Panouri
„Politica demografică” în diferite țări și obiectivele acesteia. Politica demografică modernă în țările lumii În ce țări este politica demografică

„Politica demografică” în diferite țări și obiectivele acesteia. Politica demografică modernă în țările lumii În ce țări este politica demografică

politica demografică reproducerea populaţiei

Dezvoltarea politicii demografice în anii postbelici (1950-60) a fost în mare măsură predeterminată de o schimbare semnificativă a hărții politice a lumii și de eliberarea de dependența colonială a zeci de țări în curs de dezvoltare, în primul rând în Africa și Asia. Rata tradițională ridicată a natalității la acestea, practic nereglementată la nivel de familie, combinată cu scăderea ratei mortalității ca urmare a dezvoltării medicinei și asistenței medicale, a dat naștere unui fenomen numit explozie demografică. Creșterea rapidă a populației s-a dovedit a fi o problemă serioasă pentru economiile naționale în curs de dezvoltare, devenind treptat o problemă globală.

Fost președinte al Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare Yu.R. Black a scris într-o adresă adresată Consiliului Economic și Social al ONU în 1961 că „creșterea populației amenință să anuleze toate eforturile noastre de a ridica nivelul de trai în multe țări”.

În planificarea familială și controlul nașterii, mulți politicieni, personalități publice și oameni de știință au văzut singurele mijloace accesibile și rapid implementate de a încetini creșterea populației pentru economiile sărace ale fostelor colonii, fără a nega importanța transformărilor sociale și economice. Vorbind la deschiderea celei de-a III-a Conferințe Internaționale privind Planificarea Familială (Bombay, 1952), fostul președinte indian S. Radhakrishnan a făcut apel la planificarea familială pentru a reduce mortalitatea și a păstra sănătatea mamelor și a copiilor, subliniind că dezvoltarea economică și schimbările din sistemul social sunt „remedii pe termen lung”.

În lucrarea colectivă „Criza populației și utilizarea resurselor mondiale” (Haga, 1964), pentru a contracara creșterea populației și presiunea tot mai mare a populației asupra resurselor disponibile, s-a propus să se urmeze o politică demografică activă și să se facă decizii la nivel de stat legate de controlul nașterii.

Conceptul de limitare a creșterii populației, bazat pe răspândirea contracepției, a fost numit neo-malthusianism.

Demografia marxistă a criticat acest concept, văzând cheia depășirii înapoierii economice a țărilor în curs de dezvoltare nu în programele de control al nașterii, ci în alegerea unei căi socialiste de dezvoltare.

În 1964, ONU a efectuat un sondaj asupra guvernelor care a constatat că multe țări în curs de dezvoltare erau preocupate de ratele ridicate de creștere a populației care împiedicau dezvoltarea economică. Într-un număr tot mai mare de țări în curs de dezvoltare începând cu anii 1960. Politicile de control al nașterii câștigă recunoaștere și sprijin. Zeci de țări din Africa, Asia și America Latină aveau programe guvernamentale care susțineau răspândirea planificarii familiale și vizau reducerea fertilității și reducerea creșterii populației.

Nivelul cultural și educațional scăzut al populației și lipsa stimulentelor socio-economice pentru limitarea nașterii în familie au limitat semnificativ eficacitatea programelor de planificare familială. Implementarea lor a fost, de asemenea, îngreunată de lipsa resurselor financiare și tehnice și de lipsa specialiștilor calificați pentru serviciile de planificare familială.

În multe țări care au adoptat o politică oficială de reducere a fertilității, programele de planificare familială sunt parte integrantă a planurilor naționale de dezvoltare economică. În 1969, a XV-a sesiune a Comisiei ONU pentru Populație a recomandat să nu ne limităm doar la finanțarea programelor de control al nașterii, ci să folosim aceste fonduri pentru a studia interacțiunea dezvoltării socio-economice și demografice. Rezoluțiile conferințelor regionale privind populația (Mexico City, 1970; Ankara, 1971; Tokyo, 1972; Beirut, 1973 și Cairo, 1973) au subliniat că politica populației este o parte integrantă a politicii și dezvoltării planificării.

Programele de planificare familială au fost și sunt susținute de diverse agenții specializate și regionale ale ONU, precum și de o serie de organizații non-guvernamentale: Federația Internațională pentru Planned Parenthood, Consiliul Populației etc. În anii 1970. Fondul Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) și Organizația Mondială a Sănătății (OMS) s-au implicat în problemele de reglementare a mărimii familiei ca parte a problemei conservării sănătății mamelor și copiilor.

În 1974, Comisia pentru Populație a adoptat documentul „Activități ONU în domeniul populației”, în care politicile populației și programele de planificare familială erau incluse printre cele cinci domenii principale de activitate operațională a ONU.

Adoptat la Conferința Mondială a Populației de la București (1974), Planul Mondial de Acțiune privind Populația a atras atenția guvernelor asupra faptului că politica populației nu înlocuiește dezvoltarea socio-economică, ci face parte din aceasta. La rezumarea implementării Planului în Mexico City (1984), a fost rezumată experiența dezvoltării politicilor populației în diferite țări.

