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“Política demográfica” em diferentes países e seus objetivos. Política demográfica moderna nos países do mundo Em quais países é a política demográfica

“Política demográfica” em diferentes países e seus objetivos. Política demográfica moderna nos países do mundo Em quais países é a política demográfica

política demográfica reprodução populacional

O desenvolvimento da política demográfica nos anos do pós-guerra (1950-60) foi em grande parte predeterminado por uma mudança significativa no mapa político do mundo e pela libertação da dependência colonial de dezenas de países em desenvolvimento, principalmente na África e na Ásia. A taxa de natalidade tradicionalmente elevada, praticamente não regulamentada a nível familiar, combinada com o declínio da taxa de mortalidade como resultado do desenvolvimento da medicina e da saúde, deu origem a um fenómeno denominado explosão demográfica. O rápido crescimento populacional provou ser um problema sério para as economias nacionais em desenvolvimento, tornando-se gradualmente um problema global.

Ex-presidente do Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento Yu.R. Black escreveu num discurso ao Conselho Económico e Social da ONU em 1961 que “o crescimento populacional ameaça anular todos os nossos esforços para elevar o nível de vida em muitos países”.

No planeamento familiar e no controlo da natalidade, muitos políticos, figuras públicas e cientistas viam o único meio acessível e rapidamente implementado de abrandar o crescimento populacional para as economias empobrecidas das antigas colónias, sem negar a importância das transformações sociais e económicas. Falando na abertura da III Conferência Internacional sobre Planeamento Familiar (Bombaim, 1952), o ex-presidente indiano S. Radhakrishnan apelou ao planeamento familiar para reduzir a mortalidade e preservar a saúde das mães e das crianças, enfatizando que o desenvolvimento económico e as mudanças no sistema social são “remédios de longo prazo”.

Na obra colectiva “A Crise Populacional e a Utilização dos Recursos Mundiais” (Haia, 1964), para contrariar o crescimento populacional e a crescente pressão da população sobre os recursos disponíveis, foi proposto prosseguir uma política demográfica activa e fazer decisões em nível estadual relacionadas ao controle de natalidade.

O conceito de limitar o crescimento populacional, baseado na disseminação da contracepção, foi chamado de neomalthusianismo.

A demografia marxista criticou este conceito, vendo a chave para superar o atraso económico dos países em desenvolvimento não nos programas de controlo da natalidade, mas na escolha de um caminho socialista de desenvolvimento.

Em 1964, a ONU realizou um inquérito aos governos que concluiu que muitos países em desenvolvimento estavam preocupados com as elevadas taxas de crescimento populacional que prejudicavam o desenvolvimento económico. Num número crescente de países em desenvolvimento desde a década de 1960. As políticas de controle de natalidade ganham aceitação e apoio. Dezenas de países em África, Ásia e América Latina tinham programas governamentais que apoiavam a difusão do planeamento familiar e visavam reduzir a fertilidade e reduzir o crescimento populacional.

O baixo nível cultural e educacional da população e a falta de incentivos socioeconómicos para limitar a procriação no seio da família limitaram significativamente a eficácia dos programas de planeamento familiar. A sua implementação também foi dificultada pela falta de recursos financeiros e técnicos e pela falta de especialistas qualificados para serviços de planeamento familiar.

Em muitos países que adoptaram uma política oficial de redução da fertilidade, os programas de planeamento familiar são parte integrante dos planos nacionais de desenvolvimento económico. Em 1969, a XV sessão da Comissão da População das Nações Unidas recomendou não nos limitarmos apenas ao financiamento de programas de controlo da natalidade, mas usar esses fundos para estudar a interacção do desenvolvimento socioeconómico e demográfico. As resoluções das conferências regionais sobre população (Cidade do México, 1970; Ancara, 1971; Tóquio, 1972; Beirute, 1973 e Cairo, 1973) enfatizaram que a política populacional é parte integrante do desenvolvimento de políticas e planeamento.

Os programas de planeamento familiar foram e são apoiados por várias agências especializadas e regionais da ONU, bem como por uma série de organizações não governamentais: a Federação Internacional de Planeamento Familiar, o Conselho da População, etc. O Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) e a Organização Mundial da Saúde (OMS) envolveram-se nas questões de regulação do tamanho da família como parte do problema de preservação da saúde de mães e crianças.

Em 1974, a Comissão de População adotou o documento "Atividades da ONU no Campo da População", no qual a política populacional e os programas de planejamento familiar foram incluídos entre as cinco principais áreas de atividade operacional da ONU.

