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다양한 국가의 "인구통계학적 정책"과 그 목표. 국가가 인구 통계 정책인 세계 국가의 현대 인구 통계 정책

다양한 국가의 "인구통계학적 정책"과 그 목표. 국가가 인구 통계 정책인 세계 국가의 현대 인구 통계 정책

인구통계정책 인구재생산

전후(1950-60)년 인구통계학적 정책의 발전은 주로 세계 정치 지도의 중대한 변화와 주로 아프리카와 아시아에 있는 수십 개 개발도상국의 식민지 의존으로부터의 해방에 의해 미리 결정되었습니다. 전통적으로 높은 출생률과 사실상 가족 수준에서 규제가 이루어지지 않은 이들의 출생률과 의학 및 의료 발전으로 인한 사망률 감소가 결합되어 인구 폭발이라는 현상이 발생했습니다. 급속한 인구 증가는 국가 경제 발전에 심각한 문제임이 입증되었으며 점차 세계적인 문제가 되고 있습니다.

전 국제부흥개발은행 총재 Yu.R. 블랙은 1961년 UN 경제사회이사회 연설에서 “인구 증가로 인해 많은 나라에서 생활 수준을 높이려는 우리의 모든 노력이 무산될 위험이 있다”고 썼습니다.

가족 계획과 피임 분야에서 많은 정치인, 공인, 과학자들은 사회 경제적 변혁의 중요성을 부정하지 않으면서 이전 식민지의 빈곤한 경제를 위해 인구 증가를 늦추는 유일한 접근 가능하고 신속하게 구현되는 수단을 보았습니다. 제3차 가족계획에 관한 국제 회의(1952년 봄베이) 개막식에서 S. Radhakrishnan 전 인도 대통령은 사망률을 줄이고 어머니와 자녀의 건강을 보호하기 위한 가족계획을 촉구하면서 경제 발전과 사회 시스템의 변화를 강조했습니다. "장기적인 치료법"입니다.

집단 작업 "인구 위기와 세계 자원의 사용"(헤이그, 1964)에서 인구 증가와 이용 가능한 자원에 대한 인구의 압력 증가에 대응하기 위해 적극적인 인구 통계 정책을 추구하고 피임과 관련된 주 차원의 결정.

피임의 확산을 기반으로 인구 증가를 제한한다는 개념을 신맬서스주의(neo-Malthusianism)라고 불렀습니다.

마르크스주의 인구통계학은 개발도상국의 경제적 후진성을 극복하는 열쇠가 피임 프로그램이 아니라 사회주의적 발전 경로를 선택하는 것이라고 보고 이 개념을 비판했습니다.

1964년 UN은 정부를 대상으로 한 조사를 통해 많은 개발도상국들이 경제 발전을 저해하는 높은 인구 증가율에 대해 우려하고 있다는 사실을 발견했습니다. 1960년대 이후 개발도상국의 수가 증가하고 있습니다. 피임 정책은 수용과 지지를 얻습니다. 아프리카, 아시아, 라틴 아메리카의 수십 개 국가에는 가족 계획의 확산을 지원하고 출산율 감소와 인구 증가 감소를 목표로 하는 정부 프로그램이 있었습니다.

인구의 낮은 문화 및 교육 수준과 가족 내 출산을 제한하는 사회 경제적 인센티브가 부족하여 가족 계획 프로그램의 효과가 크게 제한되었습니다. 또한 재정적, 기술적 자원이 부족하고 가족 계획 서비스에 대한 자격을 갖춘 전문가가 부족하여 구현이 방해를 받았습니다.

출산율 감소라는 공식 정책을 채택한 많은 국가에서 가족 계획 프로그램은 국가 경제 개발 계획의 필수적인 부분입니다. 1969년 UN 인구 위원회의 제15차 회의에서는 피임 프로그램에 자금을 지원하는 것에만 국한하지 않고 이러한 자금을 사용하여 사회 경제적 발전과 인구통계학적 발전의 상호 작용을 연구할 것을 권장했습니다. 지역 인구 회의의 결의문(멕시코 시티, 1970; 앙카라, 1971; 도쿄, 1972; 베이루트, 1973 및 카이로, 1973)에서는 인구 정책이 정책 및 계획 개발의 필수적인 부분임을 강조했습니다.

가족 계획 프로그램은 1970년대에 다양한 전문 및 지역 UN 기관과 국제가족계획연맹(International Planned Parenthood Federation), 인구 협의회 등 여러 비정부 기구의 지원을 받았습니다. 유엔아동기금(UNICEF)과 세계보건기구(WHO)는 엄마와 아이의 건강을 보호하는 문제의 일환으로 가족 규모를 규제하는 문제에 참여하게 되었습니다.

1974년 인구위원회는 인구 정책과 가족 계획 프로그램이 UN 운영 활동의 5개 주요 영역에 포함된 "인구 분야에서의 UN 활동" 문서를 채택했습니다.