În Recomandările pentru implementarea ulterioară a Planului de acțiune privind populația mondială (Orașul Mexic, 1984), în Declarația de la Amsterdam adoptată de Forumul internațional privind populația în secolul 21 (Amsterdam, 1989), în Programul de acțiune pe 20 de ani. pentru Populație și dezvoltare, adoptat la Conferința Mondială a Populației de la Cairo (1994), și alte documente internaționale și regionale formulează principiile de bază ale politicii demografice naționale, stabilesc recomandări, stabilesc scopuri și obiective. Aceștia au subliniat în mod repetat dreptul suveran al fiecărei țări de a determina în mod independent obiectivele și metodele de realizare a acestora în sfera reproducerii și dezvoltării populației.

Cu toate acestea, implementarea politicilor într-o serie de țări intră în conflict cu drepturile omului ale familiei de a lua liber decizii cu privire la dimensiunea familiei, numărul de copii și momentul nașterii acestora. De exemplu, guvernul chinez de la începutul anilor 1970. ia măsuri stricte pentru a asigura un control eficient al creșterii populației. În 15 ani, până la mijlocul anilor 1980, a fost posibilă reducerea natalității de 2 ori, iar creșterea naturală de aproape 2,5 ori. Articolul 25 din Constituția Republicii Populare Chineze (adoptată în 1982) prevede: „Statul va efectua planificarea populației pentru a armoniza creșterea populației cu planurile de dezvoltare economică și socială”. Pe baza acestui fapt, planificarea familială încurajează căsătoria târzie și nașterea unui copil. Pedepsele materiale și morale practicate în China pentru nașterea unui copil „în plus” sunt interpretate de experți ca o încălcare a dreptului familiei de a decide în mod liber și responsabil problema numărului de copii.

Pentru a putea obține și compila informații cu privire la politicile naționale, ONU realizează periodic sondaje ale guvernelor cu privire la politicile populației. Până în 2013, au fost efectuate 11 astfel de anchete: 1963, 1972, 1976, 1978, 1982, 1988, 1993, 1998, 2003, 2007, 2012. O bază de date special creată care descrie estimări și politici în domeniul populației (Global Population Policy Database) este actualizată constant și conține distribuția țărilor în funcție de atitudinea lor față de problemele individuale ale politicii demografice (vezi Tabelul 1). Este de remarcat faptul că în ultimii ani a existat un număr tot mai mare de țări care își evaluează creșterea populației și ratele natalității ca fiind prea scăzute. Există și baze de date regionale. Experții Comisiei Economice pentru Europa, în documentele pregătite în 1990, au remarcat necesitatea dezvoltării unei baze de date unificate pentru toate țările pentru a monitoriza politicile populației, un domeniu important al căruia este politica familială și de fertilitate. S-au distins următoarele secțiuni: Ajutor financiar pentru familii:

) prestații familiale;

) granturi pentru educație;

) subvenții pentru locuințe, împrumuturi speciale vizate pentru anumite categorii de familii; 4) beneficii fiscale pentru familiile cu copii Politici pentru a ajuta femeile să își îndeplinească dublul rol:

) concediu pentru mame și tați în legătură cu nașterea și creșterea copiilor;

) prestații speciale pentru femei în domeniul ocupării forței de muncă (muncă la pre-

mu, part-time, program flexibil de lucru etc.);

) dezvoltarea sistemului de învățământ preșcolar.. Politica de asistență părinților singuri:

) prestaţii speciale în asigurarea instituţiilor preşcolare;

) asistență financiară.. Politică de creștere a stabilității familiei:

) reglementarea vârstei minime pentru căsătorie;

) reglementarea legislativă a divorţului.. Politica de planificare familială:

) asigurarea contraceptiei;

) politica de avort.

Experții din Comunitatea Europeană, în cadrul organizației special create „Observatorul politicilor familiale”, monitorizează politicile familiale și de fertilitate și pregătesc rapoarte periodice care reflectă dezvoltarea măsurilor de politică familială atât în general, cât și în țările UE individuale.

Întrebarea rămâne discutabilă în Occident cu privire la dimensiunea prestațiilor familiale și a altor beneficii și compensații, astfel încât acestea să nu slăbească motivația muncii și să nu reducă gradul de participare a părinților la producția socială, să nu submineze funcțiile economice ale salariile și nu transferați responsabilitatea personală către părinți pentru familie și copiii lor.

Masa 1. Estimări și politici guvernamentale privind populația

Evaluare și politică200320072012strandole, %strandole, %strandole, %Total174100190100193100Evaluează creșterea populației din țara lor ca: prea mare satisfăcătoare prea scăzută 74 76 24 42,5 43,7 13,3 22 7 4 7 4 7 29 40,9 44,0 15,1 Luați în considerare impactul necesar pentru: creșterea creșterii rata menține rata de creștere reduce rata de creștere impactul nu este planificat 21 18 66 69 12,1 10,3 37,9 39,7 20 25 71 74 10,5 13,2 37,4 38,9 20 16 75 82 10,3 37,9 ble inacceptabil 54 120 31,0 69,0 72 118 37,9 62,1 89 104 46,1 53,9 Luați în considerare rata natalității: prea scăzută satisfăcătoare prea mare 20 74 80 11,5 43,7 46,0 23 80 87 12,1 4 5 7 8 12,1 4 5,8 44, 0Consideră că este necesar să se influențeze natalitatea pentru a : creșterea menținere scăderea impactului nu este planificat 20 19 70 65 11.5 10.9 40.2 37.4 21 29 83 57 11.1 15.3 43.7 30.0 25 19 85 64 13.0 9.8 7 60 28 5,2 44,3 34,5 16,1 9 56 62 63 4.7 29.5 32, 6 33.2 2 65 45 81 1.0 33.7 3.3 42.0 Politica de emigrare: creșterea menținerea scăderii impact neplanificat 6 71 43 54 3.4 40.8 40.8 40.8 1.7 1.0 24 . 7 18,9 52,6 9 27 39 118 4,7 14,0 20,2 61.1

