“Demogrāfiskā politika” dažādās valstīs un tās mērķi. Mūsdienu demogrāfijas politika pasaules valstīs Kurās valstīs ir demogrāfiskā politika
demogrāfiskā politika iedzīvotāju atražošana
Demogrāfijas politikas attīstību pēckara (1950-60) gados lielā mērā noteica būtiskas izmaiņas pasaules politiskajā kartē un desmitiem jaunattīstības valstu, galvenokārt Āfrikas un Āzijas, atbrīvošanās no koloniālās atkarības. Tradicionāli augstā dzimstība tajās, praktiski neregulēta ģimenes līmenī, apvienojumā ar mirstības samazināšanos medicīnas un veselības aprūpes attīstības rezultātā, ir izraisījusi parādību, ko sauc par demogrāfisko sprādzienu. Straujais iedzīvotāju skaita pieaugums ir izrādījies nopietna problēma jaunattīstības valstu ekonomikām, kas pakāpeniski kļūst par globālu problēmu.
Bijušais Starptautiskās Rekonstrukcijas un attīstības bankas prezidents Yu.R. Bleks 1961. gadā uzrunā ANO Ekonomikas un sociālo lietu padomei rakstīja, ka "iedzīvotāju skaita pieaugums draud liegt visiem mūsu centieniem paaugstināt dzīves līmeni daudzās valstīs".
Ģimenes plānošanā un dzimstības kontrolē daudzi politiķi, sabiedriskie darbinieki un zinātnieki saskatīja vienīgo pieejamo un ātri ieviešamo līdzekli iedzīvotāju skaita pieauguma palēnināšanai bijušo koloniju nabadzīgajām ekonomikām, nenoliedzot sociālo un ekonomisko pārveidojumu nozīmi. Uzstājoties III starptautiskās ģimenes plānošanas konferences atklāšanā (Bombeja, 1952), bijušais Indijas prezidents S. Radhakrišnans aicināja ģimenes plānošanu, lai samazinātu mirstību un saglabātu māšu un bērnu veselību, uzsverot, ka ekonomiskā attīstība un izmaiņas sociālajā sistēmā ir “ilgtermiņa aizsardzības līdzekļi”.
Kolektīvajā darbā “Iedzīvotāju krīze un pasaules resursu izmantošana” (Hāga, 1964), lai stātos pretī iedzīvotāju skaita pieaugumam un pieaugošajam iedzīvotāju spiedienam uz pieejamajiem resursiem, tika ierosināts īstenot aktīvu demogrāfijas politiku un panākt. ar dzimstības kontroli saistītie lēmumi valsts līmenī.
Iedzīvotāju skaita pieauguma ierobežošanas koncepcija, kas balstīta uz kontracepcijas izplatību, tika saukta par neomaltusismu.
Marksistiskā demogrāfija šo koncepciju kritizēja, atslēgu jaunattīstības valstu ekonomiskās atpalicības pārvarēšanai saskatot nevis dzimstības kontroles programmās, bet gan sociālistiskā attīstības ceļa izvēlē.
1964. gadā ANO veica valdību aptauju, kurā atklājās, ka daudzas jaunattīstības valstis ir nobažījušās par augsto iedzīvotāju skaita pieauguma tempu, kas kavē ekonomisko attīstību. Kopš 1960. gadiem arvien lielākā skaitā jaunattīstības valstu. Dzimstības kontroles politika iegūst atzinību un atbalstu. Desmitiem Āfrikas, Āzijas un Latīņamerikas valstu bija valdības programmas, kas atbalstīja ģimenes plānošanas izplatību un kuru mērķis bija samazināt dzimstību un iedzīvotāju skaita pieaugumu.
Ģimenes plānošanas programmu efektivitāti būtiski ierobežoja iedzīvotāju zemais kultūras un izglītības līmenis, kā arī sociāli ekonomisko stimulu trūkums ierobežot bērnu dzimšanu ģimenē. To īstenošanu apgrūtināja arī finanšu un tehnisko līdzekļu trūkums, kvalificētu speciālistu trūkums ģimenes plānošanas pakalpojumiem.
Daudzās valstīs, kuras ir pieņēmušas oficiālu dzimstības samazināšanas politiku, ģimenes plānošanas programmas ir valsts ekonomikas attīstības plānu neatņemama sastāvdaļa. 1969. gadā ANO Iedzīvotāju komisijas XV sesija ieteica neaprobežoties tikai ar dzimstības kontroles programmu finansēšanu, bet izmantot šos līdzekļus sociāli ekonomiskās un demogrāfiskās attīstības mijiedarbības pētīšanai. Reģionālo iedzīvotāju konferenču rezolūcijās (Meksika, 1970; Ankara, 1971; Tokija, 1972; Beirūta, 1973 un Kaira, 1973) tika uzsvērts, ka iedzīvotāju politika ir politikas un plānošanas attīstības neatņemama sastāvdaļa.
Ģimenes plānošanas programmas atbalstīja un atbalsta dažādas specializētas un reģionālas ANO aģentūras, kā arī vairākas nevalstiskās organizācijas: Starptautiskā plānotās vecāku federācija, Iedzīvotāju padome u.c.. 70. gados. Apvienoto Nāciju Organizācijas Bērnu fonds (UNICEF) un Pasaules Veselības organizācija (PVO) iesaistījās ģimeņu lieluma regulēšanas jautājumos kā daļu no mātes un bērnu veselības saglabāšanas problēmas.
1974. gadā Iedzīvotāju komisija pieņēma dokumentu "ANO aktivitātes iedzīvotāju jomā", kurā starp piecām galvenajām ANO operatīvās darbības jomām tika iekļautas iedzīvotāju politikas un ģimenes plānošanas programmas.
Pasaules iedzīvotāju konferencē Bukarestē (1974) pieņemtais Pasaules iedzīvotāju rīcības plāns vērsa valdību uzmanību uz to, ka iedzīvotāju politika neaizstāj sociāli ekonomisko attīstību, bet ir daļa no tās. Apkopojot Plāna īstenošanu Mehiko (1984), tika apkopota dažādu valstu iedzīvotāju politikas izstrādes pieredze.