Adoptado na Conferência Mundial da População em Bucareste (1974), o Plano de Acção Mundial para a População chamou a atenção dos governos para o facto de que a política populacional não substitui o desenvolvimento socioeconómico, mas faz parte dele. Ao resumir a implementação do Plano na Cidade do México (1984), foi resumida a experiência de desenvolvimento de políticas populacionais em diferentes países.

Nas Recomendações para a Implementação Adicional do Plano de Ação Mundial para a População (Cidade do México, 1984), na Declaração de Amsterdã adotada pelo Fórum Internacional sobre População no Século 21 (Amsterdã, 1989), no Programa de Ação de 20 anos para População e Desenvolvimento, adoptado na Conferência Mundial da População no Cairo (1994), e outros documentos internacionais e regionais formulam os princípios básicos da política demográfica nacional, estabelecem recomendações, estabelecem metas e objectivos. Enfatizaram repetidamente o direito soberano de cada país de determinar de forma independente metas e métodos para alcançá-los na esfera da reprodução e desenvolvimento da população.

No entanto, a implementação de políticas em vários países entra em conflito com os direitos humanos da família de tomar livremente decisões sobre o tamanho da família, o número de filhos e a hora do seu nascimento. Por exemplo, o governo chinês desde o início dos anos 1970. está a tomar medidas rigorosas para garantir o controlo eficaz do crescimento populacional. Em 15 anos, em meados da década de 1980, foi possível reduzir a natalidade em 2 vezes e o aumento natural em quase 2,5 vezes. O Artigo 25 da Constituição da República Popular da China (adoptada em 1982) afirma: “O Estado realizará o planeamento populacional a fim de harmonizar o crescimento populacional com os planos de desenvolvimento económico e social”. Com base nisto, o planeamento familiar incentiva o casamento tardio e o nascimento de um filho. As penas materiais e morais praticadas na China pelo nascimento de uma criança “extra” são interpretadas pelos especialistas como uma violação do direito da família de decidir livre e responsavelmente a questão do número de filhos.

Para poder obter e compilar informações sobre as políticas nacionais, a ONU realiza inquéritos periódicos aos governos sobre as políticas populacionais. Até 2013, foram realizadas 11 pesquisas desse tipo: 1963, 1972, 1976, 1978, 1982, 1988, 1993, 1998, 2003, 2007, 2012. Uma base de dados especialmente criada que descreve estimativas e políticas no domínio da população (Base de Dados de Políticas Populacionais Globais) é constantemente atualizada e contém a distribuição dos países de acordo com a sua atitude em relação aos problemas individuais da política demográfica (ver Tabela 1). É digno de nota que nos últimos anos tem havido um número crescente de países que avaliam o seu crescimento populacional e taxas de natalidade como demasiado baixos. Existem também bancos de dados regionais. Especialistas da Comissão Económica para a Europa, em documentos elaborados em 1990, salientaram a necessidade de desenvolver uma base de dados unificada para todos os países monitorizarem as políticas populacionais, uma área importante da qual é a política familiar e de fertilidade. As seguintes seções foram diferenciadas: Assistência financeira às famílias:

) prestações familiares;

) bolsas para educação;

) subsídios à habitação, empréstimos especiais direcionados para determinadas categorias de famílias; 4) benefícios fiscais para famílias com crianças. Políticas para ajudar as mulheres a cumprir o seu duplo papel:

) licença para mães e pais relacionadas com o nascimento e a educação dos filhos;

) benefícios especiais para mulheres no domínio do emprego (trabalho em pré-

mu, meio período, horário de trabalho flexível, etc.);

) desenvolvimento do sistema de educação pré-escolar.. Política de assistência às famílias monoparentais:

) benefícios especiais na oferta de instituições pré-escolares;

) assistência financeira.. Política para aumentar a estabilidade familiar:

) regulamentação da idade mínima para o casamento;

) regulamentação legislativa do divórcio.. Política de planejamento familiar:

) fornecimento de contracepção;

) política de aborto.

Especialistas da Comunidade Europeia, no âmbito da organização especialmente criada “Observatório de Política Familiar”, monitorizam as políticas familiares e de fertilidade e preparam relatórios regulares que reflectem o desenvolvimento de medidas de política familiar, tanto em geral como em países individuais da UE.

A questão permanece discutível no Ocidente sobre qual deve ser o tamanho dos benefícios familiares e outros benefícios e compensações para que não enfraqueçam a motivação para o trabalho e não reduzam o grau de participação dos pais na produção social, não prejudiquem as funções económicas dos salários e não transferem a responsabilidade pessoal para os pais da sociedade pela família e seus filhos.

