“Demografska politika” u različitim zemljama i njezini ciljevi. Suvremena demografska politika u zemljama svijeta U kojim zemljama je demografska politika
demografska politika reprodukcija stanovništva
Razvoj demografske politike u poslijeratnim godinama (1950-60) uvelike je bio predodređen značajnom promjenom političke karte svijeta i oslobađanjem od kolonijalne ovisnosti desetaka zemalja u razvoju, prvenstveno u Africi i Aziji. Tradicionalno visok natalitet kod njih, praktički nereguliran na obiteljskoj razini, u kombinaciji sa sve nižom stopom mortaliteta kao posljedicom razvoja medicine i zdravstva, iznjedrio je fenomen nazvan demografska eksplozija. Brz rast stanovništva pokazao se kao ozbiljan problem za razvoj nacionalnih ekonomija, postupno postaje globalni problem.
Bivši predsjednik Međunarodne banke za obnovu i razvoj Yu.R. Black je u obraćanju Ekonomskom i socijalnom vijeću UN-a 1961. napisao da “rast stanovništva prijeti poništiti sve naše napore da podignemo životni standard u mnogim zemljama”.
Mnogi su političari, javne osobe i znanstvenici u planiranju obitelji i kontroli rađanja vidjeli jedino dostupno i brzo primjenjivo sredstvo za usporavanje rasta stanovništva za osiromašena gospodarstva bivših kolonija, ne poričući važnost društvenih i ekonomskih preobrazbi. Govoreći na otvaranju III. međunarodne konferencije o planiranju obitelji (Bombay, 1952.), bivši indijski predsjednik S. Radhakrishnan pozvao je na planiranje obitelji kako bi se smanjila smrtnost i očuvalo zdravlje majki i djece, istaknuvši da gospodarski razvoj i promjene u društvenom sustavu stvaraju uvjete za planiranje obitelji. su “dugoročni lijekovi” .
U kolektivnom djelu “Populaciona kriza i korištenje svjetskih resursa” (Hag, 1964.), kako bi se suprotstavio rastu stanovništva i sve većem pritisku stanovništva na raspoložive resurse, predloženo je provođenje aktivne demografske politike i stvaranje odluke na državnoj razini vezane uz kontrolu rađanja.
Koncept ograničavanja rasta stanovništva, temeljen na širenju kontracepcije, nazvan je neomaltuzijanstvom.
Marksistička demografija kritizirala je ovaj koncept, ne videći ključ za prevladavanje ekonomske zaostalosti zemalja u razvoju u programima kontrole rađanja, već u odabiru socijalističkog puta razvoja.
Godine 1964. UN je proveo istraživanje među vladama koje je pokazalo da su mnoge zemlje u razvoju zabrinute zbog visokih stopa rasta stanovništva koje koče gospodarski razvoj. U sve većem broju zemalja u razvoju od 1960-ih. Politike kontrole rađanja dobivaju prihvaćanje i podršku. Deseci zemalja u Africi, Aziji i Latinskoj Americi imali su vladine programe koji su podržavali širenje planiranja obitelji i usmjereni na smanjenje plodnosti i smanjenje rasta stanovništva.
Niska kulturna i obrazovna razina stanovništva te nedostatak socioekonomskih poticaja za ograničavanje rađanja u obitelji značajno su ograničili učinkovitost programa planiranja obitelji. Njihovu provedbu otežavao je i nedostatak financijskih i tehničkih sredstava te nedostatak kvalificiranih stručnjaka za usluge planiranja obitelji.
U mnogim zemljama koje su zauzele službenu politiku smanjenja nataliteta, programi planiranja obitelji sastavni su dio planova nacionalnog ekonomskog razvoja. Godine 1969. XV. zasjedanje Populacijske komisije UN-a preporučilo je da se ne ograničimo samo na financiranje programa kontrole rađanja, već da ta sredstva koristimo za proučavanje interakcije socio-ekonomskog i demografskog razvoja. Rezolucije regionalnih populacijskih konferencija (Mexico City, 1970.; Ankara, 1971.; Tokio, 1972.; Beirut, 1973. i Kairo, 1973.) naglašavaju da je populacijska politika sastavni dio razvoja politike i planiranja.
Programe planiranja obitelji podupirale su i podržavaju razne specijalizirane i regionalne agencije UN-a, kao i niz nevladinih organizacija: International Planned Parenthood Federation, Population Council itd. 1970-ih. Dječji fond Ujedinjenih naroda (UNICEF) i Svjetska zdravstvena organizacija (WHO) uključili su se u problematiku reguliranja veličine obitelji u sklopu problema očuvanja zdravlja majke i djeteta.
Godine 1974. Komisija za stanovništvo usvojila je dokument "Aktivnosti UN-a na području stanovništva", u kojem su populacijska politika i programi planiranja obitelji uvršteni među pet glavnih područja operativnog djelovanja UN-a.
Usvojen na Svjetskoj konferenciji o stanovništvu u Bukureštu (1974.), Svjetski akcijski plan o stanovništvu skrenuo je pozornost vlada na činjenicu da populacijska politika ne zamjenjuje socio-ekonomski razvoj, već je njegov dio. Prilikom sumiranja provedbe Plana u Mexico Cityju (1984.) sažeto je iskustvo razvoja populacijske politike u različitim zemljama.
