„Polityka demograficzna” w różnych krajach i jej cele. Nowoczesna polityka demograficzna w krajach świata W jakich krajach prowadzona jest polityka demograficzna

polityka demograficzna reprodukcja populacji

Rozwój polityki demograficznej w latach powojennych (1950-60) był w dużej mierze zdeterminowany istotną zmianą mapy politycznej świata i wyzwoleniem z zależności kolonialnej kilkudziesięciu krajów rozwijających się, przede wszystkim Afryki i Azji. Tradycyjnie wysoki w nich współczynnik urodzeń, praktycznie nieuregulowany na poziomie rodziny, w połączeniu z malejącą umieralnością na skutek rozwoju medycyny i opieki zdrowotnej, dał początek zjawisku zwanemu eksplozją demograficzną. Szybki wzrost liczby ludności okazał się poważnym problemem dla rozwijających się gospodarek krajowych, stopniowo stając się problemem globalnym.

Były prezes Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju Yu.R. Black napisał w przemówieniu do Rady Gospodarczej i Społecznej ONZ w 1961 r., że „wzrost liczby ludności grozi zniweczeniem wszystkich naszych wysiłków na rzecz podniesienia poziomu życia w wielu krajach”.

W planowaniu rodziny i kontroli urodzeń wielu polityków, osób publicznych i naukowców widziało jedyny dostępny i szybko wdrożony sposób na spowolnienie wzrostu populacji dla zubożałych gospodarek byłych kolonii, nie zaprzeczając znaczeniu przemian społecznych i gospodarczych. Przemawiając na otwarciu III Międzynarodowej Konferencji na temat Planowania Rodziny (Bombaj, 1952), były prezydent Indii S. Radhakrishnan wezwał do planowania rodziny w celu zmniejszenia śmiertelności i zachowania zdrowia matek i dzieci, podkreślając, że rozwój gospodarczy i zmiany w systemie społecznym są „środkami długoterminowymi”.

W pracy zbiorowej „Kryzys ludnościowy i wykorzystanie zasobów świata” (Haga, 1964) w celu przeciwdziałania wzrostowi demograficznemu i rosnącej presji ludności na dostępne zasoby zaproponowano prowadzenie aktywnej polityki demograficznej i decyzje na szczeblu państwowym dotyczące kontroli urodzeń.

Koncepcję ograniczenia wzrostu demograficznego, opierającą się na upowszechnianiu antykoncepcji, nazwano neomaltuzjanizmem.

Demografia marksistowska krytykowała tę koncepcję, upatrując klucza do przezwyciężenia zacofania gospodarczego krajów rozwijających się nie w programach kontroli urodzeń, ale w wyborze socjalistycznej ścieżki rozwoju.

W 1964 r. ONZ przeprowadziła ankietę wśród rządów, która wykazała, że ​​wiele krajów rozwijających się jest zaniepokojonych wysokim tempem wzrostu populacji, które utrudnia rozwój gospodarczy. W coraz większej liczbie krajów rozwijających się od lat 60. XX w. Polityka kontroli urodzeń zyskuje uznanie i wsparcie. Dziesiątki krajów w Afryce, Azji i Ameryce Łacińskiej posiadały programy rządowe wspierające rozpowszechnianie planowania rodziny i mające na celu zmniejszenie dzietności i ograniczenie wzrostu populacji.

Niski poziom kulturowy i edukacyjny społeczeństwa oraz brak bodźców społeczno-ekonomicznych ograniczających rodzenie dzieci w rodzinie znacząco ograniczały skuteczność programów planowania rodziny. Ich realizację utrudniał także brak środków finansowych i technicznych oraz brak wykwalifikowanych specjalistów zajmujących się usługami planowania rodziny.

W wielu krajach, które przyjęły oficjalną politykę ograniczania dzietności, programy planowania rodziny stanowią integralną część narodowych planów rozwoju gospodarczego. W 1969 r. XV sesja Komisji Ludnościowej ONZ zaleciła nie ograniczanie się jedynie do finansowania programów kontroli urodzeń, ale wykorzystanie tych funduszy do badania interakcji rozwoju społeczno-gospodarczego i demograficznego. Uchwały regionalnych konferencji ludności (Meksyk, 1970; Ankara, 1971; Tokio, 1972; Bejrut, 1973 i Kair, 1973) podkreślały, że polityka ludnościowa jest integralną częścią polityki i planowania rozwoju.

Programy planowania rodziny były i są wspierane przez różne wyspecjalizowane i regionalne agencje ONZ, a także szereg organizacji pozarządowych: Międzynarodową Federację Planowanego Rodzicielstwa, Radę Ludnościową itp. W latach 70. XX wieku. Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci (UNICEF) i Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) zaangażowały się w kwestie regulowania wielkości rodziny w ramach problemu zachowania zdrowia matek i dzieci.

W 1974 r. Komisja Ludnościowa przyjęła dokument „Działania ONZ w dziedzinie ludności”, w którym polityka populacyjna i programy planowania rodziny zostały zaliczone do pięciu głównych obszarów działalności operacyjnej ONZ.

Przyjęty na Światowej Konferencji Ludnościowej w Bukareszcie (1974) Światowy Plan Działań Ludnościowych zwrócił uwagę rządów na fakt, że polityka demograficzna nie zastępuje rozwoju społeczno-gospodarczego, ale jest jego częścią. Podsumowując realizację Planu w Meksyku (1984), podsumowano doświadczenia w zakresie opracowywania polityk populacyjnych w różnych krajach.