Mesa 1. Estimativas e políticas populacionais do governo

Avaliação e política200320072012strandole,%strandole,%strandole,%Total174100190100193100Avaliar o crescimento populacional em seu país como: muito alto satisfatório muito baixo 74 76 24 42,5 43,7 13,3 78 90 22 41,1 47,4 11,6 79 29 40,9 44,0 15,1 Considerar impacto necessário para: aumentar o crescimento taxa manter a taxa de crescimento reduzir a taxa de crescimento o impacto não é planejado 21 18 66 69 12,1 10,3 37,9 39,7 20 25 71 74 10,5 13,2 37,4 38,9 20 16 75 82 10,4 8,3 38,9 42,5 Considerar o nível de mortalidade e expectativa de vida: aceitável inaceitável 5 4 120 31,0 69,0 72 118 37,9 62,1 89 104 46,1 53,9 Considere a taxa de natalidade: muito baixa satisfatória muito alta 20 74 80 11,5 43,7 46,0 23 80 87 12,1 42,1 45,8 33 75 85 17,1 38,9 4, 0Consideramos necessário influenciar a taxa de natalidade para : aumentar manter diminuir o impacto não está planejado 20 19 70 65 11,5 10,9 40,2 37,4 21 29 83 57 11,1 15,3 43,7 30,0 25 19 85 64 13,0 9,8 44,0 33,2 Política de imigração: aumentar manter diminuir impacto não planejado 9 77 0 28 5,2 44,3 34,5 16,1 9 56 62 63 4,7 29,5 32, 6 33,2 2 65 45 81 1,0 33,7 3,3 42,0 Política de emigração: aumentar manter diminuir impacto não planejado 6 71 43 54 3,4 40,8 24,7 31,0 7 47 36 100 3,7 24,7 18,9 52,6 9 27 39 118 4,7 14,0 20,2 61.1

As informações sobre a difusão da política demográfica no mundo moderno nem sempre são comparáveis. Assim, segundo alguns dados, nos países desenvolvidos cerca de 70% das mulheres em idade reprodutiva recorrem a diversas formas de contracepção, nos países em desenvolvimento - 50%. De acordo com outros dados, políticas demográficas mais ou menos activas são levadas a cabo em aproximadamente metade de todos os países do mundo. De acordo com o terceiro, somente de 1970 a 1993, o número de casais nos países em desenvolvimento que utilizam diversas formas de planejamento familiar aumentou 10 vezes (de 40 milhões para 400 milhões), e o número desses próprios países aumentou para 130. De acordo com o quarto, o número de participantes Em 2000, o planejamento familiar no Leste e Sudeste Asiático já havia ultrapassado 300 milhões, no Sul da Ásia - 100 milhões, na América Latina - 75 milhões de famílias. Como podemos ver, é difícil determinar até que ponto estas informações correspondem ou se contradizem; mas, em geral, indicam que a difusão da política populacional está a tornar-se cada vez mais generalizada.

Dependendo da situação demográfica, a política demográfica prossegue normalmente um de dois objectivos principais. Nos países em desenvolvimento ainda na fase de explosão populacional, o principal objectivo da política demográfica é reduzir as taxas de fertilidade e o crescimento natural da população. A taxa de natalidade está a diminuir como resultado da popularização e distribuição de contraceptivos, da educação para a saúde, do aconselhamento sobre planeamento familiar, da promoção das vantagens das famílias pequenas, bem como do incentivo às famílias pequenas através de diversas medidas económicas e administrativas. Alguns países, como uma destas medidas, não só permitem, mas também incentivam fortemente a esterilização voluntária de homens e mulheres.

O exemplo mais marcante da implementação da política demográfica são os países em desenvolvimento da Ásia. Lá abrange a grande maioria dos residentes. Em primeiro lugar, isto aplica-se aos países com as maiores populações - China, Índia, bem como Indonésia, Paquistão, Bangladesh, Malásia, Tailândia e Filipinas. Políticas demográficas bastante activas também estão a ser implementadas nos países da América Latina e em alguns países do Norte de África. Contudo, noutras partes do mundo em desenvolvimento, especialmente nos países muçulmanos, ainda não ganhou muita força.

Isto pode ser avaliado, em particular, pelo uso de contraceptivos. De acordo com as estatísticas da ONU, a taxa média de uso de contraceptivos para todos os países em desenvolvimento é ligeiramente superior a 1/2 (estamos falando do número de famílias que usam contraceptivos), e para os países menos desenvolvidos - 1/5. A China está à frente neste indicador (quase 85%). Na Tailândia, Vietnã e Sri Lanka atinge 65-75%, na Malásia e na Índia - 50-60%, na maioria dos países latino-americanos - 50-75%. No outro extremo estão os países da África Ocidental e Central e alguns países do Sudoeste Asiático, onde a proporção dessas famílias normalmente não excede 10%; no Afeganistão é de apenas 2% e no Iémen é de 7%.