Informațiile despre răspândirea politicii demografice în lumea modernă nu sunt întotdeauna comparabile. Astfel, potrivit unor date, în țările dezvoltate aproximativ 70% dintre femeile de vârstă reproductivă recurg la diferite forme de control al nașterii, în țările în curs de dezvoltare - 50%. Conform altor date, politici demografice mai mult sau mai puțin active sunt realizate în aproximativ jumătate din toate țările lumii. Potrivit celei de-a treia, doar din 1970 până în 1993, numărul cuplurilor căsătorite din țările în curs de dezvoltare care utilizează diverse forme de planificare familială a crescut de 10 ori (de la 40 de milioane la 400 de milioane), iar numărul acestor țări în sine a crescut la 130. al patrulea, numărul de participanți Până în 2000, planificarea familială în Asia de Est și de Sud-Est depășise deja 300 de milioane, în Asia de Sud - 100 de milioane, în America Latină - 75 de milioane de familii. După cum putem vedea, este dificil de determinat în ce măsură aceste informații corespund sau se contrazic reciproc; dar în general ele indică faptul că răspândirea politicii populaţiei devine din ce în ce mai răspândită.

În funcție de situația demografică, politica demografică urmărește de obicei unul dintre cele două obiective principale. În țările în curs de dezvoltare încă în stadiul de explozie a populației, scopul principal al politicii demografice este reducerea ratelor de fertilitate și creșterea naturală a populației. Rata natalității este în scădere ca urmare a popularizării și distribuirii contraceptivelor, a educației pentru sănătate, a consilierii privind planificarea familială, a promovării avantajelor familiilor mici, precum și a încurajării familiilor mici prin diverse măsuri economice și administrative. Unele țări, ca una dintre aceste măsuri, nu numai că permit, dar și încurajează ferm sterilizarea voluntară a bărbaților și femeilor.

Cel mai frapant exemplu de implementare a politicii demografice sunt țările în curs de dezvoltare din Asia. Acolo acoperă marea majoritate a locuitorilor. În primul rând, acest lucru se aplică țărilor cu cea mai mare populație - China, India, precum și Indonezia, Pakistan, Bangladesh, Malaezia, Thailanda și Filipine. Politici demografice destul de active sunt, de asemenea, urmate în țările din America Latină și unele țări din Africa de Nord. Cu toate acestea, în alte părți ale lumii în curs de dezvoltare, în special în țările musulmane, nu a câștigat încă prea multă tracțiune.

Acest lucru poate fi judecat, în special, după utilizarea contracepției. Potrivit statisticilor ONU, rata medie de utilizare a contraceptivelor pentru toate țările în curs de dezvoltare este puțin mai mare de 1/2 (vorbim despre numărul de familii care folosesc contraceptive), iar pentru țările cel mai puțin dezvoltate - 1/5. China este în fruntea acestui indicator (aproape 85%). În Thailanda, Vietnam și Sri Lanka ajunge la 65-75%, în Malaezia și India - 50-60%, în majoritatea țărilor din America Latină - 50-75%. La cealaltă extremă se află țările din Africa de Vest și Centrală și unele țări din Asia de Sud-Vest, unde ponderea unor astfel de familii de obicei nu depășește 10%; în Afganistan este de doar 2%, iar în Yemen este de 7%.

Ca una dintre măsurile eficiente ale politicii demografice, multe țări în curs de dezvoltare implementează creșteri legislative ale vârstei căsătoriei. De exemplu, în China a fost ridicat la 22 de ani pentru bărbați și 20 de ani pentru femei, în India - la 21 și, respectiv, 18 ani. În realitate, există o „îmbătrânire” și mai mare a căsătoriei, care se explică prin faptul că o parte semnificativă a tinerilor se străduiește să obțină mai întâi o educație și apoi să urmeze formarea profesională, combinând-o adesea cu munca. Cu doar 15-20 de ani în urmă, vârsta medie a mireselor din țările în curs de dezvoltare era de 16-18 ani, iar la începutul secolului XXI. chiar și în Africa a început să depășească 20 de ani, în Asia și mai ales în America Latină a „îmbătrânit” și mai mult.

Printre țările din Asia, Africa și America Latină, există zeci de foarte mici ca populație, și adesea doar state pitice, politica demografică în care (dacă este realizată) vizează în primul rând nu reducerea, ci creșterea populației naturale. creştere.