부쿠레슈티에서 열린 세계인구회의(1974)에서 채택된 세계인구행동계획은 인구정책이 사회경제적 발전을 대체하는 것이 아니라 그 일부라는 사실에 정부의 관심을 끌었습니다. 멕시코시티 계획(1984)의 이행을 요약할 때, 여러 나라의 인구정책 개발 경험이 요약되었다.

세계인구행동계획의 추가 이행을 위한 권고사항(멕시코시티, 1984), 21세기 국제인구포럼에서 채택된 암스테르담 선언(암스테르담, 1989), 20개년 행동계획 카이로에서 열린 세계인구회의(1994)에서 채택된 인구 및 개발과 기타 국제 및 지역 문서는 국가 인구 통계 정책의 기본 원칙을 공식화하고 권장 사항을 설정하며 목표와 목표를 설정합니다. 그들은 인구의 재생산과 발전 분야에서 이를 달성하기 위한 목표와 방법을 독립적으로 결정할 수 있는 각 국가의 주권적 권리를 반복적으로 강조했습니다.

그러나 많은 국가의 정책 시행은 가족 수, 자녀 수, 출생 시간을 자유롭게 결정하는 가족의 인권과 충돌합니다. 예를 들어, 1970년대 초반부터 중국 정부가 그랬다. 인구 증가를 효과적으로 통제하기 위해 엄격한 조치를 취하고 있습니다. 15년 만인 1980년대 중반까지 출산율은 2배, 자연증가는 거의 2.5배가 가능했다. 중화인민공화국 헌법(1982년 채택) 제25조는 “국가는 인구 증가와 경제사회 발전 계획을 조화시키기 위해 인구계획을 실시한다”고 명시하고 있다. 이를 바탕으로 가족계획은 만혼과 한 자녀 출산을 장려한다. 전문가들은 중국에서 '추가' 자녀 출산에 대해 자행되는 물질적, 도덕적 처벌을 자유롭고 책임감 있게 자녀 수 문제를 결정할 가족의 권리를 침해하는 것으로 해석합니다.

국가 정책에 대한 정보를 수집하고 수집하기 위해 UN은 인구 정책에 관해 정부를 대상으로 정기적인 조사를 실시합니다. 2013년까지 11번의 조사가 실시되었습니다: 1963년, 1972년, 1976년, 1978년, 1982년, 1988년, 1993년, 1998년, 2003년, 2007년, 2012년. 인구 분야의 추정치와 정책을 설명하는 특별히 작성된 데이터베이스(Global Population Policy Database)는 지속적으로 업데이트되며 인구통계학적 정책의 개별 문제에 대한 태도에 따른 국가 분포를 포함합니다(표 1 참조). 최근 몇 년 동안 인구 증가율과 출산율이 너무 낮다고 평가하는 국가가 늘어나고 있다는 점은 주목할 만합니다. 지역 데이터베이스도 있습니다. 유럽경제위원회(Economic Commission for Europe)의 전문가들은 1990년에 작성된 문서에서 가족 및 출산 정책이 중요한 분야인 인구 정책을 모니터링하기 위해 모든 국가를 위한 통합 데이터베이스를 개발할 필요성을 지적했습니다. 다음 섹션이 구별되었습니다. 가족에 대한 재정 지원:

) 가족 혜택;

) 교육 보조금;

) 주택 보조금, 특정 범주의 가족을 위한 특별 대상 대출; 4) 자녀가 있는 가족을 위한 세금 혜택: 여성이 이중 역할을 수행하도록 돕는 정책:

) 자녀의 출산 및 양육과 관련하여 어머니와 아버지를 위해 떠납니다.

) 취업 분야 여성을 위한 특별 혜택

무, 시간제, 탄력근무제 등)

) 유아원 교육 시스템 개발.. 한부모 지원 정책:

) 유치원 기관 제공에 대한 특별 혜택;

) 재정 지원.. 가족 안정을 높이기 위한 정책:

) 결혼의 최소 연령 규정;

) 이혼에 대한 법적 규제.. 가족 계획 정책:

) 피임 제공;

) 낙태 정책.

유럽 공동체의 전문가들은 특별히 설립된 조직인 "가족 정책 관측소(Family Policy Observatory)"의 틀 내에서 가족 및 출산 정책을 모니터링하고 일반 및 개별 EU 국가 모두의 가족 정책 조치 개발을 반영하는 정기 보고서를 준비합니다.

일의 동기를 약화시키지 않고, 부모의 사회적 생산 참여 정도를 감소시키지 않고, 가족의 경제적 기능을 훼손하지 않도록 가족 혜택과 기타 혜택 및 보상의 규모가 어느 정도여야 하는지에 대해 서구에서는 여전히 논쟁의 여지가 있습니다. 임금을 지불하고 가족과 자녀에 대한 개인적인 책임을 부모에게 전가하지 마십시오.