W Zaleceniach dotyczących dalszej realizacji Światowego Planu Działania na rzecz Ludności (Meksyk, 1984), w Deklaracji Amsterdamskiej przyjętej przez Międzynarodowe Forum ds. Ludności w XXI wieku (Amsterdam, 1989), w 20-letnim programie działań ds. Ludności i Rozwoju, przyjęta na Światowej Konferencji Ludnościowej w Kairze (1994), oraz inne dokumenty międzynarodowe i regionalne formułują podstawowe zasady krajowej polityki demograficznej, formułują zalecenia, wyznaczają cele i zadania. Wielokrotnie podkreślali suwerenne prawo każdego kraju do samodzielnego ustalania celów i sposobów ich osiągania w sferze reprodukcji i rozwoju populacji.

Jednakże wdrażanie polityk w wielu krajach stoi w sprzeczności z prawami człowieka przysługującymi rodzinie do swobodnego podejmowania decyzji dotyczących wielkości rodziny, liczby dzieci i czasu ich urodzenia. Na przykład rząd chiński od początku lat 70. podejmuje rygorystyczne środki w celu zapewnienia skutecznej kontroli wzrostu populacji. W ciągu 15 lat, do połowy lat 80. XX w. udało się obniżyć współczynnik urodzeń o 2 razy, a przyrost naturalny o prawie 2,5 razy. Artykuł 25 Konstytucji Chińskiej Republiki Ludowej (przyjętej w 1982 r.) stanowi: „Państwo przeprowadza planowanie populacji w celu zharmonizowania wzrostu liczby ludności z planami rozwoju gospodarczego i społecznego”. Na tej podstawie planowanie rodziny sprzyja późnemu zawieraniu małżeństw i urodzeniu jednego dziecka. Praktykowane w Chinach kary materialne i moralne za urodzenie „naddatkowego” dziecka eksperci interpretują jako naruszenie prawa rodziny do swobodnego i odpowiedzialnego decydowania o liczbie dzieci.

Aby móc pozyskiwać i kompilować informacje na temat polityk krajowych, ONZ prowadzi okresowe badania rządów na temat polityk populacyjnych. Do 2013 roku przeprowadzono 11 takich badań: 1963, 1972, 1976, 1978, 1982, 1988, 1993, 1998, 2003, 2007, 2012. Specjalnie utworzona baza danych opisująca szacunki i politykę w zakresie ludności (Global Population Policy Database) jest na bieżąco aktualizowana i zawiera rozkład krajów według ich stosunku do poszczególnych problemów polityki demograficznej (por. tabela 1). Warto zauważyć, że w ostatnich latach coraz więcej krajów ocenia swój przyrost naturalny i współczynnik urodzeń jako zbyt niski. Istnieją także regionalne bazy danych. Eksperci Europejskiej Komisji Gospodarczej w dokumentach przygotowanych w 1990 roku zwrócili uwagę na potrzebę opracowania jednolitej dla wszystkich krajów bazy danych umożliwiającej monitorowanie polityk populacyjnych, których ważnym obszarem jest polityka rodzinna i dotycząca płodności. Wyróżniono następujące sekcje: Pomoc finansowa dla rodzin:

) świadczenia rodzinne;

) stypendia na edukację;

) dopłaty mieszkaniowe, specjalne pożyczki celowe dla określonych kategorii rodzin; 4) ulgi podatkowe dla rodzin z dziećmi Polityki pomagające kobietom w spełnianiu ich podwójnej roli:

) urlop dla matek i ojców w związku z urodzeniem i wychowaniem dzieci;

) specjalne świadczenia dla kobiet w zakresie zatrudnienia (praca w okresie przed-

mu, pół etatu, elastyczny grafik pracy itp.);

) rozwój systemu wychowania przedszkolnego. Polityka pomocy samotnym rodzicom:

) specjalne świadczenia w ramach świadczenia placówek przedszkolnych;

) pomoc finansowa.. Polityka zwiększania stabilności rodziny:

) uregulowanie minimalnego wieku zawarcia małżeństwa;

) regulacje prawne dotyczące rozwodów. Polityka planowania rodziny:

) zapewnienie antykoncepcji;

) polityka aborcyjna.

Eksperci ze Wspólnoty Europejskiej w ramach specjalnie utworzonej organizacji „Obserwatorium Polityki Rodzinnej” monitorują politykę rodzinną i płodności oraz przygotowują regularne raporty odzwierciedlające rozwój środków polityki rodzinnej zarówno w ogóle, jak i w poszczególnych krajach UE.

Na Zachodzie dyskusyjnym pozostaje pytanie, jaka powinna być wielkość świadczeń rodzinnych i innych świadczeń oraz wynagrodzeń, aby nie osłabiały motywacji do pracy i nie zmniejszały stopnia udziału rodziców w produkcji społecznej, nie podważały ekonomicznych funkcji społeczeństwa. płac i nie przerzucać osobistej odpowiedzialności na społeczeństwo za rodzinę i dzieci.

Tabela 1. Szacunki i polityka rządowa dotycząca populacji

Ocena i polityka200320072012strandol,%strandol,%strandol,%Ogółem174100190100193100Oceń wzrost liczby ludności w swoim kraju jako: zbyt wysoki zadowalający zbyt niski 74 76 24 42,5 43,7 13,3 78 90 22 41,1 47,4 11,6 79 85 29 40,9 44,0 15,1 Rozważenie niezbędnego wpływu na: zwiększenie wzrostu tempo wzrostu utrzymać tempo wzrostu zmniejszyć wpływ nie jest planowany 21 18 66 69 12,1 10,3 37,9 39,7 20 25 71 74 10,5 13,2 37,4 38,9 20 16 75 82 10,4 8,3 38,9 42,5 Rozważyć poziom umieralności i oczekiwanej długości życia: akceptowalny niedopuszczalny 54 120 31,0 69,0 72 118 37,9 62,1 89 104 46,1 53,9 Weź pod uwagę współczynnik urodzeń: zbyt niski zadowalający zbyt wysoki 20 74 80 11,5 43,7 46,0 23 80 87 12,1 42,1 45,8 33 75 85 17,1 38,9 4 4, 0Uważacie za konieczne wywarcie wpływu na liczbę urodzeń, aby to osiągnąć : wzrost utrzymaj spadek wpływ nie jest planowany 20 19 70 65 11,5 10,9 40,2 37,4 21 29 83 57 11,1 15,3 43,7 30,0 25 19 85 64 13,0 9,8 44,0 33,2 Polityka imigracyjna: wzrost utrzymuj spadek wpływ nieplanowany 9 77 6 0 28 5,2 44,3 34,5 16,1 9 56 62 63 4,7 29,5 32, 6 33,2 2 65 45 81 1,0 33,7 3,3 42,0 Polityka emigracyjna: wzrost utrzymaj spadek wpływ nieplanowany 6 71 43 54 3,4 40,8 24,7 31,0 7 47 36 100 3,7 24,7 18,9 52,6 9 27 39 118 4,7 14,0 20,2 61.1