U Preporukama za daljnju provedbu Svjetskog akcijskog plana o stanovništvu (Mexico City, 1984.), u Amsterdamskoj deklaraciji koju je usvojio Međunarodni forum o stanovništvu u 21. stoljeću (Amsterdam, 1989.), u 20-godišnjem Akcijskom programu za stanovništvo i razvoj, usvojen na Svjetskoj konferenciji o stanovništvu u Kairu (1994.), te drugi međunarodni i regionalni dokumenti formuliraju temeljna načela nacionalne demografske politike, daju preporuke, postavljaju ciljeve i zadatke. Više puta su isticali suvereno pravo svake zemlje da samostalno utvrđuje ciljeve i načine za njihovo postizanje u sferi reprodukcije i razvoja stanovništva.
Međutim, provedba politika u nizu zemalja dolazi u sukob s ljudskim pravima obitelji da slobodno odlučuje o veličini obitelji, broju djece i vremenu njihova rođenja. Na primjer, kineska vlada od ranih 1970-ih. poduzima stroge mjere kako bi osigurala učinkovitu kontrolu rasta stanovništva. U 15 godina, do sredine 1980-ih, bilo je moguće smanjiti natalitet za 2 puta, a prirodni prirast za gotovo 2,5 puta. Članak 25. Ustava Narodne Republike Kine (usvojen 1982.) kaže: "Država će provoditi planiranje stanovništva kako bi uskladila rast stanovništva s planovima za gospodarski i društveni razvoj." Na temelju toga planiranje obitelji potiče kasni brak i rađanje jednog djeteta. Materijalne i moralne kazne koje se u Kini prakticiraju za rođenje “viška” djeteta stručnjaci tumače kršenjem prava obitelji da slobodno i odgovorno odlučuje o broju djece.
Kako bi mogao dobiti i prikupiti informacije o nacionalnim politikama, UN provodi periodična istraživanja vlada o populacijskim politikama. Do 2013. godine provedeno je 11 takvih istraživanja: 1963., 1972., 1976., 1978., 1982., 1988., 1993., 1998., 2003., 2007., 2012. godine. Posebno kreirana baza podataka koja opisuje procjene i politike u području stanovništva (Global Population Policy Database) stalno se ažurira i sadrži raspodjelu zemalja prema njihovom odnosu prema pojedinim problemima demografske politike (vidi tablicu 1). Značajno je da je posljednjih godina sve više zemalja koje svoj rast stanovništva i natalitet ocjenjuju preniskim. Postoje i regionalne baze podataka. Stručnjaci Ekonomske komisije za Europu u dokumentima pripremljenim 1990. godine istaknuli su potrebu razvoja jedinstvene baze podataka za sve zemlje za praćenje populacijske politike, čije je važno područje obiteljska politika i politika nataliteta. Izdvojene su sljedeće sekcije: Novčana pomoć obiteljima:
) obiteljske naknade;
) potpore za obrazovanje;
) stambene subvencije, posebni ciljani krediti za pojedine kategorije obitelji; 4) porezne olakšice za obitelji s djecom koje pomažu ženama da ispune svoju dvostruku ulogu:
) dopust majke i oca u svezi s rođenjem i odgojem djece;
) posebne pogodnosti za žene u području zapošljavanja (rad na prije
mu, skraćeno radno vrijeme, fleksibilno radno vrijeme itd.);
) razvoj sustava predškolskog odgoja. Politika pomoći samohranim roditeljima:
) posebne pogodnosti u pružanju usluga predškolskih ustanova;
) financijska pomoć.. Politika povećanja stabilnosti obitelji:
) propisivanje minimalne dobi za stupanje u brak;
) zakonsko uređenje razvoda. Politika planiranja obitelji:
) osiguranje kontracepcije;
) politika pobačaja.
Stručnjaci Europske zajednice u okviru posebno stvorene organizacije “Family Policy Observatory” prate obiteljsku politiku i politiku nataliteta te pripremaju redovita izvješća koja odražavaju razvoj mjera obiteljske politike općenito iu pojedinim zemljama EU.
Na Zapadu ostaje diskutabilno pitanje kolika bi trebala biti veličina obiteljskih naknada i drugih naknada i naknada da ne oslabe radnu motivaciju i ne umanje stupanj sudjelovanja roditelja u društvenoj proizvodnji, ne potkopaju ekonomske funkcije plaće, a ne prebacuju osobnu odgovornost na roditelje za obitelj i svoju djecu.