În majoritatea țărilor dezvoltate economic care au intrat într-o perioadă de criză demografică, acestea implementează politici demografice cu scopul de a crește ratele de fertilitate și de creștere naturală. Acest lucru se aplică în primul rând țărilor europene.

Politica demografică deosebit de activă până la sfârșitul anilor 80. realizate de ţările est-europene. Principalele sale măsuri au inclus: împrumuturi unice pentru tinerii căsătoriți, prestații în legătură cu nașterea fiecărui copil - pe o scară în creștere progresivă, prestații lunare pentru copii, concedii lungi de maternitate, drept preferențial de a cumpăra un apartament, de a plasa copiii în copilărie. instituții de îngrijire.

În țările vest-europene, sistemul de măsuri de politică demografică este în general similar, deși, desigur, diferă în cuantumul diferitelor tipuri de plăți și alte beneficii. De exemplu, beneficii unice pentru nașterea unui copil în Germania la începutul anilor 90. au fost 100 de mărci, în Marea Britanie - 25 de lire sterline, în Franța - 2600 de franci, în Spania - 3000 de pesete. În Germania s-au plătit indemnizații lunare în valoare de 50 de mărci pentru primul copil, 100 de mărci pentru al doilea, 200 de mărci pentru al treilea și fiecare copil ulterior, în Olanda de la 90 de guldeni pentru primul la 215 guldeni pentru al optulea copil. În Franța, astfel de prestații lunare cresc de la 500 de franci pentru doi copii la 3.000 de franci pentru șase copii și se plătesc până când copiii împlinesc 16 ani. În Suedia, concediul de maternitate este de 32 de săptămâni și este plătit la 90% din salariu.

Demografii cred că Franța și Suedia urmăresc cel mai activ politici care să încurajeze fertilitatea și creșterea naturală.

În prezent, vârsta medie de căsătorie în Europa este de 26,4 ani pentru bărbați și 23,4 ani pentru femei. În Italia, Elveția, Suedia pentru bărbați depășește 27 de ani, iar în Germania chiar 28 de ani. Pentru femeile din Franța și Suedia depășește 24 de ani, iar în Germania, Elveția și Danemarca - 25 de ani.

În Statele Unite, politica demografică guvernamentală în interpretarea sa obișnuită este practic absentă. Cetăţenilor li se oferă libertate totală de alegere în acest domeniu. Asistența familiei este de obicei acordată indirect, sub forma diferitelor avantaje fiscale. În SUA, locul de naștere al revoluției sexuale din anii 60, au devenit deosebit de răspândite diverse tipuri de contraceptive. Cu toate acestea, „reabilitarea” sexului a dus la astfel de discuții aprinse care au împărțit literalmente societatea în facțiuni în conflict. În primul rând, aceasta se referă la disputa privind interzicerea sau legalizarea avortului, care în Statele Unite ale Americii a fost fie interzisă, fie permisă – în funcție de raportul de putere dintre liberali și conservatori.

În Rusia, când făcea parte din Uniunea Sovietică, politica demografică se reducea mai ales la încurajarea familiilor numeroase și la implementarea unui set de măsuri care asigurau stimulare materială și morală familiei. La sfârșitul anilor 80, când natalitatea și creșterea naturală au început să scadă, aceste măsuri au fost consolidate și completate cu o serie de măsuri noi de protecție a familiilor cu copii din cauza dificultăților tranziției către piață. În noua Rusie independentă, a izbucnit o adevărată criză demografică și a început o scădere destul de rapidă a populației. Unul dintre motive și, în același timp, una dintre consecințele acestei crize a fost creșterea numărului de avorturi, în ceea ce privește numărul total al cărora (3,5-4 milioane pe an în primul semestru, 2,5 milioane în al doilea). jumătate din anii 90), Rusia se situează necompetitiv pe primul loc în lume. De asemenea, se situează printre primele țări în ceea ce privește numărul de avorturi la 1.000 de femei de vârstă fertilă (100) și la 100 de nașteri (200). Rusia are nevoie de o politică demografică mai consistentă, clară și bazată științific, care să-i permită cel puțin să se întoarcă la reproducerea simplă a populației. Acesta este tocmai Conceptul programului de acțiune pentru a scoate Federația Rusă din criza demografică care a fost pregătită la sfârșitul anilor 90. Acest concept este conceput pentru perioada de până în 2015.

„Situația demografică din Rusia” - Nu se poate intra în lupta pentru conducerea mondială. Scăderea intensă a natalității, în special în zonele rurale. Trecerea la o familie mică. Dezvoltarea unei astfel de bogății cu o populație de 2,3% din populația lumii este destul de dificilă. Capitalul matern. Rusia este la egalitate cu Brazilia, Indonezia și Africa de Sud. Concluziile raportului Consiliului Național de Informații al SUA.

„Problemele sociale și demografice ale Rusiei” - Diferențierea regională a mișcării naturale. Probleme ale sărăciei în Rusia. Probleme ale structurii populației. Soluție: elaborarea unor măsuri speciale de politică socială. Problemele demografice ale Rusiei. Dezvoltarea socială a orașelor și a zonelor rurale. Probleme socio-demografice ale regiunilor rusești.