Informacje na temat rozprzestrzeniania się polityki demograficznej we współczesnym świecie nie zawsze są porównywalne. Tak więc, według niektórych danych, w krajach rozwiniętych około 70% kobiet w wieku rozrodczym stosuje różne formy kontroli urodzeń, w krajach rozwijających się - 50%. Według innych danych mniej lub bardziej aktywna polityka demograficzna prowadzona jest w około połowie wszystkich krajów świata. Według trzeciego, tylko od 1970 do 1993 roku liczba małżeństw w krajach rozwijających się stosujących różne formy planowania rodziny wzrosła 10-krotnie (z 40 milionów do 400 milionów), a liczba samych tych krajów wzrosła do 130. Według trzeciego czwarty, liczba uczestników. Do 2000 r. planowanie rodziny w Azji Wschodniej i Południowo-Wschodniej przekroczyło już 300 milionów, w Azji Południowej – 100 milionów, w Ameryce Łacińskiej – 75 milionów rodzin. Jak widać, trudno określić, w jakim stopniu informacje te są ze sobą zgodne, a w jakim sprzeczne; ogólnie jednak wskazują, że rozpowszechnianie polityki populacyjnej staje się coraz bardziej powszechne.

W zależności od sytuacji demograficznej polityka demograficzna realizuje zazwyczaj jeden z dwóch głównych celów. W krajach rozwijających się, znajdujących się jeszcze w fazie eksplozji demograficznej, głównym celem polityki demograficznej jest zmniejszenie współczynników dzietności i naturalnego wzrostu populacji. Spada liczba urodzeń na skutek upowszechnienia i dystrybucji środków antykoncepcyjnych, edukacji zdrowotnej, doradztwa w zakresie planowania rodziny, promowania świadczeń małych rodzin, a także aktywizacji małych rodzin poprzez różnorodne działania ekonomiczno-administracyjne. Niektóre kraje, w ramach jednego z tych środków, nie tylko zezwalają, ale także zdecydowanie zachęcają do dobrowolnej sterylizacji mężczyzn i kobiet.

Najbardziej uderzającym przykładem realizacji polityki demograficznej są rozwijające się kraje Azji. Tam obejmuje swoim zasięgiem zdecydowaną większość mieszkańców. Przede wszystkim dotyczy to krajów o największej liczbie ludności – Chin, Indii, a także Indonezji, Pakistanu, Bangladeszu, Malezji, Tajlandii i Filipin. Dość aktywna polityka demograficzna prowadzona jest także w krajach Ameryki Łacińskiej i niektórych krajach Afryki Północnej. Jednakże w innych częściach świata rozwijającego się, szczególnie w krajach muzułmańskich, nie zyskał on jeszcze dużego rozgłosu.

Można to ocenić w szczególności na podstawie stosowania antykoncepcji. Według statystyk ONZ średni wskaźnik stosowania środków antykoncepcyjnych we wszystkich krajach rozwijających się wynosi nieco ponad 1/2 (mówimy o liczbie rodzin stosujących środki antykoncepcyjne), a w przypadku krajów najsłabiej rozwiniętych – 1/5. Pod tym względem przodują Chiny (prawie 85%). W Tajlandii, Wietnamie i na Sri Lance sięga 65-75%, w Malezji i Indiach - 50-60%, w większości krajów Ameryki Łacińskiej - 50-75%. Na drugim biegunie znajdują się kraje Afryki Zachodniej i Środkowej oraz niektóre kraje Azji Południowo-Zachodniej, gdzie udział takich rodzin zwykle nie przekracza 10%; w Afganistanie jest to zaledwie 2%, a w Jemenie 7%.

Jako jeden ze skutecznych środków polityki demograficznej, wiele krajów rozwijających się wdraża legislacyjne podwyższenie wieku zawierania małżeństw. Na przykład w Chinach podwyższono go do 22 lat dla mężczyzn i 20 lat dla kobiet, w Indiach odpowiednio do 21 i 18 lat. W rzeczywistości następuje jeszcze większe „starzenie się” małżeństwa, co tłumaczy się faktem, że znaczna część młodych ludzi stara się najpierw zdobyć wykształcenie, a następnie odbyć szkolenie zawodowe, często łącząc je z pracą. Jeszcze 15-20 lat temu średni wiek narzeczonych w krajach rozwijających się wynosił 16-18 lat, a na początku XXI wieku. nawet w Afryce zaczął przekraczać 20 lat, w Azji, a zwłaszcza w Ameryce Łacińskiej „starzał się” jeszcze bardziej.

Wśród krajów Azji, Afryki i Ameryki Łacińskiej znajdują się dziesiątki bardzo małych pod względem liczby ludności, a często po prostu państw karłowatych, których polityka demograficzna (jeśli jest prowadzona) ma na celu przede wszystkim nie zmniejszenie, ale zwiększenie naturalnej populacji wzrost.

W większości krajów rozwiniętych gospodarczo, które weszły w okres kryzysu demograficznego, wdrażają one politykę demograficzną, której celem jest zwiększenie współczynników dzietności i przyrost naturalny. Dotyczy to przede wszystkim krajów europejskich.