Como uma das medidas eficazes da política demográfica, muitos países em desenvolvimento estão a implementar aumentos legislativos na idade de casamento. Por exemplo, na China foi aumentado para 22 anos para homens e 20 anos para mulheres, na Índia - para 21 e 18 anos, respectivamente. Na realidade, há um “envelhecimento” ainda maior do casamento, o que se explica pelo facto de uma parte significativa dos jovens se esforçar primeiro para obter uma educação e depois seguir uma formação profissional, muitas vezes combinando-a com o trabalho. Há apenas 15-20 anos, a idade média das noivas nos países em desenvolvimento era de 16-18 anos, e no início do século XXI. mesmo na África começou a ultrapassar os 20 anos, na Ásia e principalmente na América Latina “envelheceu” ainda mais.

Entre os países da Ásia, África e América Latina, existem dezenas de estados muito pequenos em população, e muitas vezes apenas estados anões, cuja política demográfica (se for implementada) visa principalmente não reduzir, mas aumentar a população natural crescimento.

Na maioria dos países economicamente desenvolvidos que entraram num período de crise demográfica, estão a implementar políticas demográficas com o objectivo de aumentar as taxas de fertilidade e o aumento natural. Isto se aplica principalmente aos países europeus.

Política demográfica particularmente ativa até finais dos anos 80. levada a cabo pelos países da Europa de Leste. As suas principais medidas incluíam: empréstimos únicos aos recém-casados, prestações relacionadas com o nascimento de cada filho - em escala progressivamente crescente, prestações mensais para os filhos, licenças de maternidade prolongadas, direito preferencial de aquisição de apartamento, de colocação de filhos em filhos instituições de cuidados.

Nos países da Europa Ocidental, o sistema de medidas de política demográfica é geralmente semelhante, embora, claro, difiram nos montantes dos vários tipos de pagamentos e outros benefícios. Por exemplo, benefícios únicos para o nascimento de um filho na Alemanha no início dos anos 90. eram 100 marcos, na Grã-Bretanha - 25 libras esterlinas, na França - 2.600 francos, na Espanha - 3.000 pesetas. As prestações mensais foram pagas na Alemanha no valor de 50 marcos para o primeiro filho, 100 marcos para o segundo, 200 marcos para o terceiro e cada filho subsequente, nos Países Baixos de 90 florins para o primeiro a 215 florins para o oitavo filho. Em França, essas prestações mensais aumentam de 500 francos para dois filhos para 3.000 francos para seis filhos, e são pagas até os filhos atingirem os 16 anos de idade. Na Suécia, a licença maternidade é de 32 semanas e é paga com 90% do salário.

Os demógrafos acreditam que a França e a Suécia estão a seguir políticas mais activas para encorajar a fertilidade e o aumento natural.

Atualmente, a idade média de casamento na Europa é de 26,4 anos para os homens e de 23,4 anos para as mulheres. Na Itália, Suíça, Suécia, para os homens, ultrapassa os 27 anos e na Alemanha até 28 anos. Para as mulheres na França e na Suécia ultrapassa os 24 anos, e na Alemanha, Suíça e Dinamarca - 25 anos.

Nos Estados Unidos, a política demográfica governamental, na sua interpretação habitual, está praticamente ausente. Os cidadãos têm total liberdade de escolha nesta área. A assistência familiar é geralmente prestada de forma indireta, sob a forma de diversos benefícios fiscais. Nos EUA, berço da revolução sexual dos anos 60, vários tipos de contraceptivos tornaram-se especialmente difundidos. No entanto, a “reabilitação” do sexo levou a discussões tão acaloradas que literalmente dividiram a sociedade em facções beligerantes. Em primeiro lugar, isto diz respeito à disputa sobre a proibição ou legalização do aborto, que nos Estados Unidos era proibido ou permitido - dependendo do equilíbrio de poder entre liberais e conservadores.

Na Rússia, quando fazia parte da União Soviética, a política demográfica reduziu-se principalmente ao incentivo às famílias numerosas e à implementação de um conjunto de medidas que proporcionavam estímulo material e moral à família. No final da década de 80, quando a natalidade e o aumento natural começaram a diminuir, estas medidas foram reforçadas e complementadas por uma série de novas medidas de protecção das famílias com crianças devido às dificuldades de transição para o mercado. Na nova e independente Rússia, eclodiu uma verdadeira crise demográfica e começou um declínio populacional bastante rápido. Uma das razões e ao mesmo tempo uma das consequências desta crise foi o aumento do número de abortos, em termos de número total (3,5-4 milhões por ano no primeiro semestre, 2,5 milhões no segundo metade da década de 90), a Rússia ocupa, de forma não competitiva, o primeiro lugar no mundo. Também está entre os principais países no número de abortos por 1.000 mulheres em idade fértil (100) e por 100 nascimentos (200). A Rússia precisa de uma política demográfica mais consistente, clara e com base científica que lhe permita pelo menos regressar à simples reprodução populacional. Este é precisamente o conceito do programa de acção para tirar a Federação Russa da crise demográfica que foi preparado no final dos anos 90. Este conceito é projetado para o período até 2015.

