러시아 연방의 예산 시스템. 러시아 연방 예산 시스템, 구조, 수준
러시아 연방의 예산 시스템은 본질적으로 국가 전체 금융 시스템의 지배적이고 주요한 연결고리이며 예산 메커니즘의 중요한 부분입니다. 주정부 추정치는 법의 힘과 동일한 힘을 갖습니다. 사실상 올해의 모든 수입과 지출을 구체적으로 기록한 글로벌 계획이라고 할 수 있다. 업데이트된 주법에 따라 예산은 지방 자치를 포함하여 국가의 기능과 업무에 대한 재정적 지원에 초점을 맞춘 자금의 형성 및 분배 형태로 정의됩니다.
예산 시스템의 역할
러시아 연방의 국가 예산 시스템은 국가가 국가 기관뿐만 아니라 군대도 유지하는 데 필요한 모든 재정 자원을 축적하는 도구 역할을 합니다. 또한, 이 구조는 사회 활동을 구현하고 심각한 경제적 문제를 해결할 수 있는 기회를 제공합니다. 정부가 그 특징적인 기능을 수행할 수 있는 완전한 자유를 부여합니다.
사회경제적 측면에서 시스템은 자극제 역할을 한다. 그녀:
- 경제 발전 방향에 일정한 영향을 미칠 수 있습니다.
- 사회 단체의 자금 조달 개선 측면에서 새로운 전망으로 인해 사회 문제를 해결하는 데 지원을 제공합니다.
- 러시아 연방의 사회 및 경제 정책에 대한 지침 역할을 합니다.
- 주 지역의 경제 발전을 평준화할 수 있습니다.
- 국가 경제에 자금을 조달하는 역할을 합니다.
- 연방 사회문화 프로그램에 자금을 지원하고 주제별 행사를 보장합니다.
- 기초과학연구 수행의 기반이 됩니다.
예산 시스템의 본질
러시아 연방의 예산 시스템은 경제적 관계뿐만 아니라 입법 수준에서 규제되는 국가의 국가 구조에 기반하여 활동하는 구조입니다.
러시아 연방 BS의 구성 요소는 다음과 같습니다.
- 연방 예산.
- 주정부 등급의 예산 외 자금 예산.
- 지역 예산.
지역 견적은 지방 자치 구역 및 도시 구역 예산, 모스크바 및 상트 페테르부르크의 도시 내 지방 자치 단체, 도시 및 농촌 거주지의 예산으로 구분됩니다. 시스템 추정의 구성요소는 서로를 포함하지 않으며 본질적으로 독립적입니다. 수입과 지출은 방향이 다른 것이 특징입니다. 분류는 동일한 특성에 따라 비용과 소득을 그룹화하기 위해 개발되었습니다.
다양한 순위의 예산 구성에 대한 세부 사항
예산 외 자금 추정과 연계된 연방 예산은 연방법의 형식을 따릅니다. 러시아 연방의 주제 BS 및 영토 예산 외 자금도 법률의 형식을 가지고 있지만 지방 구조는 지방 정부의 고려를 위해 제출되는 법적 행위의 형태로 만들어집니다. 이는 지방자치단체의 헌장에 따라 개발될 수 있습니다.
연간예산은 단 한 회계연도에 대해서만 계산됩니다. 본질적으로 자금의 기금 인 국가 형 예산 외 기금은 주 예산 외부와 기관 예산 외부에서 형성됩니다. 주요 목적은 연금, 사회 보험, 건강 관리 및 의료에 대한 국가 거주자의 헌법상의 권리를 구현하는 것입니다. 각 금융 시스템의 모든 수입과 지출은 법률과 러시아 연방 예산법에 의해 규제됩니다. 각 지방 자치 단체에는 자체 기금, 즉 지역 기금이 있습니다. 이 시스템은 법률에 따라 각 개별 협회에 부여된 의무를 이행하는 데 중점을 두고 있습니다. 지방 예산은 지방 당국에 부과된 지출 의무를 이행하고 특정 국가 유형 권한을 이행하는 데 중점을 둡니다. 도시예산과 농촌예산을 포함한 지구예산을 통합예산으로 편성한다. 국가 당국은 국고에서 자금을 분배하는 것을 포함하여 러시아 연방 구성 기관의 의무를 이행할 권리가 없습니다.
러시아 BS 장치의 기초
러시아 연방의 예산 시스템은 국가 예산 구조의 중추를 형성합니다. 백본 자체는 경제 관계의 세부 사항뿐만 아니라 러시아의 국가 구조에도 기반을 두고 있습니다. 러시아 연방의 예산 및 예산 시스템은 법적 규범에 의해 엄격하게 규제됩니다. 이는 본질적으로 일련의 연방형 예산 및 구성 기관, 지방형 예산 및 주 예산 외 자금입니다. 각 재정 수준은 특정 당국이나 지방 정부의 활동을 촉진하는 물질적 기반의 역할을 수행하기 위한 것입니다.
예산 구조 및 원칙
예산 과정의 구성과 예산 시스템의 구축을 일반적으로 장치라고 합니다. 예산과정은 일반적으로 국가기관과 지방자치단체가 예산안을 편성·검토하고 이를 승인·집행하며 집행과정 자체를 통제하는 업무로 이해된다.
러시아 연방의 예산 시스템 구축 원칙은 다음과 같습니다.
- 단일성.
- 구조의 모든 수준에서 수입과 지출의 차별화.
- 각 예산 유형의 주권 및 독립성.
- 예산 외 자금을 포함한 다양한 수준의 예산 수입과 지출이 전액 반영됩니다.
- 예산 자금은 최대한 효율적이고 경제적으로 사용됩니다.
- 예산과 관련된 모든 활동을 홍보합니다.
- 정보의 신뢰성.
- 예산 기금은 목표 설정 및 목표 성격에 따라 구별됩니다.
원리에 대한 긴밀한 숙지
러시아 연방의 예산 시스템 구축 원칙은 시스템 전체에 대한 강력한 정당성과 결과를 가져옵니다.
예산 시스템의 통일성은 법적 틀과 화폐 시스템의 통일성, 예산 과정 조직의 정체성, 관련 법률 위반에 대한 제재의 유사성에 기초합니다.
소득과 비용의 차별화를 통해 특정 유형의 소득 및 지출을 관련 연방 유형 당국, 러시아 구성 기관 및 지방 자치 기관의 당국에 할당할 수 있습니다.
독립성과 주권의 원칙에 따라 각 정부 기관은 예산 과정을 독립적으로 수행하고, 독립적으로 수입원을 창출하며, 계획된 예산을 실행하는 과정에서 추가로 나타날 수 있는 자금 유출을 방지할 권리를 갖습니다.
성찰의 완전성은 정보의 복잡성을 보장합니다. 특정 수준의 모든 수입과 지출은 예산에 자세히 설명되어 있습니다. 균형 덕분에 지출과 수입의 균형을 맞추는 것이 가능합니다. 주 기금은 적자를 메우기 위해 출처로부터 특정 자금을 받아 안정화되고 있습니다.
효율성은 기금의 모든 자금이 특정 목표를 달성하기 위한 목적으로만 사용되는 동시에 비용은 최소화되도록 보장하는 강력한 근거를 제공합니다. 홍보는 승인 및 수락된 추정치뿐만 아니라 그 구현에 대한 전체 보고서의 의무적 출판을 위한 기초를 제공합니다. 기밀 자료는 독점적으로 연방 예산에 포함될 권리가 있습니다. 신뢰성은 지표의 신뢰성을 기반으로 합니다. 마지막으로, 타겟팅 원칙은 러시아 예산 시스템의 모든 수준에서 명확하게 설정된 목적에만 자금을 할당하여 특정 수혜자의 손에 전달하도록 보장합니다.
권한
예산 프로세스 구성의 기초는 예산 코드입니다. 문서에 따르면 다음과 같은 권력 구조는 관리 측면에서 권한을 갖습니다.
- 금융 당국. 여기에는 재무부, 재무부, 세무 조사관 등이 포함되었습니다.
- 통화 규제 기관인 러시아 중앙 은행.
- 주 또는 지방 자치 단체. 예산 과정에 참여하는 이 범주의 참가자는 고유한 임무와 권한을 가지고 있습니다.
- 대통령, 국가두마, 연방위원회가 대표하는 러시아 정부.
- 입법권 또는 대표권.
- 임원 전원.
- 주 및 지방자치단체의 재정 관리 기관.
- 예산 외 국가 유형 자금의 정부 기관.
- 기타 예산형 기관으로 대표되는 정부 대표 및 예산 수혜자
러시아 연방의 예산 시스템은 여러 당국의 효과적인 협력과 통제를 통해 만들어집니다. 대표 당국은 예산을 검토하고 승인할 뿐만 아니라 세부 집행에 대한 통제권도 행사합니다. 행정부는 예산 편성 및 집행을 담당하며 예산 집행에 대한 세부 보고서를 제공합니다. 러시아 은행의 임무 중 국가 통화 정책의 주요 방향 개발, 계정 서비스 및 정부 증권 분야의 일반 대리인 역할 수행을 강조하는 것은 가치가 있습니다. 국가 통제 기관은 예산 집행을 모니터링하고 각 대상 프로그램에 대한 조사를 실시합니다. 가장 책임 있는 임무는 자재 상품의 흐름을 수령인과 관리자에게 지시하는 주 유통업체에 있습니다. 지출 및 수입에 대한 추정치를 작성하고, 예산 일정을 작성하고, 돈의 의도된 사용을 추적하고, 이를 자금으로 반환하고, 고려를 위해 수행된 모든 조작에 대한 보고서를 제출하는 것도 그의 책임입니다.
예산 편성 세부사항
러시아연방 예산제도의 원칙은 연방예산 자체의 형성의 기초가 된다. 프로젝트 계획 및 개발은 이전 예산이 발효된 후 이르면 2개월 후에 시작됩니다. 추정치는 다음을 기준으로 합니다.
- 러시아 대통령의 예산 메시지.
- 내년의 사회 및 경제 발전 측면에서 예측합니다.
- 조세 및 예산 정책의 주요 방향.
- 연결재무대차대조표를 기준으로 예측합니다.
- 공공 및 지방자치 부문의 경제 발전과 번영을 위한 계획입니다.
내년 국가 기금 개발과 병행하여 향후 3 년간의 재정 계획이 수립되고 있는데 이는 입법 차원에서 승인되지 않았습니다. 러시아 연방의 예산 시스템 구축에 따라 예비 작업이 필요합니다.
대통령이 완성한 예산안은 다음 회계연도 3월 이전에 연방의회에 송부된다. 메시지에는 러시아의 상세한 예산 정책이 포함되어 있습니다. 재원의 균형은 두 가지 지표에 기초합니다. 이는 지난 해 러시아 연방 예산 시스템의 지출 및 수입입니다. 개발 계획에는 국유 기업, 지방 자치 단체 및 국가 기관의 재정 및 경제 문제 목록이 포함됩니다. 여기에는 민영화 프로그램과 자금의 특정 부분을 제공하는 데 필요한 보수를 받는 공무원의 전체 목록이 포함됩니다. 예산 계획을 결정하는 주요 거시경제 지표는 GDP 규모와 증가율입니다. 현재 인플레이션율은 매우 중요합니다.
러시아 연방 예산 시스템의 불균형
러시아 예산 시스템의 완벽한 원칙에도 불구하고 이는 이상적이지 않으며 많은 단점이 있습니다. 이는 2001년 대외 공공 부채와 내부 부채 규모가 각각 1,400억 달러와 5,500억 달러에 달했다는 사실이 이를 입증합니다.
대규모 주 부채는 소득에 대한 안정적인 지출 초과의 계획된 결과라고 할 수 있습니다. 부채 규모는 플러스 잔액으로 조정된 모든 항목별 예산 적자의 합계에 지나지 않습니다. 러시아 연방 예산 시스템의 대규모 비용은 유가 증권 소유자에 대한 미지급 대출 및 의무와 관련이 있습니다. 총 부채 구조에는 연방 및 지방 정부의 부채와 공공 자금이 포함됩니다. 이 모든 것은 구조가 불완전하고 비용과 수입 사이에 조화가 없음을 나타냅니다. 러시아 연방의 예산 시스템 구조는 각 수준에서 오류가 있습니다.
2015년 러시아 연방 예산 시스템
올해는 향후 3년간의 예산 준비 측면을 포함하여 러시아 정부에게 상당히 어려운 해였습니다. 경제 침체는 경제에 큰 변화를 동반했습니다. 러시아 연방 예산 시스템의 예산 수입은 최근 정치적 사건으로 인해 급격히 감소했습니다. 더욱이 서방 국가들은 경제의 다양한 부문에서 국가에 대해 매우 심각한 제재를 가해 러시아 연방 예산 시스템의 거의 모든 수준에 흔적을 남겼습니다.
예비 데이터에 따르면 2015~2017년 국가 기금에는 배럴당 96달러의 석유 가격이 포함되어 있습니다. 실제로 현재 연료 가격은 54달러입니다. 수행된 작업 결과에 따르면, 2015년 러시아 연방 예산 시스템 구조에는 GDP의 약 0.6%에 해당하는 4억 3천만 루블이 부족할 것으로 예상됩니다. 예측에 따르면 국가 수입 수준은 약 15,082조 루블이어야 하며 지출은 15,513조 루블 이내여야 합니다. 이미 2016년에 정부는 수입 증가, 지출 증가, 적자 증가에 대비하고 있으며, 예비 추산에 따르면 이 금액은 4,760억 루블에 달할 것입니다. 2017년에도 상황은 변하지 않을 것이다. 전문가들은 향후 적자 규모가 5,400억 루블에 달할 것이라고 말합니다. 러시아 연방 예산 시스템의 거의 완벽한 구조는 실제로 발전하고 있는 상황을 바꿀 수 없습니다.
정부가 기대하는 긍정적인 발전은 국가로부터의 자본 유출이 감소한다는 것입니다. 주 외부 자금 수출은 2015년 500억 달러에서 2017년에는 이미 200억 달러로 감소해야 합니다. 이는 부유층이 국내 사업에 투자하려는 욕구와 관련이 있는 것이 아니라 오히려 경제 침체와 관련이 있습니다. 많은 큰 우려의 수익성과 소유자로부터 외국 부동산에 투자할 자금이 부족합니다. 따라서 이 측면의 긍정적인 측면은 여전히 재검토될 필요가 있습니다. 러시아 연방 예산 시스템의 구조 자체도 수정되어야 합니다.
예산법(1998년 7월 24일자 연방법 No. 125-FZ)은 예산에 대해 다음과 같은 정의를 제공합니다. 이는 주 및 지방 정부의 업무와 기능을 재정적으로 지원하기 위한 기금의 형성 및 지출 형식입니다. 정부 기관.
예산 장치 - 이것이 예산제도 구축의 구조와 원리이다.
러시아 연방 예산 시스템 - 경제적 관계와 러시아 연방의 국가 구조를 기반으로 법적 규범에 따라 규제되는 모든 수준의 예산 세트와 주 추가 예산 자금. 이는 세 가지 수준의 예산으로 구성됩니다.
레벨 I - 연방 예산 및 주 예산외 자금 예산
- 레벨 II - 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 영토 국가 예산 외 자금 예산
- 레벨 III - 지역 예산.
위의 예산 외에도 다음과 같은 예산이 있습니다. 통합 예산, 이는 관련 지역의 모든 수준의 예산을 요약한 것입니다. 예를 들어, 러시아 연방의 통합 예산에는 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산이 포함됩니다.
러시아 연방의 예산 시스템은 다음 원칙에 기초하여 구축되었습니다.
1. 예산 시스템의 통일성 원칙, 이는 예산 입법, 통화 시스템, 예산 분류, 예산 문서 형식 및 예산 보고, 예산 정책 등의 통일성을 통해 보장됩니다.
2. 러시아 연방의 예산 시스템 수준에 따라 수입과 지출을 구별하는 원칙.
3. 모든 수준에서 예산의 독립성 , 각 예산의 자체 수입원이 있는 경우 각 예산이 자체 재량에 따라 이를 독립적으로 지출하고 예산 적자를 조달할 수 있는 출처를 결정할 수 있는 권리를 표현합니다. 관련 대표 기관의 각 예산 승인 관련 행정 기관의 각 예산 집행 소득 및 추가 비용의 필요성에 대해 다른 수준의 예산에서 보상이 허용되지 않습니다.
4. 예산 균형의 원칙 이는 지출 규모가 수입 규모에 예산 적자 자금 조달원을 더한 금액과 같아야 함을 의미합니다(모든 수준의 예산 적자 규모는 예산법에 의해 제한됨). 동시에 모든 수준의 예산은 예산 초과 없이 승인되어야 합니다. 여분 지출에 비해 예산 수입이 초과되는 것입니다.
5. 예산 자금의 효과적이고 경제적 사용 원칙.
6. 예산 신뢰성의 원칙 예산 지표의 신뢰성, 기존 경제 상황에 대한 적절성을 의미합니다. 이 원칙을 위반하면 심각한 재정적 결과를 초래할 수 있습니다. 대표적인 것이 1997년 예산위기다. 예산 격리(보호되는 항목을 제외한 모든 예산 항목에 대한 정부 지출의 비례적 감소).
7. 예산 수입·지출 반영완전성 원칙 예산에 전액 반영해야 한다는 뜻이다.
8. 투명성의 원칙 저것들. 예산에 관한 법률을 공개하고 공개 언론에 그 시행에 대한 보고서를 게시해야 할 필요성.
9. 예산 자금의 타겟팅 및 목표 성격 원칙 이는 지정된 사용 목적에 따라 예산 자금이 특정 수혜자에게 할당됨을 의미합니다.
4.2. 예산 분류
예산이 작성되고 실행되는 주요 방법론 문서는 예산 분류입니다.
예산 분류 - 이는 모든 수준의 예산 수입 및 지출을 그룹화하는 것이며, 개체에 분류 그룹화 코드를 할당하여 이러한 예산의 적자를 충당하는 소스입니다. 이 분류는 모든 수준의 예산에 동일하며 연방법에 의해 승인됩니다. 다음과 같이 사용되기 때문에 중요합니다.
예산을 작성, 승인 및 집행합니다.
- 예산 자금의 할당 및 사용에 대한 통제
- 모든 수준에서 예산 지표의 비교 가능성을 보장합니다.
- 모든 수준에서 통합 예산을 편성합니다.
러시아 재무부는 1999년 5월 25일자 명령 No. 38n을 통해 "러시아 연방 예산 분류 적용 절차에 대한 지침"을 승인했습니다. 새로운 예산 분류에 따르면, 주 예산은 '세입', '지출', '예산 조달', '공공 부채'의 네 가지 블록으로 구성됩니다.
예산 수입의 분류
예산 수입 - 이는 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 단체의 처분에 따라 러시아 연방 법률에 따라 무료로 취소 불가능하게 받은 자금입니다. 소득은 그룹, 하위 그룹, 기사 및 하위 기사(4개 수준)로 구분됩니다. 이는 세금, 비과세, 무상 수입 및 목표 예산 자금 수입의 네 가지 그룹으로 나뉩니다. 세수는 다음과 같은 하위 그룹으로 구성됩니다.