Ieteikumos Pasaules iedzīvotāju rīcības plāna turpmākai īstenošanai (Meksika, 1984), Amsterdamas deklarācijā, ko pieņēma Starptautiskais forums par iedzīvotāju skaitu 21. gadsimtā (Amsterdama, 1989), 20 gadu rīcības programmā. par populāciju un attīstību, pieņemts Pasaules iedzīvotāju konferencē Kairā (1994), un citos starptautiskajos un reģionālajos dokumentos formulēti nacionālās demogrāfijas politikas pamatprincipi, izklāstīti ieteikumi, izvirzīti mērķi un uzdevumi. Viņi vairākkārt uzsvēra katras valsts suverēnās tiesības patstāvīgi noteikt mērķus un metodes to sasniegšanai iedzīvotāju atražošanas un attīstības jomā.
Taču politikas īstenošana vairākās valstīs nonāk pretrunā ar ģimenes cilvēktiesībām brīvi pieņemt lēmumus par ģimenes lielumu, bērnu skaitu un dzimšanas laiku. Piemēram, Ķīnas valdība kopš 70. gadu sākuma. veic stingrus pasākumus, lai nodrošinātu efektīvu iedzīvotāju skaita pieauguma kontroli. 15 gadu laikā, līdz 80. gadu vidum, dzimstību izdevās samazināt 2 reizes, bet dabisko pieaugumu gandrīz 2,5 reizes. Ķīnas Tautas Republikas konstitūcijas 25. pants (pieņemts 1982. gadā) nosaka: "Valsts veic iedzīvotāju plānošanu, lai saskaņotu iedzīvotāju skaita pieaugumu ar ekonomiskās un sociālās attīstības plāniem." Pamatojoties uz to, ģimenes plānošana veicina vēlu laulību un viena bērna piedzimšanu. Materiālie un morālie sodi, kas Ķīnā tiek piemēroti par “papildu” bērna piedzimšanu, eksperti interpretē kā ģimenes tiesību pārkāpums brīvi un atbildīgi lemt bērnu skaita jautājumu.
Lai varētu iegūt un apkopot informāciju par nacionālo politiku, ANO periodiski veic valdību aptaujas par iedzīvotāju politiku. Līdz 2013. gadam tika veiktas 11 šādas aptaujas: 1963., 1972., 1976., 1978., 1982., 1988., 1993., 1998., 2003., 2007., 2012. gadā. Speciāli izveidota datubāze, kas apraksta aplēses un politikas apdzīvotības jomā (Global Population Policy Database), tiek pastāvīgi atjaunināta un satur valstu sadalījumu pēc to attieksmes pret atsevišķām demogrāfijas politikas problēmām (skat. 1.tabulu). Zīmīgi, ka pēdējos gados pieaug to valstu skaits, kuras savu iedzīvotāju skaita pieaugumu un dzimstību vērtē kā pārāk zemu. Ir arī reģionālās datu bāzes. Eiropas Ekonomikas komisijas eksperti 1990. gadā sagatavotajos dokumentos atzīmēja nepieciešamību izveidot vienotu datubāzi visām valstīm, lai uzraudzītu iedzīvotāju politiku, kuras svarīga joma ir ģimenes un dzimstības politika. Tika izdalītas šādas sadaļas: Finansiālā palīdzība ģimenēm:
) ģimenes pabalsti;
) dotācijas izglītībai;
) mājokļa subsīdijas, īpaši mērķkredīti noteiktām ģimeņu kategorijām; 4) nodokļu atvieglojumi ģimenēm ar bērniem Politika, lai palīdzētu sievietēm pildīt viņu divējādo lomu.
) atvaļinājums mātēm un tēviem saistībā ar bērnu piedzimšanu un audzināšanu;
) īpašie pabalsti sievietēm nodarbinātības jomā (darbs pirms
mu, nepilna laika, elastīgs darba grafiks u.c.);
) pirmsskolas izglītības sistēmas attīstība.. Palīdzības politika vientuļajiem vecākiem:
) īpašie atvieglojumi pirmsskolas iestāžu nodrošināšanā;
) finansiālā palīdzība.. Ģimenes stabilitātes palielināšanas politika:
) minimālā laulības vecuma regulējums;
) laulības šķiršanas likumdošanas regulējums.. Ģimenes plānošanas politika:
) kontracepcijas nodrošināšana;
) abortu politika.
Eiropas Kopienas eksperti īpaši izveidotās organizācijas “Ģimenes politikas observatorija” ietvaros uzrauga ģimenes un dzimstības politiku un gatavo regulārus ziņojumus, atspoguļojot ģimenes politikas pasākumu attīstību gan kopumā, gan atsevišķās ES valstīs.
Rietumos joprojām diskutējams ir jautājums par to, kādiem jābūt ģimenes pabalstiem un citiem pabalstiem un kompensācijām, lai tie nevājinātu darba motivāciju un nesamazinātu vecāku līdzdalības pakāpi sociālajā ražošanā, neapdraudētu valsts ekonomiskās funkcijas. algu, un neuzvelt personīgo atbildību par ģimeni un saviem bērniem.