„Criza demografică” - Amenințare 1. Căderea populației apte de muncă. Concluzie. Migrația: argumente pro și contra. Scăderea catastrofală a populației active. Măsuri de reducere a mortalității. Aspecte socio-economice ale crizei demografice din Rusia. Există trei modalități principale de a depăși criza demografică: Amenințarea 3: Îmbătrânirea populației și creșterea poverii bugetare.

„Problema demografică în lume” - Indicele producției mondiale de cereale în 1950 - 2000. Comparația țărilor dezvoltate și în curs de dezvoltare în funcție de creșterea medie anuală a populației (A) și densitatea populației (B). Diagrama tranziției demografice. Problema demografică în lume. Creșterea populației mondiale.

„Cauzele crizei demografice din Rusia” - Explozie demografică. Creștere anuală netă - 90 milioane. Uman. Speranța de viață redusă. Problemă demografică. Creșterea numărului de crime. Creșterea mortalității infantile. Politica demografică. Boli. Demografia este... Dependența de droguri și alcoolismul. Cauzele crizei demografice din Rusia. Războaie. Rata natalității în scădere.

„Numărul și reproducerea populației” - Lucrul cu diagrame de hărți Lucrul cu tabele Lucrul cu textul manual Lucrul cu un ghid Lucrul cu un manual electronic Lucrul cu un editor de text Lucrul cu o foaie de calcul. Studiem dimensiunea și reproducerea populației mondiale. Demografie. Etnologie. Numărul și reproducerea populației mondiale.

„Politica demografică” este activitatea intenționată a organelor guvernamentale și a altor instituții sociale în domeniul reglementării reproducerii populației, menită să mențină sau să modifice tendințele în dinamica numărului și structurii acesteia. Cu alte cuvinte, aceasta este o politică care afectează procesele de fertilitate, căsătorie, divorț, mortalitate și structura de vârstă a populației.

Măsuri de politică demografică:

1) Economic:

ь concedii plătite;

b diverse beneficii pentru nașterea unui copil, adesea în funcție de cantitatea acestora;

b vârsta și starea familiei sunt evaluate pe o scară progresivă;

b împrumuturi, credite, beneficii fiscale și locative - pentru creșterea natalității;

b avantaje pentru familiile mici - reducerea natalitatii.

2) Administrativ și juridic:

b acte legislative care reglementează vârsta căsătoriei;

b rata divorțurilor;

ь atitudine față de avort și contracepție;

b statutul de proprietate al mamei și al copiilor la ruperea căsătoriei;

b regimul de muncă al femeilor care lucrează.

3) Educațional, propagandistic:

b formarea opiniei publice, a normelor și standardelor de comportament demografic;

ь determinarea atitudinii față de normele, tradițiile și obiceiurile religioase;

ь politica de planificare familială;

l educație sexuală pentru tineri, transparență în problemele relațiilor sexuale.

Într-un sens larg, „politica demografică” este politica populației. Obiectul poate fi populația țării, regiunile sale individuale, cohortele de populație, familiile de anumite tipuri. Scopul istoric al „politicii demografice” a statului este atingerea unui optim demografic.

Istoria „politicii demografice” datează din cele mai vechi timpuri. S-a reflectat în multe acte juridice și legislative din antichitate, mai ales în cazurile de suprapopulare a țărilor sau, dimpotrivă, de mari pierderi umane (deși doctrinele religioase și etice au avut aproape întotdeauna o semnificație mai mare decât astfel de acte).

În Evul Mediu, în condiții de creștere a mortalității din cauza războaielor și epidemilor, unele măsuri demografice, în mare parte spontane, au vizat menținerea unei natalități ridicate. În timpurile moderne, prima țară în care „politica demografică” care a stimulat natalitatea a primit un design destul de clar a fost Franța. Apoi, alte țări europene au început să urmeze o astfel de politică. Ulterior, a fost parțial înlocuită de politici menite să reducă ritmul de creștere a populației.

Aceeași schimbare de priorități - în funcție de faza „tranziției demografice” - a fost caracteristică timpurilor moderne. Dar cu toate acestea, nu se poate decât să fie de acord cu celebrul demograf A. Ya Kvasha, potrivit căruia, în general, istoria „politicii demografice” indică faptul că a fost un instrument destul de slab și nu a putut influența semnificativ reproducerea. populatia.

„Politica demografică” a primit cea mai mare dezvoltare și răspândire în a doua jumătate a secolului XX, ceea ce se explică, pe de o parte, prin declanșarea „exploziei demografice”, iar pe de altă parte, prin criza demografică. Mulți politicieni și oameni de știință au văzut în el poate principalul mijloc de a limita creșterea populației în primul caz și de a o accelera în al doilea caz.

Nu este de mirare că și Națiunile Unite a acordat multă atenție acestor probleme. Sub auspiciile sale au avut loc Conferințele Mondiale privind Populația: în 1954 (Roma), în 1965 (Belgrad), în 1974 (București), în 1984 (Mexico City), în 1994 (Cairo). În 1967, a fost înființat Fondul Națiunilor Unite pentru Promovarea Activităților Populației (UNFPA). Începând cu anii 1960, ONU a cercetat în mod sistematic guvernele cu privire la problemele de politică a populației. Ele sunt, de asemenea, discutate la sesiunile Adunării Generale a ONU. În 1992, au intrat pe agenda Conferinței Mondiale pentru Mediu și Dezvoltare. Dintre documentele individuale, de o importanță deosebită este „Planul de acțiune mondial al populației”, adoptat la București în 1974, care conține multe recomandări specifice pentru implementarea „politicii demografice”. Apoi, la conferințele din Mexico City și în special la Cairo, a fost dezvoltat în continuare cu includerea unui număr de schimbări fundamentale.