이익(소득), 자본 이득에 대한 세금;
- 상품 및 서비스에 대한 세금, 라이선스 및 등록 수수료
- 총소득에 대한 세금
- 재산세;
- 천연자원 사용에 대한 지불
- 대외 무역 및 대외 경제 거래에 대한 세금
- 기타 세금, 관세, 수수료.
비과세 수입에는 다음과 같은 하위 그룹이 포함됩니다.
주 및 지방자치단체 소유의 재산 또는 활동으로 인한 소득
- 토지 및 무형자산 매각으로 인한 소득
- 비국가 출처로부터의 자본 이전 수령
- 관리 수수료 및 요금
- 벌금, 손해배상
- 대외 경제 활동으로 인한 소득
- 기타 비과세 소득.
무료 전송은 하위 그룹으로 구성됩니다.
비거주자로부터;
- 다른 수준의 예산에서;
- 주정부 예산 외 자금에서;
- 정부 기관으로부터
- 초국가적 조직으로부터;
- 목표 예산 자금으로 자금이 이체되었습니다.
목표예산자금의 수입에는 다음과 같은 목표예산자금이 포함된다: 도로자금; 환경 기금; 세무부 연방 기금 및 러시아 연방 세무 경찰청; 러시아연방 관세제도 개발을 위한 기금 주 범죄 기금; 광물자원재생기금 러시아 연방 원자력부 설립; 군사개혁 지원을 위한 신탁예산기금; 수생생물자원의 관리, 연구, 보존 및 재생산을 위한 기금 수역 복원 및 보호를 위한 연방 기금.
차례로 하위 그룹은 기사와 하위 기사로 나뉩니다. 따라서 하위 그룹 "이익 (소득), 자본 이득에 대한 세금"은 기업 및 조직의 이익 (소득)에 대한 세금과 개인에 대한 소득세의 두 가지 항목으로 나뉩니다. “개인소득세” 조항은 기업, 기관, 단체가 원천징수하는 소득세, 세무당국이 원천징수하는 소득세, 도박사업세 등 3개의 하위 조항으로 구분됩니다.
예산 비용의 분류
예산 지출 - 이는 주 및 지방 자치 정부의 임무와 기능을 재정적으로 지원하기 위해 할당된 자금입니다. 예산 지출에는 기능적, 경제적, 부서적 세 가지 구조가 있습니다. 비용의 예산 분류는 다이어그램 형태로 표시될 수 있습니다(그림 4.1).
쌀. 4.1. 러시아 연방 국가 예산 지출 분류
기능적 분류 - 국가의 주요 기능을 수행하기 위한 예산 자금의 방향을 반영하여 모든 수준의 예산 지출을 그룹화합니다. 그룹화에는 섹션 및 하위 섹션, 대상 항목 및 비용 유형의 4가지 수준 구조가 있습니다.
국가행정 및 지방자치
- 사법부
- 국제 활동;
- 국방
- 법 집행 활동 및 국가 안보 보장
- 과학 및 기술 진보의 기초 연구 및 홍보
- 산업, 에너지, 건설;
- 농업, 어업 등
섹션은 하위 섹션으로 나뉩니다. 따라서 “국제 활동” 섹션은 다음 하위 섹션으로 구성됩니다. 국제 협력; 평화 유지 활동 참여; CIS 내 주간 계약 이행; 국제 문화, 과학 및 정보 관계; 다른 주에 대한 경제적, 인도적 지원.
부서별 분류 -연방 예산 기금의 주요 관리자 간의 예산 자금 분배를 반영하는 비용 그룹입니다. 자금의 주요 관리자는 연방 예산 자금을 하위 관리자 및 예산 자금 수령자에게 분배할 권리가 있는 러시아 연방 정부 기관의 수장입니다.
경제 분류 - 국가가 국내 및 다른 국가와의 관계에서 기능을 수행하는 금융 거래 유형을 반영하여 경제적 내용에 따라 모든 수준의 예산 지출을 그룹화합니다. 비용은 항목, 그룹, 주제 항목, 하위 항목(총 4단계)으로 구분됩니다. 비용에는 경상 비용, 자본 비용, 대출 제공(예산 대출)에서 상환액을 뺀 세 가지 범주가 있습니다.
경상 비용은 정부 기관, 예산 기관 등의 현재 기능을 보장하는 예산 비용의 일부입니다. "경상 비용" 범주에는 상품 및 서비스 구매; 이자 지급; 보조금 및 경상 이전; 해외 재산권 인정 서비스에 대한 지불. 결과적으로 "상품 및 서비스 구매"그룹에는 다음과 같은 항목이 포함됩니다. 공무원 보수; 임금 발생; 소모품 및 소모품 구매; 출장 및 공무비, 교통비, 통신비, 공과금, 지질탐사비 등. 대상항목은 예산수입의 가장 상세한 배분을 반영하는 하위항목으로 구분됩니다.
자본 지출은 혁신과 투자 활동을 지원하는 예산 지출의 일부입니다. 개발 예산은 자본 지출의 일부로 할당될 수 있습니다. 자본 지출에는 고정 자산에 대한 자본 투자, 국가 준비금 및 준비금 창출, 토지 및 무형 자산 취득, 자본 이전 등의 그룹이 있습니다.
러시아 연방 예산 적자 자금 조달 원인 분류
자금조달원은 내부재원과 외부재원으로 나누어진다.
러시아 연방 예산 적자의 내부 자금 조달 출처 분류는 해당 예산의 적자를 충당하기 위해 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 정부가 유치한 차용 자금을 그룹화한 것입니다. . 자금 조달원은 다음 그룹으로 나뉩니다.
러시아 중앙은행의 대출과 예산 잔액의 변화를 통해 예산 적자를 조달합니다.
- 정부 증권
- 주정부 예산 외 자금으로부터 받은 예산 대출
- 다른 수준의 예산에서 받은 예산 대출
- 기타 내부 자금 조달원;
- 주정부 및 지방자치단체 자산 매각 수익금
- 귀금속 및 보석의 국가 매장량.
연방 예산 적자의 외부 자금 조달 출처 분류는 연방 예산 적자를 조달하기 위해 러시아 연방 정부가 조달한 차입 자금을 그룹화한 것입니다.
외부 자금 조달 출처는 다음 그룹으로 나뉩니다.
국제금융기구로부터의 대출
- 러시아 연방이 제공하는 외국 정부로부터의 대출
- 러시아 연방이 제공하는 외국 상업 은행 및 회사로부터의 대출
- 외화 은행 계좌의 예산 잔액 변경
- 기타 외부 자금 조달.
러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관의 공공 부채 분류
정부부채는 내부부채와 외부부채로 구분됩니다.
러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관의 공공 내부 부채 분류는 러시아 연방 정부와 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관의 채무 의무를 그룹화한 것입니다. 정부 내부 부채 분류에는 27가지 유형의 내부 차입이 포함됩니다.
대상 대출 및 예금
- 1991년과 1992년의 정부 국내 대출
- 구소련으로부터 인정된 러시아 연방의 국가 내부 부채
- 국채;
- 금으로 담보되는 정부 증권;
- GKO;
- OFZ-PK 등
러시아연방 공공외채 유형 분류는 러시아연방 법률에 따라 러시아연방 정부가 수행하는 공공외채 의무를 분류한 것입니다. 분류는 다음 하위 그룹을 포함하는 "러시아 연방의 국가 대외 부채" 그룹으로 구성됩니다.
외국정부로부터 받은 대출금
- 외국 상업은행 및 기업으로부터 받은 대출
- 국제 금융 기관으로부터 대출을 받았습니다.
4.3. 정부간 관계
정부간 관계 - 이는 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 단체 간의 관계입니다. 이는 다음 원칙에 따라 구축되었습니다.
예산 간 관계에서 모든 참가자의 이익 균형을 유지합니다.
- 모든 수준에서 예산의 독립성
- 모든 수준의 예산 간 지출 권한과 수입원을 법적으로 구분합니다.
- 지역 및 지방자치단체의 예산 제공 수준을 균등화하기 위해 예산 간 자금을 객관적으로 재분배합니다.
- 예산 시스템의 통일성
- 러시아 연방의 모든 예산의 평등.
예산 간 관계가 규제됩니다. 예산 규제 - 이는 국가의 최소 사회적 기준을 고려하여 수행되는 예산의 수입 측면을 균등화하기 위해 다양한 수준의 예산 간에 소득을 분배하고 자금을 재분배하는 프로세스입니다.
러시아 연방 예산법은 다양한 수준의 예산에 대한 수입과 지출을 명확하게 구분합니다.
예산 수입은 두 그룹으로 나눌 수 있습니다.
- 자체 예산 수입
- 관련 예산에 전체 또는 일부가 영구적으로 할당된 소득
- 소득 조절 -
공제 기준이 러시아 연방 구성 기관의 예산 또는 다음 회계 연도의 지방 예산에 대한 백분율로 설정되는 연방 및 지역 세금 및 지불금은 물론 장기적으로(최소 3년 동안) 연령). 공제 기준은 규제 수입을 이전하는 수준의 예산에 관한 법률에 의해 결정됩니다.
예산 규제 방법 중 하나는 높은 예산에서 낮은 예산으로 직접적인 재정 지원을 제공하는 것입니다. 직접적인 재정 지원 제공 형태: 보조금, 보조금, 보조금, 신용, 대출.
보조금 - 예산 지출의 목표 자금 조달을 위해 무료로 취소할 수 없는 방식으로 할당된 고정 금액의 공공 자금입니다. 보조금에는 두 가지 기능이 있습니다. 첫째, 합의된 기간 내에 사용되며, 지연되는 경우 보조금을 제공한 기관에 반환해야 합니다. 둘째, 특정 목적을 달성하는 데 사용됩니다.
보조금 고정적이고 규제적인 수입이 현재 비용을 충당하기에 충분하지 않은 경우 특정 목적 없이 한 번에 발행됩니다.
보조금 - 목표 비용의 공유 자금 조달을 기반으로 다른 수준의 예산, 개인 또는 법인에 제공되는 예산 자금.
예산 대출 - 상환 가능하고 상환 가능한 방식으로 법인에 자금을 제공하는 자금 조달 예산 지출의 한 형태입니다.
예산 대출 - 회계연도 내 6개월 이하의 기간 동안 상환, 무상 또는 상환 방식으로 다른 예산에 제공되는 예산 자금.
1994년 러시아에서는 새로운 예산간 관계 메커니즘이 도입되었습니다. 지역 지원을 위한 연방 기금(FFSR)은 연방 예산에 들어가는 VAT의 일부를 공제하여 만들어졌습니다. 지역은 이 기금을 받습니다 환승 (지역 지원 기금에서 하위 지역 예산으로 자금 이체) 지역은 세 그룹으로 나누어 빈곤 지역과 특히 빈곤 지역을 강조 표시했습니다.
4.4. 러시아 연방의 예산 과정
예산 과정 - 이는 모든 수준의 예산과 주 예산 외 자금의 준비, 고려, 승인 및 집행과 모니터링에 있어 법적 규범에 의해 규제되는 예산 과정에 참여하는 주 당국, 지방 자치 정부 및 참가자의 활동입니다. 구현. 예산 과정은 러시아 연방 예산법에 따라 작성됩니다.
예산 권한을 가진 기관 시스템에는 다음이 포함됩니다.
금융 당국(재무부, 연방 재무부, 세무 조사관 등)
통화 당국(러시아 은행)
- 국가(시) 통제 기관.
각 기관에는 고유한 임무와 예산 권한이 있습니다.
예산 과정 참가자:
러시아 연방 대통령, 국가 두마, 연방 의회, 러시아 연방 정부;
- 입법(대표) 권력 기관
- 집행 기관
- 통화 당국
- 주 및 지방자치단체의 재정 관리 기관
- 주정부 예산 외 자금 기관
- 예산 기금의 주요 관리자 및 관리자
- 기타 기관(예산 기관, 예산 자금 수혜자).
대표 권력 기관은 연방 예산 집행을 검토, 승인 및 통제합니다.
행정부는 예산을 편성 및 집행하고 집행에 대한 보고서를 제출합니다.
러시아 은행은 통화 정책의 주요 방향을 개발하고, 예산 계정을 서비스하며, 정부 증권에 대한 일반 대리인의 기능을 수행합니다.
국가 통제 기관은 예산 및 주 예산 외 자금 집행을 모니터링하고 예산 초안 및 목표 프로그램에 대한 조사를 수행합니다.
예산 기금의 최고 관리자는 수혜자와 관리자에게 예산 자금을 분배하고 수입 및 지출 추정을 승인하며 예산 일정을 작성합니다 (분기 별 수입 및 지출 분배 및 예산 적자 자금 조달 출처에 관한 문서, 예산 분배 설정) 예산 자금 수혜자 간의 할당), 예산 자금의 의도된 사용 및 반환을 통제하고, 예산 집행에 대한 요약 보고서를 제출하고, 러시아 연방 재무부를 대신하여 법원에서 행동합니다.
예산자금관리자는 하위수혜자에게 자금을 배분하고, 예산안을 작성하며, 예산기관의 수입지출 추정을 승인하고, 예산자금의 사용을 통제한다.
연방 예산의 예를 사용하여 예산 과정의 본질을 고려해 봅시다. 연방 예산의 초안 작성은 러시아 연방 정부가 수행하며 늦어도 다음 회계 연도가 시작되기 10개월 전에 시작됩니다. 예산 초안은 다음을 기준으로 합니다.
러시아 연방 대통령의 예산 메시지에서;
- 다음 회계연도의 사회 경제적 발전 예측
- 예산 및 조세정책의 주요 방향
- 통합 재무수지 예측
- 경제의 주 또는 지방자치 부문의 발전을 위한 계획.
예산안 초안과 동시에 3년간의 장기재정계획이 작성되는데, 이는 법으로 승인되지 않은 것이다. 러시아연방 대통령의 예산안은 늦어도 다음 회계연도 전년도 3월까지 러시아연방 의회에 전달된다. 예산 메시지는 다음 회계연도에 대한 러시아 연방의 예산 정책을 결정합니다. 사회 경제적 발전 예측은 지난 회계 연도의 사회 경제적 발전 데이터와 계획된 회계 연도의 예측을 기반으로 개발되었습니다. 재정 자원의 균형은 모든 수입과 지출의 균형입니다. 전년도 대차대조표와 내년도 전망을 바탕으로 작성되었습니다. 주 또는 지방자치단체 경제 발전 계획에는 연방 정부 기업, 주 또는 지방자치단체 단일 기업의 재정 및 경제 활동에 대한 목록 및 통합 계획이 포함됩니다. 국가 또는 지방자치단체 재산의 민영화를 위한 프로그램, 예산 기금의 주요 관리자가 지불하는 주 또는 지방자치단체 직원 및 군인의 최대 지급 수에 대한 정보 예산 기관의 서비스 제공 계획.
예산 초안 작성을 위한 초기 거시경제 지표는 다음 회계연도의 GDP 규모와 성장률, 인플레이션 수준입니다.
연방 예산 형성의 첫 번째 단계- 연방 행정부가 개발하고 러시아 연방 정부가 차기 회계연도의 사회 경제적 발전을 위한 예측 계획을 선택합니다. 연방 예산의 주요 특성과 비용의 기능적 분류에 따른 연방 예산 지출의 분배에 대한 러시아 연방 재무부의 개발. 동시에 러시아 연방 정부는 최저 임금과 최저 연금 금액을 인상하고 공공 부문 근로자의 임금을 색인화하는 절차에 대한 제안을 고려하고 있습니다. 재무부는 예산에서 특정 수혜자에게 자금을 분배하기 위해 연방 행정부에 예산 예측을 보내고 다음 회계 연도의 예산 간 관계를 형성하는 방법론에 대해 러시아 연방 구성 기관의 행정부에 알립니다.
예산 형성의 두 번째 단계- 비용의 기능적, 부서별, 경제적 분류에 따라 최대 예산 자금을 연방 행정부가 분배합니다. 동시에 권한 있는 집행 기관은 연방 예산에서 자금을 조달할 대상 프로그램 목록을 작성합니다. 조정되지 않은 문제는 부처 간 정부 위원회에서 검토됩니다.
예산 지표 초안의 개발 및 승인은 회계연도 전년도 7월 15일까지 완료됩니다. 7월 15일부터 8월 15일까지 러시아 연방 정부는 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 대한 예측, 연방 예산 초안, 주 예산 외 자금 프로젝트 및 기타 문서를 검토하고 연방 초안을 승인합니다. State Duma에 제출하기 위한 연방 예산에 관한 법률.
예산법 초안에는 예산의 주요 특성, 즉 총 수입 및 지출 규모, 예산 적자; 그룹, 하위 그룹 및 항목별 예산 수익; 다른 수준의 예산에 유리한 소득 공제 기준; 기능 분류의 섹션 및 하위 섹션 별 예산 비용; 총 자본금 및 현재 예산 지출액; 목표 예산 기금의 수입과 지출; 다른 수준의 예산에 대한 재정 지원 규모; 예산 기금 및 기타 지표의 주요 관리자 간의 예산 기금 분배.
비용에는 투자 세액 공제 제공에 대한 제한이 포함됩니다.
예산법 초안은 공공 부채에 대해 다음과 같은 특성을 제공해야 합니다.
주 또는 지방자치단체의 내부 및 외부 차입을 통해 예산 적자를 조달하는 출처
- 회계연도의 다음 연도 1월 1일 현재 내부 및 외부 부채의 상한선
- 내부 및 외부 차입을 유치하기 위해 제3자에 대한 국가 보증 제공 제한
- 정부 대외 차입 한도
- 정부 외부 차입 규모 및 목록
- 외국 및 그 법인, 국제기구에 대한 정부 대출 제공에 대한 제한.
예산 초안 및 기타 문서는 러시아 연방 입법 기관, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 정부의 검토를 위해 제출됩니다. 예산에 관한 법률 초안과 동시에 국가 예산외 자금 예산에 관한 법률 초안도 검토되고 있습니다. 이러한 법률은 회계연도가 시작되기 전에 승인되어야 합니다. 회계 연도 초부터 예산법이 시행되지 않은 경우 임시 예산 관리가 도입됩니다.
러시아 연방 정부는 국가 두마와 대통령이 검토할 수 있도록 연방 예산에 관한 연방법 초안을 올해 8월 15일까지 제출합니다. 예산 초안은 국가두마 평의회 또는 예산위원회 위원장이 예산위원회에 보내며, 예산위원회는 제공된 문서와 자료가 예산법에 부합하는지에 대한 의견을 제시합니다. 예산 초안은 국가 두마의 검토를 위해 승인되거나 수정을 위해 정부에 반환됩니다. 주 두마 의회는 의견과 제안을 위해 예산 초안을 연방 의회, 주 두마 위원회, 회계실에 보냅니다. State Duma는 4회에 걸쳐 초안을 고려하고 있습니다.
첫 번째 독서에서 초안은 정부가 국가 두마에 제출한 날로부터 30일 이내에 검토됩니다. 동시에 예산의 개념과 러시아 연방의 사회 경제적 발전 예측, 예산 및 조세 정책의 주요 방향, 예산 관계, 외부 차입 프로그램 초안, 연방 예산의 주요 특징 (세입, 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산 간의 분배, 절대 수치의 예산 적자)에 대해 논의하고 비용 비율, 이를 충당하는 출처, 총 예산 비용으로 논의합니다. 프로젝트가 State Duma의 승인을 받으면 예산의 주요 특성이 승인됩니다. 초안이 1차 독회에서 거부되면 조정위원회에 보내지거나 수정을 위해 반송됩니다. 예산 초안이 첫 번째 독회에서 다시 거부되면 국가 두마는 정부에 대한 신뢰 문제를 제기합니다.