Tabula 1. Valdības iedzīvotāju aprēķini un politika
Novērtējums un politika200320072012strandole, %strandole, %strandole, %Kopā174100190100193100Novērtēt iedzīvotāju skaita pieaugumu savā valstī kā: pārāk augsts apmierinošs pārāk zems 74 76 24 42,5 43,7 24 13 . 79 85 29 40,9 44,0 15,1 Apsveriet nepieciešamo ietekmi, lai: palielinātu izaugsmi temps saglabāt pieauguma tempu samazināt pieauguma tempu ietekme nav plānota 21 18 66 69 12,1 10,3 37,9 39,7 20 25 71 74 10,5 13,2 37,4 38,9 20 16 75 82 10,38 mirstības 37.4 38.9 20 10.38 pieņemams 54 120 31,0 69,0 72 118 37,9 62,1 89 104 46,1 53,9 Apsveriet dzimstību: pārāk zems apmierinošs pārāk augsts 20 74 80 11,5 43,7 46,0 23 80 87 12,1 3748 ,9 44, 0Uzskata par nepieciešamu ietekmēt dzimstību, lai : palielināt saglabāt samazināšanos ietekme nav plānota 20 19 70 65 11,5 10,9 40,2 37,4 21 29 83 57 11,1 15,3 43,7 30,0 25 19 85 64 13,0 Ietekme 9,8 64 13,0 samazināt 9,8 47 . 60 28 5,2 44,3 34,5 16.1 9 56 62 63 4,7 29,5 32, 6 33,2 2 65 45 81 1,0 33,7 3,3 42,0 Emigrācijas politika: palielināt saglabāt samazināšanos ietekme nav plānota 6 71 43 54 3,4 40,8 24,6 710 24,7 . 18,9 52,6 9 27 39 118 4,7 14,0 20,2 61.1
Informācija par demogrāfijas politikas izplatību mūsdienu pasaulē ne vienmēr ir salīdzināma. Tādējādi, saskaņā ar dažiem datiem, attīstītajās valstīs aptuveni 70% sieviešu reproduktīvā vecumā izmanto dažādas dzimstības kontroles formas, jaunattīstības valstīs - 50%. Saskaņā ar citiem datiem vairāk vai mazāk aktīva demogrāfijas politika tiek īstenota aptuveni pusē no visām pasaules valstīm. Saskaņā ar trešo, tikai no 1970. līdz 1993. gadam, jaunattīstības valstīs precētu pāru skaits, kuri izmanto dažādas ģimenes plānošanas formas, pieauga 10 reizes (no 40 miljoniem līdz 400 miljoniem), un pašu šo valstu skaits pieauga līdz 130. Saskaņā ar ceturtais, dalībnieku skaits Līdz 2000. gadam ģimenes plānošana Austrumāzijā un Dienvidaustrumāzijā jau bija pārsniegusi 300 miljonus, Dienvidāzijā - 100 miljonus, Latīņamerikā - 75 miljonus ģimeņu. Kā redzam, ir grūti noteikt, cik lielā mērā šī informācija atbilst vai ir pretrunā viena otrai; bet kopumā tie norāda, ka iedzīvotāju politikas izplatība kļūst arvien plašāka.
Atkarībā no demogrāfiskās situācijas demogrāfijas politikai parasti ir viens no diviem galvenajiem mērķiem. Jaunattīstības valstīs, kas joprojām ir iedzīvotāju skaita eksplozijas stadijā, galvenais demogrāfijas politikas mērķis ir samazināt dzimstības līmeni un dabisko iedzīvotāju skaita pieaugumu. Dzimstība samazinās, pateicoties kontracepcijas līdzekļu popularizēšanai un izplatīšanai, veselības izglītošanai, konsultācijām ģimenes plānošanā, mazo ģimeņu priekšrocību veicināšanai, kā arī mazo ģimeņu veicināšanai ar dažādiem ekonomiskiem un administratīviem pasākumiem. Dažas valstis kā viens no šiem pasākumiem ne tikai pieļauj, bet arī ļoti veicina vīriešu un sieviešu brīvprātīgu sterilizāciju.
Visspilgtākais demogrāfiskās politikas īstenošanas piemērs ir Āzijas jaunattīstības valstis. Tur tas aptver lielāko daļu iedzīvotāju. Pirmkārt, tas attiecas uz valstīm ar vislielāko iedzīvotāju skaitu - Ķīnu, Indiju, kā arī Indonēziju, Pakistānu, Bangladešu, Malaiziju, Taizemi un Filipīnām. Diezgan aktīva demogrāfijas politika tiek īstenota arī Latīņamerikas valstīs un atsevišķās Ziemeļāfrikas valstīs. Tomēr citās jaunattīstības pasaules daļās, īpaši musulmaņu valstīs, tas vēl nav guvis lielu pievilcību.
Par to jo īpaši var spriest pēc kontracepcijas līdzekļu lietošanas. Saskaņā ar ANO statistiku, vidējais kontracepcijas līdzekļu lietošanas rādītājs visās jaunattīstības valstīs ir nedaudz vairāk par 1/2 (runa ir par kontracepcijas līdzekļu lietojošo ģimeņu skaitu), bet vismazāk attīstītajām valstīm - 1/5. Ķīna šajā rādītājā ir priekšā (gandrīz 85%). Taizemē, Vjetnamā un Šrilankā tas sasniedz 65-75%, Malaizijā un Indijā - 50-60%, lielākajā daļā Latīņamerikas valstu - 50-75%. Otra galējība ir Rietumāfrikas un Centrālāfrikas valstis un dažas Dienvidrietumu Āzijas valstis, kur šādu ģimeņu īpatsvars parasti nepārsniedz 10%; Afganistānā tas ir tikai 2%, bet Jemenā - 7%.
Kā viens no efektīviem demogrāfijas politikas pasākumiem daudzās jaunattīstības valstīs tiek ieviesti tiesību akti laulības vecuma palielināšanai. Piemēram, Ķīnā tas tika paaugstināts līdz 22 gadiem vīriešiem un 20 gadiem sievietēm, Indijā - attiecīgi līdz 21 un 18 gadiem. Realitātē notiek vēl lielāka laulību “novecošanās”, kas skaidrojama ar to, ka ievērojama daļa jauniešu cenšas vispirms iegūt izglītību un pēc tam iziet arodmācību, bieži to apvienojot ar darbu. Tikai pirms 15-20 gadiem jaunattīstības valstīs vidējais līgavu vecums bija 16-18 gadi, un līdz 21. gadsimta sākumam. pat Āfrikā tas sāka pārsniegt 20 gadus, Āzijā un īpaši Latīņamerikā tas “novecoja” vēl vairāk.
Starp Āzijas, Āfrikas un Latīņamerikas valstīm ir desmitiem ļoti mazu iedzīvotāju un bieži vien tikai pundurvalstis, kuru demogrāfiskā politika (ja tā tiek īstenota) galvenokārt ir vērsta nevis uz iedzīvotāju skaita samazināšanu, bet gan uz dabisko iedzīvotāju skaita palielināšanu. izaugsmi.
Lielākajā daļā ekonomiski attīstīto valstu, kas ir iekļuvušas demogrāfiskās krīzes periodā, tās īsteno demogrāfisko politiku ar mērķi palielināt dzimstību un dabisko pieaugumu. Tas galvenokārt attiecas uz Eiropas valstīm.