Stol 1. Državne procjene i politike stanovništva
Procjena i politika200320072012strandole, %strandole, %strandole, %Ukupno174100190100193100Procijenite rast stanovništva u svojoj zemlji kao: previsok zadovoljavajući prenizak 74 76 24 42,5 43,7 13,3 78 90 22 41,1 47,4 11,6 79 85 29 40,9 44,0 15,1 Razmotrite nužan učinak za: povećanje rasta stopa održati stopu rasta smanjiti stopu rasta utjecaj nije planiran 21 18 66 69 12,1 10,3 37,9 39,7 20 25 71 74 10,5 13,2 37,4 38,9 20 16 75 82 10,4 8,3 38,9 42,5 Uzmite u obzir razinu smrtnosti i očekivani životni vijek: prihvatljivo neprihvatljivo 54 120 31,0 69,0 72 118 37,9 62,1 89 104 46,1 53,9 Stopa nataliteta: preniska zadovoljavajuća previsoka 20 74 80 11,5 43,7 46,0 23 80 87 12,1 42,1 45,8 33 75 85 17,1 3 8,9 44, 0Smatraju potrebnim utjecati na natalitet kako bi se : povećati zadržati smanjiti učinak nije planiran 20 19 70 65 11,5 10,9 40,2 37,4 21 29 83 57 11,1 15,3 43,7 30,0 25 19 85 64 13,0 9,8 44,0 33,2 Imigracijska politika: povećati zadržati smanjiti učinak nije planiran 9 77 6 0 28 5,2 44,3 34,5 16.1 9 56 62 63 4,7 29,5 32, 6 33,2 2 65 45 81 1,0 33,7 3,3 42,0 Politika iseljavanja: povećanje zadržati smanjenje utjecaja nije planirano 6 71 43 54 3,4 40,8 24,7 31,0 7 47 36 100 3,7 24,7 1 8,9 52,6 9 27 39 118 4,7 14,0 20,2 61.1
Podaci o rasprostranjenosti demografske politike u suvremenom svijetu nisu uvijek usporedivi. Tako, prema nekim podacima, u razvijenim zemljama oko 70% žena reproduktivne dobi pribjegava različitim oblicima kontrole rađanja, u zemljama u razvoju - 50%. Prema drugim podacima, više ili manje aktivna demografska politika provodi se u približno polovici svih zemalja svijeta. Prema trećoj, samo od 1970. do 1993. broj bračnih parova u zemljama u razvoju koji koriste različite oblike planiranja obitelji porastao je 10 puta (s 40 milijuna na 400 milijuna), a broj samih tih zemalja narastao je na 130. Prema četvrto, broj sudionika. Do 2000. planiranje obitelji u istočnoj i jugoistočnoj Aziji već je premašilo 300 milijuna, u južnoj Aziji - 100 milijuna, u Latinskoj Americi - 75 milijuna obitelji. Kao što vidimo, teško je utvrditi u kojoj se mjeri ti podaci međusobno podudaraju ili proturječe; ali općenito pokazuju da širenje populacijske politike postaje sve raširenije.
Ovisno o demografskoj situaciji, demografska politika obično teži jednom od dva glavna cilja. U zemljama u razvoju koje su još uvijek u fazi populacijske eksplozije, glavni cilj demografske politike je smanjenje stope fertiliteta i prirodnog prirasta stanovništva. Natalitet se smanjuje kao posljedica popularizacije i distribucije kontracepcijskih sredstava, zdravstvenog odgoja, savjetovanja o planiranju obitelji, promicanja prednosti malih obitelji, kao i poticanja malih obitelji raznim ekonomskim i administrativnim mjerama. Neke zemlje, kao jednu od tih mjera, ne samo da dopuštaju, već i snažno potiču dobrovoljnu sterilizaciju muškaraca i žena.
Najupečatljiviji primjer provedbe demografske politike su zemlje u razvoju Azije. Tamo pokriva veliku većinu stanovnika. Prije svega, to se odnosi na zemlje s najvećim brojem stanovnika - Kinu, Indiju, kao i Indoneziju, Pakistan, Bangladeš, Maleziju, Tajland i Filipine. Dosta aktivna demografska politika također se vodi u zemljama Latinske Amerike i nekim zemljama Sjeverne Afrike. Međutim, u drugim dijelovima svijeta u razvoju, posebno u muslimanskim zemljama, još uvijek nije stekao veliku popularnost.
O tome se može suditi, posebice, korištenjem kontracepcije. Prema statistikama UN-a, prosječna stopa korištenja kontracepcije za sve zemlje u razvoju je nešto više od 1/2 (govorimo o broju obitelji koje koriste kontracepciju), a za najmanje razvijene zemlje - 1/5. Kina prednjači u ovom pokazatelju (gotovo 85%). U Tajlandu, Vijetnamu i Šri Lanki doseže 65-75%, u Maleziji i Indiji - 50-60%, u većini zemalja Latinske Amerike - 50-75%. Na drugoj su krajnosti zemlje zapadne i središnje Afrike te neke zemlje jugozapadne Azije, gdje udio takvih obitelji obično ne prelazi 10%; u Afganistanu je samo 2%, au Jemenu 7%.
Kao jednu od učinkovitih mjera demografske politike, mnoge zemlje u razvoju provode zakonsko povećanje dobi za stupanje u brak. Na primjer, u Kini je podignut na 22 godine za muškarce i 20 godina za žene, u Indiji - na 21, odnosno 18 godina. U stvarnosti dolazi do još većeg “starenja” braka, što se objašnjava činjenicom da značajan dio mladih nastoji najprije steći obrazovanje, a potom i stručno osposobljavanje, često ga kombinirajući s poslom. Prije samo 15-20 godina prosječna dob mladenki u zemljama u razvoju bila je 16-18 godina, a početkom 21.st. čak je i u Africi počeo prelaziti 20 godina, u Aziji, a posebno u Latinskoj Americi još je više “stario”.
Među zemljama Azije, Afrike i Latinske Amerike postoje deseci vrlo malih po broju stanovnika, a često i tek patuljastih država, u kojima demografska politika (ako se provodi) nije prvenstveno usmjerena na smanjenje, već na povećanje prirodnog stanovništva. rast.