“Situação demográfica na Rússia” - Não pode entrar na luta pela liderança mundial. Declínio intensivo da taxa de natalidade, especialmente nas áreas rurais. Transição para uma família pequena. O desenvolvimento dessa riqueza com uma população de 2,3% da população mundial é bastante difícil. Capital materno. A Rússia está no mesmo nível do Brasil, da Indonésia e da África do Sul. Conclusões do relatório do Conselho Nacional de Inteligência dos EUA.

“Problemas sociais e demográficos da Rússia” - Diferenciação regional do movimento natural. Problemas de pobreza na Rússia. Problemas de estrutura populacional. Solução: desenvolvimento de medidas especiais de política social. Problemas demográficos da Rússia. Desenvolvimento social das cidades e áreas rurais. Problemas sociodemográficos das regiões russas.

“Crise demográfica” - Ameaça 1. Queda da população em idade activa. Conclusão. Migração: prós e contras. Declínio catastrófico da população trabalhadora. Medidas para reduzir a mortalidade. Aspectos socioeconómicos da crise demográfica na Rússia. Existem três formas principais de superar a crise demográfica: Ameaça 3: Envelhecimento da população e aumento da carga sobre o orçamento.

“Problema demográfico no mundo” - Índice da produção mundial de grãos em 1950 - 2000. Comparação entre países desenvolvidos e em desenvolvimento por crescimento populacional médio anual (A) e densidade populacional (B). Gráfico de transição demográfica. Problema demográfico no mundo. Crescimento da população mundial.

“Causas da crise demográfica na Rússia” - Explosão demográfica. Crescimento anual líquido - 90 milhões. Humano. Expectativa de vida reduzida. Problema demográfico. Aumento de assassinatos. Aumento da mortalidade infantil. Política demográfica. Doenças. Demografia é... Dependência de drogas e alcoolismo. Causas da crise demográfica na Rússia. Guerras. Taxa de natalidade em declínio.

“Número e reprodução da população” - Trabalhando com diagramas de mapas Trabalhando com tabelas Trabalhando com texto de livro didático Trabalhando com um guia Trabalhando com um livro eletrônico Trabalhando com um editor de texto Trabalhando com uma planilha. Estudamos o tamanho e a reprodução da população mundial. Demografia. Etnologia. Número e reprodução da população mundial.

“Política demográfica” é a actividade propositada dos órgãos governamentais e outras instituições sociais no domínio da regulação da reprodução da população, destinada a manter ou alterar as tendências na dinâmica do seu número e estrutura. Por outras palavras, esta é uma política que afecta os processos de fecundidade, casamento, divórcio, mortalidade e a estrutura etária da população.

Medidas de política demográfica:

1) Econômico:

ь férias pagas;

b diversos benefícios pelo nascimento de um filho, muitas vezes dependendo do seu número;

b a idade e a condição da família são avaliadas numa escala progressiva;

b empréstimos, créditos, benefícios fiscais e habitacionais - para aumentar a taxa de natalidade;

b vantagens para famílias pequenas - reduzir a taxa de natalidade.

2) Administrativo e jurídico:

b atos legislativos que regulam a idade do casamento;

b taxa de divórcio;

ь atitude em relação ao aborto e à contracepção;

b situação patrimonial da mãe e dos filhos após a dissolução do casamento;

b regime de trabalho das mulheres trabalhadoras.

3) Educacional, propaganda:

b formação da opinião pública, normas e padrões de comportamento demográfico;

ь determinação da atitude em relação às normas, tradições e costumes religiosos;

ь política de planeamento familiar;

l educação sexual para jovens, transparência em questões de relações sexuais.

Num sentido lato, “política demográfica” é política populacional. O objeto pode ser a população do país, suas regiões individuais, coortes populacionais, famílias de determinados tipos. O objectivo histórico da “política demográfica” do Estado é alcançar um óptimo demográfico.