테이블 1. 정부 인구추계 및 정책

평가 및 정책200320072012strandole, %strandole, %strandole, %Total174100190100193100국가의 인구 증가 평가: 너무 높음 만족 너무 낮음 74 76 24 42.5 43.7 13.3 78 90 22 41.1 47.4 11.6 79 85 29 40.9 44.0 15.1 다음을 위해 필요한 영향을 고려: 성장 촉진 성장률 유지 성장률 감소 영향은 계획되지 않음 21 18 66 69 12.1 10.3 37.9 39.7 20 25 71 74 10.5 13.2 37.4 38.9 20 16 75 82 10.4 8.3 38.9 42.5 사망률 및 기대수명 수준 고려: 수용 불가능 54 120 31.0 69.0 72 118 37.9 62.1 89 104 46.1 53.9 출산율을 고려해보세요: 너무 낮다 만족스럽다 너무 높다 20 74 80 11.5 43.7 46.0 23 80 87 12.1 42.1 45.8 33 75 85 17.1 38.9 4 4, 0 출산율에 영향을 미치는 것이 필요하다고 생각합니다. : 증가 유지 감소 영향 계획 없음 20 19 70 65 11.5 10.9 40.2 37.4 21 29 83 57 11.1 15.3 43.7 30.0 25 19 85 64 13.0 9.8 44.0 33.2 이민 정책 : 증가 유지 감소 영향 계획 없음 9 77 0 28 5.2 44.3 34.5 16.1 9 56 62 63 4.7 29.5 32, 6 33.2 2 65 45 81 1.0 33.7 3.3 42.0 이주 정책: 증가 유지 감소 영향 계획 없음 6 71 43 54 3.4 40.8 24.7 31.0 7 47 36 100 3.7 24.7 18.9 52.6 9 27 39 118 4.7 14.0 20.2 61.1

현대 세계의 인구통계학적 정책 확산에 관한 정보가 항상 비교할 수 있는 것은 아닙니다. 따라서 일부 데이터에 따르면 선진국에서는 가임기 여성의 약 70%가 다양한 형태의 피임법을 사용하고 개발도상국에서는 50%가 사용됩니다. 다른 데이터에 따르면 전 세계 국가의 약 절반에서 다소 적극적인 인구 통계 정책이 수행되고 있습니다. 세 번째에 따르면, 1970년부터 1993년까지만 해도 다양한 형태의 가족계획을 사용하는 개발도상국의 결혼한 부부의 수가 4천만에서 4억으로 10배 증가했으며, 이들 국가 자체도 130개로 늘어났습니다. 넷째, 참여자 수 2000년까지 동아시아와 동남아시아의 가족계획은 이미 3억 가구, 남아시아 1억 가구, 라틴 아메리카 7500만 가구를 넘어섰습니다. 보시다시피, 이 정보가 어느 정도 서로 일치하거나 모순되는지 판단하기가 어렵습니다. 그러나 일반적으로 이는 인구 정책의 확산이 점점 더 확산되고 있음을 나타냅니다.

인구통계학적 상황에 따라 인구통계학적 정책은 일반적으로 두 가지 주요 목표 중 하나를 추구합니다. 아직 인구폭발 단계에 있는 개발도상국에서는 출산율을 낮추고 자연적인 인구증가를 줄이는 것이 인구통계학적 정책의 주요 목표이다. 피임약의 대중화와 보급, 건강교육, 가족계획 상담, 소가족의 장점 홍보, 다양한 경제·행정적 조치를 통한 소가족 장려 등으로 인해 출산율이 감소하고 있다. 일부 국가에서는 이러한 조치 중 하나로 남성과 여성의 자발적인 불임수술을 허용할 뿐만 아니라 강력히 장려하고 있습니다.

인구통계학적 정책 시행의 가장 눈에 띄는 사례는 아시아 개발도상국이다. 거기에는 대다수의 주민들이 포함됩니다. 우선, 이는 중국, 인도, 인도네시아, 파키스탄, 방글라데시, 말레이시아, 태국, 필리핀 등 인구가 가장 많은 국가에 적용됩니다. 라틴 아메리카 국가와 일부 북아프리카 국가에서도 상당히 적극적인 인구통계학적 정책이 추진되고 있습니다. 그러나 개발도상국의 다른 지역, 특히 이슬람 국가에서는 아직 큰 관심을 끌지 못했습니다.

이는 특히 피임법을 사용하여 판단할 수 있습니다. UN 통계에 따르면 모든 개발 도상국의 평균 피임약 사용률은 1/2 (피임약을 사용하는 가족 수)보다 약간 높으며 최빈국의 경우 1/5입니다. 이 지표에서는 중국이 앞서 있습니다(거의 85%). 태국, 베트남, 스리랑카에서는 65-75%, 말레이시아와 인도에서는 50-60%, 대부분의 라틴 아메리카 국가에서는 50-75%에 이릅니다. 다른 극단에는 서부 및 중앙 아프리카 국가와 일부 서남 아시아 국가가 있으며, 이러한 가족의 비율은 일반적으로 10%를 초과하지 않습니다. 아프가니스탄에서는 2%에 불과하고 예멘에서는 7%이다.