두 번째 읽기에서는 기능 분류 섹션과 FFPR 규모에 대한 비용이 승인됩니다. 국가두마는 15일 이내에 두 번째 독회에서 초안을 검토합니다. 두 번째 독회에서 초안이 거부되면 국가 두마, 연방 의회 및 정부 대표로 구성된 조정위원회로 전달됩니다.
세 번째 읽기에서는 기능 분류의 하위 섹션과 기능 분류의 네 가지 수준 모두에 대한 주요 관리자의 비용이 승인되고, FFSR 자금이 배포되고, 연방 목표 프로그램 자금 조달 비용, 연방 목표 투자 프로그램, 보증 제공 프로그램 정부의 상환 가능한 예산 자금 제공 프로그램, 외부 차입 프로그램 . 세 번째 독회에서는 25일 이내에 초안이 검토됩니다.
국가 두마가 채택한 법률은 5일 이내에 연방 의회로 이관되며, 연방 의회에서는 14일 이내에 이를 심의합니다. 연방위원회에서 승인된 법률은 서명 및 공포를 위해 5일 이내에 대통령에게 전달됩니다. 연방 의회가 이 법을 거부하면 해당 법은 조정 위원회에 제출된 후 국가 두마에 의해 다시 채택됩니다. 대통령이 법을 부결하면 조정위원회로 이관된다. 회계 연도가 시작되기 전에 법이 발효되지 않으면 State Duma는 1분기에 재정 비용에 관한 연방법을 채택합니다.
러시아 연방 정부는 연방 예산에 관한 연방법의 수정 및 추가에 관한 연방법 초안을 개발하여 국가 두마에 제출합니다.
러시아 연방에서는 설립되었습니다. 국고예산 집행. 행정부는 예산 집행, 예산 계정 관리 및 예산 자금을 조직합니다. 이들 기관은 예산 기관을 대신하여 예산 자금을 지불하는 모든 비용의 출납원이자 예산 자금 수령자입니다. 이 경우에는 작동합니다. 현금 단일성의 원칙, 이는 예산 적자 자금 조달의 모든 수입과 출처의 이전, 단일 예산 계정의 모든 비용 구현을 제공합니다.
모든 수준의 예산 집행은 다음을 기준으로 수행됩니다. 예산 목록, 예산 자금의 관리자 및 수령인의 주요 관리자가 편집합니다. 주요 관리자의 예산 목록을 바탕으로 통합 예산 목록이 작성되어 예산 집행 기관에 전송됩니다.
예산 할당에 대한 통지는 관리자와 예산 자금 수령자에게 전달됩니다. 예산 기관은 수입과 지출의 추정치를 작성하고 승인을 위해 이를 승인하는 상위 관리자에게 제출합니다.
예산 집행 기관은 관리자와 예산 자금 수령자의 예산 의무 한도를 승인합니다. 예산 약속 - 이는 예산에 관한 법률 및 통합 예산 일정에 따라 특정 예산의 자금을 일정 기간 내에 지출해야 하는 예산 집행 기관의 의무입니다.
예산 자금 수혜자는 예산 의무 한도 내에서 비용 및 지불을위한 지불 및 기타 문서를 작성하고 수입 및 지출 추정치를 작성합니다. 예산 집행 기관은 이러한 문서를 확인하고 허가증을 발급합니다. 자금 지출은 법인 및 개인을 위해 확인된 예산 의무 금액을 단일 예산 계정에서 상각하여 수행됩니다.
예산 지출이 줄어들 수 있습니다. 예산 자금이 5% 이하로 삭감되면 금융당국 장은 비용 절감 제도를 도입할 수 있다. 자금이 5% 이상 10% 미만으로 감소하는 경우 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관 또는 지방 정부 기관은 비용 절감 제도를 도입할 수 있습니다. 자금이 10% 이상 삭감되면 행정부는 예산법 개정 및 추가에 관한 법률 초안을 입법부에 제출합니다.
예산 지출을 차단할 수 있습니다. 이는 예산 집행의 모든 단계에서(예: 예산 자금의 오용의 경우) 관리 금융 기관의 결정에 따라 수행됩니다.
예산 수입이 법이 승인한 지표를 초과하는 경우 초과분은 적자를 충당하고 예산 부채를 상환하는 데 사용됩니다. 그러나 예산법은 변경되지 않습니다. 초과액이 10%를 초과하면 예산법이 변경됩니다.
예산 기금의 최고 관리자 및 관리자는 수령인에게 가져온 예산 기금 한도의 5%를 초과하지 않는 금액으로 예산 기금 수령인 간에 할당을 이동할 권리가 있습니다.
은행 예금에 예산 자금을 투입하고 이를 통해 수입을 창출하는 것은 허용되지 않습니다.
예산 한도가 전액 지원되지 않는 경우(예산 지출을 삭감하고 차단하는 경우 제외), 예산 수혜자는 부족한 금액에 대해 보상을 받을 권리가 있습니다. 보상은 사법 행위에 따라 수행됩니다.
모든 예산 수입, 적자 자금 조달 출처 및 예산 지출은 통합 계정과목표를 기반으로 한 예산 회계의 적용을 받습니다. 예산 집행에 대한 보고는 운영, 분기별, 반기별, 연간으로 이루어질 수 있습니다. 입법 기관, 통제 기관 및 연방 재무부에 권한을 부여받은 집행 기관을 대표합니다. 예산 집행에 관한 연례 보고서 - 입법 기관.
회계연도는 12월 31일에 종료됩니다. 예산 의무에 대한 제한도 12월 31일에 만료됩니다.
예산 통제입법 기관에 의해 수행됩니다. 다음과 같은 형태의 제어가 존재합니다.
예비 - 법률 초안을 논의하고 승인하는 동안
- 현재 - 예산 집행의 개별 문제를 고려하는 중(위원회, 입법 기관의 실무 그룹)
- 후속 - 예산 집행에 대한 보고서를 고려하고 승인하는 동안.
재정 통제는 러시아 재무부, 연방 재무부, 러시아 연방 구성 기관의 금융 당국, 지방자치단체, 주요 관리자, 예산 기금 관리자가 수행합니다. 예산 집행 보고서는 규제 당국의 검증을 받습니다. 예산 집행이 법을 준수하지 않는 경우 입법 기관은 예산 집행에 대한 보고서를 거부하고 러시아 연방 검찰청에 연락하여 유죄를 선고받은 공무원을 재판에 회부할 권리가 있습니다. 러시아 지방 자치 연방 주체의 입법 기관은 관련 행정부 및 그 공무원에 대해 불신임을 표명하고, 선출된 공무원을 소환하고, 행정부 또는 그 공무원에게 다른 형태의 책임을 물을 권리가 있습니다.
예산법 위반자에게는 다음 조치가 적용될 수 있습니다.
예산 절차의 부적절한 집행에 대한 경고
- 비용 차단
- 예산 자금 철회
- 신용 기관 계좌 거래 정지
- 벌금 부과
- 벌금 발생;
- 기타 조치.
연방 재무 기관의 장과 그 대리인은 이러한 조치를 적용할 권리가 있습니다. 위 조치를 적용하는 이유는 다음과 같습니다.
예산법을 준수하지 않는 경우
- 예산 자금의 오용
- 예산 자금이 반환되지 않거나 적시에 반환되지 않는 경우
-예산 자금 사용에 대한 이자를 이체하지 않거나 적시에 이체하지 않은 경우
- 예산 자금을 수령인에게 양도하지 않거나 적시에 양도하지 않습니다.
- 예산 할당 통지와 예산 의무 한도 간의 불일치
- 정해진 절차를 위반하여 예산 크레딧, 대출 및 투자 제공 등
4.5. 러시아 연방 정부 부채
4.5.1. 공공 부채의 본질과 형태
국가 부채 일정 기간 동안의 정부 예산 적자의 총액입니다. 이것이 정부 부채의 경제적 정의입니다. 예산법은 이 개념을 법인 및 개인, 외국, 국제기구 및 기타 국제법 주제에 대한 러시아 연방의 채무 의무로 법적 정의를 제공합니다.
공공 부채가 형성되는 주된 이유는 국가 예산 적자와 개인 및 법인 간의 무료 자금 가용성 때문입니다.
정부 부채 의무는 다양한 형태로 존재할 수 있습니다.
이러한 대출을 위해 러시아 연방과 신용 기관, 외국 및 국제 금융 기관과의 대출 계약 및 계약
- 러시아 연방을 대신하여 발행된 정부 증권
- 러시아 연방의 국가 보증 제공에 관한 계약, 제3자의 의무를 보장하기 위한 보증 계약
- 연방법에 따라 제3자의 채무를 러시아 연방의 국가 채무에 재등록합니다.
- 지난 몇 년 동안 러시아 연방의 채무 의무 연장 및 구조 조정에 관한 러시아 연방의 협정 및 조약.
공공부채는 다양한 기준에 따라 분류될 수 있습니다. 통화 기준에 따라 내부 및 외부로 구분됩니다. 루블 부채는 내부 부채를 나타내고 외화 부채는 외부 부채를 나타냅니다. 국제적으로는 외부 부채에 대한 또 다른 정의가 있습니다. 비거주자에 대한 총 부채와 내부 부채는 거주자에 대한 총 부채입니다.
공공부채는 자본금과 유동부채로 구분됩니다. 자본 부채는 이자를 포함하여 정부가 발행한 부채와 미결제 부채의 합계입니다. 유동부채는 소득을 지불하고 부채를 상환하는 데 드는 비용입니다.
정부 부채 의무는 단기(최대 1년), 중기(1~5년), 장기(5~30년)로 나눌 수 있습니다. 채무 의무는 30년을 초과할 수 없습니다.
공공 부채는 관리 수준에 따라 러시아 연방 공공 부채, 러시아 연방 구성 기관의 공공 부채 및 지방 공공 부채로 구분됩니다. 러시아는 러시아 연방 구성 기관의 채무 의무에 대해 책임을 지지 않습니다.
공공 내부 부채의 규모와 구조는 러시아 연방의 국가 내부 차입 프로그램, 러시아 연방의 주제 및 지방 자치 단체에 나와 있습니다. 이 프로그램은 다음 회계연도 예산 초안과 동시에 제공되는 문서 중 하나입니다.
내부 부채의 최대 금액은 해당 회계 연도의 예산법(연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 또는 지방 정부 법률)에 의해 승인됩니다. 공공 부채 상환 비용이 감소하는 경우 러시아 연방 정부는 최대 금액을 초과할 수 있습니다. 예산법은 또한 해당 수준의 예산 적자를 충당하기 위해 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 또는 지방 자치 단체가 할당하는 차입 자금의 최대 금액을 승인합니다. 러시아 연방 구성 기관의 경우 이 한도는 연방 예산의 재정 지원 및 해당 연도에 모금된 차입 자금을 제외하고 현 회계연도 예산 수입의 30%를 초과할 수 없습니다. 지방 자치 단체의 경우 연방 예산 및 러시아 연방 구성 기관의 예산, 올해 차입 자금의 재정 지원을 고려하지 않고 지방 예산 수입의 15%를 초과할 수 없습니다. 러시아 연방 구성 기관의 공공 부채 또는 지방자치단체 부채를 갚기 위한 최대 비용은 해당 수준 예산 지출 규모의 15%를 초과할 수 없습니다. 이러한 비용이 15%를 초과하는 경우 다음과 같은 제재가 적용될 수 있습니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산 감사
- 러시아 재무부의 통제 하에 있는 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행 또는 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행 기관이 통제하는 지방 예산의 집행
- 기타 조치.
러시아 연방은 공공 부채에 대한 통합 회계 및 등록 시스템을 갖추고 있습니다. 러시아연방의 주체와 지방자치단체는 러시아연방 국가채무장부를 관리하는 러시아연방 재무부에 채무 의무를 등록합니다.
국내 채무 의무는 두 그룹으로 나눌 수 있습니다.
발행등급 증권(GKO, OFZ, OGSZ 등) 형태로 존재하는 시장
- 결과적인 예산 부채(러시아 연방 재무부의 청구서, 러시아 중앙 은행에 대한 부채 등)를 조달하기 위해 발행된 비시장 청구서.
정부 내부 부채의 급속한 증가로 인해 부채 상환 비용이 정부 증권 배치로 인한 수입을 초과하기 시작했습니다. 따라서 이러한 비용을 줄이기 위해 다음과 같은 조치가 취해졌습니다.
비거주자는 러시아 증권 시장에 진입할 수 있었습니다(정부 증권을 구매하기 위해 "C" 유형 계좌 개설이 허용됨).
- 비시장 대출 및 금 증서 발행이 시작되었습니다.
- 유로본드 발행이 시작되어 내부 부채를 외부 부채로 전환할 수 있게 되었습니다.
대외 부채 상환 비용은 국내 부채보다 적으며, 최악의 경우 연간 25%의 비용이 듭니다. 그러나 악화되는 금융 위기로 인해 이러한 계획이 조정되었습니다.
4.6. 예산 외 자금
예산 외 자금은 지정된 목적을 갖고 예산에 포함되지 않는 국가의 재정 자원입니다.
예산 외 자금은 적절한 수준의 정부 기관이 처분하며 특정 활동에 자금을 조달하기 위한 특별 자금에 집중되어 있습니다. 따라서 예산 외 자금은 공공 재정 자원을 조직하는 방법입니다.
예산 외 자금을 창출해야 할 필요성은 다음과 같습니다. 예산 내에서 특정 유형의 비용에 대한 소득 할당이 실질적으로 없으며, 자금을 비용 항목으로 이체하여 중요한 비용 항목, 특히 사회에 대한 자금을 줄일 가능성이 있습니다. 것들. 이러한 상황을 타개할 수 있는 방법은 예산 이외의 재원을 창출하고 이를 운영 독립성을 바탕으로 개인의 공공 수요에 자금을 조달하는 데 사용하는 것입니다.
국가가 창설한 특별 자금은 봉건 시대부터 알려져 왔으며, 국가 활동이 확대됨에 따라 새로운 유형의 비용이 발생하여 특별 계정에 반영되고 특정 목적을 위해 만들어진 출처에서 충당되었습니다. 그러나 그러한 특별 자금은 본질적으로 일시적이었고 그 수는 끊임없이 변했습니다. 자본주의가 형성되면서 특별자금의 통합이 일어난다. 오늘날 개별 선진국에는 30~80개의 특별 기금이 있으며 주로 두 가지 방식으로 구성됩니다.
주 또는 지방 예산에서 할당됩니다.
- 입법 기관의 특별 결정에 의해 생성됩니다.
예산 외 자금의 출처는 특별세 및 수수료, 예산 보조금, 대출 등이 될 수 있습니다. 특정 소스 목록은 자금이 생성되는 구현 작업에 따라 결정됩니다.
제휴에 따라 자금은 연방, 지역, 지방자치단체(정부 수준에 따라)가 될 수 있습니다. 사용 목적에 따라 경제적, 사회적으로 구분됩니다.
러시아에서는 예산 시스템 개혁이 시작되면서 예산 외 자금을 창출할 수 있는 권한이 모든 정부 수준의 정부 기관에 부여되었습니다. 연방 차원에서만 20개 이상의 예산외 자금이 형성되어 GDP의 최대 20%에 집중되었으며, 중앙 집중식 자금은 전체 예산외 자원의 60%를 차지했습니다. 각 예산 외 자금은 독립적인 관리 구조를 갖고 있어 정부의 자금 흐름 통제 능력이 제한되었습니다.
1994년부터 기업의 의무적 지불을 통해 수입이 창출된 중앙 집중식(연방) 예산 외 자금이 연방 예산에 통합되었습니다. 따라서 연방 차원에서는 독립적인 기금으로 연금 기금, 국가 사회 보험 기금, 국가 고용 기금, 의무 의료 보험 기금 등 4개의 사회적 예산 외 기금이 있습니다. 이 기금에는 영토 지점이 있습니다.
지역 및 지방 정부 기관은 지역 출처의 예산 외 자금 형성 문제를 해결하는 데 있어 완전한 독립성을 갖습니다. 특히 다음과 같습니다.
영토 개발 기금;
- 환경 보호 조치를 위한 자금
- 인구의 사회적 지원을 위한 자금
- 화폐자금 등
현재 로스토프 지역에는 61개의 추가 예산 자금이 운영되고 있습니다.
지역 예산 외 자금
- 연방 기금의 영토 지점.
이 기금에 집중된 기금은 지역의 통합 예산과 규모가 비슷합니다.
예산 외 자금의 일반적인 사용 분야는 다음과 같습니다.
자금의 목적으로 인해 발생하는 비용
- 창립 활동 비용
- 투자.
주요 활동 영역에서 자금은 세금, 주 및 관세가 면제됩니다.
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러시아 연방의 예산 시스템은 공공 재정의 주요 연결 고리입니다. 주 및 지방 정부 기관의 활동을 위한 재정 기반인 예산. 러시아 연방 예산 시스템의 구성. 예산 외 및 목표 예산 자금. 러시아 연방 예산 시스템 구축 원칙과 그 특성. 재정 연방주의. 러시아 연방 예산 시스템 개발의 현대 동향. 예산 규제 및 예산 간 관계. 예산 권한.
예산법(1998년 7월 24일자 연방법 No. 125-FZ)은 예산에 대해 다음과 같이 정의합니다. 이는 주 및 지방 정부의 임무와 기능을 재정적으로 지원하기 위한 기금의 형성 및 지출 형식입니다. 정부 기관. 예산구조는 예산시스템을 구성하는 구조와 원리이다.
국가예산러시아 연방 금융 시스템의 중심 링크인 공공 재정의 하위 시스템입니다. 예산은 국가의 필수 속성이자 주권의 기초이며 입법력을 지닌 국가의 주요 재정 계획이다.
예산- 주 및 지방자치단체의 임무를 수행하기 위한 화폐 자금의 형성, 분배 및 사용과 관련하여 발생하는 일련의 경제적(화폐) 관계입니다.
예산의 역할은 국가와 지방자치단체의 기능을 위한 재정적 기반을 마련하는 것입니다.
국민소득과 GDP의 재분배
국가 규제 및 경제 활성화
사회적경제에 대한 재정지원
중앙 집중식 자금의 형성 및 사용을 통제합니다.
러시아 연방 예산 시스템- 러시아 연방 법률에 의해 규제되는 러시아 연방의 경제 관계 및 국가 구조, 연방 예산 총액, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 지방 예산 및 주 예산 외 예산 예산을 기반으로 합니다. . 이는 세 가지 수준의 예산으로 구성됩니다.
러시아 연방의 연방 예산 및 주 예산 외 예산;
러시아 연방 구성 기관의 예산 및 영토 국가 예산 외 자금 예산
다음을 포함한 지방 예산: 지방 자치 구역 예산, 도시 구역 예산, 모스크바 및 상트 페테르부르크 연방 도시의 도시 내 지방 자치 단체 예산; 도시 및 농촌 정착촌의 예산.
연방 예산 세트와 러시아 연방 구성 기관의 예산 양식 통합 예산.
여기에는 다음이 포함됩니다.