A história da “política demográfica” remonta aos tempos antigos. Refletiu-se em muitos atos jurídicos e legislativos da antiguidade, especialmente em casos de superpopulação de países ou, pelo contrário, de grandes perdas humanas (embora as doutrinas religiosas e éticas quase sempre tivessem maior significado do que tais atos).

Na Idade Média, em condições de aumento da mortalidade devido a guerras e epidemias, algumas medidas demográficas, na sua maioria espontâneas, visavam a manutenção de uma elevada taxa de natalidade. Nos tempos modernos, o primeiro país onde a “política demográfica” que estimulava a natalidade recebeu desenho bastante claro foi a França. Depois, alguns outros países europeus começaram a seguir tal política. Posteriormente, foi parcialmente substituído por políticas destinadas a conter a taxa de crescimento populacional.

A mesma mudança de prioridades – dependendo da fase da “transição demográfica” – tem sido característica dos tempos modernos. Mas com tudo isso não podemos deixar de concordar com o famoso demógrafo A. Ya. Yasha, segundo o qual, em geral, a história da “política demográfica” indica que era um instrumento bastante fraco e não poderia influenciar significativamente a reprodução da população. população.

A “política demográfica” teve o seu maior desenvolvimento e distribuição na segunda metade do século XX, o que se explica, por um lado, pelo início da “explosão demográfica” e, por outro, pela crise demográfica. Muitos políticos e cientistas viram nele talvez o principal meio de conter o crescimento populacional no primeiro caso e de acelerá-lo no segundo caso.

Não é surpreendente que as Nações Unidas também tenham prestado muita atenção a estas questões. Sob os seus auspícios, foram realizadas as Conferências Mundiais da População: em 1954 (Roma), em 1965 (Belgrado), em 1974 (Bucareste), em 1984 (Cidade do México), em 1994 (Cairo). Em 1967, foi formado o Fundo das Nações Unidas para a Promoção de Atividades Populacionais (UNFPA). Desde a década de 1960, a ONU tem pesquisado sistematicamente os governos sobre questões de política populacional. Eles também são discutidos nas sessões da Assembleia Geral da ONU. Em 1992, entraram na agenda da Conferência Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Entre os documentos individuais, o “Plano de Acção para a População Mundial” adoptado em Bucareste em 1974, que contém muitas recomendações específicas para a implementação da “política demográfica”, é de particular importância. Depois, em conferências na Cidade do México e especialmente no Cairo, foi desenvolvido com a inclusão de uma série de mudanças fundamentais.

Contudo, para tornar a “política demográfica” verdadeiramente eficaz e eficiente, todas estas regulamentações não foram suficientes. Também eram necessários novos meios para a sua implementação.

O primeiro grande avanço nessa área ocorreu na virada das décadas de 50 e 60, quando foi possível obter anticoncepcionais combinados para uso interno - comprimidos hormonais, pílulas e outros meios, que foram sendo aprimorados gradativamente.

As informações sobre a difusão da “política demográfica” no mundo moderno nem sempre são comparáveis. Assim, segundo alguns dados, nos países desenvolvidos cerca de 70% das mulheres em idade reprodutiva recorrem a diversas formas de contracepção, e nos países em desenvolvimento - 50%. De acordo com outros dados, uma “política demográfica” mais ou menos activa é levada a cabo em aproximadamente metade de todos os países do mundo. De acordo com o terceiro, somente de 1970 a 1993, o número de casais nos países em desenvolvimento que usaram diversas formas de planejamento familiar aumentou 10 vezes (de 40 milhões para 400 milhões), e o número desses próprios países aumentou para 130. para o quarto, o número de participantes no planejamento familiar até 2000 no Leste e Sudeste Asiático já havia ultrapassado 300 milhões, no Sul da Ásia - 100 milhões, na América Latina - 75 milhões de famílias (Tabela 4).

Tabela 4

Como podemos ver, é difícil determinar até que ponto estas informações correspondem ou se contradizem; mas, em geral, indicam que a difusão da “política demográfica” está a tornar-se cada vez mais generalizada.

Dependendo da situação demográfica, a “política demográfica” normalmente prossegue um de dois objectivos principais.

Nos países em desenvolvimento que ainda se encontram na fase de uma “explosão demográfica”, o principal objectivo da “política demográfica” é reduzir as taxas de fertilidade e o crescimento natural da população. A taxa de natalidade está a diminuir como resultado da popularização e distribuição de contraceptivos, da educação para a saúde, do aconselhamento sobre planeamento familiar, da promoção das vantagens das famílias pequenas, bem como do incentivo às famílias pequenas através de diversas medidas económicas e administrativas.