인구통계학적 정책의 효과적인 조치 중 하나로 많은 개발도상국에서는 법적으로 결혼 연령을 높이는 법안을 시행하고 있습니다. 예를 들어, 중국에서는 남성의 경우 22세, 여성의 경우 20세로, 인도에서는 각각 21세와 18세로 늘어났습니다. 실제로는 결혼 생활의 '고령화'가 훨씬 더 심해졌습니다. 이는 젊은이 중 상당 부분이 먼저 교육을 받은 후 직업 훈련을 받으려고 노력하고 종종 이를 일과 결합한다는 사실로 설명됩니다. 불과 15~20년 전만 해도 개발도상국 신부의 평균 연령은 16~18세였고, 21세기 초에는 그랬습니다. 아프리카에서도 20년이 넘기 시작했고, 아시아, 특히 라틴 아메리카에서는 훨씬 더 "노화"되었습니다.

아시아, 아프리카 및 라틴 아메리카 국가 중에는 인구가 매우 적은 수십 개의 국가가 있으며 종종 왜소한 국가가 있습니다. 인구 통계 정책은 (실행될 경우) 주로 감소가 아닌 자연 인구 증가를 목표로 합니다. 성장.

인구위기 시대에 진입한 대부분의 경제 선진국에서는 출산율 증가와 자연증가를 목표로 인구통계 정책을 시행하고 있다. 이는 주로 유럽 국가에 적용됩니다.

80년대 말까지 특히 활발한 인구통계학적 정책. 동유럽 국가에서 실시. 주요 조치에는 신혼 부부에 대한 일회성 대출, 각 자녀의 출생과 관련된 혜택-점진적으로 증가하는 규모, 자녀를위한 월별 혜택, 긴 출산 휴가, 아파트 구입 우선권, 자녀를 자녀에게 둘 수있는 혜택이 포함됩니다. 간호 기관.

서유럽 국가의 인구통계학적 정책 조치 시스템은 일반적으로 유사하지만 다양한 유형의 지불 및 기타 혜택 금액이 다릅니다. 예를 들어, 90년대 초반 독일에서 자녀 출산에 대한 일회성 혜택이 있습니다. 영국에서는 100마르크, 프랑스에서는 25파운드, 스페인에서는 2600프랑, 3000페세타였습니다. 독일에서는 첫 번째 자녀에게 50마르크, 두 번째 자녀에게는 100마르크, 세 번째 자녀에게는 200마르크, 네덜란드에서는 첫 번째 자녀에 대해 90길더에서 8번째 자녀에 대해 215길더까지 월 급여가 지급되었습니다. 프랑스에서는 이러한 월 급여가 자녀 2명당 500프랑에서 자녀 6명당 3,000프랑으로 인상되며, 자녀가 16세가 될 때까지 지급됩니다. 스웨덴에서는 출산휴가가 32주이고 급여의 90%가 지급된다.

인구통계학자들은 프랑스와 스웨덴이 출산율과 자연증가를 장려하는 정책을 가장 적극적으로 추진하고 있다고 믿고 있습니다.

현재 유럽의 평균 결혼 연령은 남성의 경우 26.4세, 여성의 경우 23.4세입니다. 이탈리아, 스위스, 스웨덴에서는 남성의 경우 27세를 초과하고 독일에서는 심지어 28세를 초과합니다. 프랑스와 스웨덴 여성의 경우 24세를 초과하고 독일, 스위스, 덴마크에서는 25세를 초과합니다.

미국에서는 일반적인 해석에 따른 정부의 인구통계학적 정책이 사실상 존재하지 않습니다. 시민들에게는 이 분야에서 완전한 선택의 자유가 주어집니다. 가족 지원은 일반적으로 다양한 세금 혜택의 형태로 간접적으로 제공됩니다. 특히 60년대 성 혁명의 발상지인 미국에서는 다양한 종류의 피임약이 널리 보급되었습니다. 그러나 성의 “재활”은 문자 그대로 사회를 전쟁 파벌로 분열시키는 열띤 토론을 불러일으켰습니다. 우선, 이것은 미국에서 자유주의와 보수주의의 힘의 균형에 따라 금지되거나 허용되었던 낙태 금지 또는 합법화에 대한 논쟁과 관련이 있습니다.

소련에 속했던 러시아에서는 인구통계학적 정책이 주로 대가족을 장려하고 가족에게 물질적, 도덕적 자극을 제공하는 일련의 조치를 시행하는 것으로 축소되었습니다. 80년대 말 출산율과 자연증가율이 떨어지기 시작하자 이러한 대책은 시장전환의 어려움으로 인해 자녀가 있는 가정을 보호하기 위한 여러 가지 새로운 대책으로 강화되고 보완되었다. 새로운 독립 러시아에서는 실제 인구 통계학적 위기가 발생했고 상당히 급격한 인구 감소가 시작되었습니다. 이 위기의 이유 중 하나이자 동시에 결과 중 하나는 낙태 횟수의 증가였으며 총 횟수는 상반기에 연간 350만~400만 건, 하반기에 250만 건이었습니다. 90년대의 절반), 러시아는 세계에서 경쟁력 없는 1위를 차지하고 있습니다. 또한 가임기 여성 1,000명당(100), 출생 100명당(200) 낙태 건수에서도 상위 국가 중 하나입니다. 러시아는 최소한 단순한 인구 재생산으로 돌아갈 수 있도록 보다 일관되고 명확하며 과학적으로 기반을 둔 인구통계학적 정책이 필요합니다. 이것이 바로 90년대 후반에 준비된 러시아 연방을 인구통계학적 위기에서 벗어나게 하기 위한 행동 프로그램의 개념입니다. 이 개념은 2015년까지의 기간 동안 설계되었습니다.