Īpaši aktīva demogrāfijas politika līdz 80. gadu beigām. veic Austrumeiropas valstis. Tās galvenie pasākumi ietvēra: vienreizējus kredītus jaunlaulātajiem, pabalsti saistībā ar katra bērna piedzimšanu – pakāpeniski pieaugošā apjomā, ikmēneša pabalsti bērniem, garie grūtniecības un dzemdību atvaļinājumi, priekšrocību tiesības uz dzīvokļa iegādi, bērnu ievietošanu bērnā. aprūpes iestādes.
Rietumeiropas valstīs demogrāfijas politikas pasākumu sistēma kopumā ir līdzīga, lai gan, protams, atšķiras dažāda veida maksājumu un citu pabalstu apmēri. Piemēram, vienreizējie pabalsti par bērna piedzimšanu Vācijā 90. gadu sākumā. bija 100 markas, Lielbritānijā - 25 sterliņu mārciņas, Francijā - 2600 franku, Spānijā - 3000 pesetas. Mēneša pabalstus Vācijā izmaksāja 50 marku apmērā par pirmo bērnu, 100 marku apmērā par otro, 200 markas par trešo un katru nākamo bērnu, Nīderlandē no 90 guldeņiem par pirmo līdz 215 guldeņiem par astoto bērnu. Francijā šādi ikmēneša pabalsti pieaug no 500 frankiem par diviem bērniem līdz 3000 frankiem par sešiem bērniem, un tos maksā līdz bērnu 16 gadu vecumam. Zviedrijā grūtniecības un dzemdību atvaļinājums ir 32 nedēļas un tiek apmaksāts 90% apmērā no algas.
Demogrāfi uzskata, ka Francija un Zviedrija visaktīvāk īsteno dzimstības un dabiskā pieauguma veicināšanas politiku.
Pašlaik Eiropā vidējais laulību vecums ir 26,4 gadi vīriešiem un 23,4 gadi sievietēm. Itālijā, Šveicē, Zviedrijā vīriešiem tas pārsniedz 27, bet Vācijā pat 28 gadus. Sievietēm Francijā un Zviedrijā tas pārsniedz 24, bet Vācijā, Šveicē un Dānijā - 25 gadus.
Amerikas Savienotajās Valstīs valdības demogrāfiskās politikas tās parastajā interpretācijā praktiski nav. Pilsoņiem šajā jomā ir dota pilnīga izvēles brīvība. Ģimenes palīdzība parasti tiek sniegta netieši, dažādu nodokļu atvieglojumu veidā. ASV, 60. gadu seksuālās revolūcijas dzimtenē, īpaši plaši izplatījās dažāda veida kontracepcijas līdzekļi. Tomēr seksa “rehabilitācija” izraisīja tik karstas diskusijas, kas burtiski sadalīja sabiedrību karojošās grupās. Pirmkārt, tas attiecas uz strīdu par abortu aizliegšanu vai legalizāciju, kas ASV bija vai nu aizliegta, vai atļauta – atkarībā no spēku samēra starp liberāļiem un konservatīvajiem.
Krievijā, kad tā bija Padomju Savienības sastāvā, demogrāfijas politika tika reducēta galvenokārt uz daudzbērnu ģimeņu veicināšanu un pasākumu kompleksa ieviešanu, kas nodrošināja materiālu un morālu stimulu ģimenei. 80. gadu beigās, kad dzimstība un dabiskais pieaugums sāka kristies, šie pasākumi tika pastiprināti un papildināti ar vairākiem jauniem pasākumiem ģimeņu ar bērniem aizsardzībai sakarā ar pārejas grūtībām tirgū. Jaunajā, neatkarīgajā Krievijā sākās īsta demogrāfiskā krīze un sākās diezgan strauja iedzīvotāju skaita samazināšanās. Viens no šīs krīzes cēloņiem un vienlaikus arī vienas no sekām bija abortu skaita pieaugums, kuru kopskaitā (3,5-4 milj. gadā pirmajā pusē, 2,5 milj. puse no 90. gadiem), Krievija ieņem nekonkurētspējīgu pirmo vietu pasaulē. Tā ir arī viena no pirmajām valstīm pēc abortu skaita uz 1000 sievietēm reproduktīvā vecumā (100) un uz 100 dzimušajiem (200). Krievijai ir vajadzīga konsekventāka, skaidrāka un zinātniski pamatotāka demogrāfijas politika, kas ļautu vismaz atgriezties pie vienkāršas iedzīvotāju atražošanas. Tieši tāda ir rīcības programmas koncepcija, lai izvestu Krievijas Federāciju no demogrāfiskās krīzes, kas tika sagatavota 90. gadu beigās. Šī koncepcija ir paredzēta laika posmam līdz 2015. gadam.
“Demogrāfiskā situācija Krievijā” - nevar iesaistīties cīņā par pasaules vadību. Intensīva dzimstības samazināšanās, īpaši laukos. Pāreja uz mazu ģimeni. Šādas bagātības attīstība ar iedzīvotāju skaitu 2,3% no pasaules iedzīvotājiem ir diezgan sarežģīta. Mātes kapitāls. Krievija ir vienā līmenī ar Brazīliju, Indonēziju un Dienvidāfriku. ASV Nacionālās izlūkošanas padomes ziņojuma secinājumi.
“Krievijas sociālās un demogrāfiskās problēmas” - Dabiskās kustības reģionālā diferenciācija. Nabadzības problēmas Krievijā. Iedzīvotāju struktūras problēmas. Risinājums: īpašu sociālās politikas pasākumu izstrāde. Krievijas demogrāfiskās problēmas. Pilsētu un lauku sociālo attīstību. Krievijas reģionu sociāli demogrāfiskās problēmas.
“Demogrāfiskā krīze” – draudi 1. Darbspējas vecuma iedzīvotāju skaita samazināšanās. Secinājums. Migrācija: plusi un mīnusi. Katastrofāls strādājošo iedzīvotāju skaita samazināšanās. Pasākumi mirstības samazināšanai. Krievijas demogrāfiskās krīzes sociāli ekonomiskie aspekti. Ir trīs galvenie veidi, kā pārvarēt demogrāfisko krīzi: 3. drauds: iedzīvotāju novecošana un pieaugošais slogs budžetam.