Szczególnie aktywna polityka demograficzna do końca lat 80-tych. prowadzonych przez kraje Europy Wschodniej. Do jego głównych działań należały: jednorazowe pożyczki dla nowożeńców, świadczenia z tytułu urodzenia każdego dziecka – w coraz większej skali, miesięczne świadczenia na dzieci, długie urlopy macierzyńskie, preferencyjne prawo do zakupu mieszkania, umieszczania dzieci w potomstwie instytucje opiekuńcze.

W krajach Europy Zachodniej system środków polityki demograficznej jest na ogół podobny, choć oczywiście różnią się one wysokością różnego rodzaju płatności i innych świadczeń. Przykładowo jednorazowe świadczenia z tytułu urodzenia dziecka w Niemczech na początku lat 90-tych. wynosiły 100 marek, w Wielkiej Brytanii – 25 funtów szterlingów, we Francji – 2600 franków, w Hiszpanii – 3000 peset. W Niemczech wypłacano miesięczne świadczenia w wysokości 50 marek na pierwsze dziecko, 100 marek na drugie, 200 marek na trzecie i każde kolejne, w Holandii od 90 guldenów na pierwsze dziecko do 215 guldenów na ósme dziecko. We Francji takie miesięczne świadczenia wzrastają z 500 franków na dwójkę dzieci do 3000 franków na sześcioro dzieci i są wypłacane do ukończenia przez dzieci 16 lat. W Szwecji urlop macierzyński trwa 32 tygodnie i jest płatny w wysokości 90% wynagrodzenia.

Demografowie uważają, że Francja i Szwecja najaktywniej realizują politykę zachęcającą do dzietności i przyrostu naturalnego.

Obecnie średni wiek zawierania małżeństwa w Europie wynosi 26,4 lat dla mężczyzn i 23,4 lat dla kobiet. We Włoszech, Szwajcarii, Szwecji dla mężczyzn przekracza 27, a w Niemczech nawet 28 lat. Dla kobiet we Francji i Szwecji przekracza 24 lata, a w Niemczech, Szwajcarii i Danii – 25 lat.

W Stanach Zjednoczonych polityka demograficzna rządu w jej zwykłej interpretacji jest praktycznie nieobecna. Obywatele mają w tym zakresie pełną swobodę wyboru. Pomoc rodzinna udzielana jest zazwyczaj pośrednio, w formie różnorodnych ulg podatkowych. W USA, kolebce rewolucji seksualnej lat 60., szczególnie rozpowszechniły się różnego rodzaju środki antykoncepcyjne. Jednak „rehabilitacja” seksu doprowadziła do tak gorących dyskusji, że dosłownie podzieliły społeczeństwo na walczące frakcje. Przede wszystkim dotyczy to sporu o zakaz lub legalizację aborcji, która w Stanach Zjednoczonych była albo zakazana, albo dozwolona – w zależności od układu sił pomiędzy liberałami i konserwatystami.

W Rosji, gdy była ona częścią Związku Radzieckiego, polityka demograficzna ograniczała się głównie do wspierania rodzin wielodzietnych i wdrażania zestawu środków zapewniających rodzinie stymulację materialną i moralną. Pod koniec lat 80., kiedy zaczął spadać współczynnik urodzeń i przyrost naturalny, działania te zostały wzmocnione i uzupełnione szeregiem nowych środków mających na celu ochronę rodzin z dziećmi ze względu na trudności w wejściu na rynek. W nowej, niepodległej Rosji wybuchł prawdziwy kryzys demograficzny i rozpoczął się dość szybki spadek liczby ludności. Jedną z przyczyn, a jednocześnie jedną z konsekwencji tego kryzysu, był wzrost liczby aborcji, której ogółem (3,5-4 mln rocznie w pierwszej połowie, 2,5 mln w drugiej połowa lat 90.), Rosja zajmuje bezkonkurencyjne pierwsze miejsce na świecie. Plasuje się także w czołówce krajów pod względem liczby aborcji na 1000 kobiet w wieku rozrodczym (100) i na 100 urodzeń (200). Rosja potrzebuje bardziej spójnej, jasnej i opartej na podstawach naukowych polityki demograficznej, która pozwoliłaby jej przynajmniej powrócić do prostej reprodukcji populacji. Taka jest właśnie Koncepcja programu działań na rzecz wydobycia Federacji Rosyjskiej z kryzysu demograficznego, przygotowana pod koniec lat 90-tych. Koncepcja ta została zaprojektowana na okres do 2015 roku.

„Sytuacja demograficzna w Rosji” – Nie można przystąpić do walki o światowe przywództwo. Intensywny spadek liczby urodzeń, szczególnie na obszarach wiejskich. Przejście do małej rodziny. Rozwój takiego bogactwa przy populacji wynoszącej 2,3% światowej populacji jest dość trudny. Kapitał macierzyński. Rosja dorównuje Brazylii, Indonezji i Republice Południowej Afryki. Wnioski z raportu Narodowej Rady Wywiadu USA.

„Problemy społeczne i demograficzne Rosji” - Regionalne zróżnicowanie ruchu naturalnego. Problemy biedy w Rosji. Problemy struktury ludności. Rozwiązanie: opracowanie specjalnych środków polityki społecznej. Problemy demograficzne Rosji. Rozwój społeczny miast i obszarów wiejskich. Problemy społeczno-demograficzne regionów Rosji.

„Kryzys demograficzny” – zagrożenie 1. Spadek liczby ludności w wieku produkcyjnym. Wniosek. Migracja: zalety i wady. Katastrofalny spadek liczby pracujących. Środki zmniejszające śmiertelność. Społeczno-ekonomiczne aspekty kryzysu demograficznego w Rosji. Istnieją trzy główne sposoby przezwyciężenia kryzysu demograficznego: Zagrożenie 3: Starzenie się społeczeństwa i rosnące obciążenia budżetu.