1) 연방예산
2) 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산:
1. 러시아 연방 구성 기관의 예산
2. 지방통합예산 : 시·구·마을의회
통합예산매년 편집되며 법으로 승인되지 않았습니다. 통합 예산의 매개변수에 대한 정보는 분석 및 예측 계산에 매우 중요합니다.
연방 예산 -연방법의 형태로 개발 및 승인되었습니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산 -러시아 연방 구성 기관의 법률 형식으로 개발 및 승인되었습니다.
지방예산 -지방 정부 기관의 법적 행위에 의해 개발되고 승인됩니다.
예산 과정은 여러 단계를 거칩니다. 첫 번째 단계에서는 예산 초안이 작성되고, 두 번째 단계는 예산의 심의 및 승인, 세 번째는 예산 집행의 특징, 네 번째는 집행 보고서 작성 및 승인에 사용됩니다.
예산 과정에 참여하는 참가자는 다음과 같습니다.
- 나라의 대통령과 정부, 연맹 구성기관의 고위간부, 지방자치단체의 장, 지방자치단체의 관청과 대표기관, 국가권력의 집행기관.
- 러시아 연방 중앙은행 및 주(지방자치단체) 재정 관리 기관.
- 주정부 예산 외 자금 관리 기관.
- 예산기금의 최고 관리자, 예산 수입 및 지출의 최고 행정관 및 관리자.
- 예산 적자 자금 조달원의 최고 관리자 및 관리자.
- 예산 자금 수혜자.
창조의 필요성 예산 외 자금 예산 내에서는 특정 유형의 비용에 대한 소득 할당이 실질적으로 없으며, 자금을 비용 항목으로 이체하여 중요한 비용 항목, 특히 사회적 항목에 대한 자금을 줄일 가능성이 있습니다. 이러한 상황을 타개할 수 있는 방법은 예산 이외의 재원을 창출하고 이를 운영 독립성을 바탕으로 개인의 공공 수요에 자금을 조달하는 데 사용하는 것입니다.
국가가 창설한 특별 자금은 봉건 시대부터 알려져 왔으며, 국가 활동이 확대됨에 따라 새로운 유형의 비용이 발생하여 특별 계정에 반영되고 특정 목적을 위해 만들어진 출처에서 충당되었습니다. 그러나 그러한 특별 자금은 본질적으로 일시적이었고 그 수는 끊임없이 변했습니다. 자본주의가 형성되면서 특별자금의 통합이 일어난다.
오늘날 개별 선진국에는 30~80개의 특별 기금이 있으며 주로 두 가지 방식으로 구성됩니다.
주 또는 지방 예산에서 할당됩니다.
이는 입법 기관의 특별한 결정에 의해 만들어집니다.
예산 외 자금의 출처는 특별세 및 수수료, 예산 보조금, 대출 등이 될 수 있습니다. 특정 소스 목록은 자금이 생성되는 구현 작업에 따라 결정됩니다.
제휴에 따라 자금은 연방, 지역, 지방자치단체(정부 수준에 따라)가 될 수 있습니다. 사용 목적에 따라 경제적, 사회적으로 구분됩니다.
러시아에서는 예산 시스템 개혁이 시작되면서 예산 외 자금을 창출할 수 있는 권한이 모든 정부 수준의 정부 기관에 부여되었습니다. 연방 차원에서만 20개 이상의 예산외 자금이 형성되어 GDP의 최대 20%에 집중되었으며, 중앙 집중식 자금은 전체 예산외 자원의 60%를 차지했습니다. 각 예산 외 자금은 독립적인 관리 구조를 갖고 있어 정부의 자금 흐름 통제 능력이 제한되었습니다.
1994년부터 기업의 의무적 지불을 통해 수입이 창출된 중앙 집중식(연방) 예산 외 자금이 연방 예산에 통합되었습니다. 따라서 연방 차원에는 연금 기금, 국가 사회 보험 기금, 국가 고용 기금, 의무 의료 보험 기금 등 4개의 독립적인 사회 예산 외 기금이 있습니다. 이 재단에는 영토 지점이 있습니다.
지역 및 지방 정부 기관은 지역 출처의 예산 외 자금 형성 문제를 해결하는 데 있어 완전한 독립성을 갖습니다.
특히 다음과 같습니다.
영토 개발 기금;
환경 기금;
인구의 사회적 지원을 위한 기금
화폐자금 등
"목표 예산 자금"이라는 개념은 1995년에 나타났습니다. 이 때 개별 정부 지출을 위한 목표 자금 조달 소스로 만들어진 이전의 일부 예산 외 자금과 목표 수익 수령이 있는 개별 예산 항목에 유사한 지위가 할당되었습니다.
연방법 "시 연방 예산에 관한"에 따라 연방 예산에는 러시아 연방 도로 기금, 러시아 연방 환경 기금, 러시아 연방 세무 경찰국 사회 개발 기금, 중앙 사회 개발 기금 등 목표 예산 외 기금의 자금이 포함되었습니다. 러시아 연방 국세청, 러시아 연방 관세 시스템 개발 기금, 공공 자금 소진과 관련된 문제를 해결하기 위해 범죄와 싸우는 국가 기금, 국가 재정 통제 강화 및 예산에 자금 집중.
러시아 연방 예산법에 따라 목표예산기금- 특수 목적을 위한 소득을 희생하거나 특정 유형의 소득 또는 기타 소득에서 목표 공제 순서에 따라 예산의 일부로 러시아 연방 법률에 따라 형성된 자금 기금으로, 다음에 따라 사용됩니다. 별도의 계획.
예산의 필수적인 부분인 목표 예산 기금에는 다음과 같은 여러 가지 기능이 있습니다.
당국과 경영진이 계획하고 연방 예산의 일부로 매년 승인됩니다.
연방 예산의 구성은 일정하지 않습니다.
지정목적소득으로 구성됨.
기금의 자금은 해당 연도의 연방 예산에 관한 법률이 엄격히 정한 지침에 따라 분배되고 사용됩니다.
자금 거래는 러시아 중앙 은행 지점(연방 도로 기금용)과 러시아 재무부 연방 재무부 본부를 통해서만 수행됩니다.
자금의 수입과 지출을 설명하기 위해 러시아 중앙 은행 또는 러시아 재무부 연방 재무부 본부에서 특별 예산 계정을 개설하고 관리 권한을 부여받은 정부 기관에서 관리합니다. 펀드의 자금;
자금의 자금은 인출될 수 없으며 이익을 위해 사용될 수 없습니다.
보고 연도에 사용되지 않은 펀드의 자금은 다음 회계 연도를 위해 결성될 때 펀드의 수입으로 전달됩니다.
러시아 연방의 예산 시스템은 다음을 기반으로 구축되었습니다. 원칙:
1. 예산 시스템의 통일성 원칙,이는 예산 입법, 통화 시스템, 예산 분류, 예산 문서 형식 및 예산 보고, 예산 정책 등의 통일성을 통해 보장됩니다.
2. 러시아 연방의 예산 시스템 수준에 따라 수입과 지출을 구별하는 원칙.
3. 모든 수준에서 예산의 독립성, 각 예산의 자체 수입원이 있는 경우 각 예산이 자체 재량에 따라 이를 독립적으로 지출하고 예산 적자를 조달할 수 있는 출처를 결정할 수 있는 권리를 표현합니다. 관련 대표 기관의 각 예산 승인 관련 행정 기관의 각 예산 집행 소득 및 추가 비용의 필요성에 대해 다른 수준의 예산에서 보상이 허용되지 않습니다.
4. 예산 균형의 원칙이는 지출 규모가 수입 규모에 예산 적자 자금 조달원을 더한 금액과 같아야 함을 의미합니다(모든 수준의 예산 적자 규모는 예산법에 의해 제한됨). 동시에 모든 수준의 예산은 예산 초과 없이 승인되어야 합니다. 여분지출에 비해 예산 수입이 초과되는 것입니다.
5. 예산 자금의 효과적이고 경제적 사용 원칙.
6. 예산 신뢰성의 원칙예산 지표의 신뢰성, 기존 경제 상황에 대한 적절성을 의미합니다. 이 원칙을 위반하면 심각한 재정적 결과를 초래할 수 있습니다. 대표적인 것이 1997년 예산위기다. 예산 격리(보호되는 항목을 제외한 모든 예산 항목에 대한 정부 지출의 비례적 감소).
7. 예산 수입·지출 반영완전성 원칙예산에 전액 반영해야 한다는 뜻이다.
8. 투명성의 원칙저것들. 예산에 관한 법률을 공개하고 공개 언론에 그 시행에 대한 보고서를 게시해야 할 필요성.
9. 예산 자금의 타겟팅 및 목표 성격 원칙이는 지정된 사용 목적에 따라 예산 자금이 특정 수혜자에게 할당됨을 의미합니다.
재정 연방주의는 참가자 간의 예산 및 조세 권리와 권한의 분권화를 기반으로 하는 다단계 예산 시스템을 갖춘 국가에서 사회적으로 중요한 서비스에 대한 국가 자금 조달 시스템입니다.
1. 모든 수준의 정부 간 지출 권한을 법적으로 제한합니다.
2. 모든 수준의 정부에 할당된 권한을 이행하는 데 필요한 금액의 재정 자원을 입법적으로 제공합니다.
3. 국가의 특정 공공 서비스 소비 기준을 달성하기 위해 예산 시스템의 수직적 및 수평적 균형을 완화합니다.
재정 연방주의의 위 측면을 구현하면 예산 시스템의 모든 수준 간의 재정 관계가 객관적으로 형성됩니다. 예산 간 관계에.
크게 두 가지가 있습니다 재정 연방주의 모델:분산되고 협력적입니다.
탈중앙화 모델(캐나다, 미국, 영국, 일본)의 특징은 다음과 같습니다.:
지역 당국은 높은 수준의 재정적 독립성을 얻습니다.
독립과 독립을 위한 재정적 지원은 지역(주 등)이 자체 세금을 설정하거나 과세 절차를 결정할 권리입니다.
예산 시스템의 각 수준에 적절한 세금과 수입을 명확하게 분배하고 할당합니다. 원칙적으로 중앙 예산의 세원은 개인 및 법인의 소득세, 관세입니다. 지역 및 지방 예산의 세원은 상품 및 서비스, 재산, 토지에 대한 세금(소액 세금)입니다.
중앙 정부는 지역 기관의 예산 활동을 통제하지 않으며 수평적 불균형 문제에 무관심합니다.
예산 균등화 시스템이 제대로 개발되지 않았습니다. 일반적으로 연방 기금은 특정 프로그램에 자금을 조달하기 위한 목표 이전 형태로 제공됩니다.
중앙정부는 지방정부의 부채에 대해 책임을 지지 않으며, 지방정부의 예산 적자에 대해서도 책임을 지지 않습니다. 지방 정부는 예산 적자를 상환하기 위해 독립적으로 자금을 모색합니다.
협력 모델예산 연방주의는 이제 세계 관행에서 더욱 널리 퍼졌습니다.
대부분의 유럽 국가에 존재하며 다음과 같은 주요 특징이 있습니다.
국민 소득 재분배에 지역 당국이 폭넓게 참여합니다.
예산 시스템의 각 수준에 대한 자체 및 규제 세금 및 수입의 존재
연방세 및 준주세에 지방 세율 도입
지역 재정 상태(예산 적자, 부채)에 대한 센터의 책임 증가
외부 차입 문제에 있어 지역 당국의 독립성을 제한합니다. 원칙적으로 연방 당국만 외부 차입에 참여할 수 있고, 지역 당국은 내부 차입에 참여할 수 있습니다.
보조금, 보조금, 보조금 등을 통해 예산 시스템 수준 간 자금 재분배를 위한 개발된 메커니즘이 존재합니다.
일반적으로 협력 모델은 지역별로 예산 제공 수준에 매우 큰 차이가 있는 경우에 사용됩니다. 따라서 보조금, 보조금, 보조금을 통한 수직적 정렬이 협력 모델에 있어 매우 중요해집니다. 이 경우 모든 소득을 자체 소득과 규제 소득으로 나누는 것이 널리 사용됩니다.
현재 러시아 연방 예산 시스템 개발 단계에는 다음과 같은 여러 가지 사항이 있습니다. 문제.
첫째, 여전히 상당한 비석유 및 가스 적자가 남아 있습니다. 러시아 연방의 예산 시스템은 세계 상품 시장 상황에 크게 의존합니다. 이로 인해 국가의 경제 발전을 결정하는 분야에서 예산 지출을 크게 늘리기 위한 예산 조정 기회는 이러한 지출에 대한 객관적인 필요성을 이해하더라도 제한됩니다. 동시에, 수용된 예산 의무는 상당 부분의 사회적 지향으로 인해 크게 줄어들 수 없습니다.
둘째, 예산 지출 구조가 경제 발전을 촉진하는 데 최적이 아니다. 경제 발전의 요구를 충족하는 인프라 프로젝트, 교육 및 과학 분야, 즉 러시아 경제의 미래 형태를 결정하는 분야의 프로젝트를 구현하기 위해 예산에서 할당된 자금은 확실히 부족합니다.
셋째, 새로운 지출 의무로 이어지는 결정에 대한 재정적, 경제적 정당성은 낮은 수준에서 수행됩니다. 새로운 의무의 채택이 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 어떤 장기적인 결과를 가져올지, 국가 정책의 다른 영역과 어떻게 연결될지, 지속적인 의무의 규모에 어떤 영향을 미칠지에 대한 평가는 다음과 같습니다. 질이 부족해요.
넷째, 예산 지출의 효율성이 낮은 경우가 많으며, 그에 따른 사회 경제적 효과는 특정 목적에 지출되는 자금의 양에 비해 불균형적입니다.
다섯째, 예산 간 관계는 아직 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관과 지방 정부가 비즈니스 및 투자 활동을 위한 조건을 조성하도록 완전히 조정되지 않았으며 이는 객관적으로 예산 수입을 늘리는 데 필요한 기반입니다. 러시아 연방 및 지방 예산의 구성 기관. 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산에서 나오는 재정 지원에 대한 러시아 연방 구성 기관의 예산과 지방 예산의 의존도는 높습니다.
여섯째, 예산 정책은 사회에 대체로 불분명하며, 이 분야에 대한 정부 당국의 구체적인 결정과 조치의 필요성과 본질이 제대로 공개되지 않습니다.
일곱째, 세법에 대한 끊임없는 단편적인 변경 관행을 피할 수 없었습니다. 사업을 하기 위한 조세 조건이 개선되더라도 변화를 지속적으로 모니터링하고 재무 활동 계획을 조정해야 하므로 특히 중소기업의 경우 추가 비용이 발생합니다. 이러한 변화에 대한 끊임없는 기대는 사업계획 수립 시 조세비용의 예측 가능성이 낮기 때문에 장기 투자 프로젝트의 실행을 방해합니다.
예산 정책은 국가의 사회경제적 정책을 시행하기 위한 보다 효과적인 도구가 되어야 합니다. 지출의 효율성을 높이기 위해서는 성과지표의 동태분석을 포함하여 분야별 지출의 효율성을 연간 분석하는 체계를 개발하고 시행할 필요가 있다. 사회경제적 정책의 목표를 달성하고 그 달성에 대한 대중의 통제를 보장하기 위해 예산의 편성 및 집행은 국가 프로그램을 기반으로 수행되어야 합니다.
국가 프로그램을 실행하고 자원을 조달하기 위한 메커니즘의 사려 깊음과 타당성, 국가 사회 경제적 정책의 장기 목표와의 상관 관계에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 재정 정책 도구는 높은 인플레이션과 예산 적자와 같은 불안정 요인에 대응하는 것을 목표로 해야 합니다. 이것이 없이는 사업과 투자 환경을 개선하는 것이 불가능합니다. 인구 구조의 인구통계학적 변화를 고려하여 신뢰성과 장기적인 균형을 보장해야 하는 연금 시스템의 추가 개발을 위한 매개변수를 결정하는 것이 필요합니다.
투자 환경의 질을 개선하고, 기업 활동을 늘리고, 경제 구조를 개선하고, 주로 지식 집약적 하이테크 제품 시장에서 경쟁력을 높이도록 세금 시스템을 구성해야 합니다. 예산 간 관계 발전의 새로운 단계가 필요합니다. 핵심 임무는 지역의 독립성과 책임을 확대하는 것입니다. 특히 필요 원칙에 따라 지원이 필요한 시민의 범주를 결정할 수 있는 러시아 연방 구성 기관의 권리를 연방법에 통합하는 것입니다.
러시아 연방 정부의 중요한 임무는 허용 가능한 조건으로 채권 시장에 대한 러시아의 지속적인 접근을 보장하고, 차입 비용과 채무 비용을 줄이고, 예비 기금과 국민 복지 기금에 축적된 자금을 관리하여 추가 수입을 창출하는 것입니다. 사회를 위한 예산 및 예산 과정의 투명성과 개방성을 보장하는 것이 필요합니다.
예산 간 관계는 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 정부 간의 관계입니다.
이는 다음 원칙에 따라 구축되었습니다.
예산 간 관계에서 모든 참가자의 이익 균형을 유지합니다.
모든 수준에서 예산의 독립성
모든 수준의 예산 간 지출 권한과 수입원을 법적으로 구분합니다.
지역 및 지방자치단체의 예산 제공 수준을 균등화하기 위해 예산 간 자금을 객관적으로 재분배합니다.
예산 시스템의 통일성
러시아 연방의 모든 예산은 평등합니다.
예산 간 관계가 규제됩니다. 예산 규제는 예산의 수익 측면을 균등화하기 위해 소득을 분배하고 다양한 수준의 예산 간에 자금을 재분배하는 프로세스로, 주정부의 최소 사회 기준을 고려하여 수행됩니다.
러시아 연방 예산법은 다양한 수준의 예산에 대한 수입과 지출을 명확하게 구분합니다.
예산 수입은 두 그룹으로 나눌 수 있습니다.
자체 예산 수입 - 해당 예산에 전체 또는 일부가 영구적으로 할당된 수입입니다.
소득 규제 - 공제 기준이 러시아 연방 구성 기관의 예산 또는 다음 회계 연도의 지방 예산에 대한 백분율로 설정되는 연방 및 지역 세금 및 지불금(장기 기준) 최소 3년). 공제 기준은 규제 수입을 이전하는 수준의 예산에 관한 법률에 의해 결정됩니다.
예산 규제 방법 중 하나는 높은 예산에서 낮은 예산으로 직접적인 재정 지원을 제공하는 것입니다. 직접적인 재정 지원 제공 형태: 보조금, 보조금, 보조금, 신용, 대출.
보조금- 예산 지출의 목표 자금 조달을 위해 무료로 취소할 수 없는 방식으로 할당된 고정 금액의 공공 자금입니다. 보조금에는 두 가지 기능이 있습니다. 첫째, 합의된 기간 내에 사용되며, 지연되는 경우 보조금을 제공한 기관에 반환해야 합니다. 둘째, 특정 목적을 달성하는 데 사용됩니다.
보조금고정적이고 규제적인 수입이 현재 비용을 충당하기에 충분하지 않은 경우 특정 목적 없이 한 번에 발행됩니다.
보조금- 목표 비용의 공유 자금 조달을 기반으로 다른 수준의 예산, 개인 또는 법인에 제공되는 예산 자금.