"러시아의 인구통계학적 상황" - 세계 리더십을 위한 투쟁에 참여할 수 없습니다. 특히 농촌 지역에서 출산율의 급격한 감소. 소규모 가족으로 전환. 세계 인구의 2.3%에 해당하는 인구가 그러한 부를 개발하는 것은 매우 어렵습니다. 모성 자본. 러시아는 브라질, 인도네시아, 남아프리카 공화국과 동등합니다. 미국 국가정보위원회 보고서의 결론.

"러시아의 사회 및 인구통계학적 문제" - 자연 이동의 지역적 차별화. 러시아의 빈곤 문제. 인구 구조의 문제. 해결책: 특별한 사회 정책 조치 개발. 러시아의 인구통계학적 문제. 도시와 농촌 지역의 사회 발전. 러시아 지역의 사회 인구통계학적 문제.

“인구학적 위기” – 위협 1. 생산가능인구의 감소. 결론. 마이그레이션: 장점과 단점 노동 인구의 치명적인 감소. 사망률을 줄이기 위한 조치. 러시아 인구통계학적 위기의 사회경제적 측면. 인구위기를 극복하는 방법은 크게 세 가지로 나뉜다. 위협 3: 인구 고령화와 예산 부담 증가.

"세계의 인구통계학적 문제" - 1950년부터 2000년까지 세계 곡물 생산량 지수입니다. 연평균 인구 증가율(A)과 인구 밀도(B)를 기준으로 선진국과 개발도상국을 비교합니다. 인구통계학적 전환 차트. 세계의 인구통계학적 문제. 세계 인구 증가.

“러시아 인구학적 위기의 원인” - 인구학적 폭발. 연간 순 성장 - 9천만. 인간. 기대 수명 감소. 인구통계학적 문제. 살인 증가. 아동 사망률 증가. 인구통계학적 정책. 질병. 인구통계학은... 마약중독과 알코올중독입니다. 러시아 인구통계학적 위기의 원인. 전쟁. 출산율 감소.

"인구 수 및 재현" - 지도 다이어그램 작업 테이블 작업 교과서 텍스트 작업 가이드북 작업 전자 교과서 작업 텍스트 편집기 작업 스프레드시트 작업. 우리는 세계 인구의 규모와 재생산을 연구합니다. 인구 통계학. 민족학. 세계 인구의 수와 재생산.

"인구통계학적 정책"은 인구의 재생산을 규제하는 분야에서 정부 기관 및 기타 사회 기관의 의도적인 활동으로, 그 수와 구조의 역학 추세를 유지하거나 변경하도록 설계되었습니다. 즉, 출산, 결혼, 이혼, 사망 등의 과정과 인구의 연령구조에 영향을 미치는 정책이다.

인구통계학적 정책 조치:

1) 간결한:

ь 유급 휴가;

b 자녀 출산에 대한 다양한 혜택(주로 자녀 수에 따라 다름)

b 가족의 연령과 상태는 점진적으로 평가됩니다.

b 대출, 신용, 세금 및 주택 혜택 - 출생률을 높이기 위해;

b 소규모 가족을 위한 이점 - 출생률을 낮추는 것입니다.

2) 행정 및 법률:

b 결혼 연령을 규제하는 입법 행위;

b 이혼율;

ь 낙태 및 피임에 대한 태도;

b 혼인 파탄 시 어머니와 자녀의 재산 상태;

b 일하는 여성의 노동 체제.

3) 교육, 선전:

b 여론 형성, 인구통계학적 행동 규범 및 표준;

ь 종교적 규범, 전통 및 관습에 대한 태도 결정;

b 가족계획 정책;

l 청소년을 위한 성교육, 성관계 문제의 투명성.

넓은 의미에서 '인구정책'은 인구정책이다. 대상은 국가의 인구, 개별 지역, 인구 집단, 특정 유형의 가족이 될 수 있습니다. 국가의 "인구통계학적 정책"의 역사적 목표는 인구통계학적 최적치를 달성하는 것입니다.

'인구통계학적 정책'의 역사는 고대로 거슬러 올라간다. 이는 고대의 많은 법률 및 입법 행위, 특히 국가의 인구 과잉 또는 반대로 대규모 인적 손실의 경우에 반영되었습니다(종교적 및 윤리적 교리는 거의 항상 그러한 행위보다 더 큰 의미를 가졌지만).