U većini gospodarski razvijenih zemalja koje su ušle u razdoblje demografske krize provode se demografske politike s ciljem povećanja stope fertiliteta i prirodnog prirasta. To se prvenstveno odnosi na europske zemlje.
Osobito aktivna demografska politika do kraja 80-ih. provode zemlje istočne Europe. Njegove glavne mjere uključivale su: jednokratne zajmove mladencima, naknade u svezi s rođenjem svakog djeteta - u progresivnom rastu, mjesečne naknade za djecu, duge rodiljne dopuste, pravo prednosti pri kupnji stana, smještaj djece u dječji vrtić. ustanove za skrb.
U zapadnoeuropskim zemljama sustav mjera demografske politike općenito je sličan, iako se, dakako, razlikuju u visini raznih vrsta plaćanja i drugih naknada. Na primjer, jednokratne naknade za rođenje djeteta u Njemačkoj početkom 90-ih. bile su 100 maraka, u Velikoj Britaniji - 25 funti sterlinga, u Francuskoj - 2600 franaka, u Španjolskoj - 3000 pezeta. Mjesečne naknade isplaćivane su u Njemačkoj u iznosu od 50 maraka za prvo dijete, 100 maraka za drugo, 200 maraka za treće i svako sljedeće dijete, u Nizozemskoj od 90 guldena za prvo do 215 guldena za osmo dijete. U Francuskoj se takve mjesečne naknade povećavaju s 500 franaka za dvoje djece na 3000 franaka za šestero djece, a isplaćuju se do 16. godine života djece. U Švedskoj porodiljni dopust traje 32 tjedna i plaća se u iznosu od 90% plaće.
Demografi smatraju da Francuska i Švedska najaktivnije provode politiku poticanja nataliteta i prirodnog prirasta.
Trenutno je prosječna dob za stupanje u brak u Europi 26,4 godine za muškarce i 23,4 godine za žene. U Italiji, Švicarskoj, Švedskoj za muškarce prelazi 27, au Njemačkoj čak 28 godina. Za žene u Francuskoj i Švedskoj prelazi 24, au Njemačkoj, Švicarskoj i Danskoj - 25 godina.
U Sjedinjenim Američkim Državama, vladina demografska politika u njezinoj uobičajenoj interpretaciji praktički je odsutna. Građanima je dana potpuna sloboda izbora u ovoj oblasti. Obiteljska pomoć obično se daje neizravno, u obliku raznih poreznih olakšica. U SAD-u, rodnom mjestu seksualne revolucije 60-ih godina, razne vrste kontracepcije postale su posebno raširene. Međutim, “rehabilitacija” seksa dovela je do tako žustrih rasprava koje su doslovno podijelile društvo na zaraćene frakcije. Prije svega, to se odnosi na spor oko zabrane ili legalizacije pobačaja, koji je u Sjedinjenim Državama bio ili zabranjen ili dopušten - ovisno o odnosu snaga između liberala i konzervativaca.
U Rusiji, dok je bila dio Sovjetskog Saveza, demografska se politika svodila uglavnom na poticanje velikih obitelji i provedbu niza mjera koje su osiguravale materijalnu i moralnu stimulaciju obitelji. Krajem 80-ih godina, kada su natalitet i prirodni prirast počeli padati, te su mjere zbog teškoća prijelaza na tržište pojačane i dopunjene nizom novih mjera zaštite obitelji s djecom. U novoj, neovisnoj Rusiji izbila je prava demografska kriza i počeo je prilično brz pad stanovništva. Jedan od razloga, a ujedno i jedna od posljedica ove krize bio je porast broja pobačaja, čiji je ukupan broj (3,5-4 milijuna godišnje u prvoj polovici, 2,5 milijuna u drugoj) polovice 90-ih), Rusija je nekonkurentno na prvom mjestu u svijetu. Također je među prvim zemljama po broju pobačaja na 1000 žena u fertilnoj dobi (100) i na 100 poroda (200). Rusiji je potrebna dosljednija, jasnija i znanstveno utemeljenija demografska politika koja bi joj omogućila barem povratak jednostavnoj reprodukciji stanovništva. Upravo je to Koncept akcijskog programa za izlazak Ruske Federacije iz demografske krize koji je pripremljen krajem 90-ih. Ovaj koncept osmišljen je za razdoblje do 2015. godine.
"Demografska situacija u Rusiji" - Ne može ući u borbu za svjetsko vodstvo. Intenzivan pad nataliteta, posebno u ruralnim područjima. Prijelaz u malu obitelj. Razvoj takvog bogatstva s populacijom od 2,3% svjetske populacije prilično je težak. Majčin kapital. Rusija je u rangu s Brazilom, Indonezijom i Južnom Afrikom. Zaključci izvješća američkog Nacionalnog obavještajnog vijeća.
“Socijalni i demografski problemi Rusije” - Regionalna diferencijacija prirodnog kretanja. Problemi siromaštva u Rusiji. Problemi strukture stanovništva. Rješenje: izrada posebnih mjera socijalne politike. Demografski problemi Rusije. Društveni razvoj gradova i ruralnih područja. Sociodemografski problemi ruskih regija.
“Demografska kriza” - Prijetnja 1. Pad radno sposobnog stanovništva. Zaključak. Migracija: za i protiv. Katastrofalni pad radno sposobnog stanovništva. Mjere za smanjenje mortaliteta. Socioekonomski aspekti demografske krize u Rusiji. Tri su glavna načina prevladavanja demografske krize: Prijetnja 3: Starenje stanovništva i povećanje opterećenja proračuna.