예산 대출- 상환 가능하고 상환 가능한 방식으로 법인에 자금을 제공하는 자금 조달 예산 지출의 한 형태입니다.
예산 대출- 회계연도 내 6개월 이하의 기간 동안 상환, 무상 또는 상환 방식으로 다른 예산에 제공되는 예산 자금.
1994년 러시아에서는 새로운 예산간 관계 메커니즘이 도입되었습니다. 지역 지원을 위한 연방 기금(FFSR)은 연방 예산에 들어가는 VAT의 일부를 공제하여 만들어졌습니다. 지역은 이 기금으로부터 이전을 받습니다(지역 지원 기금에서 하위 영토 수준의 예산으로 자금 이전). 지역은 세 그룹으로 나누어 빈곤 지역과 특히 빈곤 지역을 강조 표시했습니다.
예산 권한 - 예산 법적 관계를 규제하는 러시아 연방 예산법과 이에 따라 채택된 법적 행위에 의해 제정되었으며, 예산 법적 관계를 규제하는 데 있어서 예산 과정에 참여하는 공공 기관(지방 정부) 및 기타 참가자의 권리와 책임, 조직 예산 프로세스를 구현합니다.
예산 권한은 예산법에서 승인되었으며 여기에는 다음이 포함됩니다.
러시아 연방 예산 시스템의 조직 및 기능에 대한 일반 원칙, 예산 과정 및 예산 간 관계의 기초 확립
예산 시스템의 예산 초안 작성 및 검토(연방 예산, 주 예산 외 예산 포함), 예산 승인, 외부 검증, 집행 모니터링, 집행 보고서 검토 및 승인을 위한 기초 결정
구성 기관의 승인된 예산 및 지방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 집행에 대한 보고서 및 기타 예산 보고를 연방 행정부에 편성하고 제출하기 위한 기술 형성
공공 법인의 지출 의무 이행을 위한 조항 결정, 예산 집행을 위한 현금 서비스의 기본
특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금, 예산 시스템 예산에 대한 지방세 및 지방세를 포함하여 연방 세금 및 수수료에서 소득 공제 기준을 포함하여 예산 시스템 예산의 소득 창출 및 지출 근거 근거의 정당화
양도 제공의 일반 원칙 및 형태, 차입 절차, 보증 제공 및 주(지방) 부채 상환의 공개
러시아 연방 예산 분류 체계 개발
예산 문서의 통일된 형태를 포함하여 예산 회계 유지, 예산 시스템 및 예산 기관의 예산 보고를 위한 통일된 절차 확립
예산법 위반에 대한 책임을 묻는 절차 식별.
러시아 연방의 구성 기관에 대해서도 유사한 권한이 승인되었으며 그 중 다음이 구별될 수 있습니다.
1. 러시아 연방 구성 기관의 예산 초안과 영토 국가 예산 외 예산 초안을 작성 및 검토하고 러시아 연방 구성 기관의 예산과 영토 국가의 예산을 승인 및 집행하는 절차를 수립합니다. 예산 자금, 집행 모니터링, 주제 예산 집행 및 영토 주 예산 외 자금 예산에 대한 보고서 승인 .
2. 주제 예산 초안 및 영토 국가 예산 외 자금의 예산 작성 및 고려, 러시아 연방 주제의 통합 예산 집행에 대한 보고서 작성.
3. 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관에 승인된 지방 예산 및 지방 예산 집행에 관한 보고서를 제출하는 절차를 식별합니다.
4. 연맹 주체의 예산에서 보조금을 희생하여 집행되는 주체, 지방자치단체의 지출 의무를 설정하고 이행하기 위한 절차를 결정합니다.
5. 연방세, 수수료, 지방세에서 지방 예산으로 소득을 공제하여 구성 기관의 예산에 반영되는 기준의 정당성.
6. 지방 예산에서 대상자에게 이전을 제공하기 위한 조건 및 절차에 관한 조항 준비.
7. 주체에 대한 정부 차입 및 보증의 이행, 예산 대출의 제공, 연맹 주체의 부채 및 자산의 관리.
8. 대상 예산 및 영토 주 예산 외 자금과 관련된 예산 분류 적용 절차를 자세히 설명합니다.
위의 예산 권한 외에도 연방 주체(모스크바 및 상트페테르부르크 연방 도시)의 예산 권한에는 다음이 포함됩니다.
1. 도시 내 지방자치단체의 예산 수입원 결정.
2. 대상 예산 공제 대상 세금에서 도시 내 자치단체 예산에 대한 소득 공제 기준을 설정합니다.
3. 도시 내 지방자치단체의 예산에 대한 예산 간 이전 제공, 지방자치단체에 대한 재정 지원을 위한 규모 및 절차 결정.
4. 도시 내 지방자치단체의 권한으로 인한 지출 의무 기록을 유지하기 위한 절차 개발.
지방자치단체의 예산권한은 지방예산 초안 작성 및 심의 절차 수립, 지방예산 검토 및 승인, 지방자치단체의 지출 의무 이행, 집행 모니터링, 지방예산 집행 보고서 승인으로 구성된다.
강의 1 번. 러시아 연방의 예산, 예산 시스템, 예산 구조
1. 예산의 경제적 본질과 내용
국가예산은 국가가 우리나라의 사회경제적 정책을 시행할 수 있게 해주는 메커니즘이다.
주 예산을 통해 중앙 집중식 및 분산형 자금의 형성 및 사용에 영향력이 행사됩니다.
예산국가와 지방정부의 업무와 기능에 자금을 조달하기 위한 교육 및 자금 지출 시스템입니다.
국가 예산의 도움으로 주 당국은 군대, 국가 기관 등을 유지하기 위한 재정 자원을 받습니다.
국가예산- 이것은 당국이 권력을 행사할 수 있는 실질적인 경제적 기회를 얻는 데 도움이 되는 국가의 재정 계획입니다.
동시에 예산은 다양한 관계의 특징인 범주입니다. 예산의 출현과 발전은 국가의 기원과 형성과 연관되어 있다. 국가에 있어 예산은 국가 활동을 직접적으로 지원하는 도구인 동시에 사회경제적 정책을 실행하는 데 중요한 요소이다.
예산 목표:
1) GDP 재분배;
2) 예산 분야의 재정 지원 및 국가 사회 정책 이행
3) 정부 규제 및 경제 활성화;
4) 중앙 집중식 자금의 형성 및 사용에 대한 통제.
주 및 영토 당국 수준에서 중앙 집중식 자금의 형성 및 사용을 통해 예산의 분배 기능이 나타납니다.
국가는 국가 예산의 도움으로 국가의 경제 생활, 경제 관계를 규제하고 예산 자금을 산업과 지역의 개발 및 복원에 사용합니다. 그리고 이와 관련하여 국가는 생산 속도를 가속화하거나 늦추고, 자본 및 저축의 성장을 강화하거나 약화시키며, 수요와 공급 구조를 변경할 수 있습니다.
예산을 통한 GDP 재분배에는 두 단계가 있습니다.
1. 예산 수입 창출.
예산 수입을 창출하는 과정에서 국가를 위해 GDP의 일부가 인출됩니다. 이와 관련하여 주와 납세자 간의 재정 관계가 발생합니다.
예산 수입은 다양한 수준의 예산에 대한 수입을 창출하는 유일한 목적을 가지고 있습니다. 그들은 비인격성과 금전적 형태가 특징입니다. 예산 수입은 본질적으로 세금 및 비과세일 수 있습니다. 세입원 : 이윤, 임금, 대출이자, 임대료, 부가가치, 저축 등
비과세 예산 수입은 국가의 경제 활동의 결과로 또는 예산 시스템 수준에서 국가가 이미 받은 소득을 재분배하는 동안 생성됩니다.
2. 예산자금의 사용(비용)
예산 지출– 국가와 지방정부의 업무와 기능을 재정적으로 지원하는 데 사용되는 자금입니다.
예산 수혜자– 이들은 예산 자금을 받고 분배할 수 있는 생산 및 비생산 영역의 조직입니다. 예산 지출을 통해 자금을 조달합니다.
기본적으로 예산 비용은 취소할 수 없습니다.
예산 지출로 인해 예산 자금은 보조금, 예산 대출, 보조금 등을 통해 예산 시스템의 여러 수준에 걸쳐 재분배됩니다.
예산 지출의 구조는 예산 계획에 명시되어 있으며, 예산 수입과 마찬가지로 국가의 경제 및 기타 상황에 따라 달라집니다.
예산의 통제 기능은 분배 기능과 함께 작동하며 예산 자금의 수령 및 사용에 대한 국가의 의무적 통제를 가능하게 합니다.
2. 러시아 연방 예산 시스템
예산 시스템은 국가 재정 시스템의 주요 연결고리이며 예산 구조의 필수적인 부분입니다.
예산 시스템- 이것은 예산 측면에서 독립적인 주, 행정 구역 기관, 정부 기관 및 기금의 예산 세트입니다. 이는 법적 규범, 경제 관계 및 정부 구조를 기반으로 합니다.
예산 시스템의 구축은 국가의 행정 및 정부 구조 형태에 따라 달라집니다. 모든 주는 중앙과 행정 구역 간의 권력 분배 정도에 따라 단일, 연방 및 연방으로 나뉩니다.
단일 국가-행정 영토 주체가 자체 국가와 자치권을 갖지 않는 정부 형태.
단일국가의 예산체계는 주예산과 지방예산으로 구성된다.
연방주- 이는 국가에 포함된 국가 기관 또는 행정 구역 기관이 중앙과 그들 사이에 분배된 역량의 틀 내에서 정치적으로 독립되어 자체 국가를 갖는 정부 시스템입니다. 연방국가의 예산체계는 연방예산, 연방회원예산, 지방예산으로 구성된다.
남부연합국정치적 또는 군사적 목표를 추구하는 주권 국가의 영구적인 연합입니다. 그 예산은 연맹에 대한 기부금으로 구성됩니다. 연방 회원국은 자체 예산과 세금 시스템을 가지고 있습니다.
예산 시스템은 다음 수준의 예산으로 구성됩니다(러시아 연방 예산법 제10조).
1) 연방예산 및 주예산 외 자금예산
2) 러시아 연방(RF) 구성 기관의 예산 및 영토 국가 예산 외 자금 예산
3) 다음을 포함한 지역 예산:
a) 지방 자치 구역 예산, 도시 구역 예산, 모스크바 및 상트 페테르부르크 연방 도시의 도시 내 지방 자치 단체 예산
b) 도시 및 농촌 정착촌의 예산. 예술에 따르면. 러시아 연방 예산법 11, 연방 예산 및 주 예산 외 자금 예산은 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 영토 주 예산 외 자금 예산의 형태로 개발 및 승인됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 법률 형태로 개발 및 승인된 지방 예산은 지방 자치 단체 대표 기관의 법적 행위의 형태로 또는 지방 자치 단체 헌장이 정한 방식으로 개발 및 승인됩니다.
연간 예산은 1년에 해당하는 회계연도 동안 준비되며 1월 1일부터 12월 31일까지 지속됩니다.
국가 예산 외 기금은 연금, 실업 시 사회 보장, 사회 보험, 연금에 대한 시민의 헌법적 권리를 구현하기 위해 연방 예산 및 러시아 연방 구성 기관의 예산 외부에서 형성된 자금 기금입니다. 건강 관리 및 의료. 주 예산 외 기금의 비용과 수입은 연방법에 의해 설정되거나 러시아 연방 예산법에 의해 규정되는 특정 순서로 구성됩니다.
각 지자체마다 자체 예산이 있습니다.
지방자치단체의 예산, 즉 지방예산은 해당 지방자치단체의 지출의무를 이행하기 위한 회계연도별 자금의 편성 및 지출 형태이다.
지방 예산은 러시아 연방의 예산 분류에 따라 지방 정부가 지역적으로 중요한 문제에 대한 권한을 행사하는 것과 관련하여 지방 자치 단체의 지출 의무를 이행하기 위해 할당된 자금과 다음을 통해 이행되는 지방 자치 단체의 지출 의무를 별도로 규정합니다. 특정 국가 권한 행사를 위한 다른 수준의 예산 보조(러시아 연방 예산법 제14조).
지방자치단체의 예산, 즉 지방예산과 지방자치단체의 일부인 도시 및 농촌 정착촌의 예산은 지방자치단체의 통합예산을 구성한다.
도시 및 농촌 정착지 예산의 필수적인 부분으로, 개별 정착지와 자치단체가 아닌 기타 지역의 수입 및 지출 추정치가 제공될 수 있습니다.
러시아 연방의 각 주제에는 자체 예산이 있습니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산, 즉 지역 예산은 해당 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무를 이행하기 위한 회계 연도별 자금 형성 및 지출 형식입니다.
러시아 연방 구성 기관의 공공 기관이 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무를 이행하기 위해 다른 형태의 자금 형성 및 지출을 사용하는 것은 허용되지 않습니다.
러시아 연방 예산 분류에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산은 공공 기관의 행사와 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무 이행을 위해 할당된 자금을 별도로 제공합니다. 러시아 연방의 구성 기관의 관할권에 있는 권한의 구성 기관 및 단락 2 및 5 tbsp에 명시된 공동 관할권의 주제에 대한 권한. 1999년 10월 6일 연방법 26.3 No. 184-FZ "러시아 연방 구성 기관의 국가 권력의 입법 및 집행 기관 조직의 일반 원칙"과 구성 기관의 지출 의무 러시아 연방은 연방 예산의 보조금을 희생하여 수행되었습니다.
러시아연방 주체의 예산과 러시아연방 주체의 일부인 지방자치단체의 예산은 러시아연방 주체의 통합예산을 구성한다.
예술에 따라. 러시아 연방 예산법 16조에 따르면, 연방 예산은 러시아 연방의 지출 의무를 이행하기 위한 회계 연도별 자금 형성 및 지출의 한 형태입니다.
러시아 연방 예산법 및 기타 연방법에 의해 설정된 경우를 제외하고, 러시아 연방의 지출 의무를 이행하기 위해 연방 정부 기관이 다른 형태의 자금 형성 및 지출을 사용하는 것은 허용되지 않습니다.
연방 예산과 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산 세트는 러시아 연방의 통합 예산을 구성합니다.
목표 예산 기금은 특수 목적을 위한 소득을 희생하거나 특정 유형의 소득 또는 기타 소득에서 목표 공제 순서에 따라 예산의 일부로 러시아 연방 법률에 따라 형성된 자금 기금으로, 다음과 같이 사용됩니다. 별도 견적으로. 목표 예산 기금의 자금은 목표 예산 기금의 목적과 일치하지 않는 목적으로 사용될 수 없습니다(러시아 연방 예산법 제17조).
3. 예산 장치. 정부간 관계
예산 장치– 이는 예산 시스템, 구조 및 구성 예산의 상호 작용을 구축하는 조직 원칙입니다.
예산 시스템국가에 존재하는 모든 예산의 총액입니다.
예산 구조는 국가 구조에 따라 결정됩니다. 단일 기업의 예산 시스템에는 국가 예산과 지방 예산이라는 두 가지 링크가 포함됩니다.
러시아 연방 예산법에 따라 연방 국가의 예산 시스템은 국가 예산, 연방 구성원 예산(러시아 연방 주체), 지방 예산의 세 가지 링크로 구성됩니다.
주 예산 시스템은 세 가지 링크로 구성되며 다음을 포함합니다. 공화당 (연방) 예산; 러시아 연방 내 21개 공화당 예산, 55개 지역 및 지역 예산, 모스크바 및 상트페테르부르크 시 예산, 자치 오크루그 10개 지역 예산, 유대인 자치 지역 예산; 약 29,000개의 지역 예산(시, 구, 타운십, 농촌).
러시아 연방의 예산 구조는 국가 예산 시스템에 포함된 모든 예산의 통일성, 완전성, 현실성, 투명성 및 독립성의 원칙을 기반으로 합니다.
예산 구조의 복잡한 문제는 예산 연방주의, 즉 중앙과 지역 간의 예산 관계입니다.
예산 간 관계의 틀 내에서 러시아 연방 예산 시스템의 일부인 모든 예산은 상호 연결됩니다.
예산 간 관계는 관련 예산의 형성 및 집행과 관련된 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부 간에 발생하는 관계입니다(러시아 연방 예산법 제6조). .
예산 간 관계는 다음 원칙에 기초합니다.
1) 러시아 연방 예산 시스템 수준에 따른 예산 지출의 분배 및 고정
2) 러시아 연방 예산 시스템의 특정 수준에서 규제 수입의 차별화;
3) 러시아 연방 구성 기관의 예산 권리 평등, 지방 자치 단체의 예산 권리 평등
4) 연방 예산과 관련된 모든 예산의 평등, 러시아 연방 구성 기관의 예산과 관련된 지방 예산의 평등
5) 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 최소 예산 제공 수준 균등화.
예산 간 관계를 개선하려면 다음이 필요합니다.
1) 연방 주체가 자신의 수입원을 개발할 수 있는 인센티브를 제공하는 방식으로 지원을 제공합니다.
2) 경제적 잠재력과 자연 조건을 고려하여 영토를 경제 지역으로 그룹화하는 계획을보다 질서있게 만듭니다.
3) 지역의 사회 경제적 발전 수준을 균등화하기 위한 투자 제공을 위한 효과적인 메커니즘을 도입합니다.
영토 예산의 수입 부분은 고정 및 규제 수입, 보조금, 보조금, 신용 자원으로 구성됩니다.
고정 수입해당 예산에 전적으로 사용되는 수익이 고려됩니다.
규제 수입지출을 충당하기 위해 할당된 수입을 초과하여 더 높은 수준의 예산 시스템에서 더 낮은 예산으로 전달되는 자금입니다. 이는 더 높은 예산의 승인 시 설정된 비율에 따라 해당 예산에 반영됩니다.
보조금– 적자가 발생할 경우 낮은 예산의 균형을 맞추기 위해 높은 예산에서 특정 금액의 자금이 이체됩니다.
보조금– 엄격하게 목표를 정한 활동에 자금을 조달하기 위해 더 높은 예산에서 더 낮은 예산으로 자금을 이전합니다.
신용 자원– 대출로 이체된 자금, 즉 이자가 있거나 없이 반환되어야 합니다.
1994년에는 지역 재정 지원을 위한 신탁 기금이 주요 규제 기관인 예산 간 관계의 새로운 메커니즘이 도입되었습니다. 그 자금은 단일 원칙에 따라 모든 지역에 분배됩니다.
연방 주체를 위한 재정 지원 기금은 전년도 1인당 평균 예산 소득이 러시아 연방 평균보다 낮은 주체와 자신의 소득 수준 및 연방 예산에서 받은 추가 자금을 지원합니다. 현재 비용을 조달하기에는 부족합니다.
연방 예산으로부터 재정 지원을 받는 지역은 러시아 연방 재무부에 예산 및 예산 외 자금의 수입과 지출에 대한 계획 및 실제 데이터를 제공합니다. 이는 제어 목적으로 수행됩니다.
지역으로의 이체는 재정 지원을 위해 기금 내 각 지역의 몫을 고려하여 실제로 세금이 연방 예산에 반영되므로 매월 이체됩니다. 그러나 연방 목표 프로그램 시행을 위한 자본 투자를 위해 지역에 예산을 할당하는 절차는 그대로 유지되었습니다.
4. 러시아 연방 예산
연방 예산은 러시아 연방 예산 시스템의 첫 번째 수준입니다.