중세 시대에는 전쟁과 전염병으로 인해 사망률이 증가한 상황에서 대부분 자발적인 일부 인구 통계학적 조치가 높은 출생률을 유지하는 것을 목표로 했습니다. 근대에 들어 출산율을 촉진하는 '인구정책'이 처음으로 명확하게 구체화된 나라는 프랑스였다. 그러다가 일부 유럽 국가들도 이러한 정책을 추진하기 시작했다. 그 후, 인구 증가율을 억제하기 위한 정책으로 부분적으로 대체되었습니다.

"인구통계학적 전환" 단계에 따른 동일한 우선순위의 변화가 현대의 특징이었습니다. 그러나이 모든 것에 대해 유명한 인구 학자 A. Ya. Kvasha의 의견에 동의 할 수밖에 없습니다. 그에 따르면 일반적으로 "인구 통계 정책"의 역사는 그것이 다소 약한 도구였으며 재생산에 큰 영향을 미칠 수 없음을 나타냅니다. 인구.

'인구통계학적 정책'은 20세기 후반에 가장 큰 발전과 분포를 이루었는데, 이는 한편으로는 '인구학적 폭발'의 시작으로 설명되고 다른 한편으로는 인구학적 위기로 설명됩니다. 많은 정치인과 과학자들은 이를 아마도 첫 번째 경우에는 인구 증가를 억제하고 두 번째 경우에는 가속화하는 주요 수단으로 여겼습니다.

UN도 이러한 문제에 많은 관심을 기울인 것은 놀라운 일이 아닙니다. 1954년(로마), 1965년(베오그라드), 1974년(부쿠레슈티), 1984년(멕시코시티), 1994년(카이로)에 세계인구회의가 개최되었습니다. 1967년에는 UN인구활동촉진기금(UNFPA)이 설립되었습니다. UN은 1960년대부터 인구 정책 문제에 관해 정부를 체계적으로 조사해 왔습니다. 이는 UN 총회에서도 논의됩니다. 1992년에 그들은 환경과 개발에 관한 세계회의의 의제에 포함되었습니다. 개별 문서 중에서는 1974년 부쿠레슈티에서 채택된 "세계 인구 행동 계획"이 특히 중요합니다. 이 계획에는 "인구통계학적 정책" 이행에 대한 구체적인 권고 사항이 많이 포함되어 있습니다. 그런 다음 멕시코 시티, 특히 카이로에서 열린 회의에서 여러 가지 근본적인 변화를 포함하여 더욱 발전했습니다.

그러나 '인구통계학적 정책'을 정말 효과적이고 효율적으로 만들기 위해서는 이 모든 규제만으로는 충분하지 않았습니다. 이를 구현하기 위한 새로운 수단도 필요했습니다.

이 분야의 첫 번째 큰 돌파구는 50년대와 60년대에 내부용 복합 피임약(호르몬 정제, 알약 및 기타 수단)을 얻을 수 있게 되었을 때 발생했으며 점차적으로 개선되었습니다.

현대 사회에서 "인구통계학적 정책"의 확산에 관한 정보가 항상 비교 가능한 것은 아닙니다. 따라서 일부 데이터에 따르면 선진국에서는 가임기 여성의 약 70%가 다양한 형태의 피임법을 사용하고 개발도상국에서는 50%가 사용됩니다. 다른 데이터에 따르면 전 세계 국가의 약 절반에서 다소 적극적인 "인구통계 정책"이 수행되고 있습니다. 세 번째에 따르면, 1970년부터 1993년까지만 해도 다양한 형태의 가족계획을 사용한 개발도상국의 결혼한 부부의 수가 4천만에서 4억으로 10배 증가했으며, 이들 국가 자체도 130개로 늘어났습니다. 넷째, 2000년까지 동아시아와 동남아시아의 가족 계획 참여자 수는 이미 3억 가구, 남아시아 1억 가구, 라틴 아메리카 7500만 가구를 초과했습니다(표 4).

표 4

보시다시피, 이 정보가 어느 정도 서로 일치하거나 모순되는지 판단하기가 어렵습니다. 그러나 일반적으로 이는 “인구통계학적 정책”의 확산이 점점 더 널리 퍼지고 있음을 나타냅니다.

인구통계학적 상황에 따라 '인구통계학적 정책'은 일반적으로 두 가지 주요 목표 중 하나를 추구합니다.

아직 '인구 폭발' 단계에 있는 개발도상국에서는 출산율을 낮추고 인구 자연증가를 줄이는 것이 '인구통계 정책'의 주요 목표다. 피임약의 대중화와 보급, 건강교육, 가족계획 상담, 소가족의 장점 홍보, 다양한 경제·행정적 조치를 통한 소가족 장려 등으로 인해 출산율이 감소하고 있다.