“Demografski problem u svijetu” - Indeks svjetske proizvodnje žitarica 1950-2000. Usporedba razvijenih i zemalja u razvoju prema prosječnom godišnjem porastu stanovništva (A) i gustoći naseljenosti (B). Grafikon demografske tranzicije. Demografski problem u svijetu. Rast svjetske populacije.
“Uzroci demografske krize u Rusiji” - Demografska eksplozija. Neto godišnji rast - 90 milijuna kuna. ljudski. Smanjeni životni vijek. Demografski problem. Porast ubojstava. Sve veća smrtnost djece. Demografska politika. bolesti. Demografija je... Narkomanija i alkoholizam. Uzroci demografske krize u Rusiji. Ratovi. Pad nataliteta.
“Broj i reprodukcija stanovništva” - Radimo s kartogramima Radimo s tablicama Radimo s tekstom iz udžbenika Radimo s vodičem Radimo s elektroničkim udžbenikom Radimo s uređivačem teksta Radimo s proračunskom tablicom. Proučavamo veličinu i reprodukciju svjetske populacije. Demografija. Etnologija. Broj i reprodukcija svjetskog stanovništva.
“Demografska politika” je svrhovito djelovanje državnih tijela i drugih društvenih institucija na području reguliranja reprodukcije stanovništva, usmjereno na održavanje ili promjenu kretanja u dinamici njegova broja i strukture. Drugim riječima, riječ je o politici koja utječe na procese nataliteta, braka, razvoda, mortaliteta i dobne strukture stanovništva.
Mjere demografske politike:
1) Ekonomski:
ʹ plaćeni praznici;
b razne naknade za rođenje djeteta, često ovisno o njihovoj količini;
b. starost i stanje obitelji procjenjuju se na progresivnoj ljestvici;
b zajmovi, krediti, porezne i stambene olakšice - za povećanje nataliteta;
b prednosti za male obitelji - smanjiti natalitet.
2) Administrativno-pravni:
b zakonodavni akti koji reguliraju dob za stupanje u brak;
b stopa razvoda;
ʹ stav prema abortusu i kontracepciji;
b. imovinsko stanje majke i djece nakon prestanka braka;
b režim rada zaposlenih žena.
3) Obrazovno, propagandno:
b formiranje javnog mnijenja, normi i standarda demografskog ponašanja;
ʹ određivanje stava prema vjerskim normama, tradicijama i običajima;
ʹ politika planiranja obitelji;
l spolni odgoj mladih, transparentnost o pitanjima seksualnih odnosa.
U širem smislu, “demografska politika” je populacijska politika. Objekt može biti stanovništvo zemlje, njezine pojedinačne regije, skupine stanovništva, obitelji određenih tipova. Povijesni cilj državne “demografske politike” je postizanje demografskog optimuma.
Povijest “demografske politike” seže u davna vremena. To se odražavalo u mnogim pravnim i zakonodavnim aktima antike, posebno u slučajevima prenaseljenosti zemalja ili, naprotiv, velikih ljudskih gubitaka (iako su vjerske i etičke doktrine gotovo uvijek imale veći značaj od takvih akata).
U srednjem vijeku, u uvjetima povećane smrtnosti zbog ratova i epidemija, neke demografske mjere, uglavnom spontane, bile su usmjerene na održavanje visokog nataliteta. U moderno doba, prva zemlja u kojoj je “demografska politika” koja je stimulirala natalitet dobila sasvim jasan dizajn bila je Francuska. Potom su takvu politiku počele voditi i neke druge europske zemlje. Kasnije je djelomično zamijenjen politikama usmjerenim na obuzdavanje stope rasta stanovništva.
Ista promjena prioriteta – ovisno o fazi “demografske tranzicije” – karakteristična je i za moderno doba. No, uz sve to, ne može se ne složiti s poznatim demografom A. Ya Kvasha, prema kojem, općenito, povijest "demografske politike" pokazuje da je ona bila prilično slab instrument i nije mogla značajno utjecati na reprodukciju stanovništva. populacija.
„Demografska politika“ dobila je najveći razvoj i rasprostranjenost u drugoj polovici dvadesetog stoljeća, što se objašnjava, s jedne strane, početkom „demografske eksplozije“, as druge strane, demografskom krizom. Mnogi političari i znanstvenici u njemu su vidjeli možda glavno sredstvo za obuzdavanje rasta stanovništva u prvom slučaju i njegovo ubrzanje u drugom slučaju.
Nije iznenađujuće da su Ujedinjeni narodi također posvetili veliku pažnju ovim pitanjima. Pod njegovim okriljem održane su Svjetske konferencije o stanovništvu: 1954. (Rim), 1965. (Beograd), 1974. (Bukurešt), 1984. (Mexico City), 1994. (Kairo). Godine 1967. osnovan je Fond Ujedinjenih naroda za promicanje populacijskih aktivnosti (UNFPA). Od 1960-ih, UN sustavno ispituje vlade o pitanjima populacijske politike. O njima se raspravlja i na zasjedanjima Opće skupštine UN-a. Godine 1992. ušli su na dnevni red Svjetske konferencije o okolišu i razvoju. Među pojedinačnim dokumentima posebno je važan “Svjetski akcijski plan stanovništva” usvojen u Bukureštu 1974. godine, koji sadrži mnoge konkretne preporuke za provedbu “demografske politike”. Potom je na konferencijama u Mexico Cityju, a posebno u Kairu, dalje razvijen uz uključivanje niza temeljnih promjena.