„Problem demograficzny na świecie” – Indeks światowej produkcji zbóż w latach 1950 – 2000. Porównanie krajów rozwiniętych i rozwijających się według średniego rocznego wzrostu populacji (A) i gęstości zaludnienia (B). Wykres przemian demograficznych. Problem demograficzny na świecie. Wzrost liczby ludności na świecie.

„Przyczyny kryzysu demograficznego w Rosji” - Eksplozja demograficzna. Roczny wzrost netto - 90 mln. Człowiek. Zmniejszona oczekiwana długość życia. Problem demograficzny. Wzrost morderstw. Rosnąca śmiertelność dzieci. Polityka demograficzna. Choroby. Demografia to... Narkomania i alkoholizm. Przyczyny kryzysu demograficznego w Rosji. Wojny. Spadek liczby urodzeń.

„Liczba i reprodukcja ludności” - Pracujemy ze schematami map. Pracujemy z tabelami. Pracujemy z tekstem podręcznikowym. Pracujemy z przewodnikiem. Pracujemy z podręcznikiem elektronicznym. Pracujemy z edytorem tekstu. Pracujemy z arkuszem kalkulacyjnym. Badamy wielkość i reprodukcję światowej populacji. Demografia. Etnologia. Liczba i reprodukcja ludności świata.

„Polityka demograficzna” to celowa działalność organów rządowych i innych instytucji społecznych w zakresie regulacji reprodukcji ludności, mająca na celu utrzymanie lub zmianę tendencji w dynamice jej liczebności i struktury. Innymi słowy, jest to polityka wpływająca na procesy płodności, małżeństw, rozwodów, śmiertelności i struktury wiekowej populacji.

Środki polityki demograficznej:

1) Gospodarczy:

ь płatne urlopy;

b różne świadczenia z tytułu urodzenia dziecka, często zależne od ich ilości;

b wiek i stan rodziny ocenia się w skali progresywnej;

b pożyczki, kredyty, ulgi podatkowe i mieszkaniowe – w celu zwiększenia liczby urodzeń;

b korzyści dla małych rodzin - zmniejszenie wskaźnika urodzeń.

2) Administracyjno-prawne:

b akty prawne regulujące wiek zawarcia małżeństwa;

b wskaźnik rozwodów;

ь stosunek do aborcji i antykoncepcji;

b stan majątkowy matki i dzieci po rozpadzie małżeństwa;

b reżim pracy pracujących kobiet.

3) Edukacyjne, propagandowe:

b kształtowanie opinii publicznej, norm i standardów zachowań demograficznych;

ь określenie stosunku do norm, tradycji i zwyczajów religijnych;

ь polityka planowania rodziny;

l edukacja seksualna młodzieży, przejrzystość w kwestiach stosunków seksualnych.

W szerokim znaczeniu „polityka demograficzna” to polityka populacyjna. Przedmiotem może być ludność kraju, jego poszczególne regiony, kohorty ludności, rodziny określonych typów. Historycznym celem „polityki demograficznej” państwa jest osiągnięcie minimum demograficznego.

Historia „polityki demograficznej” sięga czasów starożytnych. Znalazło to swoje odzwierciedlenie w wielu aktach prawnych i legislacyjnych starożytności, zwłaszcza w przypadkach przeludnienia krajów lub wręcz przeciwnie, dużych strat ludzkich (choć doktryny religijne i etyczne niemal zawsze miały większe znaczenie niż takie akty).

W średniowieczu, w warunkach zwiększonej śmiertelności na skutek wojen i epidemii, niektóre działania demograficzne, w większości spontaniczne, miały na celu utrzymanie wysokiego wskaźnika urodzeń. W czasach nowożytnych pierwszym krajem, w którym „polityka demograficzna” stymulująca przyrost naturalny otrzymała dość jasny zarys, była Francja. Następnie niektóre inne kraje europejskie zaczęły prowadzić taką politykę. Następnie został on częściowo zastąpiony polityką mającą na celu ograniczenie tempa wzrostu populacji.

Ta sama zmiana priorytetów – w zależności od fazy „przejścia demograficznego” – jest charakterystyczna dla czasów współczesnych. Ale przy tym wszystkim nie można nie zgodzić się ze słynnym demografem A. Ya Kvashą, według którego, ogólnie rzecz biorąc, historia „polityki demograficznej” wskazuje, że był to raczej słaby instrument i nie mógł znacząco wpłynąć na reprodukcję. populacja.

„Polityka demograficzna” osiągnęła swój największy rozwój i rozpowszechnienie w drugiej połowie XX wieku, co tłumaczy się z jednej strony początkiem „eksplozji demograficznej”, z drugiej – kryzysem demograficznym. Wielu polityków i naukowców widziało w tym być może główny sposób na powstrzymanie wzrostu populacji w pierwszym przypadku i jego przyspieszenie w drugim.

Nic dziwnego, że Organizacja Narodów Zjednoczonych również poświęciła wiele uwagi tym kwestiom. Pod jego auspicjami odbywały się Światowe Konferencje Ludnościowe: w 1954 r. (Rzym), w 1965 r. (Belgrad), w 1974 r. (Bukareszt), w 1984 r. (Meksyk), w 1994 r. (Kair). W 1967 roku utworzono Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Promocji Działalności Ludności (UNFPA). Od lat sześćdziesiątych XX wieku ONZ systematycznie przeprowadza wśród rządów ankiety dotyczące kwestii związanych z polityką populacyjną. Są one także omawiane na sesjach Zgromadzenia Ogólnego ONZ. W 1992 r. weszły one do porządku obrad Światowej Konferencji ds. Środowiska i Rozwoju. Wśród poszczególnych dokumentów szczególne znaczenie ma przyjęty w Bukareszcie w 1974 r. „Światowy Plan Działań Ludnościowych”, zawierający wiele konkretnych zaleceń dotyczących realizacji „polityki demograficznej”. Następnie na konferencjach w Meksyku, a zwłaszcza w Kairze, został on dalej rozwinięty, wprowadzając szereg zasadniczych zmian.