O exemplo mais marcante da implementação da “política demográfica” são os países em desenvolvimento da Ásia. Lá abrange a grande maioria dos residentes. Em primeiro lugar, isto aplica-se aos países com as maiores populações - China, Índia, bem como Indonésia, Paquistão, Bangladesh, Malásia, Tailândia e Filipinas. Uma “política demográfica” bastante activa também está a ser seguida nos países da América Latina e em alguns países do Norte de África. Contudo, noutras partes do mundo em desenvolvimento, especialmente nos países muçulmanos, ainda não ganhou muita força.

Como uma das medidas eficazes da “política demográfica”, muitos países em desenvolvimento estão a implementar um aumento legislativo na idade de casamento. Por exemplo, na China foi aumentado para 22 anos para homens e 20 anos para mulheres, na Índia - para 21 e 18 anos, respectivamente. Na realidade, há um “envelhecimento” ainda maior do casamento, o que se explica pelo facto de uma parte significativa dos jovens se esforçar primeiro para obter uma educação e depois seguir uma formação profissional, muitas vezes combinando-a com o trabalho. Há apenas 15-20 anos, a idade média das noivas nos países em desenvolvimento era de 16-18 anos, e no início do século XXI. mesmo na África começou a ultrapassar os 20 anos, na Ásia e principalmente na América Latina “envelheceu” ainda mais.

Entre os países da Ásia, África e América Latina, existem dezenas de estados muito pequenos em população, e muitas vezes apenas estados anões, cuja “política demográfica” (se for implementada) visa principalmente não reduzir, mas aumentar crescimento natural da população.

Na maioria dos países economicamente desenvolvidos que entraram num período de crise demográfica, estão a implementar uma “política demográfica” com o objectivo de aumentar as taxas de fertilidade e o aumento natural. Isto se aplica principalmente aos países europeus.

“Política demográfica” particularmente activa até ao final dos anos 80. levada a cabo pelos países da Europa de Leste. As suas principais medidas incluíam: empréstimos únicos aos recém-casados, prestações relacionadas com o nascimento de cada filho - em escala progressivamente crescente, prestações mensais para os filhos, licenças de maternidade prolongadas, direito preferencial de aquisição de apartamento, de colocação de filhos em filhos instituições de cuidados.

Nos países da Europa Ocidental, o sistema de medidas de “política demográfica” é geralmente semelhante, embora, claro, difiram nos montantes dos vários tipos de pagamentos e outros benefícios. Por exemplo, benefícios únicos para o nascimento de um filho na Alemanha no início dos anos 90. eram 100 marcos, na Grã-Bretanha - 25 libras esterlinas, na França - 2.600 francos, na Espanha - 3.000 pesetas.

As prestações mensais foram pagas na Alemanha no valor de 50 marcos para o primeiro filho, 100 marcos para o segundo, 200 marcos para o terceiro e cada filho subsequente, nos Países Baixos de 90 florins para o primeiro a 215 florins para o oitavo filho. Em França, essas prestações mensais aumentam de 500 francos para dois filhos para 3.000 francos para seis filhos, e são pagas até os filhos atingirem os 16 anos de idade. Na Suécia, a licença maternidade é de 32 semanas e é paga com 90% do salário.

Os demógrafos acreditam que a França e a Suécia estão a seguir políticas mais activas para encorajar a fertilidade e o aumento natural.

Nos Estados Unidos, a “política demográfica” governamental, na sua interpretação habitual, está virtualmente ausente. Os cidadãos têm total liberdade de escolha nesta área. A assistência familiar é geralmente prestada de forma indireta, sob a forma de diversos benefícios fiscais.

Na Rússia, quando fazia parte da União Soviética, a “política demográfica” reduziu-se principalmente ao incentivo às famílias numerosas e à implementação de um conjunto de medidas que proporcionavam estímulo material e moral à família. No final da década de 80, quando a natalidade e o aumento natural começaram a diminuir, estas medidas foram reforçadas e complementadas por uma série de novas medidas de protecção das famílias com crianças devido às dificuldades de transição para o mercado.

Na nova e independente Rússia, eclodiu uma verdadeira crise demográfica e começou um declínio populacional bastante rápido (Tabela 5). Uma das razões e ao mesmo tempo uma das consequências desta crise foi o aumento do número de abortos, em termos de número total (3,5-4 milhões por ano no primeiro semestre, 2,5 milhões no segundo metade da década de 90), a Rússia ocupa, de forma não competitiva, o primeiro lugar no mundo. Em termos de número de abortos por 1.000 mulheres em idade fértil (100) e por cada 100 nascimentos (200), também está entre os primeiros países.

política demográfica do tamanho da população

Tabela 5

Declínio demográfico na Rússia

A Rússia precisa de uma política demográfica mais consistente, clara e com base científica que lhe permita pelo menos regressar à simples reprodução populacional. Este conceito de programa de ação para tirar a Federação Russa da crise demográfica foi preparado no final dos anos 90, concebido para o período até 2015.