No, da bi “demografska politika” bila uistinu djelotvorna i učinkovita, svi ti propisi nisu bili dovoljni. Također su bila potrebna nova sredstva za njegovu provedbu.
Prvi veliki iskorak u ovom području dogodio se na prijelazu iz 50-ih u 60-e godine, kada je bilo moguće nabaviti kombinirane kontraceptive za unutarnju upotrebu - hormonske tablete, pilule i druga sredstva, koja su postupno usavršavana.
Podaci o širenju “demografske politike” u suvremenom svijetu nisu uvijek usporedivi. Tako, prema nekim podacima, u razvijenim zemljama oko 70% žena reproduktivne dobi pribjegava različitim oblicima kontrole rađanja, au zemljama u razvoju - 50%. Prema drugim podacima, više ili manje aktivna “demografska politika” provodi se u otprilike polovici svih zemalja svijeta. Prema trećoj, samo od 1970. do 1993. broj bračnih parova u zemljama u razvoju koji su koristili razne oblike planiranja obitelji porastao je 10 puta (s 40 milijuna na 400 milijuna), a broj samih tih zemalja narastao je na 130. Prema na četvrtom, broj sudionika u planiranju obitelji do 2000. godine u istočnoj i jugoistočnoj Aziji već je premašio 300 milijuna, u južnoj Aziji - 100 milijuna, u Latinskoj Americi - 75 milijuna obitelji (tablica 4).
Tablica 4
Kao što vidimo, teško je utvrditi u kojoj se mjeri ti podaci međusobno podudaraju ili proturječe; ali općenito ukazuju na to da širenje “demografske politike” postaje sve raširenije.
Ovisno o demografskoj situaciji, “demografska politika” obično teži jednom od dva glavna cilja.
U zemljama u razvoju koje su još uvijek u fazi "demografske eksplozije", glavni cilj "demografske politike" je smanjenje stope fertiliteta i prirodnog priraštaja stanovništva. Natalitet se smanjuje kao posljedica popularizacije i distribucije kontracepcijskih sredstava, zdravstvenog odgoja, savjetovanja o planiranju obitelji, promicanja prednosti malih obitelji, kao i poticanja malih obitelji raznim ekonomskim i administrativnim mjerama.
Najupečatljiviji primjer provedbe “demografske politike” su zemlje u razvoju Azije. Tamo pokriva veliku većinu stanovnika. Prije svega, to se odnosi na zemlje s najvećim brojem stanovnika - Kinu, Indiju, kao i Indoneziju, Pakistan, Bangladeš, Maleziju, Tajland i Filipine. Prilično aktivna "demografska politika" također se vodi u zemljama Latinske Amerike i nekim zemljama Sjeverne Afrike. Međutim, u drugim dijelovima svijeta u razvoju, posebno u muslimanskim zemljama, još uvijek nije stekao veliku popularnost.
Kao jednu od učinkovitih mjera “demografske politike” mnoge zemlje u razvoju provode zakonsko povećanje dobi za stupanje u brak. Na primjer, u Kini je podignut na 22 godine za muškarce i 20 godina za žene, u Indiji - na 21, odnosno 18 godina. U stvarnosti dolazi do još većeg “starenja” braka, što se objašnjava činjenicom da značajan dio mladih nastoji najprije steći obrazovanje, a potom i stručno osposobljavanje, često ga kombinirajući s poslom. Prije samo 15-20 godina prosječna dob mladenki u zemljama u razvoju bila je 16-18 godina, a početkom 21.st. čak je i u Africi počeo prelaziti 20 godina, u Aziji, a posebno u Latinskoj Americi još je više “stario”.
Među zemljama Azije, Afrike i Latinske Amerike postoje deseci vrlo malih po broju stanovnika, a često i tek patuljastih država, u kojima je (ako se provodi) "demografska politika" prvenstveno usmjerena ne na smanjenje, već na povećanje prirodni prirast stanovništva.
U većini ekonomski razvijenih zemalja koje su ušle u razdoblje demografske krize provode se “demografske politike” s ciljem povećanja stope fertiliteta i prirodnog prirasta. To se prvenstveno odnosi na europske zemlje.
Osobito aktivna “demografska politika” do kraja 80-ih. provode zemlje istočne Europe. Njegove glavne mjere uključivale su: jednokratne zajmove mladencima, naknade u svezi s rođenjem svakog djeteta - u progresivnom rastu, mjesečne naknade za djecu, duge rodiljne dopuste, pravo prednosti pri kupnji stana, smještaj djece u dječji vrtić. ustanove za skrb.
U zapadnoeuropskim zemljama sustav mjera “demografske politike” uglavnom je sličan, iako se, dakako, razlikuju u visini raznih vrsta plaćanja i drugih naknada. Na primjer, jednokratne naknade za rođenje djeteta u Njemačkoj početkom 90-ih. bile su 100 maraka, u Velikoj Britaniji - 25 funti sterlinga, u Francuskoj - 2600 franaka, u Španjolskoj - 3000 pezeta.