Aby jednak „polityka demograficzna” była naprawdę skuteczna i efektywna, wszystkie te regulacje nie wystarczyły. Potrzebne były także nowe sposoby jego realizacji.

Pierwszy duży przełom w tej dziedzinie nastąpił na przełomie lat 50. i 60., kiedy to możliwe stało się uzyskanie złożonych środków antykoncepcyjnych do użytku wewnętrznego - tabletek hormonalnych, pigułek i innych środków, które stopniowo udoskonalano.

Informacje o rozprzestrzenianiu się „polityki demograficznej” we współczesnym świecie nie zawsze są porównywalne. Tak więc, według niektórych danych, w krajach rozwiniętych około 70% kobiet w wieku rozrodczym stosuje różne formy antykoncepcji, a w krajach rozwijających się - 50%. Według innych danych mniej lub bardziej aktywna „polityka demograficzna” prowadzona jest w około połowie wszystkich krajów świata. Według trzeciego, tylko od 1970 do 1993 roku liczba małżeństw w krajach rozwijających się, które stosowały różne formy planowania rodziny, wzrosła 10-krotnie (z 40 milionów do 400 milionów), a liczba samych tych krajów wzrosła do 130. Według trzeciego po czwarte, liczba uczestników planowania rodziny do 2000 r. w Azji Wschodniej i Południowo-Wschodniej przekroczyła już 300 milionów, w Azji Południowej – 100 milionów, w Ameryce Łacińskiej – 75 milionów rodzin (tabela 4).

Tabela 4

Jak widać, trudno określić, w jakim stopniu informacje te są ze sobą zgodne, a w jakim sprzeczne; ale ogólnie wskazują, że szerzenie „polityki demograficznej” staje się coraz bardziej powszechne.

W zależności od sytuacji demograficznej „polityka demograficzna” realizuje zazwyczaj jeden z dwóch głównych celów.

W krajach rozwijających się, które wciąż znajdują się w fazie „eksplozji demograficznej”, głównym celem „polityki demograficznej” jest zmniejszenie współczynników dzietności i naturalnego przyrostu ludności. Spada liczba urodzeń na skutek upowszechnienia i dystrybucji środków antykoncepcyjnych, edukacji zdrowotnej, doradztwa w zakresie planowania rodziny, promowania świadczeń małych rodzin, a także aktywizacji małych rodzin poprzez różnorodne działania ekonomiczno-administracyjne.

Najbardziej uderzającym przykładem realizacji „polityki demograficznej” są rozwijające się kraje Azji. Tam obejmuje swoim zasięgiem zdecydowaną większość mieszkańców. Przede wszystkim dotyczy to krajów o największej liczbie ludności – Chin, Indii, a także Indonezji, Pakistanu, Bangladeszu, Malezji, Tajlandii i Filipin. Dość aktywna „polityka demograficzna” prowadzona jest także w krajach Ameryki Łacińskiej i niektórych krajach Afryki Północnej. Jednakże w innych częściach świata rozwijającego się, szczególnie w krajach muzułmańskich, nie zyskał on jeszcze dużego rozgłosu.

Jako jeden ze skutecznych środków „polityki demograficznej”, wiele krajów rozwijających się wprowadza legislacyjne podwyższenie wieku zawierania małżeństw. Na przykład w Chinach podwyższono go do 22 lat dla mężczyzn i 20 lat dla kobiet, w Indiach odpowiednio do 21 i 18 lat. W rzeczywistości następuje jeszcze większe „starzenie się” małżeństwa, co tłumaczy się faktem, że znaczna część młodych ludzi stara się najpierw zdobyć wykształcenie, a następnie odbyć szkolenie zawodowe, często łącząc je z pracą. Jeszcze 15-20 lat temu średni wiek narzeczonych w krajach rozwijających się wynosił 16-18 lat, a na początku XXI wieku. nawet w Afryce zaczął przekraczać 20 lat, w Azji, a zwłaszcza w Ameryce Łacińskiej „starzał się” jeszcze bardziej.

Wśród krajów Azji, Afryki i Ameryki Łacińskiej znajdują się dziesiątki bardzo małych pod względem liczby ludności, a często po prostu karłowatych państw, których „polityka demograficzna”, w której (jeśli jest prowadzona) ma na celu przede wszystkim nie zmniejszanie, ale zwiększanie naturalny wzrost populacji.

W większości krajów rozwiniętych gospodarczo, które weszły w okres kryzysu demograficznego, realizują one „politykę demograficzną”, której celem jest zwiększenie współczynników dzietności i przyrostu naturalnego. Dotyczy to przede wszystkim krajów europejskich.

Szczególnie aktywna „polityka demograficzna” do końca lat 80-tych. prowadzonych przez kraje Europy Wschodniej. Do jego głównych działań należały: jednorazowe pożyczki dla nowożeńców, świadczenia z tytułu urodzenia każdego dziecka – w coraz większej skali, miesięczne świadczenia na dzieci, długie urlopy macierzyńskie, preferencyjne prawo do zakupu mieszkania, umieszczania dzieci w potomstwie instytucje opiekuńcze.

W krajach Europy Zachodniej system środków „polityki demograficznej” jest w zasadzie podobny, choć oczywiście różnią się one wysokością różnego rodzaju świadczeń i innych świadczeń. Przykładowo jednorazowe świadczenia z tytułu urodzenia dziecka w Niemczech na początku lat 90-tych. wynosiły 100 marek, w Wielkiej Brytanii – 25 funtów szterlingów, we Francji – 2600 franków, w Hiszpanii – 3000 peset.