“Demogrāfiskā problēma pasaulē” - Pasaules graudu ražošanas indekss 1950.-2000. Attīstīto un jaunattīstības valstu salīdzinājums pēc gada vidējā iedzīvotāju skaita pieauguma (A) un iedzīvotāju blīvuma (B). Demogrāfiskās pārejas diagramma. Demogrāfijas problēma pasaulē. Pasaules iedzīvotāju skaita pieaugums.
“Demogrāfiskās krīzes cēloņi Krievijā” - demogrāfiskais sprādziens. Neto gada pieaugums - 90 milj. Cilvēks. Samazināts dzīves ilgums. Demogrāfiskā problēma. Slepkavību pieaugums. Bērnu mirstības palielināšanās. Demogrāfijas politika. Slimības. Demogrāfija ir... Narkomānija un alkoholisms. Demogrāfiskās krīzes cēloņi Krievijā. Kari. Dzimstības samazināšanās.
“Iedzīvotāju skaits un reprodukcija” - Strādājam ar karšu diagrammām Strādājam ar tabulām Strādājam ar mācību grāmatas tekstu Strādājam ar ceļvedi Strādājam ar elektronisko mācību grāmatu Strādājam ar teksta redaktoru Strādājam ar izklājlapu. Mēs pētām pasaules iedzīvotāju skaitu un vairošanos. Demogrāfija. Etnoloģija. Pasaules iedzīvotāju skaits un vairošanās.
“Demogrāfiskā politika” ir valsts iestāžu un citu sociālo institūciju mērķtiecīga darbība iedzīvotāju atražošanas regulēšanas jomā, kuras mērķis ir saglabāt vai mainīt tās skaita un struktūras dinamikas tendences. Citiem vārdiem sakot, šī ir politika, kas ietekmē auglības, laulību, šķiršanās, mirstības procesus un iedzīvotāju vecuma struktūru.
Demogrāfiskās politikas pasākumi:
1) Ekonomisks:
ь apmaksātas brīvdienas;
b dažādi pabalsti bērna piedzimšanai, bieži vien atkarībā no to daudzuma;
b ģimenes vecums un stāvoklis tiek novērtēts progresīvā skalā;
b kredīti, kredīti, nodokļu un mājokļa pabalsti - dzimstības palielināšanai;
b priekšrocības mazajām ģimenēm - samazināt dzimstību.
2) Administratīvie un juridiskie:
b tiesību akti, kas regulē laulības vecumu;
b šķiršanās rādītājs;
ь attieksme pret abortiem un kontracepciju;
b) mātes un bērnu mantiskais stāvoklis pēc laulības iziršanas;
b strādājošo sieviešu darba režīms.
3) Izglītojoša, propaganda:
b sabiedriskās domas, demogrāfiskās uzvedības normu un standartu veidošana;
ь attieksmes noteikšana pret reliģiskajām normām, tradīcijām un paražām;
b ģimenes plānošanas politika;
l seksuālā izglītība jauniešiem, caurskatāmība seksuālo attiecību jautājumos.
Plašā nozīmē “demogrāfiskā politika” ir iedzīvotāju politika. Objekts var būt valsts iedzīvotāji, atsevišķi tās reģioni, iedzīvotāju grupas, noteikta veida ģimenes. Valsts “demogrāfiskās politikas” vēsturiskais mērķis ir sasniegt demogrāfisko optimumu.
“Demogrāfiskās politikas” vēsture aizsākās senos laikos. Tas atspoguļojās daudzos senatnes juridiskajos un likumdošanas aktos, īpaši valstu pārapdzīvotības vai, gluži otrādi, lielu cilvēku zaudējumu gadījumos (lai gan reliģiskajām un ētiskajām doktrīnām gandrīz vienmēr bija lielāka nozīme nekā šādiem aktiem).
Viduslaikos paaugstinātas mirstības apstākļos karu un epidēmiju dēļ daži demogrāfiskie pasākumi, galvenokārt spontāni, bija vērsti uz augstas dzimstības saglabāšanu. Jaunajos laikos pirmā valsts, kurā dzimstību veicinošā “demogrāfiskā politika” saņēma diezgan skaidru dizainu, bija Francija. Tad dažas citas Eiropas valstis sāka īstenot šādu politiku. Pēc tam to daļēji aizstāja politika, kuras mērķis bija ierobežot iedzīvotāju skaita pieauguma tempu.
Tāda pati prioritāšu maiņa – atkarībā no “demogrāfiskās pārejas” fāzes – ir raksturīga arī mūsdienās. Bet tam visam nevar vien piekrist slavenajam demogrāfam A. Kvašai, pēc kura teiktā, kopumā “demogrāfiskās politikas” vēsture liecina, ka tas bija diezgan vājš instruments un nevarēja būtiski ietekmēt tautas atražošanu. populācija.
“Demogrāfiskā politika” savu vislielāko attīstību un izplatību guva 20. gadsimta otrajā pusē, kas, no vienas puses, tiek skaidrota ar “demogrāfiskā sprādziena” sākšanos, no otras – ar demogrāfisko krīzi. Daudzi politiķi un zinātnieki tajā saskatīja, iespējams, galveno līdzekli, kā pirmajā gadījumā ierobežot iedzīvotāju skaita pieaugumu un otrajā gadījumā to paātrināt.
Nav pārsteidzoši, ka arī Apvienoto Nāciju Organizācija šiem jautājumiem ir pievērsusi lielu uzmanību. Tās paspārnē notika Pasaules iedzīvotāju konferences: 1954. gadā (Roma), 1965. gadā (Belgradā), 1974. gadā (Bukarestē), 1984. gadā (Mehiko), 1994. gadā (Kairā). 1967. gadā tika izveidots Apvienoto Nāciju Organizācijas fonds iedzīvotāju aktivitāšu veicināšanai (UNFPA). Kopš 1960. gadiem ANO ir sistemātiski aptaujājusi valdības par iedzīvotāju politikas jautājumiem. Tie tiek apspriesti arī ANO Ģenerālās asamblejas sesijās. 1992. gadā viņi tika iekļauti Pasaules konferences par vidi un attīstību darba kārtībā. No atsevišķiem dokumentiem īpaša nozīme ir 1974. gadā Bukarestē pieņemtajam “Pasaules iedzīvotāju rīcības plānam”, kurā ietverti daudzi konkrēti ieteikumi “demogrāfijas politikas” īstenošanai. Pēc tam konferencēs Mehiko un īpaši Kairā tas tika tālāk attīstīts, iekļaujot vairākas būtiskas izmaiņas.