Mjesečne naknade isplaćivane su u Njemačkoj u iznosu od 50 maraka za prvo dijete, 100 maraka za drugo, 200 maraka za treće i svako sljedeće dijete, u Nizozemskoj od 90 guldena za prvo do 215 guldena za osmo dijete. U Francuskoj se takve mjesečne naknade povećavaju s 500 franaka za dvoje djece na 3000 franaka za šestero djece, a isplaćuju se do 16. godine života djece. U Švedskoj porodiljni dopust traje 32 tjedna i plaća se u iznosu od 90% plaće.
Demografi smatraju da Francuska i Švedska najaktivnije provode politiku poticanja nataliteta i prirodnog prirasta.
Trenutno je prosječna dob za stupanje u brak u Europi 26,4 godine za muškarce i 23,4 godine za žene. U Italiji, Švicarskoj, Švedskoj za muškarce prelazi 27, au Njemačkoj čak 28 godina. Za žene u Francuskoj i Švedskoj prelazi 24, au Njemačkoj, Švicarskoj i Danskoj - 25 godina.
U Sjedinjenim Državama, vladina “demografska politika” u njezinoj uobičajenoj interpretaciji praktički je odsutna. Građanima je dana potpuna sloboda izbora u ovoj oblasti. Obiteljska pomoć obično se daje neizravno, u obliku raznih poreznih olakšica.
U Rusiji, dok je bila dio Sovjetskog Saveza, “demografska politika” svodila se uglavnom na poticanje velikih obitelji i provedbu niza mjera koje su osiguravale materijalnu i moralnu stimulaciju obitelji. Krajem 80-ih godina, kada su natalitet i prirodni prirast počeli padati, te su mjere zbog teškoća prijelaza na tržište pojačane i dopunjene nizom novih mjera zaštite obitelji s djecom.
U novoj, neovisnoj Rusiji izbila je prava demografska kriza i počeo je prilično brz pad stanovništva (tablica 5). Jedan od razloga, a ujedno i jedna od posljedica ove krize bio je porast broja pobačaja, čiji je ukupan broj (3,5-4 milijuna godišnje u prvoj polovici, 2,5 milijuna u drugoj) polovice 90-ih), Rusija zauzima nekonkurentno prvo mjesto u svijetu. Po broju pobačaja na 1000 žena u fertilnoj dobi (100) i na svakih 100 poroda (200) također je među prvim zemljama.
veličina stanovništva demografska politika
Tablica 5
Demografski pad u Rusiji
Rusiji je potrebna dosljednija, jasnija i znanstveno utemeljenija demografska politika koja bi joj omogućila barem povratak jednostavnoj reprodukciji stanovništva. Ovaj koncept akcijskog programa za izlazak Ruske Federacije iz demografske krize pripremljen je krajem 90-ih godina prošlog stoljeća, osmišljen za razdoblje do 2015. godine.
Godine 2000 izrađen je novi Nacionalni program „Demografske politike“ čiji je glavni cilj u 2010. godini postići razinu fertiliteta koja odgovara jednostavnoj reprodukciji stanovništva, a do 2045. godine stabilizirati njegovu populaciju.
Potrebu demografske politike – utjecaja države na procese fertiliteta – prepoznaju gotovo sve zemlje svijeta, neovisno o demografskoj situaciji i stopi rasta stanovništva. Cilj demografske politike je promijeniti ili podržati postojeće demografske trendove u određenom vremenskom razdoblju.
Ovisno o demografskoj situaciji, postoje 2 glavne vrste politika: one usmjerene na povećanje stope nataliteta (tipično za ekonomski razvijene zemlje) i smanjenje stope nataliteta (potrebno za zemlje u razvoju). Nerijetko je praktična provedba demografske politike skopčana s teškoćama, moralnim i etičkim te nedostatkom financijskih sredstava.
Demografska politika u ekonomski razvijenim zemljama provodi se isključivo ekonomskim mjerama i usmjerena je na poticanje nataliteta. U arsenalu ekonomskih mjera su novčane potpore - mjesečne naknade za obitelji s djecom, naknade za samohrane roditelje, promicanje povećanja prestiža majčinstva, plaćeni roditeljski dopust. U nekim zemljama gdje je pozicija Katoličke crkve jaka (primjerice u Irskoj, SAD-u, Poljskoj), prema njezinim zahtjevima, nedavno su se u parlamentima raspravljali o zakonima koji predviđaju kaznenu odgovornost žene koja prekine trudnoću. i liječnik koji obavlja abortus.
Posebno je važno provođenje demografske politike u zemljama u razvoju s visokim stopama rasta stanovništva. Međutim, njegovu provedbu otežava nedostatak financijskih sredstava i često je ograničena samo na deklarativne izjave. Građani često ovu politiku uopće ne prihvaćaju zbog tradicije velike obitelji, visokog društvenog statusa majčinstva i, posebice, očinstva. Vlade većine muslimanskih zemalja općenito odbijaju vladinu intervenciju u planiranje obitelji.