연방예산연방 의회에서 연방법의 형태로 승인한 국가의 주요 재정 계획입니다. 연방예산은 국민소득과 국내총생산(GDP)을 재분배하는 주요 수단이다. 연방 예산을 통해 우리나라의 경제 및 사회 발전을 규제하고 정책을 구현하는 데 필요한 재정 자원이 동원됩니다. 그 기능은 국가 당국과 관리, 국가의 과학 활동 개발과 관련된 활동에 자금을 지원하고, 국가의 방어 능력을 보장하며, 러시아 연방을 위한 우수한 전문가를 양성하는 것입니다.
연방 예산 자금은 경제 구조 조정, 생산 부문에서 수익성 있고 유망한 분야 개발, 새로운 생산 단지 개발에 자금을 조달하는 주요 원천입니다.
연방 예산은 예술, 미디어, 문화 및 기타 인간 활동 분야의 발전에 중요한 역할을 합니다.
연방 예산은 비과세 및 조세 수입, 목표 예산 자금의 수입으로 할당됩니다.
연방 예산 수입 항목은 다음을 포함하는 세수입니다.
1) 연방 세금 및 수수료, 목록 및 세율은 러시아 연방 세법에 명시되어 있으며 러시아 연방 예산 시스템의 다양한 수준에서 재분배 비율은 연방 예산에 관한 연방법에 의해 승인됩니다. 특정 회계연도
2) 러시아 연방 법률에 따른 국가 의무
3) 관세, 관세 등
세금 소득에는 다음도 포함됩니다.
1) 국가 소유 재산의 사용으로 인한 소득
2) 예산 기관이 제공하는 유료 서비스 수입
3) 국가 소유 재산 매각으로 인한 소득
4) 대외경제활동으로 인한 소득
5) 주 주식 및 준비금 매각으로 인한 소득
6) 러시아 은행의 이익 - 연방법이 정한 기준에 따름
7) 세금 및 기타 의무 납부금을 납부하고 남은 단일 기업 이익의 일부. 연방 예산 수입의 주요 원천(약 76%)은 세수입니다. 연방 예산은 총 예산 수입의 약 40%에 해당하는 부가가치세 및 소비세, 소득세(약 10%), 대외 무역 및 대외 경제 거래에 대한 세금(약 8%)과 같은 유형의 세금을 받습니다. 주요 장소 그중에는 수입 관세가 있습니다). 나머지는 개인 소득세, 재산세, 천연 자원 사용에 대한 지불금으로 구성됩니다.
비과세 수입은 약 12%를 차지한다. 이는 국유 재산, 대외 경제 활동, 주 소유 재산 매각, 국유 보유금 매각으로 인한 소득입니다.
목표 예산 기금의 수익은 약 11%입니다(연방 환경 기금, 연방 도로 기금 등).
러시아 연방 법률에 따라 다음 비용은 연방 예산에서 조달됩니다.
1) 러시아연방 대통령, 러시아연방 중앙선거관리위원회, 러시아연방 의회, 러시아연방 회계실, 연방 집행 기관 및 그 영토 기관의 활동을 보장합니다.
2) 국방과 국가안보를 보장하고 방위산업의 전환을 실시한다.
3) 연방 사법 시스템의 기능;
4) 일반적인 연방 이익을 위해 국제 활동을 수행합니다.
5) 과학기술 진보의 기초 연구 및 촉진
6) 운송에 대한 국가 지원: 철도, 항공 및 해상;
7) 원자력에 대한 국가의 지원;
8) 연방 규모의 비상 상황 및 자연 재해로 인한 결과 청산
9) 우주 공간 탐사 및 이용;
11) 러시아 연방 구성 기관에 대한 재정 지원
12) 통계회계;
13) 연방 재산의 형성; 러시아 연방의 정부 부채를 처리하고 상환합니다.
14) 연방 예산의 자금 조달에 따라 주 연금 및 기타 사회 혜택을 지불하는 비용에 대한 주 비예산 기금에 대한 보상
15) 국가 매장량의 귀금속 및 보석 보충, 국가 자원 매장량;
16) 러시아 연방에서 선거와 국민투표를 실시합니다.
17) 연방 투자 프로그램; 예산 지출 증가 또는 다른 수준의 예산 수입 감소로 이어지는 연방 정부 기관의 결정 이행을 보장합니다.
연방 예산 기금은 지역 및 지방 활동에 자금을 조달하는 데 사용됩니다.
연방 예산의 특수성은 국방, 국제 활동, 과학 연구에 대한 국가 지출을 자체 비용으로 조달하는 것입니다. 연방 예산은 국방 및 국제 활동에 국가 지출의 100%를 지원하고, 과학 연구에 93%, 법 집행에 76%, 비상 사태에 대한 예방 및 대응과 자연 재해의 결과에 89%를 지원합니다.
연방 예산은 국가 자금의 지역 간 재분배를 위한 도구입니다.
지역예산– 러시아 연방 구성 기관의 국가 통치 기관에 할당된 업무를 재정적으로 지원하는 역할을 하는 영토 예산의 중앙 링크입니다.
지역 당국의 목표는 하위 지역의 생산 및 비생산 지역뿐만 아니라 지역의 개발을 보장하는 것입니다.
최근에는 경제적, 사회적 과정의 지역화가 관찰되었습니다.
지역예산의 역할이 강화되고 있다.
지역 예산의 도움으로 국가는 역사적, 지리적, 군사적 및 기타 조건으로 인해 국가의 다른 지역에 비해 경제 및 사회 발전이 뒤떨어진 영토의 경제 및 사회 발전 수준을 균등화하는 경제 정책을 추구합니다. . 지역 예산으로 자금을 조달하는 지역 프로그램이 개발되고 있습니다.
러시아 연방 예산법에 따라 지역 예산의 수입은 자체 수입과 규제 수입에서 발생합니다.
자체 소득에는 다음과 같은 지역 세금 및 수수료가 포함됩니다.
1) 법인 재산세
2) 부동산세
3) 도로세;
4) 운송세;
5) 판매세
6) 도박세
7) 지역 라이센스 비용.
자체 소득에는 러시아 연방 구성 기관이 소유한 재산을 사용하여 얻은 소득과 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 관할 하에 있는 예산 기관이 제공하는 유료 서비스에서 얻은 소득이 포함됩니다.
규제 수익- 이는 보조금, 보조금, 보조금 및 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법에 의해 결정된 기준에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산에 적립하기 위해 할당된 연방 세금 및 수수료에서 공제됩니다. 연방예산기금으로부터 받은 이체.
지역 예산 기금 사용의 주요 방향은 다음과 같습니다.
1) 러시아 연방 구성 기관의 입법 및 행정 기관의 기능을 보장합니다.
2) 러시아 연방 구성 기관의 공공 부채를 처리하고 상환합니다.
3) 러시아 연방 구성 기관에서 선거와 국민투표를 실시합니다.
4) 지역 목표 프로그램의 이행을 보장합니다.
5) 러시아 연방 구성 기관의 국가 재산 형성;
6) 러시아 연방 구성 기관의 국제 및 대외 경제 관계 이행
8) 러시아 연방 구성 기관의 미디어 활동을 보장합니다.
9) 지역 예산에 재정 지원을 제공합니다.
10) 지방자치단체 수준으로 이전된 특정 국가 권한의 이행을 보장합니다.
11) 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 결정으로 인해 발생하는 추가 비용에 대한 보상으로 인해 예산 비용이 증가하거나 지방 예산의 예산 수입이 감소합니다. 지출의 첫 번째 위치는 국가 경제(산업, 건설, 농업, 교통, 도로, 통신 등)에 대한 할당이 차지합니다.
2위 - 사회 및 문화 행사(교육, 문화 및 예술, 사회 정책)에 대한 지출 - 25% 이상 법 집행 기관을 관리하고 유지하는 데 드는 비용은 약 8%입니다.
지역예산- 이것은 러시아 연방 예산 시스템의 세 번째 수준입니다.
예술에 따르면. 러시아 연방 예산법 14조에 따르면 지방자치단체의 예산(지방 예산)은 지방 자치 정부의 관할권에 속하는 임무와 기능을 지원하기 위한 자금의 형성 및 지출 형태입니다.
지방 자치 정부는 자유롭게 선출된 대표 기관을 통해 주민 자체가 행사합니다. 지역 대표자 및 집행 기관에 할당된 기능을 수행하기 위해 특정 재산, 재정 및 예산 권한이 부여됩니다.
지방 예산은 생산의 최종 결과를 주민들에게 전달하는 주요 채널 중 하나입니다. 이를 통해 공공 소비 자금은 생산 부문(지역 및 식품 산업, 공공 유틸리티, 제품 및 서비스 규모)의 산업 개발에 자금을 조달하는 개별 인구 그룹에 분배됩니다.
지방예산은 다음과 같은 기능을 수행합니다.
1) 지방 당국의 활동을 재정적으로 지원하는 금전적 기금을 조성합니다.
2) 이 자금을 경제 부문 간에 분배하고 사용합니다.
3) 이들 당국에 종속된 기업 및 기관의 재정 및 경제 활동을 통제합니다.
지방예산은 사회 기반시설의 유지와 발전을 위해 공적 자금을 배분하기 때문에 국가의 경제적, 사회적 과제를 수행하는 데 매우 중요합니다.
자신의 소득은 지역 예산의 주요 원천이 아닙니다.
지방 예산의 자체 수입 구성에는 다음이 포함됩니다.
1) 지방세 및 수수료:
a) 토지세
b) 개인 재산에 대한 세금
d) 상속세 또는 증여세;
e) 현지 라이센스 비용;
2) 다음을 포함한 민영화로 인한 소득:
a) 주 및 지방 자치 재산의 민영화로 인한 소득
b) 토지 매매로 인한 소득
c) 시민에게 아파트를 판매하여 얻은 소득
3) 의무 건강 보험 자금, 예산 외 자금 및 산업 자금.
지방 예산의 주요 규제 수입에는 공제가 포함됩니다.
1) 부가가치세에서;
2) 소비세;
3) 법인세에서;
4) 개인 소득세에서.
기능적 비용은 지역 예산에서 조달되며 여기에는 다음 비용이 포함됩니다.
2) 도시 재산의 형성 및 관리;
3) 교육, 보건 및 문화 기관의 조직, 유지 및 개발;
4) 언론, 지방자치단체 소유의 기타 기관
6) 시립 주택 및 공동 서비스의 조직, 유지 및 개발;
8) 지방자치단체 소유이거나 지방정부 기관의 관할 하에 있는 인구 및 기관을 위한 교통 서비스 조직
9) 지방자치단체 영역의 자연환경 보호
10) 지방채의 서비스 및 상환;
11) 인구에 대한 목표 보조금;
12) 지방선거와 지방국민투표를 실시한다.
지방예산의 주된 사용방향은 인간생활지원과 관련된 비용(사회문화행사, 주거 및 공동서비스 비용)을 충당하는 것이다.
개별 유형의 지방 예산 지출 구조는 동일하지 않습니다.
재원 활용의 주요 방향 중 하나는 향후 자체 소득 창출의 기반이 되는 지역 생산 기반 개발에 자금을 조달하는 것입니다.
BC RF 제6조에 따라, 통합예산연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산을 포함하는 모든 수준의 예산 세트입니다. 러시아연방 구성기관의 통합예산에는 지역예산, 즉 러시아연방 구성기관의 예산과 지방예산이 포함된다.
"통합 예산"이라는 용어는 러시아 연방 국가 예산 폐지와 관련하여 1991년 10월 10일자 RSFSR "RSFSR의 예산 구조 및 예산 과정의 기본에 관한 법률"에도 포함되었습니다. 러시아 예산 시스템의 모든 부분을 포함했습니다. 위의 법률은 현재 시행되지 않습니다.
예산 계획에서는 통합예산의 지표를 사용합니다. 행정 구역 전환을 위한 통합 예산의 양은 보조금 규모와 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 규제세 표준 공제 금액을 결정할 때 고려됩니다.
국가의 중앙집권적 금융자금의 형성과 활용을 분석할 때 통합지표의 역할은 중요하다.
통합재정계획은 통합예산 지표를 계산하지 않고는 불가능합니다. 주 및 영토 통합 재정 수지의 통합 재정 수지 지표는 통합 예산에서 가져옵니다. 대차대조표의 수익 측면에서는 부가가치세 및 소비세, 재산세, 소득세, 해외 무역세, 예산 신탁 기금 등의 데이터를 사용합니다.
지출 부분에는 예산에서 조달되는 사회 및 문화 행사 비용, 공공 투자 비용, 국가 보조금, 예산 중 과학 비용, 국방 비용, 법 집행 기관, 당국, 검찰 법원 유지 비용이 포함됩니다. , 등.
통합 예산 지표는 일반적인 장기 계획, 특히 장기 재무 계획에서 큰 역할을 합니다. 통합 예산 지표를 기반으로 하는 재정 지표는 주와 준주의 경제 및 사회 발전에 대한 예측을 개발하는 데 사용됩니다.
통합 예산 지표는 국가 및 영토 거주자의 다양한 유형의 보안을 특성화하는 계산에 사용됩니다.
5. 러시아 연방 예산 시스템의 원칙
러시아 연방 예산법에 따른 러시아 연방 예산 시스템은 다음 원칙에 기초합니다.
1) 러시아 연방 예산 시스템의 통일성 원칙은 러시아 연방 예산 입법, 예산 문서화 및 보고 형식, 예산 시스템의 조직 및 기능 원칙, 예산 시스템의 예산 분류의 통일성입니다. 러시아 연방, 예산법 위반에 대한 제재, 지출 의무의 설정 및 이행, 수입 창출 및 러시아 연방 예산 시스템의 예산 지출 수행, 예산 회계 유지 및 예산 예산 보고를 위한 통합 절차 러시아 연방 및 예산 기관 시스템, 러시아 연방 예산 시스템의 예산 자금 압류에 대한 사법 행위 집행 절차의 통일성;
2) 서로 다른 수준의 예산 간 수입과 지출을 분리하는 원칙 - 이는 러시아 연방 법률에 따라 수입과 지출을 러시아 연방 예산 시스템의 예산에 할당하는 것입니다. 소득을 창출하고 지출 의무를 설정 및 이행하는 공공 기관의 권한;
3) 예산 독립의 원칙은 다음을 의미합니다.
a) 균형 잡힌 예산과 예산 자금의 효율적인 사용을 독립적으로 보장하기 위한 국가 당국 및 지방 자치 기관의 권리와 의무
b) 예산 과정을 독립적으로 수행하는 주 당국과 지방 정부의 권리와 의무;
c) 국가 당국 및 지방 정부가 러시아 연방 예산 시스템의 해당 수준 예산에 반영될 세금 및 수수료를 설정할 권리
d) 주 당국과 지방 정부가 예산 자금 지출 형태와 방향을 독립적으로 결정할 권리
e) 러시아 연방 예산 시스템의 둘 이상의 예산을 희생하거나 통합 예산을 희생하거나 해당 예산을 정의하지 않고 동시에 이행해야 하는 지출 의무를 설정할 수 없습니다. 지출 의무를 이행해야 합니다.
f) 다른 수준의 예산 자금을 희생하여 주 당국 및 지방 정부의 지출 의무를 직접 이행하는 것이 허용되지 않습니다.
g) 회계연도 동안 공공 기관이 예산 법안과 세금 및 수수료에 관한 법안의 결정 및 변경을 시행하는 것이 허용되지 않아 법을 개정하지 않고도 비용이 증가하고 다른 수준의 예산 수입이 감소할 수 있습니다. 관련 예산에 대해 비용 증가, 소득 감소에 대한 보상을 제공합니다.
h) 해당 연도 중 추가 소득 인출 불가, 효과적인 예산 집행의 결과로 얻은 예산 지출 절감
3) 러시아 연방 구성 기관, 지방자치단체의 예산권 평등 원칙 - 이는 러시아 연방 및 지방 정부 구성 기관의 공공 기관의 예산 권한 결정, 지출 의무의 설정 및 실행입니다. , 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지방 예산의 세금 및 비과세 수입 형성, 예산법에 의해 설정된 통일된 원칙 및 요구 사항에 따라 예산 간 이전을 제공하는 규모, 형식 및 순서 결정 러시아 연방;
4) 예산 수입 및 지출, 국가 예산 외 자금 예산 반영의 완전성 원칙이란 예산, 국가 예산 외 자금 예산 및 기타 필수 수입의 모든 수입 및 지출이 조세 및 예산법에 의해 결정됨을 의미합니다. 러시아 연방, 주 예산 외 자금에 관한 법률은 예산, 주 예산 외 자금 예산에 반드시 전액 반영됩니다. 모든 주 및 지방자치단체 비용은 예산 자금, 러시아 연방 예산 시스템에 축적된 주 추가 예산 자금의 자금 조달에 적용됩니다.
5) 예산 균형의 원칙은 예산 지출 규모가 예산 수입 및 적자 자금 조달원으로부터 얻은 수입의 총 규모와 일치해야 함을 의미합니다.
예산을 작성, 승인 및 집행할 때 승인된 기관은 예산 적자 규모를 최소화해야 합니다.
6) 예산 자금 사용에 있어서 효율성과 경제성의 원칙은 예산을 편성하고 집행할 때 권한 있는 기관과 예산 자금 수혜자가 최소한의 자금을 사용하여 특정 결과를 달성하거나 최상의 결과를 달성해야 한다는 것을 의미합니다. 예산에 따라 결정된 자금 금액을 사용합니다.
7) 비용 전액 충당 원칙이란 모든 예산 지출은 예산 수입 총액과 적자 자금 조달원으로부터 받은 수입금 총액으로 충당되어야 함을 의미합니다.
적자 자금 조달 출처로부터의 예산 수입 및 수입은 목표 예산 자금, 목표 해외 대출 자금 및 다른 수준의 예산에서 자금을 중앙 집중화하는 경우를 제외하고 특정 예산 비용과 연결될 수 없습니다. 러시아 연방 예산 시스템;
8) 투명성 원칙은 다음을 의미합니다.
a) 승인된 예산 및 집행 보고서를 공개 언론에 의무적으로 게시하고, 예산 집행 진행 상황에 대한 정보를 완벽하게 제시하며, 국가 입법 기관 및 지방 정부 기관의 결정에 따른 기타 정보의 가용성을 제공합니다.
b) 국가 권력의 입법 기관 내에서 또는 국가 권력의 입법 기관과 집행 기관 간에 불일치를 야기하는 문제를 포함하여 예산 초안을 고려하고 결정하기 위한 절차 매체와 사회에 대한 의무적 개방성
9) 예산 신뢰성의 원칙은 해당 지역의 사회 경제적 발전에 대한 예측 지표의 신뢰성과 예산 수입 및 지출의 현실적인 계산입니다.
10) 예산 자금의 목표화 및 목표화 원칙은 예산 자금이 특정 목표 자금 조달 방향을 지정하여 특정 예산 수혜자의 처분에 따라 할당됨을 의미합니다. 타겟팅 위반으로 이어지는 모든 행위는 러시아 연방 예산법을 위반하는 것입니다.