Em 2000 foi elaborado um novo Programa Nacional de “Política Demográfica”, cujo principal objectivo é atingir em 2010 um nível de fecundidade correspondente à reprodução simples da população, e até 2045 - estabilizar a sua população.

A necessidade de uma política demográfica - o impacto do Estado nos processos de fertilidade - é reconhecida por quase todos os países do mundo, independentemente da situação demográfica e da taxa de crescimento populacional. O objectivo da política demográfica é alterar ou apoiar as tendências demográficas existentes num determinado período de tempo.

Dependendo da situação demográfica, existem 2 tipos principais de políticas: as que visam aumentar a taxa de natalidade (típica dos países economicamente desenvolvidos) e a redução da taxa de natalidade (necessária para os países em desenvolvimento). Muitas vezes, a implementação prática da política demográfica está repleta de dificuldades, tanto morais como éticas, e de falta de recursos financeiros.

A política demográfica nos países economicamente desenvolvidos é realizada exclusivamente por medidas económicas e visa estimular a taxa de natalidade. O arsenal de medidas económicas inclui subsídios pecuniários - prestações mensais para famílias com filhos, prestações para famílias monoparentais, promoção do aumento do prestígio da maternidade, licença parental remunerada. Em alguns países onde a posição da Igreja Católica é forte (por exemplo, na Irlanda, nos EUA, na Polónia), de acordo com as suas exigências, foram recentemente discutidas nos parlamentos leis que preveriam a responsabilidade criminal de uma mulher que interrompesse uma gravidez e um médico que realiza um aborto.

A implementação da política demográfica nos países em desenvolvimento com elevadas taxas de crescimento populacional é especialmente importante. No entanto, a sua implementação é dificultada pela falta de recursos financeiros e é muitas vezes limitada apenas a declarações declarativas. Muitas vezes esta política não é aceite pelos cidadãos devido à tradição das famílias numerosas, ao elevado estatuto social da maternidade e, principalmente, da paternidade. Os governos da maioria dos países muçulmanos geralmente rejeitam a intervenção governamental no planeamento familiar.

A simples reprodução populacional, ou “crescimento zero”, objectivo da política demográfica nas regiões em desenvolvimento, é teoricamente possível se cada família tiver em média 2,3 filhos (já que há pessoas que não casam, famílias que não têm filhos, morte em idade precoce devido a acidentes). Mas alcançar tal situação não significa automaticamente uma estabilização imediata da população, uma vez que o crescimento populacional é caracterizado por uma inércia difícil de reverter - as pessoas nascidas com uma elevada taxa de natalidade entram em idade fértil. Além disso, se, como resultado da política demográfica, ocorrer uma diminuição acentuada da taxa de natalidade, a estrutura idade-sexo da população será caracterizada por períodos de flutuações acentuadas no tamanho da população, que são muito “inconvenientes” para o estável desenvolvimento da economia.

É utilizado para combater a superpopulação, para reduzir o desemprego futuro, o número de doenças e a escassez de recursos no mundo.

Existe uma opinião de que o controle da natalidade é um sinal de um estado totalitário. Também pode ser usado de diferentes formas: em Esparta, em particular, o desempenho físico dos bebês era monitorado, mas em geral um grande número de crianças era incentivado.

Também é utilizado para evitar o esgotamento dos recursos naturais, que se esgotam rapidamente quando há um elevado número de consumidores, ou seja, pessoas, o que por sua vez leva à destruição total dos seres vivos devido à fome.

Uma vez que o equilíbrio ecológico da natureza requer uma quantidade significativa de recursos terrestres (área da superfície terrestre, quantidade de minerais, etc.), que garantem constantemente o ciclo das substâncias e a cadeia alimentar, então quando esses recursos necessários são “tirados” deste própria natureza levará à interrupção do sistema de suporte à vida do planeta.

Com uma elevada taxa de natalidade de pessoas que não conseguem controlar o seu número, o ecossistema que exploram rapidamente torna-se biologicamente inutilizável, o que, por sua vez, tem um efeito desastroso sobre as próprias pessoas.

Basta dar um exemplo de países superpovoados (Índia, China, países africanos, etc.).

Portanto, esta medida não é de forma alguma um fenômeno político (como mencionado acima), uma vez que contribui para a preservação do equilíbrio natural e da inesgotabilidade dos recursos que abastecem a própria população do planeta, incluindo as pessoas.

Veja também

Ligações

Fundação Wikimedia. 2010.

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