Taču, lai “demogrāfiskā politika” būtu patiesi efektīva un iedarbīga, ar visiem šiem noteikumiem nebija pietiekami. Bija nepieciešami arī jauni līdzekļi tās īstenošanai.
Pirmais lielais izrāviens šajā jomā notika 50. un 60. gadu mijā, kad bija iespēja iegūt kombinētos kontracepcijas līdzekļus iekšējai lietošanai - hormonālās tabletes, tabletes un citus līdzekļus, kas pamazām tika pilnveidoti.
Informācija par “demogrāfiskās politikas” izplatību mūsdienu pasaulē ne vienmēr ir salīdzināma. Tādējādi, saskaņā ar dažiem datiem, attīstītajās valstīs aptuveni 70% sieviešu reproduktīvā vecumā izmanto dažādus dzimstības kontroles veidus, bet jaunattīstības valstīs - 50%. Pēc citiem datiem, vairāk vai mazāk aktīva “demogrāfijas politika” tiek īstenota aptuveni pusē no visām pasaules valstīm. Saskaņā ar trešo, tikai no 1970. līdz 1993. gadam, jaunattīstības valstīs precētu pāru skaits, kuri izmantoja dažādus ģimenes plānošanas veidus, pieauga 10 reizes (no 40 miljoniem līdz 400 miljoniem), un pašu šo valstu skaits pieauga līdz 130. līdz ceturtajam ģimenes plānošanas dalībnieku skaits līdz 2000. gadam Austrumāzijā un Dienvidaustrumāzijā jau bija pārsniedzis 300 miljonus, Dienvidāzijā - 100 miljonus, Latīņamerikā - 75 miljonus ģimeņu (4. tabula).
4. tabula
Kā redzam, ir grūti noteikt, cik lielā mērā šī informācija atbilst vai ir pretrunā viena otrai; bet kopumā tie liecina, ka “demogrāfiskās politikas” izplatība kļūst arvien plašāka.
Atkarībā no demogrāfiskās situācijas “demogrāfiskajai politikai” parasti ir viens no diviem galvenajiem mērķiem.
Jaunattīstības valstīs, kas joprojām atrodas “demogrāfiskā sprādziena” stadijā, “demogrāfiskās politikas” galvenais mērķis ir samazināt dzimstības līmeni un dabisko iedzīvotāju skaita pieaugumu. Dzimstība samazinās, pateicoties kontracepcijas līdzekļu popularizēšanai un izplatīšanai, veselības izglītošanai, konsultācijām ģimenes plānošanā, mazo ģimeņu priekšrocību veicināšanai, kā arī mazo ģimeņu veicināšanai ar dažādiem ekonomiskiem un administratīviem pasākumiem.
Visspilgtākais “demogrāfijas politikas” īstenošanas piemērs ir Āzijas jaunattīstības valstis. Tur tas aptver lielāko daļu iedzīvotāju. Pirmkārt, tas attiecas uz valstīm ar vislielāko iedzīvotāju skaitu - Ķīnu, Indiju, kā arī Indonēziju, Pakistānu, Bangladešu, Malaiziju, Taizemi un Filipīnām. Diezgan aktīva “demogrāfijas politika” tiek īstenota arī Latīņamerikas valstīs un dažās Ziemeļāfrikas valstīs. Tomēr citās jaunattīstības pasaules daļās, īpaši musulmaņu valstīs, tas vēl nav guvis lielu pievilcību.
Kā viens no efektīvajiem “demogrāfijas politikas” pasākumiem daudzās jaunattīstības valstīs tiek ieviesta likumdošanas ceļā laulības vecuma palielināšana. Piemēram, Ķīnā tas tika paaugstināts līdz 22 gadiem vīriešiem un 20 gadiem sievietēm, Indijā - attiecīgi līdz 21 un 18 gadiem. Realitātē notiek vēl lielāka laulību “novecošanās”, kas skaidrojama ar to, ka ievērojama daļa jauniešu cenšas vispirms iegūt izglītību un pēc tam iziet arodmācību, bieži to apvienojot ar darbu. Tikai pirms 15-20 gadiem jaunattīstības valstīs vidējais līgavu vecums bija 16-18 gadi, un līdz 21. gadsimta sākumam. pat Āfrikā tas sāka pārsniegt 20 gadus, Āzijā un īpaši Latīņamerikā tas “novecoja” vēl vairāk.
Starp Āzijas, Āfrikas un Latīņamerikas valstīm ir desmitiem ļoti mazu iedzīvotāju un bieži vien tikai pundurvalstis, kuru “demogrāfiskā politika” (ja tā tiek īstenota) galvenokārt ir vērsta nevis uz samazināšanu, bet gan uz palielināšanu. dabiskais iedzīvotāju pieaugums.
Lielākajā daļā ekonomiski attīstīto valstu, kas iekļuvušas demogrāfiskās krīzes periodā, tiek īstenota “demogrāfiskā politika” ar mērķi palielināt dzimstību un dabisko pieaugumu. Tas galvenokārt attiecas uz Eiropas valstīm.
Īpaši aktīva “demogrāfiskā politika” līdz 80. gadu beigām. veic Austrumeiropas valstis. Tās galvenie pasākumi ietvēra: vienreizējus kredītus jaunlaulātajiem, pabalsti saistībā ar katra bērna piedzimšanu – pakāpeniski pieaugošā apjomā, ikmēneša pabalsti bērniem, garie grūtniecības un dzemdību atvaļinājumi, priekšrocību tiesības uz dzīvokļa iegādi, bērnu ievietošanu bērnā. aprūpes iestādes.
Rietumeiropas valstīs “demogrāfiskās politikas” pasākumu sistēma kopumā ir līdzīga, lai gan, protams, atšķiras dažāda veida maksājumu un citu pabalstu apmēri. Piemēram, vienreizējie pabalsti par bērna piedzimšanu Vācijā 90. gadu sākumā. bija 100 markas, Lielbritānijā - 25 sterliņu mārciņas, Francijā - 2600 franku, Spānijā - 3000 pesetas.