책 금융에서 : 강의 노트 작가 코텔니코바 예카테리나강의 16번. 러시아 연방 예산 정책 1. 2008~2010년 예산 정책에 대해 현재 진행 중인 예산 정책은 일반적으로 러시아 연방 경제 발전의 전략적 목표, 삶의 질 향상 및 안전 보장과 일치합니다. 시민, 예산에 의해 정의된 임무
경제 이론: 강의 노트 책에서 작가 Dushenkina Elena Alekseevna강의 2 번. 러시아 연방 예산 시스템 예산 시스템은 서로 연결된 다양한 수준의 예산 세트입니다. 예산 시스템의 구조는 정부 형태에 따라 결정됩니다. 두 가지 형태가 있습니다
책 예산법에서 작가 파슈케비치 드미트리강의 5 번. 지방 예산 예산 초안 작성 및 집행 절차는 연방 예산 절차와 유사합니다. 그러나 지방예산의 편성은 예산의 지출부분을 기재하는 것 외에 상당한 차이도 있다.
러시아 연방 예산 시스템 책에서 작가 부르카노바 나탈리아강의 6 번 러시아 연방의 국가 예산 및 예산 시스템 1. 국가 예산의 사회 경제적 본질 예산은 국가 금융 시스템의 연결 고리이며 소득 창출 및 자금 조달과 관련된 경제적 (화폐) 관계를 표현합니다
국가 및 지방자치 재정 책에서 작가 노비코바 마리아 블라디미로브나5. 예산 시스템. 공공 부채 예산 시스템은 국가에서 운영되는 모든 예산의 총체입니다. 예산외 자금 시스템과 함께 러시아 연방의 공공 재정 시스템을 형성합니다.
금융 및 신용 책에서 작가 셰브추크 데니스 알렉산드로비치5. 예산 시스템 및 원칙 러시아 연방의 예산 시스템은 경제 관계 및 러시아 연방의 국가 구조를 기반으로 한 일련의 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 지방 예산 및 주 예산 외 예산으로 구성됩니다.
관리회계 책에서. 컨닝 페이퍼 작가 자리츠키 알렉산더 예브게니예비치2. 러시아 연방의 예산 시스템 정부 형태: 단일, 연방, 연방 예산 시스템은 국가 금융 시스템의 주요 연결고리이며 예산 구조의 필수적인 부분입니다. 예산 시스템은 일련의 예산입니다.
작가의 책에서4. 예산 장치. 예산 간 관계 예산 구조는 예산 시스템, 구조 및 구성 예산의 상호 작용을 구성하는 조직 원칙입니다. 예산 구조는 국가 구조에 의해 결정됩니다. 예산 시스템
작가의 책에서4. 러시아 연방의 예산 시스템 정부의 재정 기반은 연방 예산이며 주도적인 역할을 합니다. 연방 구조에 따른 지방 예산의 지출 및 수입은 연맹 구성원의 예산에 포함되지 않으며, 연맹 구성원의 지출 및 수입도 포함되지 않습니다.
작가의 책에서14. 국가재정 - 예산제도 - 그리고 그 역할 금융제도의 주요 연결고리 중 하나가 바로 국가예산이다. 도움을 받아 정부는 국민 소득의 상당 부분을 재분배합니다.
작가의 책에서주제 3. 예산 시스템과 국가 예산 책을 읽는 것은 권위 있고 현대적이며 수익성이 높습니다. 지식은 언제나 당신과 함께하는 자본이기도 합니다. Shevchuk Denis 17. 시장 경제에서 국가 예산의 본질, 금융에서의 역할, 위치 및 기능. - 신용 거래. 체계. 예산
작가의 책에서17. 시장 경제에서 국가 예산의 본질, 금융에서의 역할, 위치 및 기능. - 신용 거래. 체계. 주 예산 코드. 국가의 예산 구조와 원칙 모든 국가의 가장 중요한 임무는 경제적이라는 점에 유의해야 합니다.
작가의 책에서18. 국가의 예산 시스템: 연방 예산, 지역 예산, 지방 예산. 예산 간 관계. 통합 예산 국가의 예산 시스템은 국가와 국가 간의 관계의 특성을 특징 짓는 복잡한 메커니즘입니다.
작가의 책에서28. 기업의 예산 구조 및 예산 유형 기업의 예산 구조는 예산 시스템 구축의 조직적 원칙, 그 구조 및 이에 결합된 예산의 관계를 나타냅니다. 기업의 예산 시스템은 다음과 같습니다.
러시아 연방 예산 시스템사회 경제적 관계와 예산 입법을 기반으로 다양한 수준의 예산 세트입니다.
러시아 연방 예산 시스템의 구조는 세 가지 수준으로 구성됩니다.
- 연방 예산 및 주 예산 외 자금 예산;
- 연방 구성 기관의 예산 및 영토 주 예산 외 자금 예산;
- 지방예산(지방자치단체예산).
러시아연방 예산제도의 건설은 러시아연방 헌법과 러시아연방 내 공화국 헌법에 기초한다.
예산 시스템은 다음 원칙에 따라 구축됩니다.
1. 예산 시스템의 통일 원칙, 이는 예산 입법, 통화 시스템, 예산 분류, 예산 문서 형식 및 예산 보고, 예산 정책 등의 통일성을 통해 보장됩니다.
2. 수입과 지출을 분리하는 원칙예산 시스템 수준 간.
3. 모든 수준에서 예산의 독립성각 예산은 자체 수입원을 가지고 있으며, 각 예산은 자체 재량에 따라 독립적으로 지출하고, 예산 적자 자금 조달 출처를 결정하며, 관련 대표 기관의 각 예산 승인을 통해 표현됩니다. , 관련 행정부의 각 예산 집행에 있어서 소득 및 추가 비용의 필요성에 대해 다른 수준의 예산에서 보상이 허용되지 않습니다.
4. 예산 균형의 원칙지출 규모는 수입 규모와 예산 적자 자금 조달 출처를 더한 금액과 같아야 함을 의미합니다(예산 적자 규모는 예산법에 의해 제한됩니다). 동시에 모든 수준의 예산은 예산 초과 없이 승인되어야 합니다. 흑자는 비용에 대한 예산 수입의 초과입니다. 예산을 편성할 때 지출을 초과하는 수입이 발견되면 예산이 승인되기 전에 다음과 같은 순서로 예산 흑자가 감소됩니다.
- 주 및 지방 자치 재산 판매로 인한 수입 감소;
- 정부 주식 및 준비금 매각으로 인한 수입 감소;
- 채무 의무의 추가 상환을 위한 예산 자금 할당;
- 소득의 일부를 다른 수준의 예산으로 이전합니다.
이러한 조치가 실용적이지 않다면 예산 세입을 줄여야 합니다.
5. 예산 자금의 효과적이고 경제적 사용 원칙.
6. 예산 신뢰성의 원칙모든 예산 지표의 신뢰성, 기존 경제 상황에 대한 적절성을 의미합니다. 이 원칙을 위반하면 심각한 재정적 결과를 초래할 수 있습니다. 1997년 예산 위기와 예산 격리(보호되는 항목을 제외한 모든 예산 항목에 대한 정부 지출의 비례적 감소)가 그 예입니다.
7. 예산 수입·지출 반영완전성 원칙예산에 전액 반영해야 한다는 뜻이다.
8. 홍보의 원칙, 즉 예산에 관한 법률과 그 시행에 관한 보고서를 공개 언론에 게시해야 할 필요성입니다.
9. 예산 자금의 타겟팅 및 목표 성격 원칙이는 지정된 사용 목적에 따라 예산 자금이 특정 수혜자에게 할당됨을 의미합니다.
연방정부 수준의 규제
여기서는 우선 다음과 같이 말할 필요가 있다. 러시아 연방 헌법.알려진 바와 같이, 러시아 연방 헌법은 규범적 법적 행위 체계에서 가장 높은 법적 효력을 가지며 국가의 전체 법률 및 정치 체계의 토대를 마련합니다.
헌법의 특징은 정치적, 법적 문서라는 이중적 성격을 갖고 있다는 것입니다. 한편, 헌법은 법의 모든 주제를 구속하는 규범적인 법적 행위이다. 그러나 반면에 헌법은 국가와 사회 발전을 위한 전략적 목표를 설정하는 구체적인 정치 강령입니다. 이러한 이중성은 헌법 규범 이행에 특정 문제를 야기합니다. 헌법 규범이 선언한 모든 조항이 "지금 여기" 원칙에 따라 이행될 수 있는 것은 아닙니다.
러시아 연방 헌법의 거의 모든 조항은 국가 및 지방 자치 정부 시스템에 중요하지만 이러한 개념은 본문에서 사용되지 않습니다.
주제 4. 러시아 연방 예산 시스템
헌법은 주 정부에 대해 언급하는 것이 아니라 국가 권력에 대해 말하고 있으며, 지방자치 정부가 아니라 지방 자치에 대해 언급하고 있습니다.
러시아 연방 헌법 제1장은 국가 조직과 기능의 기본 원칙인 헌법 체계의 기초를 확립합니다. 주정부 및 지방정부 시스템에서는 다음 원칙이 특히 중요합니다.
— 민주적 정치체제(제1조)
— 정치-영토 구조의 연방 형태(제1조 및 제5조)
- 공화주의 정부 형태(제1조)
- 사회적 상태(제7조)
— 국가 권력을 입법부, 행정부, 사법부로 분할합니다(제10조, 11조).
- 지방 자치 정부를 공공 기관의 독립적인 형태로 인정(제12조)
- 정치적, 이념적 다양성(제13조)
— 전국의 헌법과 법률의 우위(제15조).
러시아 연방 헌법 제2장은 인간과 시민의 기본 권리, 자유, 책임을 명시하고 있습니다. 제18조에 따라 인간과 시민의 권리와 자유는 법률의 의미, 내용, 적용, 입법권과 행정권, 지방정부의 활동을 결정하며 정의에 의해 보장됩니다. 헌법 제2장이 권리와 자유를 나열하고 있을 뿐만 아니라 제45조부터 제56조까지 권리와 자유의 이행과 보호를 보장하는 것이 중요합니다. 주 및 지방 자치 정부 시스템에 특히 중요한 것은 제55조 제3부의 조항입니다. 인간과 시민의 권리와 자유는 헌법 체계의 기초, 도덕성, 건강, 타인의 권리 및 정당한 이익을 보호하고 국가의 방어를 보장하기 위해 필요한 범위까지만 연방법에 의해 제한될 수 있습니다. 국가의 안보.”
3장은 국가의 연방 구조 문제를 규제합니다. 여기에서 제71조, 제72조 및 제73조는 러시아 연방과 그 구성 기관 간의 관할권 주체를 구별하는 국가 및 지방 자치 행정 시스템에 근본적으로 중요합니다. 또한 러시아 연방 구성 기관의 국가 권한에 관한 제77조와 통일된 행정 기관 시스템에 관한 제78조의 규정도 매우 중요합니다.
4, 5, 6, 7장은 국가 권력의 최고 기관인 러시아 연방 대통령, 연방 의회, 러시아 연방 정부, 사법부, 검찰청의 법적 지위를 확립합니다. 8장은 지방정부에 관한 것이다.
제9장은 러시아 연방 헌법의 수정 및 수정 문제를 규정합니다.
따라서 러시아 연방 헌법은 주 및 지방 정부의 법적 규제 시스템에서 가장 중요한 원천입니다. 헌법을 숙지하고 준수하는 것은 주정부 및 지방자치단체 직원의 책임입니다.
러시아 연방 헌법은 전국적으로 최고의 법적 효력과 직접적인 효력을 갖고 있음에도 불구하고 대부분의 헌법 규범은 입법적 지원을 필요로 합니다. 제15조 제1부에 명시된 러시아 연방 헌법의 직접적인 효과는 헌법 규범의 시행 절차를 규제하는 법률의 채택 여부에 관계없이 헌법 규범이 유효함을 전제로 합니다. 그러나 실제로 헌법의 많은 조항은 그러한 법률 없이는 시행될 수 없습니다.
법적 효력이 있는 헌법 아래에는 연방 헌법. 그 중 다음은 주 및 지방 정부 시스템에 매우 중요합니다.
— "러시아 연방 정부에 관하여"(1997년 12월 17일자 연방 헌법 No. 2-FKZ);
— "러시아 연방 헌법 재판소에 대하여"(1994년 7월 21일자 연방 헌법 No. 1-FKZ);
— "러시아 연방의 사법 제도에 관하여"(1996년 12월 31일자 연방 헌법 No. 1-FKZ);
— "러시아 연방 인권 위원에 관하여"(1997년 2월 26일 연방법 No. 1-FKZ) 등
연방법은 단순히 연방법과 근본적으로 다르지 않습니다. 이들의 특징은 입양 절차가 복잡하고 법적 효력이 높다는 점입니다. 연방 헌법은 러시아 연방 헌법의 조항을 보완하고 발전시키는 것으로 여겨지지만 이는 다소 논란의 여지가 있는 진술입니다.
연방법주 및 지방 자치 행정 분야에는 상당히 많은 것들이 있는데, 우리는 그 중 가장 중요한 몇 가지를 나열합니다:
— "러시아 연방 구성 기관의 입법부(대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙에 대해"(연방법 1999년 10월 6일 No. 184-FZ);
— "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙"(2003년 10월 6일자 연방법 No. 131-FZ);
— "러시아 연방 공무원 제도에 관하여"(2003년 5월 27일자 연방법 N 58-FZ);
— "러시아 연방의 국가 공무원에 관하여"(2004년 7월 27일 연방법 N 79-FZ);
— "러시아 연방의 지방 자치 서비스"(2007년 3월 2일자 연방법 N 25-FZ)
— "부패 방지에 관하여"(2008년 12월 25일자 연방법 N 273-FZ)
— "국가 기관 및 지방 자치 기관의 활동에 대한 정보에 대한 접근 보장"(2009년 2월 9일자 연방법 N 8-FZ)
— "러시아 연방 시민의 항소를 고려하는 절차"(2006년 5월 2일자 연방법 N 59-FZ)
— "국가 및 지방 자치 단체 서비스 제공 조직에 관하여"(2010년 7월 27일자 연방법 N 210-FZ).
법적 효력이 있는 연방법은 다음과 같습니다. 러시아 연방 대통령의 법령,그중에는 다음이 있습니다:
— "공공 행정 시스템 개선을 위한 주요 방향"(2012년 5월 7일자 러시아 연방 대통령령 제601호);
— "연방 행정 기관의 시스템 및 구조에 관하여"(2004년 3월 9일자 러시아 연방 대통령령 제314호);
— "연방 집행 기관의 구조에 관하여"(2012년 5월 21일자 러시아 연방 대통령령 제636호);
— "연방 공무원 직위 등록부"(2005년 12월 31일자 러시아 연방 대통령령 제1574호);
— "러시아 연방 공무원 인증 실시에 관한"(2005년 2월 1일자 러시아 연방 대통령령 제110호) 등
— "연방 집행 기관의 내부 조직에 대한 모델 규정"(2005년 7월 28일 러시아 연방 정부 결의안 No. 452);
— "연방 집행 기관의 상호 작용에 관한 모델 규정"(2005년 1월 19일 러시아 연방 정부 결의안 제30호);
— "국가 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 다기능 센터 활동 조직 규칙 승인"(2012년 12월 22일 러시아 연방 정부 결의안 No. 1376) 등
다음은 러시아 연방 정부 법령입니다. 부서별 규제 법적 행위,연방 행정 기관이 발행한 법령, 명령, 명령, 지침 및 규정.
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러시아 연방 예산 시스템 수준
러시아 연방 예산법에 따라 우리 주의 예산 시스템 구조는 세 가지 수준으로 구성됩니다.
— 레벨 1러시아 연방의 연방 예산과 주 추가 예산 자금으로 구성됩니다.
러시아연방의 연방예산과 국가예산 외 예산은 러시아연방의 지출의무를 이행하기 위한 것이다.
연방 정부 기관이 러시아 연방의 지출 의무를 이행하기 위한 목적으로 다른 형태의 자금 형성 및 지출을 사용하는 것은 허용되지 않습니다.
연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 세트(예산 간의 예산 간 이전을 고려하지 않음)가 러시아 연방의 통합 예산을 구성합니다.
— 2 단계연방 주체의 예산과 주 영토 예산 외 자금을 구성합니다.
러시아 연방의 각 주제에는 자체 예산과 영토 국가 예산 외 기금 예산이 있습니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산(지역 예산)과 영토 국가 예산 외 기금 예산은 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무를 이행하기 위한 것입니다.
러시아 연방 구성 기관의 공공 기관이 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무를 이행하기 위해 다른 형태의 자금 형성 및 지출을 사용하는 것은 허용되지 않습니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산에서는 러시아 연방 예산 분류에 따라 공공 기관의 행사와 관련하여 발생하는 러시아 연방 구성 기관의 지출 의무 이행을 위해 자금이 별도로 할당됩니다. 러시아 연방 주체의 관할권에 대한 권한과 공동 관할권에 대한 권한 및 러시아 연방 구성 주체의 지출 의무에 대한 러시아 연방 구성 기관의 보조금을 희생하여 수행됩니다. 연방 예산.
러시아 연방 구성 기관의 예산과 러시아 연방 구성 기관의 일부인 지방자치단체의 예산 세트(예산 간의 예산 간 이전을 고려하지 않음)는 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산을 구성합니다. 연합.
— 러시아 연방 예산 시스템의 레벨 3지방자치단체 예산, 도시지역 예산, 모스크바 및 상트페테르부르크 연방 도시의 도시 내 지방자치단체 예산, 도시 및 농촌 정착촌 예산을 포함한 지역 예산을 나타냅니다.
각 지자체마다 자체 예산이 있습니다.
지방자치단체의 예산(지방예산)은 지방자치단체의 지출의무를 이행하기 위한 것이다.
지방자치단체의 지출 의무를 이행하기 위해 지방자치단체가 다른 형태의 교육 및 자금 지출을 사용하는 것은 허용되지 않습니다.
지방 예산은 러시아 연방의 예산 분류에 따라 지방 정부가 지역적으로 중요한 문제에 대한 권한을 행사하는 것과 관련하여 발생하는 지방 자치 단체의 지출 의무 및 이행된 지방 자치 단체의 지출 의무를 이행하기 위해 할당된 자금을 별도로 규정합니다. 특정 국가 권력의 이행을 위해 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산에서 보조금을 지출합니다.
지방자치단체의 예산(지구 예산)과 지방자치단체의 일부인 도시 및 농촌 정착촌 예산 세트(이러한 예산 간의 예산 간 이전을 고려하지 않음)는 지방자치단체의 통합 예산을 구성합니다.
도시 및 농촌 정착지 예산의 필수적인 부분으로, 개별 정착지와 자치단체가 아닌 기타 지역의 수입 및 지출 추정치가 제공될 수 있습니다.
러시아 신대학교
니즈니노브고로드 지점
코스 작업
학문 분야별:
재원.
주제 : 다양한 수준의 예산 지출.
완전한:
E-1-01그룹 3학년생
Tsybin S.V.