Totuși, pentru a face „politica demografică” cu adevărat eficientă și eficientă, toate aceste reglementări nu au fost suficiente. Au fost necesare și noi mijloace de implementare a acestuia.

Prima mare descoperire în acest domeniu a avut loc la începutul anilor 50-60, când a fost posibilă obținerea de contraceptive combinate pentru uz intern - comprimate hormonale, pastile și alte mijloace, care au fost îmbunătățite treptat.

Informațiile despre răspândirea „politicii demografice” în lumea modernă nu sunt întotdeauna comparabile. Astfel, potrivit unor date, în țările dezvoltate aproximativ 70% dintre femeile de vârstă reproductivă recurg la diferite forme de control al nașterii, iar în țările în curs de dezvoltare - 50%. Conform altor date, „politica demografică” mai mult sau mai puțin activă se desfășoară în aproximativ jumătate din toate țările lumii. Potrivit celei de-a treia, doar din 1970 până în 1993, numărul cuplurilor căsătorite din țările în curs de dezvoltare care au folosit diverse forme de planificare familială a crescut de 10 ori (de la 40 de milioane la 400 de milioane), iar numărul acestor țări în sine a crescut la 130. la al patrulea, numărul participanților la planificarea familială până în 2000 în Asia de Est și de Sud-Est depășise deja 300 de milioane, în Asia de Sud - 100 de milioane, în America Latină - 75 de milioane de familii (Tabelul 4).

Tabelul 4

După cum putem vedea, este dificil de determinat în ce măsură aceste informații corespund sau se contrazic reciproc; dar în general ele indică faptul că răspândirea „politicii demografice” devine din ce în ce mai răspândită.

În funcție de situația demografică, „politica demografică” urmărește de obicei unul dintre cele două obiective principale.

În țările în curs de dezvoltare, care se află încă în stadiul unei „explozii demografice”, scopul principal al „politicii demografice” este reducerea ratelor de fertilitate și a creșterii naturale a populației. Rata natalității este în scădere ca urmare a popularizării și distribuirii contraceptivelor, a educației pentru sănătate, a consilierii privind planificarea familială, a promovării avantajelor familiilor mici, precum și a încurajării familiilor mici prin diverse măsuri economice și administrative.

Cel mai izbitor exemplu de implementare a „politicii demografice” sunt țările în curs de dezvoltare din Asia. Acolo acoperă marea majoritate a locuitorilor. În primul rând, acest lucru se aplică țărilor cu cea mai mare populație - China, India, precum și Indonezia, Pakistan, Bangladesh, Malaezia, Thailanda și Filipine. O „politică demografică” destul de activă este, de asemenea, urmărită în țările din America Latină și unele țări din Africa de Nord. Cu toate acestea, în alte părți ale lumii în curs de dezvoltare, în special în țările musulmane, nu a câștigat încă prea multă tracțiune.

Ca una dintre măsurile eficiente ale „politicii demografice”, multe țări în curs de dezvoltare implementează o creștere legislativă a vârstei căsătoriei. De exemplu, în China a fost ridicat la 22 de ani pentru bărbați și 20 de ani pentru femei, în India - la 21 și, respectiv, 18 ani. În realitate, există o „îmbătrânire” și mai mare a căsătoriei, care se explică prin faptul că o parte semnificativă a tinerilor se străduiește să obțină mai întâi o educație și apoi să urmeze formarea profesională, combinând-o adesea cu munca. Cu doar 15-20 de ani în urmă, vârsta medie a mireselor din țările în curs de dezvoltare era de 16-18 ani, iar la începutul secolului XXI. chiar și în Africa a început să depășească 20 de ani, în Asia și mai ales în America Latină a „îmbătrânit” și mai mult.

Printre țările din Asia, Africa și America Latină, există zeci de populații foarte mici, și adesea doar state pitice, „politica demografică” în care (dacă este realizată) vizează în primul rând nu reducerea, ci creșterea naturală. creșterea populației.

În majoritatea țărilor dezvoltate economic, care au intrat într-o perioadă de criză demografică, acestea implementează o „politică demografică” cu scopul de a crește ratele de fertilitate și de a crește natural. Acest lucru se aplică în primul rând țărilor europene.

„Politica demografică” deosebit de activă până la sfârșitul anilor 80. realizate de ţările est-europene. Principalele sale măsuri au inclus: împrumuturi unice pentru tinerii căsătoriți, prestații în legătură cu nașterea fiecărui copil - pe o scară în creștere progresivă, prestații lunare pentru copii, concedii lungi de maternitate, drept preferențial de a cumpăra un apartament, de a plasa copiii în copilărie. instituții de îngrijire.