W Niemczech wypłacano miesięczne świadczenia w wysokości 50 marek na pierwsze dziecko, 100 marek na drugie, 200 marek na trzecie i każde kolejne, w Holandii od 90 guldenów na pierwsze dziecko do 215 guldenów na ósme dziecko. We Francji takie miesięczne świadczenia wzrastają z 500 franków na dwójkę dzieci do 3000 franków na sześcioro dzieci i są wypłacane do ukończenia przez dzieci 16 lat. W Szwecji urlop macierzyński trwa 32 tygodnie i jest płatny w wysokości 90% wynagrodzenia.

Demografowie uważają, że Francja i Szwecja najaktywniej realizują politykę zachęcającą do dzietności i przyrostu naturalnego.

Obecnie średni wiek zawierania małżeństwa w Europie wynosi 26,4 lat dla mężczyzn i 23,4 lat dla kobiet. We Włoszech, Szwajcarii, Szwecji dla mężczyzn przekracza 27, a w Niemczech nawet 28 lat. Dla kobiet we Francji i Szwecji przekracza 24 lata, a w Niemczech, Szwajcarii i Danii – 25 lat.

W Stanach Zjednoczonych „polityka demograficzna” rządu w jej zwykłej interpretacji jest praktycznie nieobecna. Obywatele mają w tym zakresie pełną swobodę wyboru. Pomoc rodzinna udzielana jest zazwyczaj pośrednio, w formie różnorodnych ulg podatkowych.

W Rosji, gdy była ona częścią Związku Radzieckiego, „polityka demograficzna” ograniczała się głównie do wspierania rodzin wielodzietnych i wdrażania zestawu środków zapewniających rodzinie stymulację materialną i moralną. Pod koniec lat 80., kiedy zaczął spadać współczynnik urodzeń i przyrost naturalny, działania te zostały wzmocnione i uzupełnione szeregiem nowych środków mających na celu ochronę rodzin z dziećmi ze względu na trudności w wejściu na rynek.

W nowej, niepodległej Rosji wybuchł prawdziwy kryzys demograficzny i rozpoczął się dość szybki ubytek liczby ludności (tabela 5). Jedną z przyczyn, a jednocześnie jedną z konsekwencji tego kryzysu, był wzrost liczby aborcji, której ogółem (3,5-4 mln rocznie w pierwszej połowie, 2,5 mln w drugiej połowa lat 90.), Rosja zajmuje bezkonkurencyjne pierwsze miejsce na świecie. Pod względem liczby aborcji na 1000 kobiet w wieku rozrodczym (100) i na 100 urodzeń (200) również plasuje się w czołówce krajów.

polityka demograficzna dotycząca wielkości populacji

Tabela 5

Spadek demograficzny w Rosji

Rosja potrzebuje bardziej spójnej, jasnej i opartej na podstawach naukowych polityki demograficznej, która pozwoliłaby jej przynajmniej powrócić do prostej reprodukcji populacji. Taka koncepcja programu działań na rzecz wydobycia Federacji Rosyjskiej z kryzysu demograficznego powstała pod koniec lat 90. i obejmowała okres do 2015 roku.

W 2000 r przygotowano nowy Narodowy Program „Polityki Demograficznej”, którego głównym celem jest osiągnięcie w 2010 r. poziomu dzietności odpowiadającego prostej reprodukcji ludności, a do 2045 r. – ustabilizowanie jej populacji.

Konieczność prowadzenia polityki demograficznej – wpływu państwa na procesy dzietności – dostrzegają niemal wszystkie kraje świata, niezależnie od sytuacji demograficznej i tempa wzrostu populacji. Celem polityki demograficznej jest zmiana lub wsparcie istniejących trendów demograficznych w danym okresie.

W zależności od sytuacji demograficznej wyróżnia się dwa główne rodzaje polityk: mającą na celu zwiększenie wskaźnika urodzeń (typowe dla krajów rozwiniętych gospodarczo) i zmniejszenie wskaźnika urodzeń (niezbędne dla krajów rozwijających się). Często praktyczna realizacja polityki demograficznej obarczona jest trudnościami zarówno moralnymi, jak i etycznymi oraz brakiem środków finansowych.

Polityka demograficzna w krajach rozwiniętych gospodarczo prowadzona jest wyłącznie za pomocą środków ekonomicznych i ma na celu stymulację przyrostu naturalnego. W arsenale środków ekonomicznych znajdują się dotacje pieniężne – miesięczne świadczenia dla rodzin z dziećmi, świadczenia dla samotnych rodziców, promocja podnoszenia prestiżu macierzyństwa, płatny urlop rodzicielski. W niektórych krajach o silnej pozycji Kościoła katolickiego (np. w Irlandii, USA, Polsce) zgodnie z jego żądaniami w parlamentach dyskutowano ostatnio nad ustawami przewidującymi odpowiedzialność karną kobiety przerywającej ciążę i lekarz dokonujący aborcji.

Szczególnie istotne jest prowadzenie polityki demograficznej w krajach rozwijających się, charakteryzujących się wysokim tempem wzrostu populacji. Jej realizację utrudnia jednak brak środków finansowych i często ogranicza się do deklaracji. Często polityka ta nie jest w ogóle akceptowana przez obywateli ze względu na tradycję rodzin wielodzietnych, wysoki status społeczny macierzyństwa, a zwłaszcza ojcostwa. Rządy większości krajów muzułmańskich generalnie odrzucają interwencję rządu w planowanie rodziny.