확인됨:
박사. E.A. 라자레프
니즈니 노브고로드 2004
소개 ………………………………………………………………….…….3
제1장. 러시아 예산 지출의 경제적 본질 ……………5
1.1. 러시아 예산 지출 분류 ………………………..……7
A) 기능적; ………………………………………………….………9
B) 경제적; …………………………………………………….…..….11
나) 부서별... ………………………………………………….….……13
1.2. 연방 예산 지출 ……………………………………..14
1.3. 러시아 연방 구성 기관의 예산 지출 …………………………………….17
1.4. 지방예산지출 …………………………………………..21
2 장. 연결 비용의 역학 분석
러시아 연방 예산 ………………………………………………….………………..…26
2.1. 러시아 연방 예산의 지출 측면 분석 ………………26
2.2. 러시아 연방의 별도 주제에 대한 비용 분석 ………………………….30
2.3. 러시아와 미국의 지출 항목 비교 분석... ………….32
제3장 효과적인 추진방향
러시아 연방 국가 예산의 자금 사용. ……….…..….…36
결론 ……………………………………………………………..……..37
서지 ……………………………………………………….…..39
애플리케이션 ……………………………………………………………….……40
소개
모든 주 금융 시스템의 중심 위치는 주 예산이 차지합니다. 이는 정부가 경제 과정에 영향을 미치는 도움을 받아 정부 활동에 자금을 조달하기 위해 사용하는 통화 기금입니다. 주 예산은 금융 시스템의 다른 부분과 상호 작용하여 자금이 필요한 자금을 위해 자금을 재분배합니다(일반적으로 중앙 주 기금에서 지방자치단체 재정 기금, 국영 기업 기금 및 특별 정부 기금으로 자금을 이체함으로써).
경제 카테고리로는 상태러시아 예산국가 중앙 집중식 기금의 형성, 계획된 분배 및 사용 과정에서 발생하는 일련의 경제적 (화폐) 관계를 나타냅니다. 국가 경제, 사회 문화적 행사, 국방 요구, 공공 행정 및 물질적 인센티브에 자금을 조달하기 위한 중앙 집중식 화폐 자원 기금의 형성 및 사용과 관련하여 국가와 법인 및 개인 사이에 예산 관계가 발생합니다.
국가의 재정정책을 성공적으로 수행하기 위해서는 예산에 대한 재원의 집중이 필요하다. 예산은 교육과 자금 지출의 한 형태입니다. 모든 유형의 예산의 총체는 주 예산 시스템을 구성합니다.
러시아 연방의 예산 시스템은 세 가지 링크로 구성되며 다음을 포함합니다.
— 연방 예산 ;
— 러시아 연방 구성 기관의 예산(러시아 연방 내 21개 공화당 예산, 55개 지역 및 지방 예산, 모스크바 및 상트페테르부르크 시 예산, 자치 오크루그 10개 지역 예산, 유대인 자치 지역 예산);
— 지역예산(지방 예산 약 29,000개: 시, 구, 타운십, 농촌).
하급 자치기관의 예산은 상급 예산에 이들의 수입과 지출을 포함하지 않는다.
주 예산은 수입과 지출이라는 서로 보완적인 두 가지 상호 연결된 부분으로 구성됩니다.
수입 부분은 국가 활동에 자금을 조달하기 위해 자금이 어디서 나오는지, 사회의 어느 부분이 수입의 더 많은 부분을 차지하는지를 보여줍니다. 소득 구조는 일정하지 않으며 국가 발전의 특정 경제 상황, 시장 상황 및 경제 정책에 따라 구현되는 정책에 따라 달라집니다. 예산 수입 구조의 변화는 경제 과정의 변화를 반영합니다.
지출 부분은 국가가 축적한 자금이 어떤 목적으로 사용되는지를 보여줍니다.
국가 예산 지출- 이는 국가 자금의 분배 및 부문별, 목표 및 영토 목적에 따른 사용과 관련하여 발생하는 경제적 관계입니다. 예산 지출의 범주는 특정한 지출 유형을 통해 나타나며, 각 지출은 질적, 양적 측면에서 특징지어질 수 있습니다. 질적 특성을 통해 각 유형의 예산 지출의 경제적 성격과 사회적 목적을 설정할 수 있으며, 양적 특성을 통해 해당 가치를 설정할 수 있습니다.
예산 지출은 기능 상태에 따른 성과와 관련하여 발생하는 비용을 나타냅니다. 이러한 비용은 중앙 집중식 국가 자금 자금을 다양한 방향으로 사용하는 프로세스가 발생하는 기반이되는 경제적 관계를 표현합니다. 국가는 사회 전체의 경제적 이익을 고려하기 때문에 지출 측면은 전체 경제를 포괄합니다. 연방 예산 지출의 규모와 구조는 정부 구조, 국가의 대외 및 국내 정책, 경제의 전반적인 수준, 인구의 복지 수준, 대중의 규모 등 다양한 요인의 영향을 받습니다. 경제 분야 및 기타 여러 요인.
러시아 연방 예산의 주요 지출 항목은 행정, 국방, 법과 질서 유지, 사회 보장, 의료, 문화, 교육 및 대외 공공 부채 상환입니다.
본 논문에서는 예산지출 항목의 구조와 분류, 구성, 배분에 대해 살펴본다. 또한 수년간 예산 지출의 역학적 변화에도 주의를 기울입니다. 러시아 연방과 미국 예산의 지출 항목에 대한 비교 분석은 매우 중요해 보입니다.
제1장. 러시아연방 국가예산 지출의 경제적 본질
예산 지출 – 이는 국가와 지방정부의 업무와 기능을 재정적으로 지원하기 위해 할당된 자금입니다. 이러한 비용은 중앙 집중식 국가 자금 자금을 다양한 방향으로 사용하는 프로세스가 발생하는 기반이되는 경제적 관계를 표현합니다.
예산 지출을 통해 예산 수혜자(예산 자금의 수령자 또는 관리자인 생산 및 비생산 영역의 조직)에 자금이 조달됩니다. 예산은 비용항목별로 예산지출액만을 결정하며, 직접지출은 예산수혜자가 한다. 또한, 예산을 희생시키면서 예산 자금은 보조금, 보조금, 보조금 및 예산 대출을 통해 예산 시스템의 여러 수준에 걸쳐 재분배됩니다. 예산 지출은 대부분 취소할 수 없습니다. 상환 가능한 기준으로 예산 크레딧과 대출만 제공될 수 있습니다.
예산 조달은 특정 원칙에 기초합니다.
러시아 연방 예산 시스템
우선, 예산조달의 주된 임무는 최소의 비용으로 최대의 효과를 얻는 것이므로 자금사용의 경제성과 효율성이 요구된다. 예산자금 사용의 효율성과 경제성은 예산을 편성하고 집행할 때 예산자금의 당국과 수혜자가 예산에 의해 결정된 자금의 양을 사용하여 특정 결과를 달성해야 한다는 필요성에서 진행되어야 함을 의미합니다.
추가 자금 조달이 필요한 경우 예산 수혜자는 자체 자금에 의존하거나 추가 자금 조달원을 찾아야 합니다.
비용 사용의 목표 특성에는 승인된 영역에서의 과제 사용이 포함됩니다. 예산 수혜자가 예산에 관한 법률(결정)에 의해 결정된 조건을 충족하지 못하는 경우, 러시아 연방 재무부 장관, 러시아 연방 구성 기관의 관련 집행 기관의 장 또는 지방 정부 예산 집행의 모든 단계는 특정 조건의 이행과 관련된 비용을 차단할 의무가 있으며, 이후에는 규정에서 정한 절차에 따라 지정된 조건이 충족될 때까지입니다. 예산을 오용하면 이미 사용된 자금이 반환될 수 있습니다.
예산 조달의 다음 원칙은 이전에 할당된 할당을 고려하는 것뿐만 아니라 생산 목표를 달성하는 범위까지 자금을 할당하는 것입니다. 준비된 재무 계획을 바탕으로 생산 부문의 조직을 위한 것입니다. 사회적 영역에서는 승인된 추정치를 고려합니다.
1.1. 국가 예산 지출의 분류
예산 지출의 경제적 본질은 다양한 유형의 지출에서 나타납니다. 각 비용 유형에는 질적, 양적 특성이 있습니다. 동시에 현상의 경제적 성격을 반영하는 질적 특성을 통해 예산 지출의 목적과 양적 특성, 즉 가치를 설정할 수 있습니다.
예산 지출 구조는 매년 예산 계획에 직접 설정되며 경제 상황과 공공 우선순위에 따라 달라집니다.
강의 검색
러시아의 예산 시스템은 3단계로 구성되어 있습니다.
첫 번째 수준에는 연방 예산과 연방 주 추가 예산 자금이 포함됩니다.
두 번째 수준은 러시아 연방 구성 기관의 예산과 영토 국가의 예산 외 자금으로 구성됩니다.
예산 시스템의 세 번째 수준에는 지역 예산이 포함됩니다.
국가 예산의 기능:
- 국가의 현금 흐름을 규제하고 중앙과 연맹 구성 기관 간의 유대를 강화합니다.
- 정부 활동을 법적으로 통제합니다.
- 경제 참여자들에게 정부 의도에 대한 정보를 제공합니다.
- 경제 정책의 매개변수를 결정하고 가능한 정부 조치의 틀을 설정합니다.
국가 예산 구성 원칙:
1. 예산 시스템의 통일성(예산 입법, 통화 시스템, 예산 분류 및 정책, 예산 문서 형식 및 보고의 통일성).
2. 예산 시스템 수준 간 수입과 지출의 구별.
러시아 연방의 예산 시스템은 세 가지 링크로 구성됩니다.
모든 수준에서 예산의 독립성(각각 자체 자금 출처, 자체 비용이 있음)
4. 예산 수지(적자 없음).
5. 예산자금의 효과적이고 경제적인 사용.
예산 비용은 다음과 같이 구분됩니다. 현재와 자본.
현재의비용은 정부 기관, 예산 기관, 다른 수준의 예산 및 경제의 개별 부문에 대한 국가 지원 등의 기능을 보장합니다.
수도비용은 국가의 혁신 및 투자 활동을 보장하는 것을 목표로 하며 기존 또는 새로 창설된 조직에 대한 투자, 법인에 대한 투자 목적을 위한 예산 대출, 주요 수리 비용, 소유 재산의 생성 또는 증가를 포함합니다. 상태.
균형예산- 수입과 지출의 비율이 동일한 예산.
예산의 수입과 지출이 다르면 예산 적자 또는 흑자가 발생합니다.
예산 적자정부 지출이 수입을 초과하는 금액이다.
예산 흑자정부 수입이 지출을 초과하는 금액이다. 흑자는 거의 발생하지 않으며 가장 자주 예산 적자가 발생합니다. 즉, 모든 비용을 충당하려면 추가 자금을 찾아야 합니다. 이 자금은 예산 적자를 조달하는 출처에서 나옵니다.
공공 부채개인 및 법인, 외국 및 국제기구에 대한 러시아 연방의 채무 의무입니다.
- 외채- 비거주자에 대한 외화 의무입니다.
- 국내 부채- 루블 거주자에 대한 의무.
국가 부채단기(최대 1년), 중기(1~5년), 장기(5~30년)가 될 수 있습니다.
공공부채는 대출 조건에서 정한 기간 내에 상환되지만, 대출 기간은 30년을 초과할 수 없습니다.
공공관리부채는 러시아 연방 정부에 의해 수행됩니다.
다음과 같은 공공 부채 관리 도구가 사용됩니다.
- 강화- 이자율이 변경된 여러 대출을 하나의 장기 대출로 결합합니다.
- 정부 대출 전환- 수익성과 관련하여 대출의 초기 조건이 변경되었습니다. 대부분의 경우 전환 과정에서 정부는 이자율을 낮춥니다.
- 외채 전환- 자국 통화로 된 어음과 주식을 채권자에게 이전하여 채권자에 대한 채무 의무를 이행함으로써 대외 부채를 줄이는 수단입니다.
- 혁신- 당사자 간의 원래 의무를 동일한 당사자 간의 다른 의무로 대체하여 다른 실행 방법을 제공합니다.
부채 재융자- 대출 기간, 수량, 비용(이자) 등 대출 조건을 변경하기 위한 조치 시스템입니다.
해제이는 부채의 완전한 취소를 의미합니다(채무자로서 국가가 완전히 파산한 경우에만 적용됨).
연장- 이는 부채 기간 및 이자 상환의 연장입니다.
유동화공개시장(증권거래소)에서 국채를 재판매하는 것입니다.
자본화- 증권 거래소에서 재판매를 통해 국채를 민간 주식으로 재구성하는 것입니다.
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예산 시스템: 개념 및 수준
시장경제에서는 대부분의 사람들의 욕구가 다양한 생명가치의 구매와 판매를 통해 실현됩니다. 따라서 경제적으로 독립된 모든 실체(개인, 조직, 국가)의 생활활동은 예산인 금전적 자원의 수입과 지출 시스템을 통해 수행됩니다.
현대 사회의 모든 다양한 예산 중에서 주요 역할은 국가 재정 시스템의 중심 연결 고리인 국가 예산에 의해 수행됩니다. 각 주에서는 한 사회 경제적 구성에서 다른 사회 경제적 구성으로 전환하는 동안에도 세금, 대출, 비용과 같이 예산에 포함된 주요 범주의 본질은 변경되지 않습니다. 오늘날 모든 주에서는 정부 기능을 보장하기 위해 예산이 필요합니다.
모든 예산은 예산 기금이 형성되고 사용되는 과정에서 복잡한 경제적 통화 관계를 표현합니다. 국가예산은 국가의 임무와 기능을 재정적으로 지원하기 위한 자금의 형성과 지출의 한 형태이다.
모든 사교 행사와 마찬가지로 국가 예산은 일정 기간 동안 작성해야 하는 계획으로 시작됩니다. 많은 주에서는 회계연도라고 불리는 1년을 그러한 기간으로 선택했습니다. 회계연도(또는 기간)는 정부 계좌 개설과 마감 사이의 경과 시간입니다. 대부분의 국가에서는 달력 연도에 해당합니다.
예산구조란 예산제도의 조직과 그 구성원칙을 말한다.
러시아 연방 예산법에 따르면 러시아 연방 예산 시스템은 경제 관계와 법적 규범에 따라 규제되는 러시아 연방의 국가 구조(러시아 연방 예산법 제6조).
국가의 국가 구조에 따라 예산 시스템을 구성하기 위한 다음과 같은 계획이 있습니다. 단일 주에서는 예산 시스템이 두 개의 링크(중앙 및 지방 예산)로 구성되고, 연방 주에서는 세 개의 링크(연방 예산, 국가 예산)로 구성됩니다. 연맹 및 지방 예산의 구성 주체).
러시아 연방은 연방 국가이므로 러시아 연방 예산법에 따라 러시아 예산 시스템은 3단계 계층 시스템입니다.
- 첫 번째 수준 - 연방 예산 및 주 예산 외 예산;
- 두 번째 수준 - 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 영토 국가 예산 외 자금 예산
- 세 번째 수준 - 지역 예산(약 3만).
지방예산에는 폐쇄행정구역단체(ZATO)의 예산도 포함됩니다. CATU 예산 구성에는 특정 기능이 있습니다. 그러한 예산의 수입에는 해당 지역에서 발생하는 모든 세금, 수수료 및 기타 수입이 포함됩니다. 동시에 CATU 예산 적자는 러시아 연방 정부가 결정한 방식에 따라 연방 예산의 보조금, 보조금 및 보조금으로 충당됩니다. 일반 예산 규칙에서 이러한 편차는 해당 영토에 위치한 폐쇄된 행정 도시 및 생산 시설의 특성, 그곳에 거주하는 인구의 생활 및 작업 조건이 안전을 보장하기 위해 특별한 주의를 기울여야 한다는 사실에 기인합니다.
러시아 연방 예산 시스템의 첫 번째이자 주요 수준은 러시아 연방 당국의 화폐 기금인 연방 예산입니다.
러시아 연방의 예산 시스템, 건설 수준 및 원칙.
도움을 받아 당국(대표 및 집행 기관)은 국가 행정, 법률, 정치, 군사 및 사회 경제적 기능을 수행하는 데 사용되는 국내 총생산의 상당 부분을 손에 집중합니다.
연방 예산은 공공 재정, 세금, 정부 대출 및 신용 등 주요 금융 기관을 연결하며 공공 재정, 기업 재정, 시민 재정, 신용 및 보험 부문 등 사회 금융 시스템의 모든 부분에 규제 영향을 미칩니다. .
정부는 국가 경제의 비국가 부문에 경제적으로 영향을 미치기 위해 예산을 사용합니다. 소득과 지출의 메커니즘을 통해 경제 재생산과 발전의 성격, 고용, 소비 수준 및 사회의 사회 발전에 영향을 미칩니다.
국가의 대외 경제 및 정치 활동은 연방 예산을 통해 수행됩니다.
두 번째 수준은 주제 예산(공화당, 지역, 지구 및 지역, 즉 지역)입니다. 그들의 임무에는 국가-국가 및 행정-영토 기관의 정치적, 행정적, 사회적 및 기타 기능을 위한 재정 자원을 제공하는 것이 포함됩니다. 해당 지역 내 조직의 생산 활동에 대한 경제적 영향은 물론 사회 경제적, 문화적 문제를 해결합니다.
현대 상황에서 지역 예산은 주정부가 인간 생활 지원을 위해 할당한 대부분의 자금을 조달합니다(%). 주택 및 공동 서비스 - 92, 교육 - 79, 문화 - 71, 의료 - 80, 사회 정책 구현 - 68 전체 주 지역 중 산업, 농업 및 운송에 대한 지원이 64%를 차지합니다.
시장 경제로의 전환의 맥락에서 러시아 연방 구성 기관의 예산의 역할과 중요성은 꾸준히 증가하고 있습니다. 예산은 생산 조직, 사교 행사, 인력 교육 등에 자금을 조달함으로써 지역의 사회 경제적 발전을 위한 재정 기반이 됩니다.
예산 시스템의 세 번째 수준은 지방 예산입니다. 이는 종종 두 번째 링크와 결합되어 영토 예산이라고 불립니다. 여기에는 지방자치단체, 도시 지역, 도시 및 농촌 거주지의 예산이 포함됩니다. 단, 지구구획이 있고 마을예산이 포함된 지구예산이 있는 도시는 예외이다.
지방 예산은 지방 자치, 지역 사회 경제적 업무 수행, 사회 문화 및 정치 행사 분야에서 상급 당국으로부터 위임받은 다양한 기능 수행을 위한 재정 자원을 제공합니다.
러시아 연방의 예산 시스템에는 러시아 연방 연금 기금, 사회 보험 기금, 의무 의료 보험 기금 등 국가 추가 예산 기금도 포함됩니다. 그들의 임무는 보험, 연금, 건강 보험 등과 같은 특정 사회 경제적 목표 활동에 자금을 조달하는 것입니다.
상당한 차이에도 불구하고 예산 시스템의 세 가지 수준은 모두 단일 사회 경제적 내용, 즉 기존 사회 경제적 구조의 관계와 그에 따른 국가의 재정 정책을 표현합니다. 동시에 링크의 특정 독립성으로 인해 링크 사이에 모순이 발생할 수 있습니다.
앞서 언급했듯이 러시아 연방의 예산은 독립적입니다. 그러나 전체 예산 시스템의 효과적인 관리를 위해 러시아 연방 예산법은 통합 예산 준비를 규정합니다. 예산 총액: 연방, 지역 및 지방(러시아 연방 예산법 제6조). 통합 예산은 국가 재정의 거시경제적 매개변수를 계산하고 분석하는 데 사용되며 국제 및 지역 비교와 국가 경제 개발 지표의 역학에서 특히 중요합니다.