسیه مستقل است. با این حال ، برای مدیریت مؤثر کل سیستم بودجه ، قانون بودجه فدراسیون روسیه تهیه بودجه تلفیقی را فراهم می کند ، یعنی. مجموع بودجه ها: فدرال، منطقه ای و محلی (ماده 6 قانون بودجه فدراسیون روسیه). بودجه تلفیقی برای محاسبه و تحلیل پارامترهای کلان اقتصادی منابع مالی کشور استفاده می شود و در مقایسه های بین المللی و منطقه ای و پویایی شاخص های توسعه اقتصادی کشور از اهمیت ویژه ای برخوردار است.