Prosta reprodukcja populacji, czyli „zerowy wzrost”, cel polityki demograficznej w regionach rozwijających się, jest teoretycznie możliwy, jeśli w każdej rodzinie będzie średnio 2,3 dziecka (ponieważ są osoby, które nie zawierają małżeństwa, rodziny, które nie mają dzieci, śmierć w wczesny wiek na skutek wypadków). Jednak osiągnięcie takiej sytuacji nie oznacza automatycznie natychmiastowej stabilizacji populacji, gdyż wzrost populacji charakteryzuje się inercją, którą trudno odwrócić – w wiek rozrodczy wchodzą osoby urodzone z wysokim współczynnikiem urodzeń. Ponadto, jeśli w wyniku polityki demograficznej nastąpi gwałtowny spadek liczby urodzeń, struktura wiekowo-płciowa ludności będzie charakteryzowała się okresami gwałtownych wahań liczebności populacji, co jest bardzo „niewygodne” dla stabilnego rozwój gospodarki.

Służy do zwalczania przeludnienia, zmniejszania przyszłego bezrobocia, liczby chorób i niedoborów zasobów na świecie.

Istnieje opinia, że ​​kontrola urodzeń jest oznaką państwa totalitarnego. Można je nosić również w różnych formach: szczególnie w Sparcie monitorowano sprawność fizyczną niemowląt, ale ogólnie zachęcano dużą liczbę dzieci.

Stosuje się go również, aby zapobiec wyczerpywaniu się zasobów naturalnych, które przy dużej liczbie konsumentów, czyli ludzi, szybko się wyczerpują, co w efekcie prowadzi do całkowitego wyniszczenia istot żywych z powodu głodu.

Ponieważ równowaga ekologiczna w przyrodzie wymaga znacznej ilości zasobów ziemskich (powierzchnia ziemi, ilość minerałów itp.), które stale zapewniały obieg substancji i łańcuch pokarmowy, wówczas gdy te niezbędne zasoby zostaną z tego „zabrane” sama natura doprowadzi do zakłócenia systemu podtrzymywania życia na planecie.

Przy wysokim wskaźniku urodzeń ludzi, którzy nie są w stanie kontrolować swojej liczebności, eksploatowany przez nich ekosystem szybko staje się biologicznie bezużyteczny, co z kolei ma katastrofalny wpływ na samych ludzi.

Wystarczy podać przykład krajów przeludnionych (Indie, Chiny, kraje afrykańskie itp.).

Dlatego środek ten nie jest w żadnym wypadku zjawiskiem politycznym (jak wspomniano powyżej), ponieważ środek ten przyczynia się do zachowania naturalnej równowagi i niewyczerpanych zasobów, które zapewniają samą populację planety, w tym ludzi.

Zobacz także

Spinki do mankietów

Fundacja Wikimedia.

2010.

Zobacz, co „Polityka kontroli urodzeń” znajduje się w innych słownikach: kontrola urodzeń - Polityka ograniczania populacji środkami ekonomicznymi, a także poprzez antykoncepcję i sterylizację...

Słownik geografii POLITYKA POPULACYJNA

- POLITYKA DEMOGRAFICZNA, jedna z głównych. elementy polityki populacyjnej; ma w nas za przedmiot reprodukcję. i ma na celu osiągnięcie takiego rodzaju rozrodu, jaki jest pożądany w dłuższej perspektywie. Bycie częścią ekonomii społecznej. politycy... ...

Słownik geografiiŻądanie „NEP” zostało przekierowane tutaj; zobacz także inne znaczenia. RSDLP RSDLP(b) RCP(b) Ogólnounijna Partia Komunistyczna (b) KPZR Historia partii Rewolucja Październikowa Wojna komunizm Nowa polityka gospodarcza Wezwanie Lenina Stalinizm Odwilż Chruszczowa... ... Wikipedia - celowe działanie organów rządowych i innych instytucji społecznych w zakresie regulacji procesów reprodukcji populacji. Zawiera system celów i środków do ich osiągnięcia. Z reguły jest to system środków kierujących przepływem... ...

Socjologia: Encyklopedia Chińska Republika Ludowa, Chińska Republika Ludowa, stan w Centrum i Wschód. Azja. Nazwa Chiny przyjęta w Rosji pochodzi od etnonimu Khitan (aka Chiny) grupy Mong. plemiona, które w średniowieczu podbiły terytorium północne. regionów czasów nowożytnych Chiny i utworzyły stan Liao (X... ...

System kontroli urodzeń w Chinach- Podstawowa zasada chińskiego prawa rodzinnego, planowanie porodu, została oficjalnie przyjęta w 1982 r., ale już w latach 1954-1955 na specjalnych posiedzeniach Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Chin (KPCh) poświęconych kwestiom płodności i... ... Encyklopedia newsmakers

Populacja Singapuru wynosi 5,31 miliona (2012). W Singapurze mieszka także wielu Europejczyków i przedstawicieli narodowości z innych kontynentów. Spis treści 1 Skład etniczny 1.1 Chiński ... Wikipedia

- (w języku hindi Bharat) oficjalna nazwa Republiki Indii. I. Informacje ogólne I. to państwo w Azji Południowej, w dorzeczu Oceanu Indyjskiego. I. położony jest przy najważniejszych szlakach komunikacyjnych morskich i powietrznych,... ...

CHINY- CHINY, Chińska Republika Ludowa (chiński: Zhonghua renmin gongheguo), ChRL, z siedzibą w Centrum. i Vosta. Azja. Pl. 9,6 mln km2. Największy kraj świata pod względem liczb. nas. 1024,9 milionów godzin (1983). Stolica Pekin (9,2 mln, 1982). Chińska Republika Ludowa została założona 1 października... ... Demograficzny słownik encyklopedyczny

- (do 1972 r. Cejlon) Republika Sri Lanki, państwo na wyspie o tej samej nazwie na Oceanie Indyjskim, na południowy wschód od Półwyspu Hindustan. Członek Wspólnoty Narodów (brytyjski). Powierzchnia 65,6 tys. km2. Populacja 13,7 miliona osób. (1976). Stolicą jest Kolombo. W… … Wielka encyklopedia radziecka