În țările vest-europene, sistemul de măsuri de „politică demografică” este în general similar, deși, desigur, diferă în sumele diferitelor tipuri de plăți și alte beneficii. De exemplu, beneficii unice pentru nașterea unui copil în Germania la începutul anilor 90. au fost 100 de mărci, în Marea Britanie - 25 de lire sterline, în Franța - 2600 de franci, în Spania - 3000 de pesete.

În Germania s-au plătit indemnizații lunare în valoare de 50 de mărci pentru primul copil, 100 de mărci pentru al doilea, 200 de mărci pentru al treilea și fiecare copil ulterior, în Olanda de la 90 de guldeni pentru primul la 215 guldeni pentru al optulea copil. În Franța, astfel de prestații lunare cresc de la 500 de franci pentru doi copii la 3.000 de franci pentru șase copii și se plătesc până când copiii împlinesc 16 ani. În Suedia, concediul de maternitate este de 32 de săptămâni și este plătit la 90% din salariu.

Demografii cred că Franța și Suedia urmăresc cel mai activ politici care să încurajeze fertilitatea și creșterea naturală.

În Statele Unite, „politica demografică” guvernamentală, în interpretarea sa obișnuită, este practic absentă. Cetăţenilor li se oferă libertate totală de alegere în acest domeniu. Asistența familiei este de obicei acordată indirect, sub forma diferitelor avantaje fiscale.

În Rusia, când făcea parte din Uniunea Sovietică, „politica demografică” se reducea în principal la încurajarea familiilor numeroase și la implementarea unui set de măsuri care asigurau stimulare materială și morală familiei. La sfârșitul anilor 80, când natalitatea și creșterea naturală au început să scadă, aceste măsuri au fost consolidate și completate cu o serie de măsuri noi de protecție a familiilor cu copii din cauza dificultăților tranziției către piață.

În noua Rusie independentă, a izbucnit o adevărată criză demografică și a început o scădere destul de rapidă a populației (Tabelul 5). Unul dintre motive și, în același timp, una dintre consecințele acestei crize a fost creșterea numărului de avorturi, în ceea ce privește numărul total al cărora (3,5-4 milioane pe an în primul semestru, 2,5 milioane în al doilea). jumătate a anilor 90), Rusia se află pe primul loc necompetitiv în lume. În ceea ce privește numărul de avorturi la 1.000 de femei de vârstă fertilă (100) și la fiecare 100 de nașteri (200), se numără și printre primele țări.

politica demografică a mărimii populației

Tabelul 5

Declin demografic în Rusia

Rusia are nevoie de o politică demografică mai consistentă, clară și bazată științific, care să-i permită cel puțin să se întoarcă la reproducerea simplă a populației. Acest concept de program de acțiune pentru a scoate Federația Rusă din criza demografică a fost pregătit la sfârșitul anilor 90, conceput pentru perioada până în 2015.

În 2000 a fost elaborat un nou Program Național de „Politică Demografică”, al cărui obiectiv principal este atingerea în 2010 a unui nivel de fertilitate corespunzător reproducerii simple a populației, iar până în 2045 - stabilizarea populației acesteia.

Necesitatea politicii demografice – impactul statului asupra proceselor de fertilitate – este recunoscută de aproape toate țările lumii, indiferent de situația demografică și de rata de creștere a populației. Scopul politicii demografice este de a schimba sau susține tendințele demografice existente într-o anumită perioadă de timp.

În funcție de situația demografică, există 2 tipuri principale de politici: cele care vizează creșterea natalității (tipice pentru țările dezvoltate economic) și reducerea natalității (necesară pentru țările în curs de dezvoltare). Adesea, implementarea practică a politicii demografice este plină de dificultăți, atât morale, cât și etice, și lipsă de resurse financiare.

Politica demografică în țările dezvoltate economic se realizează exclusiv prin măsuri economice și are ca scop stimularea natalității. Arsenalul de măsuri economice include subvenții în numerar - prestații lunare pentru familiile cu copii, prestații pentru părinți singuri, promovarea creșterii prestigiului maternității, concediu pentru creșterea copilului plătit. În unele țări în care poziția Bisericii Catolice este puternică (de exemplu, în Irlanda, SUA, Polonia), conform cererilor acesteia, în parlament s-au discutat recent legi care ar prevedea răspunderea penală pentru o femeie care întrerupe o sarcină. și un medic care face un avort.

Implementarea politicii demografice în țările în curs de dezvoltare cu rate ridicate de creștere a populației este deosebit de importantă. Cu toate acestea, implementarea sa este îngreunată de lipsa resurselor financiare și este adesea limitată doar la declarații declarative. De multe ori această politică nu este acceptată deloc de cetățeni din cauza tradiției familiilor numeroase, a statutului social ridicat al maternității și, mai ales, a paternității. Guvernele majorității țărilor musulmane resping în general intervenția guvernamentală în planificarea familială.

Simpla reproducere a populației, sau „creștere zero”, scopul politicii demografice în regiunile în curs de dezvoltare, este teoretic posibilă dacă fiecare familie are în medie 2,3 copii (din moment ce sunt persoane care nu se căsătoresc, familii care nu au copii, deces în vârstă fragedă din cauza accidentelor). Dar realizarea unei astfel de situații nu înseamnă automat stabilizarea imediată a populației, deoarece creșterea populației este caracterizată de inerție, care este greu de inversat - persoanele născute cu o rată mare a natalității intră la vârsta fertilă. În plus, dacă, ca urmare a politicii demografice, are loc o scădere bruscă a natalității, structura vârste-sex a populației va fi caracterizată de perioade de fluctuații bruște ale dimensiunii populației, care sunt foarte „incomode” pentru stabil. dezvoltarea economiei.