'인구통계학적 정책' 시행의 가장 눈에 띄는 사례는 아시아 개발도상국이다. 거기에는 대다수의 주민들이 포함됩니다. 우선, 이는 중국, 인도, 인도네시아, 파키스탄, 방글라데시, 말레이시아, 태국, 필리핀 등 인구가 가장 많은 국가에 적용됩니다. 라틴 아메리카 국가와 일부 북아프리카 국가에서도 상당히 적극적인 '인구통계학적 정책'이 추진되고 있습니다. 그러나 개발도상국의 다른 지역, 특히 이슬람 국가에서는 아직 큰 관심을 끌지 못했습니다.

많은 개발도상국에서는 '인구통계학적 정책'의 효과적인 조치 중 하나로 결혼 연령을 법적으로 높이는 법안을 시행하고 있습니다. 예를 들어, 중국에서는 남성의 경우 22세, 여성의 경우 20세로, 인도에서는 각각 21세와 18세로 늘어났습니다. 실제로는 결혼 생활의 '고령화'가 훨씬 더 심해졌습니다. 이는 젊은이 중 상당 부분이 먼저 교육을 받은 후 직업 훈련을 받으려고 노력하고 종종 이를 일과 결합한다는 사실로 설명됩니다. 불과 15~20년 전만 해도 개발도상국 신부의 평균 연령은 16~18세였고, 21세기 초에는 그랬습니다. 아프리카에서도 20년이 넘기 시작했고, 아시아, 특히 라틴 아메리카에서는 훨씬 더 "노화"되었습니다.

아시아, 아프리카 및 라틴 아메리카 국가 중에는 인구가 매우 적은 수십 개의 국가가 있으며 종종 왜소한 국가가 있습니다. "인구통계학적 정책"은 (실행될 경우) 주로 감소가 아닌 증가를 목표로 합니다. 자연적인 인구 증가.

인구위기 시대에 진입한 대부분의 경제 선진국에서는 출산율 증가와 자연증가를 목표로 하는 '인구통계 정책'을 시행하고 있습니다. 이는 주로 유럽 국가에 적용됩니다.

80년대 말까지 특히 활발한 "인구통계학적 정책". 동유럽 국가에서 실시. 주요 조치에는 신혼 부부에 대한 일회성 대출, 각 자녀의 출생과 관련된 혜택-점진적으로 증가하는 규모, 자녀를위한 월별 혜택, 긴 출산 휴가, 아파트 구입 우선권, 자녀를 자녀에게 둘 수있는 혜택이 포함됩니다. 간호 기관.

서유럽 국가에서 "인구통계학적 정책" 조치 시스템은 일반적으로 유사하지만 다양한 유형의 지불 및 기타 혜택 금액이 다릅니다. 예를 들어, 90년대 초반 독일에서 자녀 출산에 대한 일회성 혜택이 있습니다. 영국에서는 100마르크, 프랑스에서는 25파운드, 스페인에서는 2600프랑, 3000페세타였습니다.

독일에서는 첫 번째 자녀에게 50마르크, 두 번째 자녀에게는 100마르크, 세 번째 자녀에게는 200마르크, 네덜란드에서는 첫 번째 자녀에 대해 90길더에서 8번째 자녀에 대해 215길더까지 월 급여가 지급되었습니다. 프랑스에서는 이러한 월 급여가 자녀 2명당 500프랑에서 자녀 6명당 3,000프랑으로 인상되며, 자녀가 16세가 될 때까지 지급됩니다. 스웨덴에서는 출산휴가가 32주이고 급여의 90%가 지급된다.

인구통계학자들은 프랑스와 스웨덴이 출산율과 자연증가를 장려하는 정책을 가장 적극적으로 추진하고 있다고 믿고 있습니다.

미국에서는 일반적인 해석에 따른 정부의 "인구통계학적 정책"이 사실상 존재하지 않습니다. 시민들에게는 이 분야에서 완전한 선택의 자유가 주어집니다. 가족 지원은 일반적으로 다양한 세금 혜택의 형태로 간접적으로 제공됩니다.

소련에 속해 있던 러시아에서는 '인구통계학적 정책'이 주로 대가족을 장려하고 가족에게 물질적, 도덕적 자극을 제공하는 일련의 조치를 시행하는 것으로 축소되었습니다. 80년대 말 출산율과 자연증가율이 떨어지기 시작하자 이러한 대책은 시장전환의 어려움으로 인해 자녀가 있는 가정을 보호하기 위한 여러 가지 새로운 대책으로 강화되고 보완되었다.

새로운 독립 러시아에서는 실제 인구학적 위기가 발생했고 상당히 급격한 인구 감소가 시작되었습니다(표 5). 이 위기의 이유 중 하나이자 동시에 결과 중 하나는 낙태 횟수의 증가였으며 총 횟수는 상반기에 연간 350만~400만 건, 하반기에 250만 건이었습니다. 90년대 절반), 러시아는 세계에서 경쟁력 없는 1위를 차지하고 있습니다. 가임기 여성 1,000명당(100), 출생 100명당(200) 낙태 건수 측면에서도 1위 국가에 속합니다.