Mēneša pabalstus Vācijā izmaksāja 50 marku apmērā par pirmo bērnu, 100 marku apmērā par otro, 200 markas par trešo un katru nākamo bērnu, Nīderlandē no 90 guldeņiem par pirmo līdz 215 guldeņiem par astoto bērnu. Francijā šādi ikmēneša pabalsti pieaug no 500 frankiem par diviem bērniem līdz 3000 frankiem par sešiem bērniem, un tos maksā līdz bērnu 16 gadu vecumam. Zviedrijā grūtniecības un dzemdību atvaļinājums ir 32 nedēļas un tiek apmaksāts 90% apmērā no algas.
Demogrāfi uzskata, ka Francija un Zviedrija visaktīvāk īsteno dzimstības un dabiskā pieauguma veicināšanas politiku.
Pašlaik Eiropā vidējais laulību vecums ir 26,4 gadi vīriešiem un 23,4 gadi sievietēm. Itālijā, Šveicē, Zviedrijā vīriešiem tas pārsniedz 27, bet Vācijā pat 28 gadus. Sievietēm Francijā un Zviedrijā tas pārsniedz 24, bet Vācijā, Šveicē un Dānijā - 25 gadus.
Amerikas Savienotajās Valstīs valdības “demogrāfiskās politikas” tās parastajā interpretācijā praktiski nav. Pilsoņiem šajā jomā ir dota pilnīga izvēles brīvība. Ģimenes palīdzība parasti tiek sniegta netieši, dažādu nodokļu atvieglojumu veidā.
Krievijā, kad tā bija Padomju Savienības sastāvā, “demogrāfiskā politika” tika reducēta galvenokārt uz daudzbērnu ģimeņu veicināšanu un pasākumu kompleksa ieviešanu, kas nodrošināja materiāli un morālu stimulu ģimenei. 80. gadu beigās, kad dzimstība un dabiskais pieaugums sāka kristies, šie pasākumi tika pastiprināti un papildināti ar vairākiem jauniem pasākumiem ģimeņu ar bērniem aizsardzībai sakarā ar pārejas grūtībām tirgū.
Jaunajā, neatkarīgajā Krievijā sākās īsta demogrāfiskā krīze, sākās diezgan strauja iedzīvotāju skaita samazināšanās (5. tabula). Viens no šīs krīzes cēloņiem un vienlaikus arī vienas no sekām bija abortu skaita pieaugums, kuru kopskaitā (3,5-4 milj. gadā pirmajā pusē, 2,5 milj. puse no 90. gadiem), Krievija ieņem nekonkurētspējīgi pirmo vietu pasaulē. Arī pēc abortu skaita uz 1000 sievietēm reproduktīvā vecumā (100) un uz katriem 100 dzimušajiem (200) tā ir starp pirmajām valstīm.
iedzīvotāju skaita demogrāfiskā politika
5. tabula
Demogrāfiskā lejupslīde Krievijā
Krievijai ir vajadzīga konsekventāka, skaidrāka un zinātniski pamatotāka demogrāfijas politika, kas ļautu vismaz atgriezties pie vienkāršas iedzīvotāju atražošanas. Šī rīcības programmas koncepcija, lai izvestu Krievijas Federāciju no demogrāfiskās krīzes, tika sagatavota 90. gadu beigās, un tā bija paredzēta laika posmam līdz 2015. gadam.
2000. gadā tika sagatavota jauna “Demogrāfijas politikas” nacionālā programma, kuras galvenais mērķis ir 2010.gadā sasniegt vienkāršai iedzīvotāju atražošanai atbilstošu dzimstības līmeni un līdz 2045.gadam – stabilizēt iedzīvotāju skaitu.
Demogrāfijas politikas nepieciešamību - valsts ietekmi uz dzimstības procesiem - atzīst gandrīz visas pasaules valstis neatkarīgi no demogrāfiskās situācijas un iedzīvotāju skaita pieauguma tempa. Demogrāfiskās politikas mērķis ir mainīt vai atbalstīt esošās demogrāfiskās tendences noteiktā laika periodā.
Atkarībā no demogrāfiskās situācijas izšķir 2 galvenos politikas veidus: dzimstības palielināšanu (raksturīgi ekonomiski attīstītajām valstīm) un dzimstības samazināšanu (nepieciešama jaunattīstības valstīm). Bieži vien demogrāfijas politikas praktiskā īstenošana ir saistīta ar grūtībām, gan morālām, gan ētiskām, un finanšu līdzekļu trūkumu.
Demogrāfijas politika ekonomiski attīstītajās valstīs tiek īstenota tikai ar ekonomiskiem pasākumiem un ir vērsta uz dzimstības stimulēšanu. Ekonomisko pasākumu arsenālā ir naudas subsīdijas - ikmēneša pabalsti ģimenēm ar bērniem, pabalsti vientuļajiem vecākiem, mātes prestiža paaugstināšanas veicināšana, apmaksāts bērna kopšanas atvaļinājums. Dažās valstīs, kur katoļu baznīcas pozīcija ir spēcīga (piemēram, Īrijā, ASV, Polijā), pēc tās prasībām pēdējā laikā parlamentos apspriesti likumi, kas paredzētu kriminālatbildību sievietei, kura pārtrauc grūtniecību. un ārsts, kurš veic abortu.
Īpaši svarīga ir demogrāfijas politikas īstenošana jaunattīstības valstīs ar augstu iedzīvotāju skaita pieauguma tempu. Taču tās īstenošanu apgrūtina finanšu līdzekļu trūkums un bieži vien aprobežojas ar tikai deklaratīviem paziņojumiem. Bieži vien pilsoņi šo politiku vispār nepieņem daudzbērnu ģimeņu tradīciju, augstā mātes un it īpaši tēva sociālā statusa dēļ. Lielākajā daļā musulmaņu valstu valdības parasti noraida valdības iejaukšanos ģimenes plānošanā.