Este folosit pentru combaterea suprapopulării, pentru reducerea șomajului viitor, a numărului de boli și a deficitului de resurse în lume.

Există o opinie că controlul nașterii este un semn al unui stat totalitar. Poate fi purtat și sub diferite forme: în Sparta în special, performanța fizică a sugarilor a fost monitorizată, dar în general a fost încurajat un număr mare de copii.

De asemenea, este folosit pentru prevenirea epuizării resurselor naturale, care se epuizează rapid atunci când există un număr mare de consumatori, adică oameni, ceea ce duce la rândul său la distrugerea totală a ființelor vii din cauza foametei.

Întrucât echilibrul ecologic în natură necesită o cantitate semnificativă de resurse pământești (suprafața pământului, cantitatea de minerale etc.), care a asigurat în mod constant ciclul substanțelor și lanțul trofic, atunci când aceste resurse necesare sunt „luate” din aceasta însăși natura va duce la perturbarea sistemului de susținere a vieții planetei.

Cu o natalitate ridicată a oamenilor care nu își pot controla numărul, ecosistemul pe care îl exploatează devine rapid inutilizabil din punct de vedere biologic, ceea ce, la rândul său, are un efect dezastruos asupra oamenilor înșiși.

Este suficient să dam un exemplu de țări suprapopulate (India, China, țări africane etc.).

Prin urmare, această măsură nu este în niciun caz un fenomen politic (cum s-a menționat mai sus), întrucât această măsură contribuie la păstrarea echilibrului natural și a inepuizabilității resurselor care asigură însăși populația planetei, inclusiv oamenii.

Vezi si

Legături

Fundația Wikimedia. 2010.

Vedeți ce este „Politica de control al nașterii” în alte dicționare:

contraceptie- Politica de limitare a populației prin mijloace economice, precum și prin contracepție și sterilizare... Dicţionar de Geografie

POLITICA POPULAȚIEI- POLITICA DEMOGRAFICĂ, una dintre principalele. componente ale politicii populației; are ca obiect reproducerea în noi. si are ca scop realizarea tipului de reproducere dezirabil pe termen lung. Făcând parte din economia socială. politicieni……

Solicitarea „NEP” este redirecționată aici; vezi și alte sensuri. RSDLP RSDLP(b) RCP(b) Partidul Comunist Uniune (b) PCUS Istoria partidului Revoluția din octombrie Comunismul de război Noua politică economică Apelul lui Lenin Stalinismul Dezghețarea lui Hrușciov... ... Wikipedia

POLITICA POPULAȚIEI- activități cu scop intenționat ale organelor guvernamentale și ale altor instituții sociale în domeniul reglementării proceselor de reproducere a populației. Include un sistem de scopuri și mijloace pentru a le atinge. De regulă, acesta este un sistem de măsuri care direcționează fluxul... ... Sociologie: Enciclopedie

Republica Populară Chineză, Republica Populară Chineză, stat în centru și est. Asia. Numele China adoptat în Rusia provine de la etnonimul Khitan (alias China) al grupului Mong. triburi care au cucerit teritoriul nordic în Evul Mediu. regiunile timpurilor moderne China și a format statul Liao (X...... Enciclopedie geografică

Sistemul de control al nașterilor în China- Principiul fundamental al dreptului familiei chinez, planificarea nașterii, a fost consacrat oficial în 1982, dar deja în 1954-1955 la reuniunile speciale ale Comitetului Central al Partidului Comunist din China (PCC) pe probleme de fertilitate și... ... Enciclopedia știrilor

Populația Singapore este de 5,31 milioane (2012). În Singapore locuiesc și un număr de europeni și reprezentanți ai naționalităților de pe alte continente. Cuprins 1 Compoziție etnică 1.1 Chineză ... Wikipedia

- (în hindi Bharat) numele oficial al Republicii India. I. Informaţii generale I. este un stat din Asia de Sud, în bazinul Oceanului Indian. I. este situat pe cele mai importante comunicații maritime și aeriene,... ...

CHINA- CHINA, Republica Populară Chineză (chineză: Zhonghua renmin gongheguo), RPC, situată în Centru. și Vost. Asia. pl. 9,6 milioane km2. Cea mai mare țară din lume ca număr. S.U.A. 1024,9 milioane de ore (1983). Capitala Beijing (9,2 milioane, 1982). Republica Populară Chineză a fost fondată la 1 octombrie... ... Dicţionar enciclopedic demografic

- (până în 1972 Ceylon) Republica Sri Lanka, stat de pe insula cu același nume din Oceanul Indian, la sud-est de Peninsula Hindustan. Membru al Commonwealth-ului (britanic). Suprafata 65,6 mii km2. Populație 13,7 milioane de oameni. (1976). Capitala este Colombo. ÎN… … Marea Enciclopedie Sovietică