Jednostavna reprodukcija stanovništva ili “nulti rast”, cilj demografske politike u regijama u razvoju, teoretski je moguć ako svaka obitelj ima prosječno 2,3 djece (budući da postoje ljudi koji se ne žene, obitelji koje nemaju djecu, smrt u rana dob zbog nezgoda). Ali postizanje takve situacije ne znači automatski trenutnu stabilizaciju stanovništva, jer rast stanovništva karakterizira inercija koju je teško preokrenuti – ljudi rođeni s visokim natalitetom ulaze u generativnu dob. Osim toga, ako uslijed demografske politike dođe do naglog pada nataliteta, dobno-spolnu strukturu stanovništva karakterizirat će razdoblja naglih fluktuacija u veličini stanovništva, koja su vrlo „nezgodna” za stabilan razvoj gospodarstva.
Koristi se za borbu protiv prenapučenosti, za smanjenje buduće nezaposlenosti, broja bolesti i nedostatka resursa u svijetu.
Postoji mišljenje da je kontrola rađanja znak totalitarne države. Može se nositi i u različitim oblicima: posebno se u Sparti pratila fizička izvedba dojenčadi, ali općenito se poticao veliki broj djece.
Također se koristi za sprječavanje iscrpljivanja prirodnih resursa, koji se brzo troše kada postoji veliki broj konzumenata, odnosno ljudi, što dovodi do potpunog uništenja živih bića uslijed gladi.
Budući da je za ekološku ravnotežu u prirodi potrebna značajna količina zemaljskih resursa (zemljina površina, količina minerala i dr.), koji neprestano osiguravaju kruženje tvari i hranidbeni lanac, onda kada se ti potrebni resursi „oduzmu“ od sama priroda će dovesti do poremećaja sustava za održavanje života planeta.
Uz visoku stopu nataliteta ljudi koji ne mogu kontrolirati svoju brojnost, ekosustav koji iskorištavaju vrlo brzo postaje biološki neupotrebljiv, što opet ima poguban učinak na same ljude.
Dovoljno je navesti primjer prenaseljenih zemalja (Indija, Kina, afričke zemlje itd.).
Dakle, ova mjera nipošto nije politički (kao što je gore navedeno) fenomen, budući da ova mjera pridonosi očuvanju prirodne ravnoteže i neiscrpnosti resursa koji opskrbljuju samo stanovništvo planeta, uključujući i ljude.
vidi također
Linkovi
Zaklada Wikimedia. 2010.
Pogledajte što je "Politika kontrole rađanja" u drugim rječnicima:
kontrola rađanja- Politika ograničavanja stanovništva ekonomskim sredstvima, kao i kontracepcijom i sterilizacijom... Rječnik geografije
POPULACIJSKA POLITIKA- DEMOGRAFSKA POLITIKA, jedna od glavnih. komponente populacijske politike; ima za svoj predmet reprodukciju u nama. a usmjeren je na postizanje vrste reprodukcije koja je dugoročno poželjna. Biti dio društvene ekonomije. političari……
Zahtjev "NEP" preusmjerava se ovdje; vidi i druga značenja. RSDLP RSDLP(b) RCP(b) Svesavezna komunistička partija (b) CPSU Povijest partije Oktobarska revolucija Ratni komunizam Nova ekonomska politika Lenjinov poziv Staljinizam Hruščovljevo otopljenje... ... Wikipedia
POPULACIJSKA POLITIKA- svrhovito djelovanje državnih tijela i drugih društvenih institucija na području regulacije procesa reprodukcije stanovništva. Uključuje sustav ciljeva i sredstava za njihovo postizanje. U pravilu, to je sustav mjera koje usmjeravaju tok... ... Sociologija: Enciklopedija
Narodna Republika Kina, Narodna Republika Kina, država u Središtu i Istoku. Azija. Naziv Kina usvojen u Rusiji dolazi od etnonima Khitan (aka Kina) grupe Mong. plemena koja su u srednjem vijeku osvojila sjeverni teritorij. regije modernog doba Kinu i formirali državu Liao (X... ... Geografska enciklopedija
Sustav kontrole rađanja u Kini- Temeljno načelo kineskog obiteljskog prava, planiranje rađanja, službeno je potvrđeno 1982., ali već 1954.-1955. na posebnim sastancima Centralnog komiteta Komunističke partije Kine (KPK) o pitanjima plodnosti i... ... Enciklopedija novinara
Singapur ima 5,31 milijun stanovnika (2012.). U Singapuru živi i niz Europljana i predstavnika nacionalnosti s drugih kontinenata. Sadržaj 1 Etnički sastav 1.1 Kinezi ... Wikipedia
- (na Hindi Bharatu) službeni naziv Republike Indije. I. Opći podaci I. je država u južnoj Aziji, u slivu Indijskog oceana. I. nalazi se na najvažnijim pomorskim i zračnim komunikacijama,... ...
KINA- KINA, Narodna Republika Kina (kineski: Zhonghua renmin gongheguo), NR Kina, smještena u Sred. i Vost. Azija. pl. 9,6 milijuna km2. Brojčano najveća država na svijetu. nas. 1024,9 milijuna sati (1983). Glavni grad Peking (9,2 milijuna, 1982). Narodna Republika Kina osnovana je 1. listopada... ... Demografski enciklopedijski rječnik
- (do 1972. Cejlon) Republika Šri Lanka, država na istoimenom otoku u Indijskom oceanu, jugoistočno od poluotoka Hindustan. Član Commonwealtha (Britanac). Površina 65,6 tisuća km2. Stanovništvo 13,7 milijuna ljudi. (1976). Glavni grad je Colombo. U…… Velika sovjetska enciklopedija