Vienkārša iedzīvotāju atražošana jeb “nulles izaugsme”, demogrāfijas politikas mērķis jaunattīstības reģionos, teorētiski ir iespējama, ja katrā ģimenē aug vidēji 2,3 bērni (jo ir cilvēki, kas neprecas, ģimenes, kurām nav bērnu, nāve g. agrīnā vecumā nelaimes gadījumu dēļ). Taču šādas situācijas panākšana automātiski nenozīmē tūlītēju iedzīvotāju skaita stabilizāciju, jo iedzīvotāju skaita pieaugumu raksturo inerce, kuru ir grūti mainīt – reproduktīvā vecumā nonāk cilvēki, kas dzimuši ar augstu dzimstību. Turklāt, ja demogrāfijas politikas rezultātā notiks strauja dzimstības samazināšanās, iedzīvotāju vecuma un dzimuma struktūru raksturos krasu iedzīvotāju skaita svārstību periodi, kas ir ļoti “neērti” stabilajiem. ekonomikas attīstība.
To izmanto, lai apkarotu pārapdzīvotību, lai samazinātu turpmāko bezdarbu, slimību skaitu un resursu trūkumu pasaulē.
Pastāv uzskats, ka dzimstības kontrole ir totalitāras valsts pazīme. Var valkāt arī dažādās formās: īpaši Spartā tika uzraudzīta zīdaiņu fiziskā veiktspēja, bet kopumā tika mudināts liels skaits bērnu.
To izmanto arī, lai novērstu dabas resursu izsīkšanu, kas ātri izsīkst, ja ir liels patērētāju, tas ir, cilvēku skaits, kas savukārt noved pie pilnīgas dzīvo būtņu iznīcināšanas bada dēļ.
Tā kā ekoloģiskajam līdzsvaram dabā ir nepieciešams ievērojams daudzums zemes resursu (zemes virsmas laukums, derīgo izrakteņu daudzums u.c.), kas pastāvīgi nodrošināja vielu un barības ķēdes ciklu, tad, kad šie nepieciešamie resursi tiek “atņemti” no š. pati daba izraisīs planētas dzīvības atbalsta sistēmas traucējumus.
Ar augstu dzimstības līmeni cilvēkiem, kuri nevar kontrolēt savu skaitu, viņu ekspluatētā ekosistēma ātri kļūst bioloģiski neizmantojama, kas savukārt postoši ietekmē pašus cilvēkus.
Pietiek minēt piemēru par pārapdzīvotām valstīm (Indija, Ķīna, Āfrikas valstis utt.).
Tāpēc šis pasākums nekādā gadījumā nav politisks (kā minēts iepriekš) fenomens, jo šis pasākums veicina dabiskā līdzsvara saglabāšanu un resursu neizsmeļamību, kas nodrošina pašus planētas iedzīvotājus, tostarp cilvēkus.
Skatīt arī
Saites
Wikimedia fonds. 2010. gads.
Skatiet, kas ir “dzimstības kontroles politika” citās vārdnīcās:
dzimstības kontrole- Iedzīvotāju ierobežošanas politika ar ekonomiskiem līdzekļiem, kā arī ar kontracepcijas un sterilizācijas... Ģeogrāfijas vārdnīca
IEDZĪVOTĀJU POLITIKA- DEMOGRĀFISKĀ POLITIKA, viena no galvenajām. iedzīvotāju politikas sastāvdaļas; kā objekts ir reprodukcija mūsos. un tā mērķis ir sasniegt tādu reprodukcijas veidu, kāds ir vēlams ilgtermiņā. Būt daļai no sociālās ekonomikas. politiķi……
"NEP" pieprasījums tiek novirzīts šeit; skatīt arī citas nozīmes. RSDLP RSDLP(b) RCP(b) Vissavienības komunistiskā partija (b) PSKP Partijas vēsture Oktobra revolūcija Kara komunisms Jaunā ekonomiskā politika Ļeņina aicinājums Staļinisms Hruščova atkusnis... ... Wikipedia
IEDZĪVOTĀJU POLITIKA- mērķtiecīga valsts iestāžu un citu sociālo institūciju darbība iedzīvotāju atražošanas procesu regulēšanas jomā. Ietver mērķu un līdzekļu sistēmu to sasniegšanai. Parasti šī ir pasākumu sistēma, kas virza plūsmu... ... Socioloģija: enciklopēdija
Ķīnas Tautas Republika, Ķīnas Tautas Republika, valsts centrā un austrumos. Āzija. Krievijā pieņemtais Ķīnas nosaukums cēlies no mongu grupas etnonīma Khitan (pazīstams arī kā Ķīna). ciltis, kas viduslaikos iekaroja ziemeļu teritoriju. mūsdienu reģioni Ķīnu un izveidoja Liao štatu (X... ... Ģeogrāfiskā enciklopēdija
Dzimstības kontroles sistēma Ķīnā– Ķīnas ģimenes tiesību pamatprincips, dzemdību plānošana, oficiāli tika nostiprināts 1982. gadā, bet jau 1954. – 1955. gadā Ķīnas Komunistiskās partijas (ĶKP) Centrālās komitejas īpašās sanāksmēs par auglības jautājumiem un... ... Ziņu veidotāju enciklopēdija
Singapūras iedzīvotāju skaits ir 5,31 miljons (2012). Singapūrā dzīvo arī vairāki eiropieši un citu kontinentu tautību pārstāvji. Saturs 1 Etniskais sastāvs 1.1 Ķīniešu ... Wikipedia
- (hindi Bharat) Indijas Republikas oficiālais nosaukums. I. Vispārīga informācija I. ir valsts Dienvidāzijā, Indijas okeāna baseinā. I. atrodas uz svarīgākajām jūras un gaisa komunikācijām,......
ĶĪNA- ĶĪNA, Ķīnas Tautas Republika (ķīniešu: Zhonghua renmin gongheguo), ĶTR, atrodas centrā. un Vost. Āzija. Pl. 9,6 miljoni km2. Pasaulē lielākā valsts pēc skaita. mums. 1024,9 miljoni stundu (1983). Galvaspilsēta Pekina (9,2 miljoni, 1982). Ķīnas Tautas Republika tika dibināta 1. oktobrī...... Demogrāfiskā enciklopēdiskā vārdnīca
- (līdz 1972. gadam Ceilona) Šrilankas Republika, štats uz tāda paša nosaukuma salas Indijas okeānā, uz dienvidaustrumiem no Hindustānas pussalas. Sadraudzības loceklis (Lielbritānija). Platība 65,6 tūkst.km2. Iedzīvotāju skaits 13,7 miljoni cilvēku. (1976). Galvaspilsēta ir Kolombo. IN…… Lielā padomju enciklopēdija