인구 규모 인구 통계 정책

표 5

러시아의 인구 감소

러시아는 최소한 단순한 인구 재생산으로 돌아갈 수 있도록 보다 일관되고 명확하며 과학적으로 기반을 둔 인구통계학적 정책이 필요합니다. 러시아 연방을 인구학적 위기에서 벗어나게 하기 위한 행동 프로그램의 개념은 90년대 후반에 준비되었으며 2015년까지의 기간을 위해 설계되었습니다.

2000년에 새로운 "인구통계학적 정책" 국가 프로그램이 준비되었으며, 그 주요 목표는 2010년에 인구의 단순한 재생산에 해당하는 출산율 수준을 달성하고 2045년까지 인구를 안정시키는 것입니다.

국가가 출산 과정에 미치는 영향인 인구통계학적 정책의 필요성은 인구통계학적 상황과 인구 증가율에 관계없이 전 세계 거의 모든 국가에서 인식되고 있습니다. 인구통계학적 정책의 목표는 일정 기간 동안 기존 인구통계 추세를 변경하거나 지원하는 것입니다.

인구통계학적 상황에 따라 출산율 증가(경제적으로 선진국에 일반적임)와 출산율 감소(개발도상국에 필요함)를 목표로 하는 정책의 두 가지 주요 유형이 있습니다. 인구통계학적 정책의 실질적인 실행은 도덕적, 윤리적 어려움과 재정 자원 부족으로 어려움을 겪는 경우가 많습니다.

경제 선진국의 인구통계학적 정책은 전적으로 경제적 조치에 의해서만 수행되며 출생률을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 경제적 조치의 무기고에는 현금 보조금(자녀가 있는 가족을 위한 월별 혜택, 한부모 혜택, 모성의 위상 향상 촉진, 유급 육아 휴직)이 포함됩니다. 카톨릭 교회의 입장이 강한 일부 국가(예: 아일랜드, 미국, 폴란드)에서는 가톨릭 교회의 요구에 따라 임신을 중단한 여성에 대한 형사 책임을 규정하는 법률이 최근 의회에서 논의되었습니다. 그리고 낙태를 집도하는 의사.

인구 증가율이 높은 개발도상국에서는 인구통계학적 정책을 시행하는 것이 특히 중요합니다. 그러나 재원 부족으로 인해 실행이 제한되고 선언적 진술에만 국한되는 경우가 많습니다. 대가족의 전통, 모성의 높은 사회적 지위, 특히 아버지의 지위로 인해 시민들이이 정책을 전혀 받아들이지 않는 경우가 많습니다. 대부분의 이슬람 국가 정부는 일반적으로 가족 계획에 대한 정부 개입을 거부합니다.

개발도상국의 인구정책 목표인 단순 인구재생산, 즉 '제로 성장'은 각 가구당 평균 2.3명의 자녀가 있을 때 이론적으로 가능하다. 사고로 인한 어린 나이). 그러나 이러한 상황을 달성한다고 해서 자동으로 인구의 즉각적인 안정화를 의미하는 것은 아닙니다. 인구 증가는 관성을 특징으로 하며 이는 되돌리기 어렵습니다. 높은 출생률로 태어난 사람들은 가임 연령에 들어갑니다. 또한 인구 통계 정책의 결과로 출생률이 급격히 감소하면 인구의 연령-성별 구조는 인구 규모의 급격한 변동 기간을 특징으로 하며 이는 안정에 매우 "불편하다" 경제 발전.

이는 인구 과잉을 방지하고, 미래의 실업률을 줄이고, 세계의 질병 수와 자원 부족을 줄이는 데 사용됩니다.

피임은 전체주의 국가의 징조라는 의견이 있습니다. 다양한 형태로 착용할 수도 있습니다. 특히 스파르타에서는 유아의 신체적 활동을 모니터링했지만 일반적으로 많은 수의 어린이가 격려를 받았습니다.

또한 소비자, 즉 사람의 수가 많을 때 급속히 고갈되는 천연자원의 고갈을 방지하기 위해 사용되며, 이는 결국 기아로 인해 생명체의 전적인 파괴로 이어진다.

자연의 생태적 균형은 물질의 순환과 먹이 사슬을 지속적으로 보장하는 상당한 양의 지구 자원(지구 표면적, 미네랄의 양 등)을 필요로 하기 때문에 이러한 필요한 자원이 여기에서 "제거"되면 자연 자체가 지구의 생명 유지 시스템을 붕괴시킬 것입니다.

인구를 통제할 수 없는 높은 출생률로 인해 그들이 이용하는 생태계는 빠르게 생물학적으로 사용할 수 없게 되고, 이는 결국 사람들 자신에게 재앙적인 영향을 미칩니다.

인구 과잉 국가(인도, 중국, 아프리카 국가 등)의 예를 제시하는 것으로 충분합니다.

따라서 이 조치는 인간을 포함하여 지구의 인구 자체를 제공하는 자원의 자연적 균형과 무진장성을 보존하는 데 기여하기 때문에 (위에서 언급한 바와 같이) 결코 정치적인 현상이 아닙니다.

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연결

위키미디어 재단. 2010.

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